2022年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)講稿

第19頁共19頁2022年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)講稿一、農(nóng)業(yè)法律體系及概念農(nóng)業(yè)法律體系概念。指調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理關(guān)系的法律法規(guī)的總和。農(nóng)業(yè)法律有?！禵___農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。行政法規(guī)有?！掇r(nóng)藥管理條例》、《植物新品種管理條例》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)業(yè)____生物管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《野生植物保護條例》。地方性法規(guī)有?！禵___省實施(種子法)辦法》、《____省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》、《____省植物保護條例》、《____省基本農(nóng)田保護條例》、《____省耕地質(zhì)量管理條例》、《____省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例》、《____外來物種管理條例》。部門規(guī)章有?！斗柿系怯浌芾磙k法》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》、《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》、《農(nóng)業(yè)____生物標識管理辦法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》、《____省耕地保養(yǎng)管理辦法》、《____省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等。二、法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的主要權(quán)利(一)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理權(quán)。主要有登記審定權(quán)，質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，廣告發(fā)布____權(quán)。(二)、行政處罰權(quán)。(三)、行政許可權(quán)。(四)、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)收費權(quán)。(五)、植物檢疫權(quán)。(六)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護權(quán)。(七)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護權(quán)。(八)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)。(九)、農(nóng)業(yè)投入保障權(quán)。(十)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障權(quán)。三、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法(一)、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的概念：指農(nóng)業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，集中行使本部門行政執(zhí)法職權(quán)，直接對特定的行政相對人和特定的農(nóng)村事務采取措施并影響相對____利義務的行為。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法行為包括三個要素：1、主體要素。農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為是農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政行為，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在其職責范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平。2、權(quán)力要素。農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為是行使農(nóng)業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法職權(quán)的行為。3、法律效果要素。農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為是影響行政相對____利義務的行為，應當具有法律意義，行政相對人必須履行。(二)、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法范圍《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務。各農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作。依照農(nóng)業(yè)(種植業(yè))法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我局行政執(zhí)法工作范圍包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理、為農(nóng)服務管理、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品登記、審定、批準及質(zhì)量安全管理，植物檢疫及其監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)____生物安全和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等。(三)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)容從概念上分析，廣義的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是指農(nóng)業(yè)行政主體執(zhí)行、適用法律法規(guī)的一切活動，是農(nóng)業(yè)行政主體的法律行為。根據(jù)行業(yè)性質(zhì)一般認為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法包括農(nóng)業(yè)行政許可、農(nóng)業(yè)行政確認、農(nóng)業(yè)行政檢查、農(nóng)業(yè)行政處罰、農(nóng)業(yè)行政征收和農(nóng)業(yè)行政強制等六個相關(guān)聯(lián)的具體內(nèi)容。1、農(nóng)業(yè)行政許可是指農(nóng)業(yè)行政主體應行政管理相對人的申請，依法____申請事項的真實性、合法性，并通過頒發(fā)許可證等形式，賦予行政管理相對人從事特定活動的權(quán)利能力的具體行政行為。如農(nóng)業(yè)投入品的登記與審定，農(nóng)藥廣告的批準發(fā)布，農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的頒發(fā)。2、農(nóng)業(yè)行政確認是指農(nóng)業(yè)行政主體采用檢疫、檢驗、鑒定等方法，就農(nóng)業(yè)行政管理密切相關(guān)的相對人的法律事實，法律關(guān)系進行____、甄別，并通過證明、登記、認定書等形式予以宣告的具體行政行為。3、農(nóng)業(yè)行政檢查是指農(nóng)業(yè)行政主體依法對行政相對人是否履行法定義務或作出法律禁止____進行單方面、強制性了解。通過行政檢查、督促管理相對人履行法定義務，發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為的具體行政行為。如我局根據(jù)上級要求、工作安排或受理投訴____，依據(jù)《種子法》的規(guī)定，檢查種子經(jīng)營者是否具有種子經(jīng)營許可證，是否建立了種子經(jīng)營檔案以及種子標簽和種子質(zhì)量等等。4、農(nóng)業(yè)行政處罰是指農(nóng)業(yè)行政主體依法對不履行法定義務，或作出法律法規(guī)禁止____(即違法行為)，尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人，實施制裁的具體行政行為。5、農(nóng)業(yè)行政征收是指農(nóng)業(yè)行政主體為了國家和社會共同利益的需要，依法依規(guī)以強制的方式取得具有法定繳納義務的行政管理相對人一定金錢或?qū)嵨锏囊环N具體行政行為。6、農(nóng)業(yè)行政強制是指農(nóng)業(yè)行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，依法對行政相對人的財產(chǎn)____措施的具體行政行為。如植物攜帶檢疫對象要強制銷毀(無害化處理)，在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中的查封、扣押措施等。四、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)常識釋義(一)《____種子法》釋義《種子法》由全國人大制定，____年____月____日生效。1、什么是種子。什么是假劣種子。《種子法》第____條規(guī)定，種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者系列材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等?！斗N子法》第____條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。下列種子為假劣種子：①以非種子冒充種子或者以此品種種子冒充其他品種種子的；②種子種類、品種、產(chǎn)地和標簽標注的內(nèi)容不符的。下列種子為劣種子：①質(zhì)量低于國家規(guī)定的用種標準的；②質(zhì)量低于標簽標注指標的；③因變質(zhì)不能作種子使用的；④雜草種子比率超過規(guī)定的；⑤帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的?！斗N子法》第____條規(guī)定，由于不可抗拒力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或地方規(guī)定的種用標準的農(nóng)作物種子的，應當經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準。違反《種子法》第____條的規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)依據(jù)《種子法》第____條規(guī)定進行行政處罰：責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證，罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。2、《種子法》第____條規(guī)定。主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實行許可證制度。主要農(nóng)作物雜交種子及其本種子、常規(guī)程源種子、主要林良種的生產(chǎn)許可證，由產(chǎn)地縣級政府行政主管部門審核，省級政府行政主管部門核發(fā)，其他種子的生產(chǎn)許可證由產(chǎn)地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)?！斗N子法》第____條規(guī)定。種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照或變更營業(yè)執(zhí)照。一般種子經(jīng)營許可證縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證縣級審核，報省級核發(fā)；種子進出口經(jīng)營許可證，省級審核，報農(nóng)業(yè)部核發(fā)。3、《種子法》第____條規(guī)定：應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。“應當審定而未經(jīng)審定通過”包括以下兩種情形：一是未經(jīng)國家審定通過、也未經(jīng)省級審定通過；二是在審定公告的適宜生態(tài)區(qū)域外推廣的。4、種子監(jiān)管領(lǐng)域的幾種違法行為①經(jīng)營種子應當包裝而沒有包裝下列農(nóng)作物種子應當加工、包裝后銷售。有性繁殖作物的籽粒、果實，馬鈴著微型脫毒種薯。下列農(nóng)作物種子可以不經(jīng)加工包裝銷售。無性繁殖的器官和____(根、莖、枝、葉、芽、細胞)，苗和苗木，其他不宜包裝的種子。②經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定?！斗N子法》第____條規(guī)定；銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內(nèi)容應當與銷售的種子相符。③未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案商品種子生產(chǎn)者應當建立生產(chǎn)檔案，種子經(jīng)營者應當建立經(jīng)營檔案，并保存____年。(二)《農(nóng)藥管理條例》釋義《農(nóng)藥管理條例》由____制訂，____年____月____日生效。這里所稱的農(nóng)藥是指用于預防、消滅危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者生物，其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。農(nóng)藥包括用于不同目的、場所的下列各類。①預防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和鼠、軟體動物等有害生物的；②預防、消滅倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的；③調(diào)節(jié)植物、昆種生長的；④用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的；⑤預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；⑥預防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建筑物和其他場所的有害生物的。常見的幾種農(nóng)藥監(jiān)管領(lǐng)域的幾種違法行為：1、未取得農(nóng)藥登記或者農(nóng)藥臨時登記，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記農(nóng)藥?！掇r(nóng)藥管理條例》第____條規(guī)定：國家實行農(nóng)藥登記制度。生產(chǎn)(包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝)農(nóng)藥和進口農(nóng)藥，必須實行登記?！掇r(nóng)藥管理條例》第____條：禁止收購、銷售無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，無農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標準和產(chǎn)品質(zhì)量合格證，和檢驗不合格的農(nóng)藥?！掇r(nóng)藥管理條例》第____條規(guī)定：任何單位和個人不得生產(chǎn)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準文件的農(nóng)藥。任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口或者使用未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥。上述違法行為農(nóng)業(yè)行政主管部門將依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第____條第一款第一項規(guī)定進行行政處罰：責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得；罰款(處違法所得____倍的罰款，無違法所得的，并處____萬以下的罰款)。2、生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣質(zhì)農(nóng)藥《農(nóng)藥管理條例》第____條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假農(nóng)藥。下列為假農(nóng)藥：①以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；②所含成分的種類、名稱與生產(chǎn)標簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱不相符的?！掇r(nóng)藥管理條例》第____條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用劣質(zhì)農(nóng)藥。下列農(nóng)藥為劣質(zhì)農(nóng)藥：①不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的；②失去使用效能的；③混有導致藥害等有害成分的。上述違法行為農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政機關(guān)將依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第____條進行行政處罰。情節(jié)嚴重的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。3、不按照國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的《農(nóng)藥管理條例》第____條規(guī)定：使用農(nóng)藥應當遵守農(nóng)藥防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，做好廢棄物處理和安全防護工作，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故?！掇r(nóng)藥管理條例》第____條規(guī)定：使用農(nóng)藥應當遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。____、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲、不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。農(nóng)業(yè)部公告規(guī)定。自____年____月____日起，不得在市場銷售含有甲胺磷、對硫、磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種高毒有機農(nóng)藥。4、生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品?！掇r(nóng)藥管理條例》第____條：農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標簽或者附有說明書。第____條規(guī)定：農(nóng)藥經(jīng)營單位購進農(nóng)藥，應當將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標簽或者說明書，產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對無誤，并進行質(zhì)量檢驗。第____條：禁止經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標簽或者標簽殘缺不清的農(nóng)藥。(三)《____農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》釋義《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》由全國人大常委制定，于____年____月____日起實施。1、立法意義：概括為四個要求，即：是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，是保障百姓利益，構(gòu)建和諧社會的要求；是提升我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的要求；是推進依法行政，填補我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律空白的要求。2、什么是農(nóng)產(chǎn)品?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第____條第____款：是指農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。什么是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。本法第____條第____款：是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。3、國家如何實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第____條第____款的規(guī)定：國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并____實施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由____農(nóng)業(yè)行政主管部門或者自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。4、哪些農(nóng)產(chǎn)品不得銷售《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第____條規(guī)定，有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：①含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)的；②農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；③含有的致病性寄生蟲、微生物或才生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；④使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；⑤其它不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。(四)《____省外來物種管理條例》釋義《____省外來物種管理條例》是省____委會于____年____月____日第____次會議通過，自____年____月____日起實施。1、外來物種的概念：是指在本省行政區(qū)域內(nèi)無天然公布，來自境外、省外的動物、植物和微生物等物種。其立法意義是為了加強外來物種的管理，防治外來物種危害，保護生物多樣性，維護生態(tài)安全，保障人體健康。如：一枝黃花(____)，福壽螺、水葫蘆、革____草、巴西龜?shù)?，我省已多達____種，嚴格破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人們身體健康，妨礙了我省農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。2、外來物質(zhì)管理。本條例第____條規(guī)定堅持審慎引入，嚴密監(jiān)控，防治結(jié)合，公眾參與的原則。3、管理的主體?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對外來特種實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上人民政府林業(yè)、衛(wèi)生等其他有關(guān)行政主管部門按各自職責做好外來物種管理的有關(guān)工作?！锻鈦砦锓N管理條例》分總則、引入、監(jiān)測、防治、法律責任、附則共七章____條。(五)其他農(nóng)業(yè)行政處罰常見的幾種違法行為1、破壞耕作層土壤或未按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤的違法行為。認定依據(jù)：《____省耕地質(zhì)量管理條例》第____條規(guī)定：涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目建設(shè)單位應當剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項目竣工驗收前將耕作層土壤恢復利用；第____條第____款：耕地占用單位或個人應當按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤。處罰依據(jù)：《____省耕地質(zhì)量管理條例》第____條：違反本條第____條、第____條第____款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以被占用耕地每平方米____元以上____元以下的罰款。2、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的違法行為認定依據(jù)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第____條：銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準的，生產(chǎn)者可以申請使用相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。處罰依據(jù)。2022年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)講稿（二）同志們：為確保實現(xiàn)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標任務，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，縣政府決定召開全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電話會議。這次電話會議的主要任務是：深入貫徹落實市政府關(guān)于切實做好年下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作____精神(昭政電〔____〕____號)，總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步安排部署當前及下半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。下面，我講幾點意見：一、當前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢今年上半年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實____、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和各項產(chǎn)業(yè)會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的方針，按照年初確定的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標任務，努力克服金融危機、氣候災害等給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來的諸多不利因素影響，狠抓各項措施的落實，突出抓好科技措施推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧開發(fā)工作力度，加快發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，建立健全糧食供應保障體系，進一步深化新農(nóng)村建設(shè)，努力推進“三農(nóng)”工作，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。一是糧食生產(chǎn)形勢較好。小春總產(chǎn)____噸，同比增____%。完成糧食作物播種面積____萬畝，完成任務____％。大春糧食作物播種面積____萬畝，完成任務____％。其中薯類播種____萬畝(馬鈴薯____萬畝)，玉米播種____萬畝，水稻移栽____萬畝，雜糧播種____萬畝。完成雜交水稻推廣____萬畝，雜交玉米推廣____萬畝，脫毒馬鈴薯種植____萬畝；完成玉米單株密植種植____萬畝，馬鈴薯壟作____萬畝,水稻寬窄行條栽____萬畝，水稻旱育稀植____萬畝，地膜玉米____萬畝，完成任務的____%，地膜馬鈴薯____萬畝，完成任務的____%。種植優(yōu)勢冬早蔬菜____萬畝。狠抓糧食樣板建設(shè)，完成市縣鄉(xiāng)三級糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范樣板____萬畝，占市下達任務的____%。目前，大春糧食作物長勢較好，有望獲得豐收。二是畜牧業(yè)快速增長。存欄大牲畜____萬頭、生豬____萬頭、山綿羊____萬只、家禽____萬羽，同比分別增長____%、____%、____%和____%。出欄大牲畜____萬頭、生豬____萬頭、山綿羊____萬只、家禽____萬羽，同比分別增長____%、____%、____%、____%。實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)____萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)行價)____億元，同比分別增長____％、____%。完成黃牛凍改____頭，畜禽綜合防疫密度____%?；就瓿闪丝h、鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)和仔豬基地建設(shè)任務。發(fā)放畜牧業(yè)貼息貸款____萬元。能繁母豬保險全面推進，投保____萬頭，參保率為____%。引進優(yōu)質(zhì)魚苗魚種____萬尾，自繁魚苗____萬尾，實施池壩塘養(yǎng)魚____畝，水庫養(yǎng)魚____畝，稻田養(yǎng)魚____畝。畜牧產(chǎn)業(yè)正不斷發(fā)展壯大。三是烤煙生產(chǎn)落實有力。全縣共育漂浮育苗____平方米，由于田間管理到位，煙苗長勢較好?？緹熞圃耘嘤栠M一步加強。烤煙移栽期間，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙辦、煙草公司深入到田間地塊開展技術(shù)培訓77場次，培訓種煙農(nóng)戶____余人次。全縣種植烤煙面積____萬畝，由于移栽節(jié)令普遍提前，種植規(guī)范，田間管理到位，加之氣候較好，目前，烤煙長勢喜人，有望獲得豐收。四是蔗糖生產(chǎn)有序推進。年榨季入榨甘蔗____萬噸，生產(chǎn)白砂糖____噸，生產(chǎn)酒精____噸，蔗農(nóng)收入____萬元。今年，縣政府和公司加大了甘蔗生產(chǎn)投入，實行種蔗直補，充分調(diào)動了部分蔗農(nóng)的積極性，共種植甘蔗____萬畝，其中新植____萬畝，宿根____萬畝，新種蔗面積比去年增加3倍，是近幾年來面積最多、效果最好的一年。目前甘蔗長勢較好。五是蠶桑生產(chǎn)積極推進。全面完成了冬管春嫁、桑園病蟲害防治，規(guī)劃建成縣級冬管示范園____畝，高產(chǎn)核心園____畝、示范中心園____畝、展示區(qū)____畝。截至目前，全縣規(guī)劃落實樣板桑____畝，占任務____%；完成樣板桑移栽____畝，占任務____%；補植補造____萬株，占任務____%；栽大面桑____萬株，占任務____%；發(fā)放貼息貸款____萬元；完成蠶房____間，占計劃的____%。春夏兩季共發(fā)蠶種____張,占計劃的____%，收購鮮繭____噸，占計劃的____%，實現(xiàn)蠶農(nóng)收入____萬元，同比增長____%。蠶桑生產(chǎn)取得顯著成效。上半年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，態(tài)勢良好，成效顯著。但是由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，災情較多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，生豬市場價格下降，農(nóng)村貧困面大。制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收形勢仍不容樂觀，工作任務十分艱巨而繁重。各級各部門必須進一步增強緊迫感和責任感，認清形勢，加強領(lǐng)導，采取切實有效措施，群策群力，搶抓機遇，突出重點，狠抓落實，確保完成既定的各項目標任務。二、突出重點，落實措施，切實加強農(nóng)經(jīng)作物田間管理農(nóng)經(jīng)作物能否增產(chǎn)增收，田間管理十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必從各自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，注重輕重緩急，做到分類指導，統(tǒng)籌兼顧，一環(huán)扣一環(huán)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主旋律，集中抓好農(nóng)經(jīng)作物田間管理工作。(一)廣泛宣傳，迅速掀起田間管理熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要增強緊迫感和責任感。要利用廣播電視、村組會議等多種形式，大力宣傳田間管理的重要性和必要性，推廣田間管理的科技措施，務必做到家喻戶曉，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到抓好田間管理上來，迅速掀起農(nóng)經(jīng)作物田間管理的新高潮。(二)突出科技，切實搞好田間管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)作物的苗情和長勢，對糧食、烤煙、甘蔗、蠶桑等農(nóng)經(jīng)作物，進一步加大以耕作、水肥、預防病蟲害為中心的中后期田間管理。一是加強糧食作物田間管理。第一，全面開展田間巡查，及時組織農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，落實各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施，開展有針對性的技術(shù)指導和示范培訓，切實提高適用技術(shù)的到位率和普及率，充分發(fā)揮科學技術(shù)在田間管理中的重要作用。第二，農(nóng)作物田間管理要突出一個“早”字，通過中耕深松提高水肥滲蓄，促進根系和植株早發(fā)育。第三，要抓住各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的肥水管理，做到施肥充足，灌溉及時。田間墑情較差的地區(qū)，想方設(shè)法澆上灌漿水。第四，要推廣免耕、間套種、測土配方施肥等先進實用技術(shù)，通過增施葉面肥，重施提苗肥，促進其葉片及根系生長，做到苗齊苗壯。第五，做好良種繁育田的田間管理工作，確保明年種子市場的充足供應。二是加強烤煙田間管理。第一，要抓好科學施肥、中耕培土上廂工作。按照煙葉生長環(huán)節(jié)管理要求，及時抓好田間管理工作，進一步增加土壤通氣性，促進養(yǎng)分完全分解，達到保水、保肥、升溫、控濕、減少病蟲害的作用。第二，要及時打頂抹芽，合理留葉。根據(jù)煙株長勢，合理打頂抹芽，是提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，要吸取往年過早打頂、過低打頂?shù)慕逃?。同時，要搞好烤煙田間衛(wèi)生，對打頂抹杈的煙花、煙芽以及病株、病葉要清理出田間，進行集中處理，以防產(chǎn)生病害。第三，及時采烤下部煙葉。按照葉齡，在煙苗移栽55—____天必須采烤下部煙葉，做好下部煙葉烘烤，這既能增加煙農(nóng)的經(jīng)濟效益，又增加煙葉產(chǎn)量。當前，我縣低海拔煙區(qū)煙葉已進入烘烤階段，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，指導煙農(nóng)掌握好各部位煙葉的成熟度，適時采烤，做到應烤盡烤，決不允許煙葉熟而不烤，損失在大田里。三是加強甘蔗田間管理。抓好甘蔗用肥和農(nóng)藥的供應，強化工作責任，開展田間施肥、除草、病蟲害防治，千方百計提高甘蔗產(chǎn)量，鞏固好蔗糖產(chǎn)業(yè)。四是加強桑園田間管理。第一，要做到合理施肥。按桑樹生長規(guī)律、土壤氣候條件、肥料特性、采葉養(yǎng)蠶時間等確定施肥時間、方法、種類、數(shù)量。投產(chǎn)桑園晚秋養(yǎng)蠶前必須追一次肥，并適時澆水，有條件的，要引導農(nóng)戶每季養(yǎng)蠶前追一次肥。第二，要做好抗旱排澇。根據(jù)實際情況，連續(xù)干旱要灌溉，積水桑園開溝排水，降低水位，排除積水。第三，對投產(chǎn)桑園要切實搞好養(yǎng)蠶前的管理。要做到除草、整地、修枝整形，清除集中燒毀病蟲枝、葉和雜草。要采取生物防治與藥物防治相結(jié)合的綜合防治措施，最大限度遏制桑園病蟲害的發(fā)生。(三)強化預防，切實抓好病蟲害的防治工作。按照“以防為主，防治結(jié)合”的原則，通過加強病蟲害防治，減少農(nóng)經(jīng)作物損失，促進增產(chǎn)增收。目前，農(nóng)經(jīng)作物已進入病蟲害爆發(fā)的高危期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真做好病蟲害的預測預報工作，充分利用各種預報手段，及時掌握病蟲害信息。切實加強病蟲害防治工作的宣傳、指導，根據(jù)天氣變化和病蟲害發(fā)生動態(tài)，抓住最佳防治時期，開展群防群治和科學防治，提高防治效果。要按照病蟲害防治預案的要求，抓好防治措施的落實，進一步落實農(nóng)經(jīng)作物病蟲害防治工作責任制，減輕災害損失。三、發(fā)揮優(yōu)勢，突出科技，切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)我縣具有發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)得天獨厚的自然條件，秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)一直是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高對秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要性和必要性的認識，采取有力措施，切實將秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項工作抓好。(一)因地制宜，科學規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)部門要抓住節(jié)令，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局秋冬作物。在二半山以下地區(qū)要及時搶種紅苕、豆類等作物，二半山以上地區(qū)要搶種秋馬鈴薯、蕎子、蘿卜和適宜當?shù)胤N植的其它農(nóng)作物。要積極引進小春優(yōu)良品種，狠抓科技措施的落實。小麥種植要以優(yōu)良品種為主，進行種子處理，搶墑早播，規(guī)范種植。二半山區(qū)要擴大套作技術(shù)，做好預留行，解決茬口矛盾。對干旱、土層淺、缺水地塊，要改撒播為開墑點播；豆類種植要大力推廣打塘點播，施足底肥，同時加強田間管理，抓好灌水、追肥及病蟲害防治工作。冬早作物種植，要選好優(yōu)良品種，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加大培訓力度，調(diào)節(jié)播種節(jié)令，科學種植，提高冬早作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。縣鄉(xiāng)農(nóng)技干部要實行分片負責制，狠抓科技培訓，切實提高種植科技含量。(二)提高品質(zhì)，突出特色。我縣馬鈴薯、番茄、黃瓜等作物已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要牢固樹立質(zhì)量意識、品牌意識，嚴格執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范，強化田間管理，限制使用高毒、高殘農(nóng)藥和化學肥料，特別是禁止使用甲胺磷、對硫磷等高毒有機農(nóng)藥，確保冬早馬鈴薯、冬早蔬菜高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全。要突出我縣秋冬農(nóng)產(chǎn)品特色，特別是要突出我縣冬早馬鈴薯、冬早蔬菜等特色產(chǎn)品，不斷擴大市場占有份額。(三)舉辦樣板，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照樣板帶動，突出重點的要求，積極舉辦新品種新技術(shù)示范樣板，加快品種的更新?lián)Q代，擴大優(yōu)勢特色作物種植，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品樣板基地建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，計劃好小麥、蠶豆、雜糧等小春糧豆作物種植。同時，加大投入，舉辦好小麥、小春油菜、冬早馬鈴薯、番茄等樣板建設(shè)。今年縣委、政府計劃沿巧蒙公路布局冬早作物核心區(qū)樣板____萬畝，作為全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的亮點，其中蒙姑鄉(xiāng)____畝，金塘鄉(xiāng)____畝，鎮(zhèn)____畝。為此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要早謀劃，早安排，迅速深入實地，落實樣板地塊，制定技術(shù)方案，提出政策措施，開展育苗等前期工作，以確保核心區(qū)樣板建設(shè)的順利推進。(四)強化市場意識，搞好營銷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要樹立全方位開拓市場的意識，加大對外宣傳力度，認真做好秋冬農(nóng)產(chǎn)品外銷服務工作。一要發(fā)揮各種龍頭企業(yè)的作用，依靠龍頭企業(yè)建好基地帶動農(nóng)戶進入市場；二要積極培育中介組織，幫助農(nóng)民“跑市場、抓訂單”；三要積極發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度和自我管理服務能力；四要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的作用，強化信息服務，推介我縣秋冬農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)布對農(nóng)民增收有用的信息，幫助農(nóng)戶搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。四、統(tǒng)籌兼顧，整體推進，全面抓好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一要狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞年初確定的畜牧業(yè)生產(chǎn)目標，切實加強縣、鄉(xiāng)生豬示范小區(qū)和仔豬基地建設(shè)，抓好畜種改良，推廣好畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項科技措施，抓好畜牧業(yè)貼息貸款的發(fā)放，千方百計擴大養(yǎng)畜量，狠抓重大動物防疫，特別是抓好秋防工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。要加強后備母豬建設(shè)，抓好第三期巖溶草地治理試點工程建設(shè)。二要抓好蠶桑生產(chǎn)。要加大栽桑力度，按時完成今年的栽桑任務。同時，相關(guān)部門要落實蠶房建設(shè)貼息貸款，加快蠶房建設(shè)進度。當前，還要著重加強正秋養(yǎng)蠶訂種工作，尤其是、金塘、蒙姑三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作組深入蠶農(nóng)，做好桑葉的調(diào)節(jié)工作，千方百計擴大訂種量，確保不剩桑葉，應養(yǎng)盡養(yǎng)。要抓好統(tǒng)防統(tǒng)消，提高養(yǎng)蠶成功率，全面完成蠶繭生產(chǎn)目標任務。三要抓實林業(yè)工作。____月中旬，省林改領(lǐng)導組將到我縣檢查驗收林改工作，能否順利通過驗收，不但事關(guān)我縣林改，而且事關(guān)全市的林改能否通過省級驗收。因此，林業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把迎接省級林改驗收當作當前的一項重大工作來抓。縣林改辦要精心擬定工作方案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照全縣的統(tǒng)一部署，不折不扣地抓好落實，確保順利通過驗收。要迅速開展膏桐種植宣傳動員工作，加快以膏桐、核桃、花椒為重點的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進度。同時，要進一步實施好天保工程，鞏固退耕還林，及時兌現(xiàn)退耕還林補助，加快農(nóng)村能源建設(shè)，促進生態(tài)建設(shè)。四要加強水利工程建設(shè)。全面完成長海水庫、大海水庫和孔家營水庫除險加固和引蕎節(jié)水改造工程建設(shè)；實施好____萬人的人飲安全項目。加強水土流失治理，全面完成世行水土保持和長治工程建設(shè)任務。加快項目