淺談企業(yè)全面預(yù)算管理-論文-1

淺談企業(yè)全面預(yù)算管理_論文文檔視界淺談企業(yè)全面預(yù)算管理_論文淺談企業(yè)全面預(yù)算管理_論文文檔視界淺談企業(yè)全面預(yù)算管理_論文淺談企業(yè)全面預(yù)算管理_論文淺談企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理摘要本文以我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理經(jīng)過中存在的問題為切入點(diǎn)，就怎樣施行構(gòu)建全面預(yù)算管理進(jìn)行了初探。文章首先對(duì)全面預(yù)算管理的基本概念進(jìn)行闡述，掃除人們對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。同時(shí)闡述了全面預(yù)算管理在當(dāng)今企業(yè)的重要性和必要性，并通過對(duì)我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，提出應(yīng)怎樣施行全面預(yù)算管理，進(jìn)而全面提升企業(yè)預(yù)算管理水平。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算預(yù)算管理全面預(yù)算管理預(yù)算施行目錄一、全面預(yù)算管理概述(3)二、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀與問題(3)〔一〕我國(guó)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀(3)〔二〕我國(guó)企業(yè)全面管理存在的問題(3)〔三〕預(yù)算編制經(jīng)過不合理(3)三、企業(yè)怎樣施行全面預(yù)算管理(4)〔一〕設(shè)置完善的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)(4)〔二〕構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理流程(4)〔三〕建立完善的預(yù)算考核指標(biāo)體系和實(shí)行合理的預(yù)算鼓勵(lì)方式(4)〔四〕根據(jù)企業(yè)生命周期選擇預(yù)算管理形式(4)〔五〕全面預(yù)算需要全員介入(5)〔六〕創(chuàng)造有利于預(yù)算全面施行的企業(yè)環(huán)境(5)一、全面預(yù)算管理概述隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理在西方國(guó)家已得到不斷地豐富與完善，很多跨國(guó)公司都以預(yù)算作為企業(yè)管理控制的工具和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的根據(jù)。我國(guó)對(duì)全面預(yù)算管理的研究和實(shí)踐只是近些年才開場(chǎng)。固然有不少企業(yè)推行了預(yù)算管理制度，獲得了一定的成效，但是有相當(dāng)一部分企業(yè)施行效果不理想，主要原因是企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)還存在很多問題。怎樣更好的發(fā)揮預(yù)算管理的作用，成為理論與實(shí)際工作者急待解決的課題。全面預(yù)算管理，是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目的。MBA、EMBA等各類商管教育均將全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要的組織規(guī)劃工具涵括在內(nèi)。二、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀與問題〔一〕我國(guó)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀全面預(yù)算的概念和理論是從20世紀(jì)80年代改革開放后進(jìn)入我國(guó)的，近20年的時(shí)間里，全面預(yù)算管理在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)中并沒有得到真正的推廣，而且由于對(duì)全面預(yù)算管理理解的片面性和缺乏處理實(shí)務(wù)的經(jīng)歷，即便在實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)中，也未能獲得預(yù)期的效果。〔二〕我國(guó)企業(yè)全面管理存在的問題1.預(yù)算組織機(jī)構(gòu)體系不健全。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全導(dǎo)致全面預(yù)算管理的各項(xiàng)職能得不到正常發(fā)揮。就我國(guó)目前實(shí)際情況來看，預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全，一方面表現(xiàn)為我國(guó)尚有一部分企業(yè)未設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)；另一方面則表現(xiàn)為公司的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。有些企業(yè)對(duì)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的功能認(rèn)識(shí)缺乏，導(dǎo)致預(yù)算管理的各項(xiàng)職能的發(fā)揮大打折扣。(三)預(yù)算編制經(jīng)過不合理。編制環(huán)節(jié)作為預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，由于面臨的工作量大而細(xì)、涉及的內(nèi)容繁而雜，因而在企業(yè)實(shí)際操作中存在著很多問題，主要表如今下面兩個(gè)方面：1、預(yù)算目的缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。例如，北京天緯油泵油嘴股份有限公司〔BYC〕在施行預(yù)算管理后，公司制定的預(yù)算指標(biāo)幾乎全部都是財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，而且指標(biāo)僅僅表達(dá)了公司在將來一年所期望到達(dá)的財(cái)務(wù)目的，不能反映為到達(dá)這個(gè)財(cái)務(wù)目的公司必須在內(nèi)部流程和員工與系統(tǒng)方面的努力。另外，公司的預(yù)算和其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也僅僅停留在部門的層面，沒有構(gòu)成一個(gè)上下貫穿的全面預(yù)算指標(biāo)體系。2、預(yù)算編制程序不合理。當(dāng)代預(yù)算理論將預(yù)算編制方法分為強(qiáng)加式預(yù)算和介入式預(yù)算兩種。由于委托人和受托人之間利益的不完全一致性，介入性預(yù)算編制經(jīng)過不可避免地會(huì)產(chǎn)生逆向選擇問題。三、企業(yè)怎樣施行全面預(yù)算管理〔一〕設(shè)置完善的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是在公司管理經(jīng)過中起著主導(dǎo)作用的集合體，也是全面預(yù)算管理運(yùn)行的主體，既包括在預(yù)算管理經(jīng)過中負(fù)責(zé)預(yù)算決策、組織、審批和監(jiān)控的有關(guān)機(jī)構(gòu)，也包括在預(yù)算管理經(jīng)過中負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和分析的有關(guān)部門。一個(gè)公司的全面預(yù)算管理組織體系通常包括預(yù)算審批機(jī)構(gòu)、預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)和預(yù)算控制機(jī)構(gòu)等五大系統(tǒng)。其中，預(yù)算控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)預(yù)算的全經(jīng)過進(jìn)行監(jiān)督控制，以確保預(yù)算的合理編制、有效執(zhí)行、嚴(yán)格控制、及時(shí)分析和正確考評(píng)，通常包括監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、人力資源管理等有關(guān)機(jī)構(gòu)?！捕硺?gòu)建完善的全面預(yù)算管理流程全面預(yù)算管理是指企業(yè)圍繞預(yù)算而展開的一系列管理活動(dòng)，它的程序包括預(yù)算目的確定、預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算分析和預(yù)算考評(píng)五個(gè)環(huán)節(jié)。1.結(jié)合企業(yè)詳細(xì)情況制定預(yù)算目的企業(yè)施行全面預(yù)算管理，首先要確定預(yù)算的目的。確定預(yù)算目的能將企業(yè)的努力方向詳細(xì)化、數(shù)量化，使其變成各部門、各層次職工的行動(dòng)準(zhǔn)則。其結(jié)果是不僅明確了企業(yè)的工作重點(diǎn)，而且提供了評(píng)價(jià)工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算目的確實(shí)定恰當(dāng)與否，關(guān)系到全面預(yù)算管理體系能否有效，其重要性是不言而喻的。2.選擇適宜的全面預(yù)算編制程序和方法全面預(yù)算管理編制程序是指全面預(yù)算編制的詳細(xì)經(jīng)過和步驟，是目的細(xì)化和責(zé)任詳細(xì)落實(shí)的經(jīng)過，也是資源的配置經(jīng)過。預(yù)算編制程序分為自上而下式、自下而上式和上下結(jié)合式三種。預(yù)算編制程序與企業(yè)的組織類型和預(yù)算編制形式有關(guān)。3.對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的控制預(yù)算控制是指將編制好的預(yù)算作為業(yè)績(jī)管理的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行經(jīng)過進(jìn)行監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行經(jīng)過的監(jiān)控是非常重要的，及時(shí)有效的監(jiān)控能使全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)目的，消除隱患，防備風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高效益。〔三〕建立完善的預(yù)算考核指標(biāo)體系和實(shí)行合理的預(yù)算鼓勵(lì)方式1.實(shí)行合理的預(yù)算鼓勵(lì)方式〔1〕要注意把長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)與短期獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，這既有利于企業(yè)安排現(xiàn)金流量，也使員工把企業(yè)的長(zhǎng)中短期的利益結(jié)合起來?！?〕要將預(yù)算目的的實(shí)際完成數(shù)和原預(yù)算目的相結(jié)合，使每個(gè)員工愈加關(guān)心企業(yè)整體的價(jià)值和整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)增加了員工的責(zé)任心?！菜摹掣鶕?jù)企業(yè)生命周期選擇預(yù)算管理形式1.企業(yè)初創(chuàng)期以資本預(yù)算為核心預(yù)算編制思路：積極進(jìn)行投資預(yù)算；利用財(cái)務(wù)決策技術(shù)進(jìn)行資本支出的項(xiàng)目評(píng)價(jià)：要精心籌劃編制項(xiàng)目投資預(yù)算和融資預(yù)算；利用各種預(yù)算對(duì)實(shí)際購建經(jīng)過進(jìn)行監(jiān)控和管理。2.企業(yè)成長(zhǎng)期以銷售預(yù)算為核心預(yù)算編制思路：以市場(chǎng)為依托，基于銷售預(yù)測(cè)編制銷售預(yù)算；根據(jù)“以銷定產(chǎn)〞的原則，編制生產(chǎn)、采購等預(yù)算；以各種經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)預(yù)算；同時(shí)，在預(yù)算控制環(huán)節(jié)也要以對(duì)銷售預(yù)算進(jìn)行控制為主。3.企業(yè)成熟期以成本預(yù)算為核心預(yù)算編制思路：以成本管理為主線，以企業(yè)期望收益為根據(jù)，以市場(chǎng)價(jià)格為已知變量來規(guī)劃企業(yè)總預(yù)算成本，分解到各個(gè)部門，構(gòu)成分預(yù)算成本。4.企業(yè)調(diào)整期以現(xiàn)金流量為核心預(yù)算編制思路：要求企業(yè)管理必須圍繞現(xiàn)金的收回和合理支出為核心，以防止現(xiàn)金被濫用為目的，同時(shí)也為下一輪新產(chǎn)品的開發(fā)和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)積蓄氣力。(五〕全面預(yù)算需要全員介入。全面預(yù)算若由少數(shù)人來制定經(jīng)營(yíng)目的，有時(shí)很容易脫離實(shí)際，十分是當(dāng)企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)很難了解生產(chǎn)一線的情況，這時(shí)制定的目的有可能與現(xiàn)實(shí)存在差距，并且，若由少數(shù)人編制預(yù)算，會(huì)不容易得到企業(yè)員工的認(rèn)同，導(dǎo)致執(zhí)行效率比擬差。所以，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員介入、全民覆蓋的系統(tǒng)工程，企業(yè)全體員工都要直接或者間接地介入到預(yù)算的編制及執(zhí)行經(jīng)過中來。在全面預(yù)算執(zhí)行時(shí)，能夠?qū)?zhí)行情況與各個(gè)職工的親身利益相結(jié)合，賞罰分明，讓職工與企業(yè)構(gòu)成統(tǒng)一的責(zé)任共同體，以此最大限度地調(diào)發(fā)動(dòng)工介入預(yù)算的積極性和創(chuàng)造性。〔六〕創(chuàng)造有利于預(yù)算全面施行的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)在推行預(yù)算管理時(shí)，企業(yè)治理構(gòu)造等內(nèi)在環(huán)境在很大程度上影響著預(yù)算的成敗。所以企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)有利于推行預(yù)算的優(yōu)良環(huán)境，詳細(xì)來講，應(yīng)當(dāng)具備明晰的法人治理構(gòu)造，只要這樣才能建立完善的權(quán)責(zé)機(jī)制；另外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。推行全面預(yù)算管理的最大困難是企業(yè)的基礎(chǔ)工作薄弱、業(yè)務(wù)流程混亂；第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有決心推行預(yù)算工作，全面預(yù)算強(qiáng)調(diào)全員介入，但更為重要的是領(lǐng)導(dǎo)者的組織以及帶動(dòng)作用；最后，要建立綜合考評(píng)和動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合的制度。所謂動(dòng)態(tài)考評(píng)，是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算指標(biāo)之間的差異進(jìn)行確認(rèn)，然后進(jìn)行責(zé)任處理。綜合考評(píng)是在期末時(shí)對(duì)各責(zé)任單位的預(yù)算完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合考評(píng)要和動(dòng)態(tài)考評(píng)二者缺一不可，二者有機(jī)結(jié)合才能使預(yù)算的作用得到充分地發(fā)揮。參考文獻(xiàn)[1]李莉，“企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理〞，（合作經(jīng)濟(jì)與科技），2007年第8期。[2]員紅星，“全面預(yù)算管理應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題〞，（會(huì)計(jì)之友），2007年2第期。[3]佟成生，“企業(yè)集團(tuán)施行全面預(yù)算管理的實(shí)例〞，（財(cái)會(huì)通訊），2004年第5期。[4]薛燕、張峻峰，“企業(yè)預(yù)算管理中應(yīng)注意的問題〞，（