2022年養(yǎng)老院領(lǐng)導(dǎo)講話模板

第19頁共19頁2022年養(yǎng)老院領(lǐng)導(dǎo)講話模板(一)：各位來賓，同志們、老年____：大家好。今天，我參加這個揭牌儀式，主要是代表縣政府表達三層意思：一是對____鎮(zhèn)敬老院搬遷新址表示祝賀和鼓勵;二是向入住的老年____帶來祝福和慰問;三是和同志們交流幾點意見。五保老人集中供養(yǎng)，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是一項民生工程、民心工程。一直以來，這項工作都受到縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的高度重視，也取得了明顯的成效。今天的揭牌儀式，不僅是____鎮(zhèn)敬老院搬遷新址的慶典，也是全縣集中供養(yǎng)工作不斷發(fā)展的寫照，更是我們建設(shè)服務(wù)型政府、福利型社會的標(biāo)識。借此機會，我談幾點意見。一是希望____鎮(zhèn)繼續(xù)做好五保供養(yǎng)工作。應(yīng)該肯定，____鎮(zhèn)在五保老人集中供養(yǎng)方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，走在了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，縣委、縣政府的肯定的、滿意的。但是，成績已經(jīng)成為過去，工作將進入新的階段、面臨新的挑戰(zhàn)。希望____鎮(zhèn)黨政一班人不驕不躁，再接再厲，努力加強服務(wù)、管理的軟件建設(shè)，爭取更大的成績。二是希望民政部門管理好敬老院?？h民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要著力建立健全各項管理制度，努力使敬老院實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理制度化、生活多樣化，確保敬老院的五保對象住得安心，生活得快樂，使敬老院真正成為五保老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的家園。三是希望全社會關(guān)心、支持老齡事業(yè)。理解、關(guān)愛、扶助五保老人，發(fā)展老齡事業(yè)，為老年人創(chuàng)造健康和諧的生活環(huán)境，是全社會共同的責(zé)任。希望全縣上下大力弘揚尊老____、扶助鰥寡孤獨的優(yōu)良傳統(tǒng)，負(fù)起一種責(zé)任，奉獻一份愛心，付出一片真情，讓五保老人生活在充滿陽光、無限溫馨的大家庭里，讓夕陽之花綻放出更加絢麗的光彩。最后，向關(guān)心支持五保集中供養(yǎng)工作的社會各界人士表示衷心的感謝。向奮斗在基層一線的同志們表示親切的慰問。并祝愿所有的五保老人生活快樂、健康長壽。謝謝大家。養(yǎng)老院領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：各位來賓、同志們：今天，我們在這里隆重舉行開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院開院儀式，值此可喜可賀之際，我代表州委、州人大、州政府、州政協(xié)對開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院的順利開院表示熱烈的祝賀。恭賀____多位老人住進了自己的新家。對前來參加慶典的嘉賓朋友表示誠摯的歡迎。對關(guān)心支持我州養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝。去年以來，州委、州政府直面現(xiàn)實，審時度勢，科學(xué)決策，把養(yǎng)老院建設(shè)作為重視民生，解決民生，改善民生的突破口來抓。在省民政廳援助下，在開發(fā)區(qū)管委會的大力支持下，籌建了開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院，養(yǎng)老院占地面積____畝，建筑面積____平方米，現(xiàn)已入住院民____人。開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院無論是規(guī)劃布局、立面景觀，還是內(nèi)部功能，院落環(huán)境在我州均堪稱一流?？偨Y(jié)開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院建設(shè)和入住工作至少有五個方面的寶貴經(jīng)驗。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，緊抓不放。二是統(tǒng)籌謀劃，注重結(jié)合。三是整合資源，提高資金運行效益。四是精心運作，注重配套。五是動員有力，院民素質(zhì)高。這些寶貴經(jīng)驗不僅為開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院下一步養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供了成功的模式，同時，也為全州敬老院建設(shè)和入住樹立了樣板。衷心期望開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院在已有成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，____，進一步加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，力爭今年年底前，將五保戶集中供養(yǎng)率提高到新的水平。建院是前提，院民是中心，管理是關(guān)鍵，要真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)有的功能，實現(xiàn)預(yù)定的初衷，必須在管理上下足功夫。為此，提出五點建議：一是選優(yōu)配強養(yǎng)老院工作人員。二是強化工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是進一步完善管理制度。四是進一步提升服務(wù)水平。五是進一步營造團結(jié)友愛，和睦相處的良好氛圍。下一步我州養(yǎng)老院建設(shè)工作的重點是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會要求，創(chuàng)新思路，完善設(shè)施，強化管理，全力提升我州農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)管理水平。一是突出重點，主攻敬老院建設(shè)的薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是落實敬老院人員經(jīng)費。三是逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進一步改善五保戶的生活質(zhì)量。四是全面落實院長責(zé)任制，加大考核力度。開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院的投入使用是建設(shè)我州____新農(nóng)村的一件大事，充分體現(xiàn)了創(chuàng)建和諧社會重要思想的要求和以民為本求真務(wù)實的精神。我們一定要從始至終辦好這一項造福于民的德政工程，確保把好事辦好，實事辦實。養(yǎng)老院建設(shè)是一項社會公益事業(yè)，既要依靠政府投資，又要廣泛動員社會力量共同興辦。目前我州養(yǎng)老院建設(shè)配套資金畢竟有限，希望養(yǎng)老院管理人員廣開渠道、廣辟財源，積極爭取社會各界人士的關(guān)心支持，不斷加大投入，發(fā)展壯大養(yǎng)老院，達到以院養(yǎng)院、以院興院的目標(biāo)，努力爭創(chuàng)全州一流的養(yǎng)老院。州委州政府將繼續(xù)高度重視養(yǎng)老事業(yè)，將從政府責(zé)任、創(chuàng)建和諧社會、樹立政府形象的高度把五保供養(yǎng)工作作為政府的重要責(zé)任，擺上重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。民政部門作為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的業(yè)務(wù)主管部門，要切實擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老院建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任。其他各級各部門都要積極配合，把我州養(yǎng)老事業(yè)做好做實、做大做強。同志們，____的核心是執(zhí)政為民，關(guān)心弱勢群體是執(zhí)政為民的基本要求。我們通過大力推進養(yǎng)老院建設(shè)，不但解決了五保對象的生活困難問題，保障了弱勢群體的基本生活權(quán)益，而且使五保對象老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，充分體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，為推進我州和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)，我相信在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我州養(yǎng)老院的建設(shè)一定會取得嶄新的發(fā)展。謝謝大家。養(yǎng)老院領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們、____：黨播春風(fēng)澤潤孤老，民逢盛世厚德延年。今天，我們懷著無比喜悅的心情，在這里隆重舉行縣中心敬老院開業(yè)慶典，值此可喜可賀之際，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對縣中心敬老院順利開業(yè)表示熱烈的祝賀。向縣中心敬老院的全體員工以及入住敬老院的老人們表示熱烈的祝賀。對前來參加慶典的省市領(lǐng)導(dǎo)和各界嘉賓表示誠摯的歡迎。對關(guān)心支持敬老事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。尊老敬老是弘揚中華民族的一種傳統(tǒng)美德。理解、關(guān)愛、扶助五保老人，積極發(fā)展老齡事業(yè)，為老年人創(chuàng)造健康和諧的生活環(huán)境，是各級政府義不容辭的責(zé)任。縣中心敬老院的投入使用充分體現(xiàn)了____、____以及省、市、縣各級創(chuàng)建和諧社會重要思想的要求和以民為本求真務(wù)實的精神。我們一定要從始至終辦好這一項造福于民的德政工程，確保把好事辦好，實事辦實。孟子曰。老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。一個和諧的社會，首先應(yīng)該是老有所依，幼有所養(yǎng)的社會，我們遵循這一哲理，心為五保老人所想，情為五保老人所系，事為五保老人所謀，把敬老、愛老當(dāng)做民政事業(yè)的一項大事來抓，積極向上級爭取項目和投資，經(jīng)過努力，縣中心敬老院被省、市列入民生八大工程。該項目得到了省市發(fā)改部門、省市民政部門、省市財政部門以及縣委、縣政府和各有關(guān)部門的鼎力相助?？h中心敬老院規(guī)劃建筑面積____平方米，概算投資____萬元，目前，一期規(guī)劃建設(shè)的____幢公寓樓已經(jīng)全部建成并投入使用，院內(nèi)相關(guān)附屬設(shè)施及附屬工程已基本完工，目前建成了集生活、健身、娛樂、醫(yī)療于一體的標(biāo)準(zhǔn)公寓式敬老院，由原來的分散供養(yǎng)變?yōu)榧泄B(yǎng)，徹底改變了農(nóng)村五保老人的生活狀況，不但做到了老有所養(yǎng)，而且實現(xiàn)了老有所醫(yī)、老有所樂，充分體現(xiàn)了黨和政府對弱勢群體的關(guān)愛，這使農(nóng)村五保老人倍加感受到了黨的溫暖和政府的關(guān)懷，這對于加快構(gòu)建和諧社會步伐起到了極大的推動作用。我相信在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣老齡事業(yè)會得到更大發(fā)展，老年人保障機制一定會枝繁葉茂，碩果累累。夕陽無限好，人間重晚情。希望縣級各有關(guān)部門以及社會各界繼續(xù)加大對我縣中心敬老院的關(guān)愛和支持，奉獻愛心和真情;希望縣中心敬老院的全體員工團結(jié)一心，努力工作，不斷創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平，真正把我縣中心敬老院建設(shè)成為老人理想的生活樂園，建設(shè)成為弘揚社會公德、展示精神風(fēng)貌的窗口。最美不過夕陽紅，愿健康和歡樂與老人常伴，愿夕陽之花綻放出更加絢麗的光彩，愿所有的老人健康長壽，晚年快樂。祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓合家幸福，萬事如意。謝謝大家。2022年養(yǎng)老院領(lǐng)導(dǎo)講話模板（二）同志們：今年以來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不斷提高，為促進農(nóng)民增收、保障市場供給、維護生態(tài)安全做出了積極貢獻。但是，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認(rèn)真分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸贰⒚鞔_下一步工作重點。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項目情況，地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關(guān)工作進行了匯報。下面，我講幾個方面的意見。一、關(guān)于獸醫(yī)工作自今年____月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是____月底，黔西縣鐵石鄉(xiāng)(黔西縣種羊擴繁場宏宇養(yǎng)殖分場)新引進的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌??；三是自____月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認(rèn)發(fā)生豬支原體肺炎。同時，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴(yán)格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。重大動物疫病在三個月的時間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴(yán)重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴(yán)重影響。認(rèn)真分析這三起疫情，我認(rèn)為至少暴露出以下幾方面的突出問題：一是對重大疫病風(fēng)險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認(rèn)識到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認(rèn)為我區(qū)地處邊遠山區(qū)，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”；有人認(rèn)為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認(rèn)為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認(rèn)為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進畜禽(有種用、也有商品畜禽)的數(shù)量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風(fēng)險大大增加。對這種風(fēng)險我們本應(yīng)有清醒的認(rèn)識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細(xì)調(diào)查，不認(rèn)真進行風(fēng)險評估；不按規(guī)定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認(rèn)真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到____%，動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達到____%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市(除織金、納雍外)在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現(xiàn)場檢疫、不認(rèn)真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位，在動物免疫、標(biāo)識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構(gòu)與養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時才引起有關(guān)部門的注意，工作相當(dāng)被動。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位，對當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解，對可能的疫情風(fēng)險不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是____月____日才送檢，____日(離發(fā)病時間約____天)才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是____月____日才送檢、____日(離發(fā)病時間____個月)才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準(zhǔn)備不足、技術(shù)人員缺乏等等。五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當(dāng)一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的____%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗的、能動手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠，在關(guān)鍵時候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應(yīng)對突發(fā)疫情的需要。二、關(guān)于畜牧業(yè)項目建設(shè)近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項目規(guī)模不斷擴大。初步統(tǒng)計，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項目____個，其中中央項目____個，投入中央資金____億多元；省項目____個，投入省級資金____萬元。這些項目的實施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當(dāng)前項目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：一是部分項目進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，目前到達建設(shè)期限，但仍未完工的項目有____個，占總項目數(shù)的____%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴建項目；市優(yōu)質(zhì)肉?；仨椖?；大方縣優(yōu)質(zhì)肉牛基地項目；威寧縣巖溶地區(qū)退牧還草項目，的草地綜合治理項目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站(測報站)建設(shè)項目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。二是項目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前，影響項目建設(shè)進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險制約，以及項目原有設(shè)計或批復(fù)內(nèi)容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關(guān)項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領(lǐng)導(dǎo)變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項目一拖再拖。三是項目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區(qū)確實涌現(xiàn)出了一些不錯的建設(shè)項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在有的項目長期沒能建成；有的項目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運行機制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項目經(jīng)濟效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項目應(yīng)有的示范帶動效應(yīng)，而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，全面推進我區(qū)動物防疫工作及項目建設(shè)(一)抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當(dāng)?shù)?、乃至一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)人要第一時間作出反應(yīng)，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年____月，行署與各縣(市、區(qū))簽訂了動物防疫工作責(zé)任書，責(zé)任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。二是強化措施，嚴(yán)密防控外來動物疫病。要嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對動物的引進必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風(fēng)險評估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜(不管是種用還是非種用)，必須本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術(shù)人員先進行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風(fēng)險、健康后才能進入養(yǎng)殖場(戶)；對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴(yán)格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進行分群飼養(yǎng)、采取嚴(yán)格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實行引種引畜責(zé)任制，誰引進誰負(fù)責(zé)，各縣(市、區(qū))要明確專人對引種引畜過程進行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣(市、區(qū))尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動物隔離場建設(shè)，確保調(diào)運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對引種引畜進行具體指導(dǎo)、全程參與。同時，地區(qū)畜牧局要加強對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計制度和疫病風(fēng)險警示制度，同時，要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。三是打牢基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好基層動物防疫工作。要認(rèn)真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場(戶、小區(qū))，層層明確和落實責(zé)任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。四是落實制度，強化動物疫病監(jiān)測、預(yù)警。《動物防疫法》以及農(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求?！兜貐^(qū)動物防疫工作責(zé)任制____》(____)也對動物疫病防控機構(gòu)在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)報、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構(gòu)要切實履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點監(jiān)測對象，重點把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式，設(shè)立定點鄉(xiāng)、村、場、戶，每月(或定期)進行一次抽檢、監(jiān)測。要認(rèn)真執(zhí)行重大動物疫情報告制度，發(fā)生疑似重大疫情時，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報告，在采取相應(yīng)處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰(zhàn)機。要落實疫情信息通報制度。地區(qū)畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時向縣(市、區(qū))通報疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查，適時把握疫情動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時提出防控指導(dǎo)對策。五是加快動物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項目，加快建設(shè)進度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時，各縣(市、區(qū))也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確?；鶎觿游锓酪邫z疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)。要抓好動物防疫體系建設(shè)項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫(yī)專家隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提高、人才引進、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年____月____已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)由每年____元提高至____元，我們各級縣(市、區(qū))也要相應(yīng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。(二)以高度的責(zé)任感大力推進畜牧業(yè)項目建設(shè)推進畜牧業(yè)發(fā)展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認(rèn)識抓好項目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：一是要全面摸清項目建設(shè)的基本情況。各縣(市、區(qū))要加強對畜牧項目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對近年來實施的各類畜牧業(yè)項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產(chǎn)生的效益情況。要認(rèn)真分析項目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。二是要采取有效措施推進項目建設(shè)。要建立一套好的機制，嚴(yán)格執(zhí)行每個項目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項目實施創(chuàng)造條件，切實負(fù)起責(zé)任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項目建設(shè)質(zhì)量，要建立項目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強化考核機制，把項目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設(shè)不力的縣(市、區(qū))及單位，要暫緩?fù)愴椖康纳陥蟆５貐^(qū)畜牧局要有專門人員負(fù)責(zé)項目調(diào)度，及時掌握項目進展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報一次畜牧業(yè)項目進展情況。三是要加強對項目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農(nóng)業(yè)項目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經(jīng)常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴(yán)格要求，從嚴(yán)管理，對查出的問題要認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保專款專用；任何單位和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。四是不斷創(chuàng)新項目建設(shè)的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優(yōu)”能力和實力的對象來承擔(dān)項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則，使政府的項目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設(shè)資金，積極鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項目“滾動發(fā)展”機制，認(rèn)真總結(jié)這幾年實施過程中的經(jīng)驗與問題，有針對行地進行完善和調(diào)整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。五是充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。項目建設(shè)的一個重要功能就是示范和帶動效應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個跨越式發(fā)展的時期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項建設(shè)來解決。這就需要通過重點項目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學(xué)”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項目要做到“可學(xué)”，確實有經(jīng)驗。這就要求項目的運行必須做到“技術(shù)先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經(jīng)濟好社會效益是不現(xiàn)實的。因此，我們必須抓重點，集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點場(戶)聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。(三)扎實做好秋冬畜牧業(yè)工作要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓(xùn)，牢牢把握工作的主動權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動”，通過組織宣傳專場、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉(xiāng)村、場(戶)現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，要分別落實包保的縣(市、區(qū))；各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場(戶)。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準(zhǔn)備情況檢查，對每一個場(戶)存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進意見的真正落實，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。(去年凍死現(xiàn)象較嚴(yán)重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作！)請地區(qū)畜牧局及各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴(yán)重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二是加強監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅持檢疫工作“四到位”(產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備)，確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達到____%。特別