關(guān)于2014年5月份全省高速公路

—PAGE9—關(guān)于2014年5月份全省高速公路稽查工作情況的通報各高速公路管理處：2014年5月份，省局對全省各單位收費業(yè)務(wù)管理、運營秩序、政策執(zhí)行情況以及工作人員勞動紀(jì)律等方面進行了抽查和重點稽查?，F(xiàn)將5月份稽查工作情況通報如下：一、稽查工作開展情況2014年5月份，全省高速公路各管理單位對內(nèi)現(xiàn)場稽查1864次，對外稽查320次，審查錄像總時長13153小時，其中夜間錄像稽查時長6770小時，圖片流水?dāng)?shù)據(jù)稽查61395列?；槭召M員1341人次，警衛(wèi)員939人次，監(jiān)控員769人次，票務(wù)員496人次，其他人員252人次。查處違紀(jì)違規(guī)人員501人次，內(nèi)部規(guī)定處理19125元；查處各類逃費車輛共計3897輛次，追繳通行費1821251元。其中假冒“綠色通道”車輛2040輛，追繳通行費1075993元。（詳見附件1、2）（一）數(shù)據(jù)稽查工作開展情況1、各單位加強了對特情車輛的稽查力度，通過收費流水、圖片、監(jiān)控錄像、監(jiān)控記錄，對超時車、改型車、車種不符、軍車、綠色通道等車輛的操作進行了核查，記錄閉合。特別是定西管理處對大型貨車軸數(shù)與車型不符、稱重數(shù)據(jù)低于車輛自重等異常信息，加強了重點跟蹤數(shù)據(jù)稽查。通過查看錄像、車道操作流水與以往通行記錄對比等手段，確認稱重車輛是否存在違規(guī)行為，有效控制了違規(guī)違紀(jì)和偷逃通行費事件的發(fā)生，不斷提高收費運營管理的水平。2、各單位均加大了對計重收費冗余數(shù)據(jù)監(jiān)控稽查力度，對現(xiàn)場稽查情況能夠通過報表管理系統(tǒng)、圖像管理系統(tǒng)和收費管理系統(tǒng)等方面進行復(fù)查。3、省局通過可疑逃費流水核查發(fā)現(xiàn)2輛多次逃費車輛。（1）車號甘J24626一型轎車,2014年1月1日至5月14日從天定路定西、定西北收費站進入141次，無出口繳費流水，為可疑倒卡逃費車輛。已將逃費流水信息、圖片下發(fā)定西管理處調(diào)查，加入全省黑名單車輛管理系統(tǒng)。（2）車號甘L60061二型金杯面包車,2014年1月1日至4月24日從平定路靜寧收費站進入34次，無出口繳費流水，為可疑倒卡逃費車輛。已將逃費流水信息、圖片下發(fā)定西管理處調(diào)查，加入全省黑名單車輛管理系統(tǒng)。（二）遠程稽查工作開展情況1.對景泰、慶城、涇川、崆峒、白蘭、蘭臨、蘭海所等收費所進行了遠程稽查，主要針對人員在崗、車道開啟、勞動紀(jì)律、文明服務(wù)等進行了錄像資料和實時影像的調(diào)閱抽查，被稽查收費站值班站長、監(jiān)控、警衛(wèi)等工作人員在崗情況良好，車道開啟正常，車流高峰時段基本做到了收費車道全部開啟，車輛通行有序，收費車道、廣場無壓車現(xiàn)象。當(dāng)班工作人員勞動紀(jì)律遵守情況良好，無重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，收費區(qū)域衛(wèi)生干凈整潔。同事在稽查中也發(fā)現(xiàn)個別收費人員存在脫崗、睡崗、聊崗、儀容儀表不規(guī)范等問題。（詳見附件3）2、嚴(yán)格落實客運車輛夜間禁止通行高速公路的相關(guān)措施；結(jié)合甘高管安監(jiān)〔2014〕8號文件精神，加強監(jiān)控抽查力度，做好隧道日常巡查工作；每日白班督查各路段情報板內(nèi)容，小夜班及時收集服務(wù)區(qū)動態(tài)，更新運行信息快報；結(jié)合甘高管發(fā)〔2014〕82號文件，加強交通監(jiān)控與突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度工作，提高突發(fā)事件處置效率；嚴(yán)格落實甘路政發(fā)〔2014〕45號文件要求，省交通調(diào)度指揮總中心話務(wù)臺做好相關(guān)解釋工作。3、按照甘高管收費〔2014〕33號文件要求，做好搬遷項目專用車輛免費通行工作。根據(jù)甘高管收費[2014]41號、甘高管安監(jiān)〔2014〕24號文件要求，做好指令信息發(fā)布、電子顯示屏宣傳內(nèi)容的更新及活動接待車輛的通行保障工作。4.各單位嚴(yán)格落實省局2014年“五一”節(jié)免收小型客車通行費期間保通保暢工作實施方案》（甘高管安監(jiān)〔2014〕12號），提前安排，加強了與當(dāng)?shù)卣?、交警、路政、醫(yī)療救助、養(yǎng)護、服務(wù)區(qū)、社會清障救援機構(gòu)的聯(lián)動配合，根據(jù)轄區(qū)路段交通流量規(guī)律適時開足收費車道，快速、妥善處置應(yīng)急事件。（三）現(xiàn)場稽查情況根據(jù)《全省高速公路2014年通行費征收稽查工作重點及稽查計劃任務(wù)》的要求，省局對定西、天水、平?jīng)?個高速公路管理處及其所轄隴西、定西、天水、寶天、涇川、西峰、慶城、崆峒、會寧9個收費所21個收費站通行費征收工作進行了現(xiàn)場稽查。1、好的方面。各單位積極采取有效措施，狠抓通行費征收管理工作，確保了車輛通行費的足額征收。一是打擊偷逃通行費成效顯著。各單位能根據(jù)本路段逃費實際情況，制定具體工作方案和獎勵措施，開展各類堵漏增收活動，對各類逃費行為的打擊力度較去年明顯增大。天水處、寶天所在計重收費管理方面采取核查稱重流水方式，稽查各類違規(guī)過秤等逃費行為；平?jīng)鎏幖捌渌?、涇川、西峰、慶城、崆峒所對內(nèi)對外稽查頻次大，措施得力，對沖卡、換卡、倒貨等逃費行為查處力度較大；針對目前50座以上客車逐漸增多，存在三型和四型客車從外觀難以判斷的困難，平?jīng)龉芾硖?月份由各所對所轄路段內(nèi)所有長途客運車輛逐一核查實際座位數(shù)，進行了統(tǒng)計摸底調(diào)查，并由管理處統(tǒng)一匯總下發(fā)了《四型客車車輛信息統(tǒng)計表》，將50座以上的客運車輛一律按四型客車標(biāo)準(zhǔn)收取通行費，減少了改型車的數(shù)量，杜絕了客運車輛因收費員車型判定不準(zhǔn)造成的通行費流失。二是收費基礎(chǔ)管理工作扎實。各類業(yè)務(wù)檔案資料規(guī)范統(tǒng)一，各類記錄填寫及時，各類特殊車情處置記錄詳實，收費人員培訓(xùn)工作及時跟進，在IC卡、票據(jù)管理方面，會寧收費所根據(jù)車流量的大小，合理測算和限定收費票據(jù)的領(lǐng)用量，提高票據(jù)的使用效率，避免車輛通行費票據(jù)的積壓以及重大節(jié)假日短票短卡現(xiàn)象。三是“百萬元收費無差錯”、“文明收費優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩項活動開展較好，活動有方案、有措施、有總結(jié)，活動檢查、考核等資料齊全。天水、平?jīng)龉芾硖幵谕ㄐ匈M征收管理工作中掀起了鞏固文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作熱潮，根據(jù)自身實際制定出服務(wù)考核實施細則。四是嚴(yán)格實行目標(biāo)管理、量化考核。各單位都能層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐級分解收費任務(wù)到班、到人，并定期對各班收費任務(wù)完成情況進行通報。同時，分層次、分崗位，建立月考評機制，對考評結(jié)果進行公示，考核細致、實際，并將考評結(jié)果與職工收入掛鉤。2、存在的問題。（1）業(yè)務(wù)文件傳達學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度不夠，管理處對省局下發(fā)業(yè)務(wù)文件未結(jié)合實際提出具體要求，收費所對文件的執(zhí)行力度不夠，未及時下發(fā)至收費站一線進行學(xué)習(xí)執(zhí)行。（2）各單位均存在短距離超時車處理不規(guī)范的問題，未對車輛超時原因進行核查，易造成倒卡逃費發(fā)生。（3）個別收費員業(yè)務(wù)不熟練，工作責(zé)任心不強，車型判定不準(zhǔn)確，對跨型、改型車不上報，夜間收費司機未關(guān)閉大燈或車輛未停在車牌識別儀抓拍區(qū)域，造成車輛抓拍圖片不清晰。（4）數(shù)據(jù)稽查工作滯后，收費數(shù)據(jù)分析流于形式，對收費數(shù)據(jù)信息資源不能有效利用，部分收費所未對車型、車情、交通量、收費額異常增減情況分析原因，收費業(yè)務(wù)報表內(nèi)通過數(shù)與檢測數(shù)無記錄，未核查原因。（5）個別收費站對票據(jù)業(yè)務(wù)的管理不到位，票據(jù)賬簿有刮擦的現(xiàn)象，票據(jù)憑證裝訂、票據(jù)臺帳登記和廢棄票管理不規(guī)范。（6）定西、天水、西峰、崆峒收費所對“綠色通道”車輛查驗的影像資料未按相關(guān)規(guī)定進行保存與管理。（7）定西收費所通渭、馬營站、涇川收費所羅漢洞站發(fā)卡機的使用管理不規(guī)范，存在小車取上行卡、大車取下行卡現(xiàn)象，造成出口收取通行費跨型改型車輛增多。二、打擊車輛偷逃通行費專項活動開展情況2014年5月，各高速公路管理處、所出動稽查人員2184人次，出動稽查車輛臺班673次，上路稽查站點1181次，懸掛宣傳標(biāo)語96幅，發(fā)放宣傳材料22312張。查處黑名單車輛85輛，補交通行費28615元，補交通行卡制卡費1550元；各類逃漏費車輛追繳通行卡78張，補交通行卡制卡費9500元，查處各類逃費車輛共計1772輛次，追繳通行費716643元。（詳見附件2）依法依規(guī)工作事件通報表揚（一）省局對2014年1-5月份的可疑逃費車輛流水信息篩選排查，發(fā)現(xiàn)車號為甘EB7378車輛出入口信息不閉合，存在逃費嫌疑，已將該車逃費證據(jù)（出入口通行記錄、抓拍圖片等信息）下發(fā)至天水管理處進行核查。經(jīng)寶天收費所查實，該車輛為甘泉服務(wù)區(qū)餐廳雇用車輛，行駛區(qū)間固定，定點在麥積收費站出入，車主承認逃費事實，補繳通行費10464元。寶天收費管理所高度重視省局下發(fā)的可疑逃費信息并及時查處，有效打擊了車輛逃費行為，有力維護了正常的收費秩序。（二）局管岷合二級公路開展打擊沖卡逃費、聚眾鬧事專項整治活動成效顯著。岷合路針對沖卡逃費和聚眾鬧事圍堵收費站暴力抗費行為，聯(lián)合轄區(qū)派出所、交警隊開展了專項整治活動，共攔截沖卡車127輛，補繳通行費6478元，并對個別逃費嚴(yán)重的車輛以擾亂企事業(yè)單位正常經(jīng)營秩序，對車主處以治安拘留5日、10日的治安處罰。通過此次專項整治活動，有效遏制了沖卡以及暴力抗費違法行為的發(fā)生，維護了正常的收費秩序，確保了職工人身安全。四、違規(guī)違紀(jì)事件通報批評（一）5月9日武威管理處山臨收費所張掖站值班站長王東升（工號62022138）、當(dāng)班警衛(wèi)張玉海（工號620222163）對總中心通知的C級警衛(wèi)任務(wù)車隊未提前打開專用車道及安排專人引導(dǎo)，造成車隊延誤。（二）5月21日武威管理處景泰所分中心李鋅雨（工號62016021）對路段內(nèi)發(fā)生的重大交通事故未能及時上報，導(dǎo)致信息嚴(yán)重滯后。對于以上違紀(jì)事件，請各處、所按規(guī)定嚴(yán)肅處理。五、6月份稽查工作任務(wù)及要求（一）加大超時車管理力度。各單位要嚴(yán)格規(guī)范超時車處理流程，對出口超時的車輛核實信息，對無正當(dāng)理由超時的車輛應(yīng)按超時車處理，對合理超時車輛應(yīng)做好登記工作。合理超時較多的收費所應(yīng)及時查明原因，要求在崗收費人員增強責(zé)任心，認真履行崗位職責(zé)，對在服務(wù)區(qū)倒貨、違規(guī)掉頭行駛等造成超時的車輛，按照規(guī)定足額收取通行費。（二）規(guī)范出入口車輛信息錄入工作。杜絕收費站車輛信息錄入不準(zhǔn)確，因車輛在夜間未關(guān)閉大燈或故意遮擋號牌等原因，造成圖片抓拍不清晰，導(dǎo)致數(shù)據(jù)稽查無法有效進行，對查處的部分可疑逃費車輛時無法提供相關(guān)有力證據(jù)?，F(xiàn)要求將出入口車輛信息錄入納入收費工作差錯，實行嚴(yán)格考核，各級稽查部門要將其作為日?；榈囊豁梼?nèi)容抓好落實。同時，要求由外省份帶發(fā)卡的省界收費站，協(xié)調(diào)加強發(fā)卡準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)真實性。各管理處、所要加強本路段內(nèi)交警、路政和施工養(yǎng)護等車輛的管理，出口按規(guī)定讀取通行卡，確保以上車輛出入口信息完整相符，避免通行卡流失。及時與相關(guān)單位協(xié)商，嚴(yán)格該車輛出入口信息。各管理處、所、站要進一步規(guī)范票據(jù)、通行卡的管理和控制，繼續(xù)加強IC卡管理、票據(jù)管理以及帳證管理，嚴(yán)查帳證不符、帳實不符、帳表不符的情況。要求各收費管理所、站繼續(xù)規(guī)范填制各種賬表，確保賬證相符、賬表相符、賬實相符。進一步強化稽查監(jiān)督、認真貫徹執(zhí)行有關(guān)票務(wù)管理規(guī)定，票據(jù)管理人員應(yīng)做到每日核對領(lǐng)用數(shù)量、發(fā)出數(shù)量、核銷數(shù)量與庫存數(shù)量，核查實際數(shù)量與庫存是否有不符現(xiàn)象發(fā)生。（五）針對目前50座以上客車逐漸增多，存在三型和四型客車從外觀難以判斷的困難，各管理單位應(yīng)對所轄路段內(nèi)的客運車輛進行統(tǒng)計摸底調(diào)查，并可在當(dāng)?shù)剀嚬芩鶎瓦\車輛逐一核查實際座位數(shù)，并由管理處統(tǒng)一匯總下發(fā)《四型客車車輛信息統(tǒng)計表》，將50座以上的客運車輛一律按四型客車標(biāo)準(zhǔn)收取通行費，杜絕因收費員車型判定不準(zhǔn)造成客運車輛的通