中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃書(shū)

中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推行方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)于促使中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，增強(qiáng)和改良中小企業(yè)金融服務(wù)，確實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，現(xiàn)就中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出以下方案。一、建設(shè)目的近來(lái)幾年來(lái)，為促使中小企業(yè)發(fā)展壯大，我市在增強(qiáng)政銀企對(duì)接、促使企業(yè)直接融資、建立各項(xiàng)融資保障系統(tǒng)等方面做出了大批工作，獲得了必然成績(jī)。推動(dòng)我市中小企業(yè)連續(xù)迅速發(fā)展，必然高度重視中小企業(yè)融資工作，加速建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。以促使銀政企信息交流為前提，以提高融資奏效、降低融資成本與信貸風(fēng)險(xiǎn)為目的，經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)一致融資服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，暢達(dá)信息采集和宣告渠道，促使融資業(yè)務(wù)流程和理化，提高融資服務(wù)的時(shí)效性和透明度。以平臺(tái)為抓手，著力知足中小企業(yè)融資需求，為提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。二、主要任務(wù)和詳細(xì)內(nèi)容中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)是，依據(jù)“政府指引、公益服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交流、資源共享，面向企業(yè)、服務(wù)融資”的原則，整合政府有關(guān)部門(mén)和各種銀行業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)。經(jīng)過(guò)信息采集、辦理，實(shí)現(xiàn)金融信息迅速集中和互換，提高中小企業(yè)融資服務(wù)水平。詳細(xì)內(nèi)容:一是采集形成數(shù)據(jù)庫(kù)。即金融機(jī)構(gòu)信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、中小企業(yè)基本狀況數(shù)據(jù)庫(kù)、中小企業(yè)基本狀況數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信譽(yù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、擬上市企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫(kù)。二是建設(shè)8個(gè)金融服務(wù)信息應(yīng)用子平臺(tái)。即建設(shè)政銀企互動(dòng)子平臺(tái)、融資擔(dān)保子平臺(tái)、信譽(yù)信息子平臺(tái)、融資咨詢(xún)服務(wù)子平臺(tái)、資本市場(chǎng)融資促使子平臺(tái)、融資看守服務(wù)子平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)（或家產(chǎn)）投資基金子平臺(tái)。（一）政銀企互動(dòng)子平臺(tái)。組織發(fā)改、工信、招商、中小企業(yè)、財(cái)政等政府有關(guān)部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)踴躍參加網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)信息宣告。實(shí)現(xiàn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、各金融機(jī)構(gòu)、其中小企業(yè)間信息網(wǎng)上及時(shí)交流交流。整合各種金融資源和金融市場(chǎng)因素，采集形成金融機(jī)構(gòu)信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)網(wǎng)上金融商場(chǎng)，集中介紹金融機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)條款、業(yè)務(wù)流程、貸款發(fā)放條件、信貸政策與信貸投向調(diào)整變化有關(guān)狀況，要點(diǎn)為企業(yè)供給確實(shí)可行、操作性強(qiáng)的融資新產(chǎn)品。采集形成中小企業(yè)基本狀況數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，主要采集企業(yè)簡(jiǎn)況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展規(guī)劃有關(guān)狀況，宣告項(xiàng)目狀況及資本需求信息。建立與商業(yè)銀行網(wǎng)上鏈接，推行改善銀行和中小企業(yè)間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，努力建立三方會(huì)惠互利、合作雙贏的新式政銀企關(guān)系。（二）融資擔(dān)保子平臺(tái)。采集形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，宣告擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單、經(jīng)營(yíng)范圍、執(zhí)業(yè)狀況、擔(dān)保條款，供給擔(dān)保機(jī)構(gòu)鏈接。建立健全擔(dān)保網(wǎng)上申請(qǐng)流程，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上立項(xiàng)，銀行網(wǎng)上發(fā)放貸款，提高擔(dān)保效率，降低擔(dān)保成本，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。房產(chǎn)、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)應(yīng)踴躍建立有關(guān)抵押物電子化質(zhì)押登記托管系統(tǒng)，為中小企業(yè)以廠房、土地、林權(quán)、果園、財(cái)產(chǎn)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)為擔(dān)保進(jìn)行貸款融資供給抵押登記服務(wù)，并與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)網(wǎng)。市信譽(yù)擔(dān)保企業(yè)要搶先建立信息管理系統(tǒng)和在線服務(wù)。（三）信譽(yù)信息子平臺(tái)。鼎力促使中小企業(yè)信譽(yù)工程建設(shè)。主要抓好“一庫(kù)一系統(tǒng)”建設(shè)。一庫(kù)是建立企業(yè)信譽(yù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一系統(tǒng)是信譽(yù)信息管理系統(tǒng)。以人行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采集包含工商、稅務(wù)、司法、領(lǐng)土資源、住處、環(huán)保、安全、通訊、質(zhì)監(jiān)和水、電、氣等部門(mén)有關(guān)信息，建立企業(yè)信譽(yù)檔案，建設(shè)企業(yè)信譽(yù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，建成圓滿(mǎn)的中小企業(yè)信譽(yù)信息服務(wù)管理系統(tǒng)，推行中小企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)、金融機(jī)構(gòu)在線查問(wèn)等服務(wù)。（四）融資咨詢(xún)服務(wù)子平臺(tái)。采集形成證券企業(yè)、信托企業(yè)、信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為中小企業(yè)供給融資方案設(shè)計(jì)、審計(jì)、財(cái)產(chǎn)評(píng)估、信譽(yù)評(píng)級(jí)法律建議，融資承銷(xiāo)、管理咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)企業(yè)融資中波及到的政策、技術(shù)性問(wèn)題推行在線咨詢(xún)服務(wù)，按期組織中介機(jī)構(gòu)推行融資培訓(xùn)，及時(shí)提交有關(guān)融資事例供中小企業(yè)參照。中小企業(yè)融資波及的土地、房產(chǎn)、設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、利潤(rùn)權(quán)等等產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押物出質(zhì)登記，一律推行標(biāo)準(zhǔn)化電子化服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)資、公證等收費(fèi)事項(xiàng)所有網(wǎng)上掛牌服務(wù)，提高工作效率，降低融資成本。（五） 資本市場(chǎng)融資促使子平臺(tái)。依據(jù)“貯備一批、培養(yǎng)一批、成熟一批、介紹一批、刊行一批”的企業(yè)直接融資遞補(bǔ)推動(dòng)原則，建立擬上市企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)改制重組、資本運(yùn)作、上市指導(dǎo)、幫助追蹤、財(cái)務(wù)和法律服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)化。促使擬上市企業(yè)信息交流，建立多部門(mén)共同服務(wù)、對(duì)擬上市企業(yè)需要的政策服務(wù)在線響應(yīng)的平臺(tái)系統(tǒng)。全面推行“雙推雙增”工程，優(yōu)選有條件企業(yè)試點(diǎn)刊行會(huì)合債、會(huì)合單據(jù)、會(huì)合信托計(jì)劃等，擴(kuò)大直接融資。建立發(fā)債企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，推行追蹤幫助。創(chuàng)新政府資本使用方法，試一試建立政府債券基金。（六） 新小金融機(jī)構(gòu)看守服務(wù)子平臺(tái)。依靠人行企業(yè)個(gè)人信譽(yù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及資本來(lái)往清理系統(tǒng)，采集擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款企業(yè)、村鎮(zhèn)銀行設(shè)計(jì)工商、公安、財(cái)政、稅務(wù)等方面的數(shù)據(jù)資料，推行網(wǎng)上及時(shí)看守和動(dòng)向分析，管理規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保行為和小額貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。推行對(duì)小貸企業(yè)、融資性擔(dān)保企業(yè)的政策支持、技術(shù)支持、培訓(xùn)支持，促使新小金融機(jī)構(gòu)連續(xù)健康發(fā)展。（七） 產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺(tái)。踴躍推動(dòng)XX市高新區(qū)進(jìn)入中國(guó)證監(jiān)會(huì)和科技部高新技術(shù)企業(yè)股份代勞轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)（新三板），指導(dǎo)推動(dòng)XX市高新技術(shù)企業(yè)在新三板進(jìn)行股票掛牌場(chǎng)外交易。依據(jù)自主公然原則，采集企業(yè)股份、產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)信息，建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易的通知板系統(tǒng)，宣告轉(zhuǎn)讓信息。聯(lián)合場(chǎng)外交易。建立于全國(guó)地區(qū)性產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)優(yōu)化股權(quán)構(gòu)造、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、實(shí)現(xiàn)連續(xù)發(fā)展供給綜合服務(wù)。（八） 創(chuàng)業(yè)（家產(chǎn)）投資基金子平臺(tái)。依據(jù)“政府指引、民間為主、專(zhuān)業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展格局，充足發(fā)揮政府資本指引和帶動(dòng)作用，調(diào)換銀行、擔(dān)保、創(chuàng)謀利構(gòu)的踴躍性，寬泛引進(jìn)民間資本，鼎力發(fā)展各種創(chuàng)投企業(yè)。特別是依靠市城投企業(yè)、信譽(yù)擔(dān)保企業(yè)平臺(tái)，建立創(chuàng)投企業(yè)，召募設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和家產(chǎn)投資基金。張開(kāi)對(duì)XX市民營(yíng)中小企業(yè)的股權(quán)投資和項(xiàng)目投資，與全國(guó)出名私募股份投資基金（PE）和家產(chǎn)投資基金建立聯(lián)系，組成聯(lián)通平臺(tái)，張開(kāi)股權(quán)投資及營(yíng)運(yùn)服務(wù)，全面打通與外面資本的聯(lián)系通道，為高科技、高成長(zhǎng)型中小企業(yè)供給多層次融資服務(wù)。三、 推行步驟（一） 第一階段。到2012年關(guān)，力求建立政銀企互動(dòng)子平臺(tái)、市信譽(yù)擔(dān)保企業(yè)信息管理系統(tǒng)、新小金融機(jī)構(gòu)看守服務(wù)子平臺(tái)、資本市場(chǎng)融資促使子平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)（家產(chǎn)）投資基金子平臺(tái)。（二） 第二階段。到2013年關(guān)，推行達(dá)成融資擔(dān)保子平臺(tái)、信譽(yù)信息子平臺(tái)、融資咨詢(xún)服務(wù)子平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺(tái)。整合全市所有與中小企業(yè)融資有關(guān)的部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)站，全面建成中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和所有擔(dān)保、審計(jì)、評(píng)估等第三方機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息共享，形成覆蓋全市的中小企業(yè)融資服務(wù)鏈。四、 推動(dòng)舉措（一）增強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿(mǎn)工作機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全市各級(jí)發(fā)改、工信。財(cái)政、司法、中小企業(yè)、政務(wù)信息化主管部門(mén)和市金融辦、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立一盤(pán)棋意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，互相支持，親密協(xié)作，協(xié)力做好各項(xiàng)工作。圓滿(mǎn)有關(guān)工作系統(tǒng)，夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。建立小貸企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)看守系統(tǒng)，促使擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，夯實(shí)中小企業(yè)融資基礎(chǔ)。米納差別對(duì)待、差別看守政策，激勵(lì)商業(yè)銀行引入合適中小企業(yè)特色的內(nèi)、外面信譽(yù)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，張開(kāi)中小企業(yè)金融服務(wù)談?wù)摚哟髮?duì)信譽(yù)等級(jí)高、發(fā)展遠(yuǎn)景好的中小企業(yè)的金融支持力度。充足發(fā)揮平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)功能，采集各方面數(shù)據(jù)，齊聚各方面狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決講和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（二） 做實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，抓好試點(diǎn)示范。各部門(mén)各單位要依據(jù)各自的職能分工，踴躍指引和支持所屬行業(yè)單位加速信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，不停增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，努力為企業(yè)融資供給暢達(dá)高效的信息服務(wù)。激勵(lì)各有關(guān)機(jī)構(gòu)加速平臺(tái)項(xiàng)目推行進(jìn)度，趕快獲得經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶路作用，扎實(shí)有效推動(dòng)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市金融辦要抓緊編制融資信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，按項(xiàng)目建設(shè)程序推動(dòng)項(xiàng)目推行。（三） 圓滿(mǎn)配套舉措，激勵(lì)金融創(chuàng)新。全面落實(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的核查獎(jiǎng)賞政策，建立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)賠償、擔(dān)保貸款放大等系統(tǒng)，提高各金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資的踴躍性。激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)依據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色踴躍開(kāi)發(fā)“量身定做”的新貸款品種，知足不一樣樣企業(yè)融資需求。激勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用融資租借、信托產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)證券化等金融工具和經(jīng)過(guò)單據(jù)轉(zhuǎn)讓、單據(jù)貼現(xiàn)、單據(jù)質(zhì)押貸款方式張開(kāi)融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。（四） 增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。各級(jí)各部門(mén)要主要主動(dòng)為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資、財(cái)務(wù)管理供給專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)劃財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化內(nèi)部管理，指引有條件的中小企業(yè)張開(kāi)股份制改革，提高中小企業(yè)直接融資和間接融資能力。“十二五”時(shí)