人口和計劃生育行政管理知識104張課件

人口和計劃生育行政管理知識1、戰(zhàn)鼓一響，法律無聲。——英國2、任何法律的根本；不，不成文法本身就是講道理……法律，也----即明示道理?！獝邸た瓶?、法律是最保險的頭盔?！獝邸た瓶?、一個國家如果綱紀(jì)不正，其國風(fēng)一定頹敗?！麅?nèi)加5、法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的?！蹇巳丝诤陀媱澤姓芾碇R人口和計劃生育行政管理知識1、戰(zhàn)鼓一響，法律無聲。——英國2、任何法律的根本；不，不成文法本身就是講道理……法律，也----即明示道理?！獝邸た瓶?、法律是最保險的頭盔。——愛·科克4、一個國家如果綱紀(jì)不正，其國風(fēng)一定頹敗?！麅?nèi)加5、法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。——波洛克

人口和計劃生育行政管理知識第一節(jié)人口的基本概念人口是具有一定的共同標(biāo)志的個人所組成的社會群體。地理標(biāo)志特征標(biāo)志在全球創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下各類媒體需要的相關(guān)人才，應(yīng)該比之前培養(yǎng)的同類人才在能力和認識上有更專業(yè)的要求，反映到藝術(shù)設(shè)計教學(xué)培養(yǎng)方式上，如何結(jié)合新的培養(yǎng)方式把藝術(shù)設(shè)計人才向更高層次推進，如何結(jié)合創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)計崗位工作要求，緊密聯(lián)系市場，加強與各個傳媒的交流對接，推動產(chǎn)、學(xué)、研合作和設(shè)計創(chuàng)意成果的轉(zhuǎn)化，從更高層面實現(xiàn)傳媒與人才的共同攜手發(fā)展。1藝術(shù)設(shè)計人才教育模式轉(zhuǎn)型的必要性藝術(shù)設(shè)計教學(xué)是知識生產(chǎn)和實踐的過程，真正地藝術(shù)設(shè)計教學(xué)內(nèi)涵應(yīng)該表現(xiàn)為創(chuàng)意思維養(yǎng)成、視覺敏銳感受力、品格追求與表現(xiàn)能力。創(chuàng)意思維應(yīng)該成為藝術(shù)設(shè)計人才培養(yǎng)的核心，文化向前看，創(chuàng)新向前走?，F(xiàn)在藝術(shù)設(shè)計作品的原創(chuàng)性缺失，設(shè)計作品同質(zhì)化，主要原因就是基于創(chuàng)意思維培訓(xùn)的缺失。藝術(shù)設(shè)計人才應(yīng)該以培養(yǎng)和開拓創(chuàng)意思維能力為中心，以掌握各種思維方式和設(shè)計觀念為基本要求，學(xué)會更加全面和立體的觀察角度和方法，開辟新的視覺語言和創(chuàng)作思路。這有助于藝術(shù)設(shè)計人才養(yǎng)成一定創(chuàng)新和改革的精神，進而提高自身的審美素養(yǎng)和設(shè)計追求。藝術(shù)設(shè)計人才首先要學(xué)會從生活中得到創(chuàng)意靈感和元素語言，另外要加強各方面的藝術(shù)修養(yǎng)，從傳統(tǒng)文化、人文科學(xué)、社會哲學(xué)等多方面建筑知識的結(jié)構(gòu)。學(xué)會融合東西方文化、傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代設(shè)計，從生活中每個細節(jié)中尋求創(chuàng)意思維的訓(xùn)練內(nèi)容，培養(yǎng)既有獨特性又兼具廣度性的創(chuàng)意思維方法。設(shè)計元素都是來源于生活，我們對生活中的事物早已有了固定的印象和感知，因此現(xiàn)在藝術(shù)設(shè)計作品從主題表達到設(shè)計表現(xiàn)都出現(xiàn)了同質(zhì)化的問題，觀眾的審美也相對產(chǎn)生疲勞和厭倦的形勢，問題就出在設(shè)計者創(chuàng)意思維的雷同，放映出相關(guān)培訓(xùn)的缺失。2創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)提出的藝術(shù)設(shè)計教學(xué)要求創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)包括文化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、智能產(chǎn)權(quán)三個部分的內(nèi)容。這三個部分都需要設(shè)計者的創(chuàng)新和創(chuàng)造力，這也是對藝術(shù)設(shè)計教學(xué)的要求總則。2.1藝術(shù)設(shè)計培養(yǎng)方向的觀念轉(zhuǎn)型創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中的藝術(shù)設(shè)計要適應(yīng)時代潮流，解放思想，不要再拘泥于之前純粹單一的平面制作，鞏固自身地位和品牌的同時，把自己的平面優(yōu)勢轉(zhuǎn)向視覺的傳達方式，積極迎合現(xiàn)代年輕人的興趣品味，創(chuàng)造多元化和各個不同年齡層次的消費者，要讓自己適應(yīng)現(xiàn)在平面、音頻、視頻、網(wǎng)絡(luò)、移動綜合的新傳媒特點。藝術(shù)設(shè)計人才要學(xué)會利用自身的優(yōu)勢和品牌，拓展經(jīng)營范圍。藝術(shù)設(shè)計人才要突破紙質(zhì)形式，建立數(shù)字互動平臺，跟上時代技術(shù)傳播的特點，把傳統(tǒng)平面媒體的傳播方式和內(nèi)容，改進為互聯(lián)網(wǎng)時代大眾需求的時效高、革新快、有直接使用價值的媒介。并且增加藝術(shù)設(shè)計產(chǎn)品的親和力，藝術(shù)設(shè)計人才換個位置思索下受眾需要什么樣的產(chǎn)品，使得藝術(shù)設(shè)計作品成為關(guān)懷大眾內(nèi)心需求和精神滿足的服務(wù)者。2.2藝術(shù)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)特色藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程的內(nèi)容要體現(xiàn)不同專業(yè)的培養(yǎng)需求和特色，不同專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)同一門課程，教學(xué)內(nèi)容就應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點的不同，制定有各自的針對性的側(cè)重點，如動畫專業(yè)和平面專業(yè)都開設(shè)了Flash課程，動畫設(shè)計專業(yè)側(cè)重于動畫短片、角色動畫；平面設(shè)計專業(yè)側(cè)重于產(chǎn)品展示動態(tài)網(wǎng)頁、站點的設(shè)計與制作，又如Coreldraw課程，動畫設(shè)計專業(yè)側(cè)重于用該軟件繪制各種卡通形象，平面設(shè)計專業(yè)側(cè)重于制作標(biāo)志、CI制作。3藝術(shù)設(shè)計教學(xué)改革實踐措施3.1教學(xué)實踐與企業(yè)單位的結(jié)合高等院校建立學(xué)生藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)新基地及學(xué)生藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)新活動中心，構(gòu)建校企合作的開放式實踐教學(xué)平臺，探索藝術(shù)設(shè)計專業(yè)工作室教學(xué)管理模式，將集中式、指導(dǎo)性的方式，轉(zhuǎn)化為分散式、自助式的模式，為培養(yǎng)學(xué)生的主動實踐能力提供良好環(huán)境。同時積極組織學(xué)生參與社會實踐，與校外實習(xí)單位密切合作。3.2教學(xué)實踐與教學(xué)競賽的結(jié)合鼓勵引導(dǎo)學(xué)生積極參加各類競賽，提高他們主動實踐的熱情和主動性。每年全國和各省市舉辦藝術(shù)類相關(guān)設(shè)計大賽，使藝術(shù)設(shè)計競賽活動經(jīng)?；椭贫然?。競賽中給出的各種選題，來自于學(xué)生創(chuàng)新活動，具有較強的現(xiàn)實意義和實踐性，同學(xué)們有在競賽中取得好成績的愿望，因而會積極主動地查閱資料、相互討論、踴躍發(fā)表自己的想法，從而充分調(diào)動了學(xué)生實踐的主動性和積極性。3.3教學(xué)課堂與專業(yè)展覽的結(jié)合各個設(shè)計院校之間要經(jīng)常進行專業(yè)交流，邀請兄弟設(shè)計院校師生參加本專業(yè)的優(yōu)秀設(shè)計作業(yè)展覽、畢業(yè)設(shè)計展，實驗室的教學(xué)觀摩。首先鼓勵師生走出校門，參加其他設(shè)計院校的專業(yè)設(shè)計展覽與教學(xué)觀摩。其次，與多所設(shè)計院校聯(lián)合舉辦設(shè)計展覽。再次，引入高水平的全國專業(yè)巡回展覽，邀請藝術(shù)大師來校舉辦個人展覽，讓學(xué)生領(lǐng)略不同的藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)氛圍，激發(fā)學(xué)生興趣，提升創(chuàng)作水平。藝術(shù)設(shè)計教學(xué)必須依托全球創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景，從社會的實際需求出發(fā)，緊跟時代脈搏，大膽進行教育教學(xué)改革，在社會日新月異的發(fā)展變化中及時調(diào)整教學(xué)方式、方法、手段，努力培養(yǎng)出受社會歡迎、有特色的當(dāng)代新設(shè)計人才。農(nóng)村教育問題一直是我國教育的薄弱環(huán)節(jié)，隨著農(nóng)村人口的大量遷移，留守兒童問題變得尤為嚴重。提高農(nóng)村留守兒童教育水平刻不容緩，首先要提高農(nóng)村教師的思想素質(zhì)并且鞏固其基礎(chǔ)知識，為國家培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。本文就農(nóng)村教師培訓(xùn)中所存在的問題做了詳細分析，并針對性的提出解決對策。一、農(nóng)村教師培訓(xùn)中存在的問題（一）教師缺乏主動性農(nóng)村教師由于長期處于農(nóng)村與外界接觸少，沒有競爭意識，也沒有任何的職業(yè)壓力，所以在進一步學(xué)習(xí)深造方面缺乏主動性，缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的觀念。由于培訓(xùn)機構(gòu)缺乏細致的調(diào)查研究，沒有針對農(nóng)村教師專門制定一套培訓(xùn)方案，培訓(xùn)課程往往與農(nóng)村教學(xué)課程不相符合，對教師的教學(xué)工作沒有任何的幫助，打消了教師主動學(xué)習(xí)的積極性，農(nóng)村教師對培訓(xùn)存在這樣一種心態(tài)，培訓(xùn)工作是一種本職任務(wù)，應(yīng)付一下就行了，不需要認真學(xué)習(xí)。并且有的教師參加培訓(xùn)的目的只是為了評職稱，不是為了提高自己的業(yè)務(wù)知識水平，不利于農(nóng)村教育的發(fā)展。（二）培訓(xùn)制度不完善教育部關(guān)于農(nóng)村教師培訓(xùn)沒有制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即使制定了一定的規(guī)范，由于各項條件的限制，也不能完全實施，阻礙了教育水平的提高。農(nóng)村教師培訓(xùn)機構(gòu)往往沒有制定科學(xué)合理的管理制度和部門結(jié)構(gòu)，對于培訓(xùn)專家的聘請沒有設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，致使培訓(xùn)專家不了解農(nóng)村教師的實況，沒有對培訓(xùn)內(nèi)容做出針對性的調(diào)整，不適合農(nóng)村教師培訓(xùn)，打消教師學(xué)習(xí)的興趣，達不到預(yù)期的效果。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村教師個人之間的差異，建立不同的培訓(xùn)課程，讓教師參與到培訓(xùn)課堂活動中，激發(fā)教師的學(xué)習(xí)興趣，有助于提高培訓(xùn)效果。（三）教師素質(zhì)較低教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村教育最嚴重的問題。據(jù)調(diào)查顯示，全國達到大專學(xué)歷的小學(xué)教師占27.6%，達到本科學(xué)歷的初中教師占19.9%。中小學(xué)教師農(nóng)村、城市學(xué)歷水平相差較大，發(fā)達城市上海本科學(xué)歷的初中教師占66%，而在河北農(nóng)村本科學(xué)歷的初中教師占15%，?？茖W(xué)歷的小學(xué)教師占9.7%。一般農(nóng)村的生活水平及工資條件待遇都較低，一些高等院校畢業(yè)的學(xué)生都不愿意回到條件艱苦的農(nóng)村任職，導(dǎo)致了農(nóng)村教師水平的低下及數(shù)量的不足，嚴重制約了農(nóng)村教育水平的發(fā)展。在農(nóng)村代課教師居多，沒有受過正當(dāng)?shù)慕逃?，對現(xiàn)代的教學(xué)理念不了解，阻礙了農(nóng)村教育水平的快速發(fā)展。二、農(nóng)村教師培訓(xùn)的改善對策（一）激發(fā)教師學(xué)習(xí)主動性教師是農(nóng)村教育的主要參與者，對農(nóng)村教育有著決定性的作用。激發(fā)教師在培訓(xùn)過程中的積極性，有助于教師自身知識水平和思想素質(zhì)的提高，從而促進農(nóng)村教育的發(fā)展。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)師應(yīng)該認識到培訓(xùn)的主要目的是滿足教師的需求。培訓(xùn)師在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村教師知識水平及教學(xué)中存在的實際問題來制定多種多樣的培訓(xùn)課程，盡量讓每個教師參與到課堂活動中來，在享受課堂氣氛的同時提高教師的理論水平，解決教學(xué)過程中遇到的難題。在培訓(xùn)結(jié)束后，教師要對培訓(xùn)內(nèi)容作進一步的溫習(xí)和回顧，加強對理論知識的理解，從而解決教學(xué)難點。（二）完善教師培訓(xùn)制度完善教師培訓(xùn)制度對提高農(nóng)村教師水平是至關(guān)重要的。首先，國家要加強對農(nóng)村教育的重視，根據(jù)農(nóng)村的教育情況制定相關(guān)的規(guī)章制度，各省市要根據(jù)自身的實際情況制定統(tǒng)一的培訓(xùn)制度，用法律來約束培訓(xùn)組織的不端行為，從而促進農(nóng)村教育的發(fā)展。在農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費方面，一定要多渠道多方面的籌集培訓(xùn)經(jīng)費，主要以國家或政府財政撥款為主，為教師培訓(xùn)的順利進行奠定基礎(chǔ)。（三）提高培訓(xùn)者素質(zhì)多數(shù)的培訓(xùn)機構(gòu)在進行農(nóng)村教師培訓(xùn)時，聘請教學(xué)經(jīng)驗貧乏且理論水平低的培訓(xùn)者，來應(yīng)付培訓(xùn)工作，導(dǎo)致農(nóng)村教師的專業(yè)水平很難達到提升。農(nóng)村教師在學(xué)歷、環(huán)境、教學(xué)方法、教學(xué)理念方面，與城市教師有較大的差別，所以在農(nóng)村教師培訓(xùn)時，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該使用有豐富教學(xué)經(jīng)驗的高素質(zhì)培訓(xùn)者，挖掘農(nóng)村教師教學(xué)存在的本質(zhì)問題，并針對性的提出相應(yīng)的培訓(xùn)對策，做到因人而異。培訓(xùn)機構(gòu)可以對城市優(yōu)秀教師資源進行整合，組成一支負責(zé)農(nóng)村教師培訓(xùn)的隊伍，每個隊員發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為農(nóng)村教育貢獻一份自己的力量。培訓(xùn)機構(gòu)可以組織培訓(xùn)者到培訓(xùn)學(xué)校去實地考察，和農(nóng)村教師、學(xué)生一起生活接觸，并走進農(nóng)村課堂，仔細研究教學(xué)過程中存在的問題，然后提出相應(yīng)的培訓(xùn)新理念，提高農(nóng)村教師的師資力量，從而促進農(nóng)村教育的發(fā)展?！救丝诤陀媱澤姓芾碇R1、戰(zhàn)鼓一響，法律無聲?！?

人口和計劃生育行政管理知識

人口和計劃生育行政管理知識2第一節(jié)人口的基本概念人口是具有一定的共同標(biāo)志的個人所組成的社會群體。地理標(biāo)志特征標(biāo)志第一節(jié)人口的基本概念人口是具有一3第一節(jié)人口的基本概念人口的三個基本要素：人口規(guī)模人口結(jié)構(gòu)人口分布人口的數(shù)量、質(zhì)量、年齡、性別關(guān)系、血緣關(guān)系第一節(jié)人口的基本概念人口的三個基本要素：人口規(guī)模人口4第一節(jié)人口的基本概念出生率＝×1000‰年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù)年平均人口數(shù)死亡率＝×1000‰年內(nèi)死亡數(shù)年平均人口數(shù)自然增長率＝×1000‰年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù)－年內(nèi)死亡數(shù)年平均人口數(shù)第一節(jié)人口的基本概念出生率＝×1000‰年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒5第一節(jié)人口的基本概念人口增長：在特定時間內(nèi)，出生、死亡和遷移的相互作用導(dǎo)致人口總量的增長。人口再生產(chǎn)類型：原始型傳統(tǒng)型過渡型現(xiàn)代型高出生率、高死亡率、很低的自然增長率高出生率、較高的死亡率、較低的自然增長率高出生率、低死亡率、高自然增長率低出生率、低死亡率、很低的自然增長率第一節(jié)人口的基本概念人口增長：在特定時間內(nèi)，出生、死6第一節(jié)人口的基本概念活產(chǎn)：指不論妊娠期長短，嬰兒脫離母體時，至少有過一瞬時的呼吸、心跳、臍帶搏動、肯定的隨意肌收縮等生命現(xiàn)象。孕產(chǎn)婦死亡率：一年內(nèi)每10萬名活產(chǎn)兒中孕產(chǎn)婦死亡數(shù)。孕產(chǎn)婦死亡指從妊娠開始至產(chǎn)后42天內(nèi)死亡者，不包括意外原因死亡者。嬰兒死亡率：一年每1000名活產(chǎn)嬰兒中自出生到滿1歲前死亡的嬰兒數(shù)。新生兒體重、孕期長短、嬰兒性別、習(xí)俗、喂養(yǎng)方式第一節(jié)人口的基本概念活產(chǎn)：指不論妊娠期長短，嬰兒脫離7第一節(jié)人口的基本概念生育率：生育率是指不同時期、不同地區(qū)育齡婦女的實際生育水平或生育子女的數(shù)量?？偤蜕?TFR)：假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過整個育齡期，平均每個婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。第一節(jié)人口的基本概念生育率：生育率是指不同時期、不同8第一節(jié)人口的基本概念總和生育率的計算2.88第一節(jié)人口的基本概念總和生育率的計算2.889第一節(jié)人口的基本概念生育更替水平：數(shù)量規(guī)模上可以自然更替一個區(qū)域的人口的生育水平。2．1

生育更替水平與總和生育率、死亡率及性別比等均有關(guān)系，并且排除了移民因素的影響第一節(jié)人口的基本概念生育更替水平：數(shù)量規(guī)模上可以自然10第一節(jié)人口的基本概念已婚育齡婦女避孕現(xiàn)用率：是指采取各種避孕措施的已婚育齡婦女人數(shù)占全部已婚育齡婦女總?cè)藬?shù)的比例。出生人流比：指某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常為一年），人工流產(chǎn)例數(shù)與同期活產(chǎn)嬰兒數(shù)之比，即出生一個活產(chǎn)嬰兒所對應(yīng)的人流數(shù)。第一節(jié)人口的基本概念已婚育齡婦女避孕現(xiàn)用率：是指采取11第一節(jié)人口的基本概念性別比：指某一人口中男性人數(shù)與女性人數(shù)之比。出生人口性別比：活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值。男性人口數(shù)女性人口數(shù)×100性別比=103～107第一節(jié)人口的基本概念性別比：指某一人口中男性人數(shù)與12第一節(jié)人口的基本概念人口素質(zhì)：人口在質(zhì)的方面的規(guī)定性。又稱人口質(zhì)量。它包含思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等。人口的身體素質(zhì)：是人口素質(zhì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，指人口群體的身體器官和生理系統(tǒng)的發(fā)育、成長和機能的狀況，表現(xiàn)為身軀完損、體質(zhì)強弱、耐力大小、智能高下、反映快慢等。影響身體素質(zhì)的好壞有先天遺傳因素，也有后天環(huán)境影響。第一節(jié)人口的基本概念人口素質(zhì)：人口在質(zhì)的方面的規(guī)定13第一節(jié)人口的基本概念

出生缺陷，又稱發(fā)育缺陷，也稱先天性異常，是指在出生時就存在的，非分娩損傷所致的、人類胚胎在外形或體內(nèi)有可識別的結(jié)構(gòu)或功能上的異常。某一地區(qū)每千名新生兒中出生缺陷兒的發(fā)現(xiàn)人數(shù)，計算公式為：出生缺陷兒數(shù)出生缺陷發(fā)生率=同期該地區(qū)活產(chǎn)兒人數(shù)×1000‰第一節(jié)人口的基本概念出生缺陷，又稱發(fā)14第一節(jié)人口的基本概念人口老齡化：指總?cè)丝谥欣夏耆吮戎厝找嫔仙默F(xiàn)象。直接原因：生育率和死亡率降低7%10%65歲及以上60歲及以上第一節(jié)人口的基本概念人口老齡化：指總?cè)丝谥欣夏耆吮戎?5第一節(jié)人口的基本概念常住人口：指實際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時間（半年以上）的人口。常住人口為國際上進行人口普查時常用的統(tǒng)計口徑之一

戶籍人口：戶籍人口是指公民依照<中華人民共和國戶口登記條例>已在其經(jīng)常居住地的公安戶籍管理機關(guān)登記了常住戶口的人。外來人口：指現(xiàn)住地與戶口登記地不一致的人，具體的講就是指那些現(xiàn)居住在本市半年以上，但其戶口登記在外省市的人口。流動人口：是公民離開戶籍所在地，跨越一定的轄區(qū)范圍，前往異地停留暫住的人口，或居住地處于不斷變動過程的人口。第一節(jié)人口的基本概念常住人口：指實際經(jīng)常居住在某地區(qū)16第一節(jié)人口的基本概念人口分布：指在一定的時間點上，人口在地理空間（地區(qū)）中的定居情況。人口遷移：就是一段時間內(nèi)（為1年以上）人的居住地在國際或本國范圍內(nèi)發(fā)生改變。聯(lián)合國《多種語言人口學(xué)辭典》的定義：人口在兩個地區(qū)之間的地理流動或者空間流動，這種流動通常會涉及到永久性居住地由遷出地到遷入地的變化。這種遷移被稱為永久性遷移，它不同于其它形式的、不涉及永久性居住地變化的人口移動。第一節(jié)人口的基本概念人口分布：指在一定的時間點上，人17第一節(jié)人口的基本概念我國目前人口密度為135人/平方公里，遠高出世界平均水平44人/平方公里我國東部的人口密度是西部的8倍以上遷出率是指某年某一國家或某一地區(qū)每1000人中外遷的人數(shù)凈遷移率是指一個地區(qū)人口的遷入與遷出對該地區(qū)人口的凈影響，用該地區(qū)某一年每1000人對應(yīng)的增加人數(shù)和減少人數(shù)來表示第一節(jié)人口的基本概念我國目前人口密度為135人/平方18中國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一是受人口慣性增長的影響,總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬~800萬人。二是人口素質(zhì)總體水平不高,難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求。三是勞動年齡人口規(guī)模龐大,就業(yè)形勢更加嚴峻。四是人口老齡化日益加重,社會保障面臨空前壓力。五是出生人口性別比居高不下,給社會穩(wěn)定帶來隱患。六是流動遷移人口持續(xù)增加,對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。七是貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元,促進社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。第二節(jié)計劃生育行政管理知識中國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)第二節(jié)計劃生育行政管理知識19中國人口發(fā)展面臨的任務(wù)千方百計穩(wěn)定低生育水平大力提高出生人口素質(zhì)

綜合治理出生人口性別比偏高問題不斷完善流動人口的計劃生育管理服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化第二節(jié)計劃生育行政管理知識中國人口發(fā)展面臨的任務(wù)第二節(jié)計劃生育行政管理知識20人口和計劃生育工作新機制的主要內(nèi)容依法管理村（居）民自治優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策推動綜合治理第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育工作新機制的主要內(nèi)容依法管理第二節(jié)計劃21計劃生育工作“三結(jié)合”方針第二節(jié)計劃生育行政管理知識農(nóng)村計劃生育工作與（）相結(jié)合。發(fā)展經(jīng)濟幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康建設(shè)文明幸福家庭生產(chǎn)服務(wù)生活服務(wù)生育服務(wù)計劃生育工作“三結(jié)合”方針第二節(jié)計劃生育行政管理知識22村（居）民自治中的計劃生育工作

計劃生育村（居）民自治是村民自治的重要組成部分。是指村民委員會引導(dǎo)和動員廣大群眾依法實行計劃生育，履行計劃生育義務(wù)，享受計劃生育權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。把計劃生育納入政務(wù)公開和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容，尊重人民群眾的主體地位，積極推進計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”第二節(jié)計劃生育行政管理知識村（居）民自治中的計劃生育工作第二節(jié)計劃生育行政管理23村（居）民自治的基本內(nèi)容村民自治的主要內(nèi)容就是全面推進本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。所謂民主選舉，就是由本村有選舉權(quán)的村民依照法律法規(guī)規(guī)定的程序，直接選舉村民委員會主任、副主任和委員，真正把村民群眾擁護的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人，選進村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子。

所謂民主決策，就是凡涉及全體村民利益的事項和村中的重大問題，都要提請村民會議或村民代表會議討論決定，按多數(shù)人的意見辦理。第二節(jié)計劃生育行政管理知識村（居）民自治的基本內(nèi)容村民自治的主要內(nèi)容就是全面推進本村的24所謂民主管理，就是依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合本村的實際情況，由全體村民討論制定村民自治章程或村規(guī)民約，加強村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。所謂民主監(jiān)督，就是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要向村民公開，由村民會議或村民代表會議評議村委會干部，村委會定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受村民的監(jiān)督。實踐證明，民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。第二節(jié)計劃生育行政管理知識所謂民主管理，就是依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合本村25

村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。如新上的經(jīng)濟項目，村里的財產(chǎn)和財務(wù)收支，征用土地和宅基地審批，計劃生育指標(biāo)，提留統(tǒng)籌方案及其它農(nóng)民負擔(dān)(包括勞動積累工和義務(wù)工)，集體土地和經(jīng)營實體的承包，救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，村干部年度工作目標(biāo)、工資獎金和功績過失情況及其它公共事務(wù)等等。村務(wù)公開的內(nèi)容：第二節(jié)計劃生育行政管理知識村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利26為什么要開展計劃生育村(居)民自治？計劃生育村(居)民自治是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要的基礎(chǔ)性工作,是主動適應(yīng)基層民主政治建設(shè)和行政管理體制改革的新形勢,堅持依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進的原則,逐步構(gòu)建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計劃生育村(居)民自治工作機制的一項重要實踐。第二節(jié)計劃生育行政管理知識計劃生育村（居）民自治的原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、合法原則、民主原則、求實原則、創(chuàng)新原則。為什么要開展計劃生育村(居)民自治？第二節(jié)計劃生育行27村計劃生育工作民主評議的主要內(nèi)容評議的主要內(nèi)容是村民委員會和村專(兼)職干部計劃生育履職、人口和計劃生育法律法規(guī)和鄉(xiāng)級以上政府或部門的有關(guān)政策措施落實、計劃生育事務(wù)公開、人口計生工作中有無弄虛作假、村干部帶頭實行計劃生育、聽取群眾意見及工作改進、群眾參與和滿意程度等方面的情況。評議工作在鄉(xiāng)級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。主要以村民委員會向襯民會議或村民代表會議報告工作、走訪座談、問卷調(diào)查等形式進行。民主評議可根據(jù)需要每年組織1-2次，其結(jié)果作為鄉(xiāng)級政府對村計劃生育工作評價的主要依據(jù)。第二節(jié)計劃生育行政管理知識村計劃生育工作民主評議的主要內(nèi)容第二節(jié)計劃生育行政管28人口和計劃生育獎勵扶助政策是指現(xiàn)行各種人口與計劃生育獎勵、優(yōu)惠和扶助政策的總和。是人口與計劃生育利益導(dǎo)向政策的重要組成部分。包括：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、計劃生育“三結(jié)合”項目、計劃生育家庭節(jié)育獎制度、獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度、計劃生育保險制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)定的其他獎勵優(yōu)惠。第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育獎勵扶助政策第二節(jié)計劃生育行政管理知識29農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

是我國在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。第二節(jié)計劃生育行政管理知識〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知〉（國辦發(fā)[2004]21號）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策第二節(jié)計劃生育行政管30建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的意義是穩(wěn)定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐。有利于密切干群關(guān)系，促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性。有利于轉(zhuǎn)變生育觀念，從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，促進消除貧困，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”、四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制，形成一套預(yù)算審批、目標(biāo)人群確定、核算與決算、審計監(jiān)督與評估的程序，是對建立有效補助農(nóng)民機制的積極嘗試。第二節(jié)計劃生育行政管理知識建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的意義第二節(jié)計劃31農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的主要內(nèi)容

對響應(yīng)國家號召只生育一個子女或兩個女孩、年滿60周歲的農(nóng)民夫妻，由中央或地方財政安排專項資金,按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。第二節(jié)計劃生育行政管理知識農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的主要內(nèi)容第二節(jié)計劃32農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的資格確認

獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶；1973年～2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。第二節(jié)計劃生育行政管理知識農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的資格確認第二節(jié)計劃33資格確認必須履行的程序第二節(jié)計劃生育行政管理知識1.本人提出申請；

2.村民委員會審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計劃生育行政部門復(fù)核、確認并公布；

5.市人口計劃生育行政部門備案。

資格確認必須履行的程序第二節(jié)計劃生育行政管理知識1.34“少生快富”工程第二節(jié)計劃生育行政管理知識

實施范圍和目標(biāo)人群

（一）實施范圍。按照政策法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)行普遍允許生育三個孩子的地區(qū)。

（二）目標(biāo)人群。按照政策法規(guī)的規(guī)定，可以生育三個孩子而自愿少生一個孩子，并按各?。▍^(qū)）的有關(guān)規(guī)定采取了長效節(jié)育措施的夫婦。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)對自愿申請參加、符合條件的對象，每對夫婦一次性獎勵不少于3000元。

作用幫助目標(biāo)人群發(fā)展生產(chǎn)。引導(dǎo)和幫助目標(biāo)人群把獎勵金用于發(fā)展生產(chǎn)，幫助選擇投資少、收效快、風(fēng)險低、適宜可行的致富項目，并與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目緊密結(jié)合起來，增強計劃生育家庭的自我發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險的能力?！吧偕旄弧惫こ痰诙?jié)計劃生育行政管理知識實施范35獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度第二節(jié)計劃生育行政管理知識獨生子女死亡或者獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾的家庭，在女方年滿49周歲后，政府分別給予夫妻雙方每人每月不低于80元或者100元的扶助金，并還從生產(chǎn)、生活等多方面進行幫扶。獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度扶助的對象是：我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府發(fā)放獨生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止領(lǐng)取扶助金。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止；獨生子傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度第二節(jié)計劃生育行政管理知36（5）計劃生育保險制度生育保險是通過國家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項：一是生育津貼，用于保障女職工產(chǎn)假期間的基本生活需要；二是生育醫(yī)療待遇，用于保障女職工懷孕、分娩期間以及職工實施節(jié)育手術(shù)時的基本醫(yī)療保健需要。第二節(jié)計劃生育行政管理知識（5）計劃生育保險制度第二節(jié)計劃生育行政管理知識37人口和計劃生育統(tǒng)計制度第二節(jié)計劃生育行政管理知識統(tǒng)計工作制度包括：統(tǒng)計帳卡和報表制度、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計例會制度、統(tǒng)計人員培訓(xùn)制度、統(tǒng)計檢查、獎懲和舉報制度、統(tǒng)計資料管理和公布制度、村級統(tǒng)計資料公開制度等。人口和計劃生育統(tǒng)計制度第二節(jié)計劃生育行政管理知識統(tǒng)計38第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育統(tǒng)計內(nèi)容人口基本數(shù)據(jù):主要包括與人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布相關(guān)的數(shù)據(jù),旨在反映人口自身變動的趨勢。人口和經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù):主要包括人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展及與人民生活密切相關(guān)數(shù)據(jù),旨在反映人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進程。人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù):主要包括法規(guī)、科技、政法、宣傳、財務(wù)、人事、設(shè)備、藥具、協(xié)會等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育統(tǒng)計內(nèi)容人口39第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育統(tǒng)計方法人口和計劃生育統(tǒng)計的原則：﹙1﹚客觀性原則﹙2﹚科學(xué)性原則﹙3﹚群眾性原則人口和計劃生育統(tǒng)計的一般方法：﹙1﹚全面調(diào)查﹙2﹚抽樣調(diào)查﹙3﹚典型調(diào)查第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育統(tǒng)計方法人口40第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育統(tǒng)計年度上一年10月1日零時至本年度9月30日24時為一個完整的計劃生育統(tǒng)計年度。出生人數(shù)統(tǒng)計形式1、按生孩次數(shù)統(tǒng)計。又分為政策內(nèi)和政策外出生。2、按月份（季度、年）統(tǒng)計，以具體統(tǒng)計的時間段對出生人數(shù)進行統(tǒng)計。常用的計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)絕對數(shù)指標(biāo)：總?cè)丝跀?shù)、出生數(shù)、育齡婦女?dāng)?shù)等；相對數(shù)指標(biāo)：出生統(tǒng)計誤差率、出生政策符合率、多孩率、嬰兒出生缺陷發(fā)生率等。第二節(jié)計劃生育行政管理知識人口和計劃生育統(tǒng)計年度41第二節(jié)計劃生育行政管理知識病殘兒和病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的基本概念病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾?。┗蚝筇旎疾　⒁馔鈧Χ職?，包括精神方面及生理方面、功能性及品質(zhì)性，目前無法治療或經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能正常成長，可能導(dǎo)致生活、工作和社會活動能力的不同程度喪失的兒童。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是指病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的專門組織,運用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識、技術(shù)和手段，對被鑒定者作出是否為病殘及其程度的鑒定結(jié)論，并根據(jù)《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)及其父母再生育的指導(dǎo)原則》提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見。

二ＯＯ二年一月十八日，中華人民共和國國家計劃生育委員會令第7號“病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法”

第二節(jié)計劃生育行政管理知識病殘兒和病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的基42第二節(jié)計劃生育行政管理知識正常勞動力：是指個人的智力、體力能承擔(dān)國家、社會分配的不同性質(zhì)、不同層次的一般腦力和體力勞動。常用的病殘標(biāo)準(zhǔn)分四級：

一級：生活完全不能自理、全部喪失勞動能力，一般指身體發(fā)育有重大生理缺陷，或智商在25以下者。

二級：生活部分自理，僅能從事簡單性、機械性勞動，一般身體有嚴重缺陷，或智商在25-55之間。如中度智力低下、聾啞、近（遠）視達-（+）600D等。以上一、二級明顯影響勞動和生活，應(yīng)定為病殘。三級：身體或智力有輕度的缺陷，成長后在其工作或?qū)I(yè)上可能受到一定的限制，但能參加一定的勞動，這一級病殘標(biāo)準(zhǔn)的伸縮性較大，應(yīng)具體問題具體分析。

四級：可以恢復(fù)健康的疾病，如營養(yǎng)不良、高熱驚厥、心律早搏、輕度哮喘等，這一級可算作基本正常。第二節(jié)計劃生育行政管理知識正常勞動力：是指個人的智力43第二節(jié)計劃生育行政管理知識申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的程序

第十一條申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。

第十二條單位或村（居）委會對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門應(yīng)對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級計劃生育行政部門。

第十四條縣級計劃生育行政部門負責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門。

第十五條設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次鑒定。第二節(jié)計劃生育行政管理知識申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的程序44病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定在時間上的規(guī)定第十二條單位或村（居）委會對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門。第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門應(yīng)對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級計劃生育行政部門。

第十四條縣級計劃生育行政部門負責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門。第十七條當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市級鑒定組所作的鑒定結(jié)論有異議的，在接到鑒定結(jié)論通知書之日起1個月內(nèi)，可向設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門申請省級鑒定。

設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門應(yīng)在收到當(dāng)事人提交的省級鑒定申請后30個工作日內(nèi)將有關(guān)材料上報省級計劃生育行政部門。第十九條省級或設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門將鑒定結(jié)果以書面形式于30個工作日內(nèi)逐級通知縣級計劃生育行政部門及申請鑒定者。第二節(jié)計劃生育行政管理知識病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定在時間上的規(guī)定第二節(jié)計劃生育行政管理知45第二節(jié)計劃生育行政管理知識世界人口日1987年7月11日，前南斯拉夫的一個嬰兒降生，被聯(lián)合國象征性地認定為是地球上第50億個人，并宣布地球人口突破50億大關(guān)。聯(lián)合國人口活動基金會(UNEPA)倡議將這一天定為“世界50億人口日”。1990年，聯(lián)合國決定將每年的7月11日定為“世界人口日”，以喚起人們對人口問題的關(guān)注。1999年10月12日世界人口達60億聯(lián)合國確定為世界“60億人口日”。第二節(jié)計劃生育行政管理知識世界人口日1987年7月146第四章相關(guān)法律、法規(guī)知識和政策制度——遼河油田生殖健康咨詢員培訓(xùn)課程第四章相關(guān)法律、法規(guī)知識和政策制度——遼河油田生殖健康咨詢47人口和計劃生育法制體系一法:《中華人民共和國人口與計劃生育法》（2002年9月1日施行）三規(guī):《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（2002年9月1日施行）《流動人口計劃生育工作條例》（2009年10月1日施行）《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》（2001年10月1日施行）人口和計劃生育法制體系一法:《中華人民共和國人口與計劃生育法48人口和計劃生育法制體系三、人口與計劃生育地方法規(guī)1、地方人口與計劃生育條例2、地方人口與計劃生育專項法規(guī)四、人口與計劃生育部門規(guī)章

五、人口與計劃生育地方政府規(guī)章

六、人口與計劃生育政策性文件

人口和計劃生育法制體系三、人口與計劃生育地方法規(guī)49人口和計劃生育法制體系人口與計劃生育政策性文件1．1980年，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。2．1991年，面對第三次人口生育高峰，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》。3．2000年，面向新世紀(jì)，根據(jù)人口和計劃生育工作形勢的新變化，中共中央、國務(wù)院及時作出了《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》。4．2006年，我國人口和計劃生育工作已進入到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。人口和計劃生育法制體系人口與計劃生育政策性文件50人口和計劃生育法制體系其它相關(guān)法律法規(guī):1、《民法通則》，1987年1月1日施行。公民享有的人身權(quán)（包括人格權(quán)和身份權(quán)，人格權(quán)如生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)等，身份權(quán)如配偶權(quán)、榮譽權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。2、《中華人民共和國婚姻法》，1981年1月1日施行，2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修正。3、《母嬰保健法》，1995年6月1日施行。這是我國第一部保護婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)的法律。4、《中華人民共和國收養(yǎng)法》，1999年4月1日施行。5、《未成年人保護法》，1991年9月4日通過，2006年12月29日修訂。6、《婦女權(quán)益保障法》，1992年4月3日通過，2005年8月28日修訂。7、《老年人權(quán)益保障法》，1996年8月29日通過，1996年10月1日施行。8、《女職工勞動保護規(guī)定》，1988年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第九號?！丝诤陀媱澤ㄖ企w系其它相關(guān)法律法規(guī):51第一節(jié)法律的基本概念法律責(zé)任的基本概念法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利所產(chǎn)生的、由行為人承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。法律責(zé)任由司法機關(guān)或者法律授權(quán)的國家機關(guān)予以追究。民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和賠償責(zé)任。第一節(jié)法律的基本概念法律責(zé)任的基本概念52第一節(jié)法律的基本概念行政許可：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政處罰：是指行政機關(guān)對公民、法人或其他組織違反行政法律法規(guī)的行為，依照規(guī)定和程序給予行政制裁的具體行政行為。行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政訴訟：是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依法進行審理和判決的訴訟制度。第一節(jié)法律的基本概念行政許可：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或53第一節(jié)法律的基本概念行政復(fù)議中的重要時限規(guī)定

行政復(fù)議申請人應(yīng)自知道行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議。

行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。第一節(jié)法律的基本概念54第二節(jié)《人口與計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容公民計劃生育權(quán)利依法生育的權(quán)利；實行計劃生育男女平等的權(quán)利；獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；獲得法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎勵優(yōu)待、社會福利、社會保障、社會救助和平等發(fā)展的權(quán)利；人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；獲得法律救濟的權(quán)利。第二節(jié)《人口與計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容公民計劃生育權(quán)利依法生55第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容公民計劃生育義務(wù)（1）公民有依法實行計劃生育的義務(wù)；（2）夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任；（3）公民有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)；（4）公民有自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；（5）公民有協(xié)助政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)；（6）違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，有依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容公民計劃生育義務(wù)56第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容維護婦女和女嬰合法權(quán)益的特殊規(guī)定《人口與計劃生育法》第二十二條：禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容維護婦女和女嬰合法權(quán)益57第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的基本含義和分類

含義：生育政策是計劃生育政策的核心，是對全社會生育過程進行有計劃地調(diào)節(jié)而制定的生育行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。分類：按調(diào)整對象分為：普通人群的生育政策和特殊人群的生育政策；按調(diào)整范圍分為：國家規(guī)定的生育政策和地方規(guī)定的生育政策；按民族分為：漢族省份的生育政策和少數(shù)民族的生育政策。第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的基本含義和分58第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容掌握生育政策應(yīng)注意的一些問題

應(yīng)注意其適用范圍應(yīng)注意一般規(guī)定和特別規(guī)定應(yīng)注意法律法規(guī)對生育政策的排除性規(guī)定應(yīng)注意再婚家庭的組成情況應(yīng)注意跨省對象的生育政策規(guī)定應(yīng)認真把握生育政策第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容掌握生育政策應(yīng)注意的一59第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的適用范圍

國家規(guī)定的生育政策在全國范圍內(nèi)有效，地方規(guī)定的生育政策，在地方管轄范圍內(nèi)有效。歸國華僑的生育、內(nèi)地居民涉港生育、涉外生育、出國留學(xué)人員生育問題，都是由國家規(guī)定的，全國通用。第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的適用范圍

60第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的一般規(guī)定與特殊規(guī)定

根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用原則，在適用生育政策時，應(yīng)優(yōu)先適用特別規(guī)定。一對夫妻生育一個子女，是我國現(xiàn)行生育政策的一般規(guī)定。第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的一般規(guī)定與特61第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容再婚家庭的生育政策：一是要清楚再婚夫妻再婚前的生育和收養(yǎng)情況，這是對其適用生育政策的關(guān)鍵。二是要清楚離婚判決（協(xié)議）書中孩子撫養(yǎng)權(quán)的界定?？缡ο蟮纳撸哼m用女方戶籍地的生育政策。

第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容再婚家庭的生育政策：62第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容提供生育服務(wù)的基本程序辦理生育一孩兒手續(xù)需要攜帶的資料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件和復(fù)印件婚育狀況證明：有工作單位的，男女雙方單位出具婚育狀況證明。無工作單位的，男女雙方戶籍所在地社區(qū)居委會出具婚育狀況證明。辦理地點：女方戶籍所在地街道計生辦辦理生育手續(xù)。第二節(jié)《人口和計劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容提供生育服務(wù)的基本程序63第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容《流動人口計劃生育工作條例》第二條：本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容《流動人口計劃生育工作64流動人口計劃生育服務(wù)與管理的原則屬地化管理、市民化服務(wù)流動人口計劃生育服務(wù)與管理的方法第四條：流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口計劃生育服務(wù)與管理的原則第三節(jié)流動人口計劃生育工作65第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容《流動人口計劃生育工作條例》的主要內(nèi)容1、完善流動人口服務(wù)管理原則，明確戶籍所在地和現(xiàn)居住地的職責(zé)。2、寓管理于服務(wù)之中，為流動人口履行計劃生育義務(wù)提供方便。3、以人為本，明確流動人口的計劃生育權(quán)利。4、強化流動人口計劃生育信息溝通，提高服務(wù)管理的針對性和可及性。5、明確地方各級政府和相關(guān)部門的工作職責(zé)，完善綜合治理工作制度。第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容《流動人口計劃生育工作66第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)：1、開展經(jīng)常性的人口與計劃生育宣傳教育；2、采集流入人口信息，查驗流動人口婚育證明；3、督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補辦婚育證明；4、組織提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費技術(shù)服務(wù)項目的落實；5、為流動人口辦理第一個子女生育服務(wù)登記；6、與流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統(tǒng)通報流入人口計劃生育信息；7、及時向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況；8、與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時了解掌握相關(guān)信息，落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施。第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（67第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)：

1、開展人口與計劃生育宣傳教育；2、按規(guī)定出具婚育證明，辦理計劃生育證明材料；3、與流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實流出人口計劃生育信息。第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)68第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容村（居）民委員會的協(xié)助義務(wù)：1、了解流動人口計劃生育情況，做好流動人口婚育情況登記，通報相關(guān)信息；2、幫助流動人口提交婚育證明，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明，督促流動人口及時補辦；3、告知流動人口可享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待和應(yīng)履行的義務(wù)。第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容村（居）民委員會的協(xié)助69第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口實行計劃生育的權(quán)利：1、免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；2、依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其它基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；3、晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；4、實行計劃生育的，按照流動人口現(xiàn)居住省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口實行計劃生育的70第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口實行計劃生育的義務(wù)：1、辦理、提交婚育證明；2、自覺落實避孕節(jié)育措施；3、接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理，具體為如實提供信息，并按要求進行登記；參加計劃生育政策法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)培訓(xùn)；接受現(xiàn)居住地組織的免費孕檢等計劃生育技術(shù)服務(wù)；辦理生育服務(wù)登記；繳納社會撫養(yǎng)費等。第三節(jié)流動人口計劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動人口實行計劃生育的71第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)的原則：國家指導(dǎo)和個人自愿相結(jié)合。公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。計劃生育技術(shù)服務(wù)的方針：面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾。國家免費提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)內(nèi)容：1、發(fā)放避孕藥具；2、孕情、環(huán)情檢查；3、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；4、人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；5、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；6、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。凡育齡夫妻履行計劃生育義務(wù)，可以免費享受以上國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)的原則：72第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成。計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置原則：

布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：73第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容縣級以上城市從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展哪些與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)：（1）避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；（2）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；（3）施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)；（4）開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。具體項目由國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容縣級以上城市從事計劃生育技74第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展哪些計劃生育技術(shù)服務(wù)項目

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第九條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列計劃生育技術(shù)服務(wù)項目：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器；

(二)取出宮內(nèi)節(jié)育器；

(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)；

(四)早期人工終止妊娠術(shù)。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可75第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容政府提供的免費計劃生育服務(wù)的條件自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，響應(yīng)國家號召，實行計劃生育的已婚育齡夫妻，均可享受政府提供的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容政府提供的免費計劃生育服務(wù)76第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢內(nèi)容

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第七條，計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；

(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；

(三)對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢內(nèi)容77第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容：1、避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查，主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)癥而進行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查；2、各種計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療；3、施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療。4、根據(jù)國家人口計生委和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其它生殖保健服務(wù)；5、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中心必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服78第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療，是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：有一定危險性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；由于服務(wù)對象體質(zhì)特殊或病情危重，可能對其產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療；臨床試驗性檢查和治療；需收費并可能對服務(wù)對象造成較大經(jīng)濟負擔(dān)的檢查和治療。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢79第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容向育齡人群免費提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和途徑《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三條規(guī)定：國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容向育齡人群免費提供的計劃生80第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容村（居）委會在免費計劃生育技術(shù)服務(wù)中的職責(zé)：

發(fā)放避孕藥具；組織已婚育齡婦女進行環(huán)情、孕情檢查；積極動員育齡群眾接受計劃生育技術(shù)服務(wù)，并協(xié)助做好術(shù)后隨訪；積極幫助計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的群眾進行治療，并幫助解決其家庭實際困難。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容村（居）委會在免費計劃生育81第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥的定義

計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥是從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)服務(wù)規(guī)范、手術(shù)常規(guī)實施計劃生育手術(shù)，而受術(shù)者出現(xiàn)的與計劃生育手術(shù)有關(guān)的人身損害。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥的定82第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥的法律和政策依據(jù)：

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》（2001年6月31日國務(wù)院令309號公布，2004年12月10日修訂）和《醫(yī)療事故處理條例》（2002年4月4日國務(wù)院令351號）的相關(guān)條款；國家計劃生育委員會1990年12月發(fā)布的《節(jié)育并發(fā)癥管理辦法》和《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法》。鑒定依據(jù)：并發(fā)癥鑒定的診斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1989年國家計生委轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)婦字（89）第6號《男、女節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥診斷標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥的法83第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定的原則和受理范圍

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育手術(shù)后，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體因計劃生育導(dǎo)致不良后果之日起一年內(nèi)，可以提出并發(fā)癥鑒定申請。第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定84第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容申請計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定的程序1、受術(shù)者接受計劃生育手術(shù)后認為出現(xiàn)不良后果屬于并發(fā)癥的，可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、街道計生部門提出并發(fā)癥鑒定書面申請，填寫并發(fā)癥鑒定申請表，同時提供受術(shù)者身份證明，婚姻證明，接受計劃生育手術(shù)證明。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、街道計生部門接到并發(fā)癥鑒定表后，對當(dāng)事人提供的情況進行調(diào)查、核實，簽署意見，加蓋公章，報縣級人口和計劃生育行政部門審查。3、縣級計生委審查后，提交鑒定小組受理。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容申請計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥85第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容單位或村（居）委會在計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定和處理方面的職責(zé)單位或村（居）委會在日常開展計劃生育手術(shù)隨訪時要注意手術(shù)對象的術(shù)后康復(fù)，主動關(guān)心其身心健康情況。如果發(fā)現(xiàn)手術(shù)后疑似并發(fā)癥的，要及時送醫(yī)院或計劃生育服務(wù)站處理。單位或村（居）委會對申請計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定者的情況進行初步審核，組織征集知情者意見后，出具書面意見，報所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生管理部門。當(dāng)鑒定組需要時，單位或村（居）委會要協(xié)助進行必要的社會調(diào)查，對于借并發(fā)癥之名長期向政府索取者，對無理取鬧者，要公開揭露其本質(zhì)，發(fā)揮基層組織和群眾的監(jiān)督作用。凡經(jīng)鑒定結(jié)論是并發(fā)癥的，服務(wù)對象所在單位或村（居）委會協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生管理部門做好其生活和生產(chǎn)安排。協(xié)助服務(wù)對象落實并發(fā)癥的治療和治療費用的報銷。第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容單位或村（居）委會在計劃生86第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定、治療和賠償費用的承擔(dān)申請鑒定的當(dāng)事人應(yīng)預(yù)先繳納計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定費。經(jīng)鑒定屬于并發(fā)癥的，則鑒定費用由施術(shù)機構(gòu)所在地人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費中列支，申請人已預(yù)繳的鑒定費應(yīng)予退還；經(jīng)鑒定不屬于并發(fā)癥的，則鑒定費用由申請鑒定者承擔(dān)。《節(jié)育并發(fā)癥管理辦法》第四章并發(fā)癥的處理，第十二條管理分工：國家干部、國營和集體單位職工并發(fā)癥患者的醫(yī)療費、安葬費、撫恤費以及子女照顧，應(yīng)由所在單位參照工傷有關(guān)規(guī)定處理。城鎮(zhèn)無業(yè)居民并發(fā)癥患者的醫(yī)療費，由街道計劃生育事業(yè)費解決，不足部分由上級計劃生育委員會解決；殘廢補助金、死亡安葬費、撫恤費，會商所在地區(qū)民政部門給予解決。城鎮(zhèn)個體戶并發(fā)癥患者的醫(yī)療費、殘廢補助金、死亡安葬費、撫恤金，會商所在地區(qū)民政、個體協(xié)會等部門給予解決。農(nóng)業(yè)人口并發(fā)癥患者的生產(chǎn)、生活困難，仍采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決為主，社會救濟為輔的辦法，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村分等級給予解決。

第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定87第五節(jié)社會撫養(yǎng)費征收工作的相關(guān)內(nèi)容征收社會撫養(yǎng)費的目的和原則《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第一條：為規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條：

不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。第五節(jié)社會撫養(yǎng)費征收工作的相關(guān)內(nèi)容征收社會撫養(yǎng)費的目的和原88第五節(jié)社會撫養(yǎng)費征收工作的相關(guān)內(nèi)容社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準(zhǔn)

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條：社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目，提高社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。

第五節(jié)社會撫養(yǎng)費征收工作的相關(guān)內(nèi)容社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準(zhǔn)

89第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識婚姻制度《婚姻法》第二條：實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。最低結(jié)婚年齡和晚婚：

《婚姻法》第六條

結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。女方年滿23周歲以上的初婚為晚婚。男方年滿25周歲以上的初婚為晚婚。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識婚姻制度90第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識禁止結(jié)婚的血親關(guān)系

《婚姻法》第七條

有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：

（一）直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；

（二）患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

◆直系血親,是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，如父母與子女，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女等。

◆三代以內(nèi)旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬，主要包括：(1)兄弟姐妹。包括同父同母的全血緣兄弟姐妹，以及同父異母或同母異父的半血緣兄弟姐妹，他們是同源于父母的兩代以內(nèi)旁系血親。(2)伯、叔、姑與侄子、侄女，舅、姨與外甥女、外甥。同源于祖父母或外祖父母的不同輩分的三代以內(nèi)旁系血親。（3）堂兄弟姐妹、姑表兄弟姐妹、舅表兄弟姐妹、姨表兄弟姐妹。他們是同源于祖父母或外祖父母的相同輩分的三代以內(nèi)旁系血親。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識禁止結(jié)婚的血親關(guān)系91第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識禁止患有特定疾病的人結(jié)婚是出于保護婚姻當(dāng)事人的利益和維護社會利益的需要。

禁止結(jié)婚的疾病分為兩類：一是精神方面的嚴重疾病，包括精神病、癡呆癥等。二是身體方面的嚴重疾病，主要是指足以危害對方或下一代健康的重大不治且?guī)魅拘曰蜻z傳性的疾病。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識禁止患有特定疾病的人結(jié)婚92第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識收養(yǎng)的原則：收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，遵循平等自愿的原則，并不得違背社會公德。

收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī)。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識收養(yǎng)的原則：93第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識收養(yǎng)的條件《中華人民共和國收養(yǎng)法》第六條，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）無子女；

（二）有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；

（三）未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；

（四）年滿三十周歲。

第九條無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識收養(yǎng)的條件94第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識收養(yǎng)手續(xù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》第十五條，收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。

收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童時，辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。

收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人愿意訂立收養(yǎng)協(xié)議的，可以訂立收養(yǎng)協(xié)議。

收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證。

《中華人民共和國收養(yǎng)法》第十六條收養(yǎng)關(guān)系成立后，公安部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。

第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識收養(yǎng)手續(xù)95第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識婦女在“四期”受特殊保護

《女職工勞動保護規(guī)定》第六條，女職工在月經(jīng)期間，所在單位不得安排其從事高空、低溫、冷水和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。

第七條女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，不得在正常勞動日以外延長勞動時間；對不能勝任原勞動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動。

懷孕七個月以上（含七個月）的女職工，一般不得安排其從事夜班勞動；在勞動時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時間。

懷孕的女職工，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動時間。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識婦女在“四期”受特殊保護96第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識婦女在“四期”受特殊保護

第八條（生育期）女職工產(chǎn)假為九十天，其中產(chǎn)前休假十五天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假十五天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假十五天。

女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，給予一定時間的產(chǎn)假。

第九條有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時間，每次三十分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加三十分鐘。女職工每班勞動時間內(nèi)的兩次哺乳時間，可以合并使用。哺乳時間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時間，算作勞動時間。

第十條女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度和哺乳期禁忌從事的勞動，不得延長其勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動。

第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識婦女在“四期”受特殊保護97第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識禁止對婦女