文明單位創(chuàng)建工作培訓輔導材料

全局文明單位創(chuàng)建工作培訓輔導材料

今天與大家共同交流文明單位創(chuàng)建工作有關內(nèi)容啟的是幫助大家進一步增強對文明單位創(chuàng)建的思想認識，掌握文明單位創(chuàng)建的基本方法，拓寬工作思路，創(chuàng)新創(chuàng)建手段，不斷提升全局文明單位創(chuàng)建水平。下面，著重就什么是文明單位、文明單位有哪些標準、怎么樣創(chuàng)建文明單位等一些基本問題給大家做個輔導，講四個方面的內(nèi)容：

一、什么是文明單位

根據(jù)《黑龍江省文明單位建設條例》關于文明單位管理辦法的有關規(guī)定，文明單位是指在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明"五個文明”建設中成績突出，效益顯著，經(jīng)自我申報，群眾認可和有關部門的考核、評選，由地方黨委和政府或上級黨政機關批準的先進單位，是綜合性的最高集體榮譽稱號。

從中可知，群眾性精神文明創(chuàng)建活動有四個突出特點，即群眾性、實效性、綜合性和創(chuàng)造性。與此相聯(lián)系，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，應該遵循四個原則，即群眾主體原則、求真務實原則、綜合治理原則和開拓創(chuàng)新原則。

（一）一一 體原則。在我國社會主義條件下，

無論物質(zhì)文明建設和精神文明建設都必須充分發(fā)動群眾，依靠群眾，群策群力。這條根本原則在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中顯得尤其重要，意義格外突出。顧名思義，"群眾性精神文明創(chuàng)建活動”的特殊本質(zhì)在“群眾"二字，它的第一個特征就是群眾性。這項活動是廣大群眾自覺參與并在參與中受到教育的一種社會實踐活動，是人民群眾在改造客觀世界和改造主觀世界過程中的偉大創(chuàng)造，是黨的群眾路線在精神文明建設實踐中的具體運用。廣大群眾積極參與，而且唱主角，當主力，做主人，是這一活動的真正基礎和生命活力的源泉，是活動取得成效的關鍵所在。因此，創(chuàng)建活動的領導者應該時刻傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，相信群眾力量，在組織群眾參與精神文明建設的過程中充分發(fā)揚民主，讓群眾在活動中自我教育，自我約束，自我管理，自我服務，自我塑形，自我發(fā)展。同時因勢利導，做好宣傳灌輸，教育和帶領群眾前進。

（二）實效性一一求真務實原則。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，關鍵在群眾，生命在活動。一定要把各項方案付諸實施，各種決議變成行動。如果沒有具體活動、實際行動，只是坐而論道，紙上談兵，那就會使活動生命枯萎，名存實亡。這項活動必須真抓實干，堅持不懈，求真務實，具體落實，注重實效。這里講的實效，是近期效果和長期效果的統(tǒng)一，是局部利益和長遠利益的統(tǒng)一，是經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。我們知道，同物質(zhì)文明建設相比較，精神文明建設的效果（效益）具有模糊性、間接性、潛在性、隱顯性和長期性，因此不能片面追求"立竿見影，一抓就靈”。但在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，為充分調(diào)動群眾的積極性，必須特別強調(diào)為群眾著想，從實際出發(fā)，想實招，辦實事，求實效。

（三）綜一一合治理原則。群眾性精神文明創(chuàng)建活動與基層單位的中心工作緊密結合，著眼于解決與群眾利害相關的熱點問題，它往往不是孤立的精神文明建設措施，而是務虛務實、軟件與硬件、教育和管理、德治和法治、生產(chǎn)和生活、主體（人）和客體（環(huán)境）、解決思想道德問題與解決現(xiàn)實利益問題等的緊密結合、有機統(tǒng)一，因而具有很強的綜合性。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，移風易俗，改造社會，克服現(xiàn)實生活中存在的消極落后和野蠻丑惡現(xiàn)象，得制定整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，組織各有關方面，實行齊抓共管，協(xié)同動作，多管齊下，綜合治理，如此方能富有成效。精神文明建設的根本任務是培育和弘揚民族精神，提高公民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，倡導、教育是必要的，但又是不夠的，必須綜合運用和發(fā)揮科學發(fā)展觀理論的指導力量，思想政治工作的說服力量，輿論的引導力量，道德的約束力量，文化的滲透力量，科學的啟蒙力量，環(huán)境的熏陶力量，家庭的感染力量，道德的約束力量，制度的規(guī)范力量，法律的強制力量，以致領導干部的榜樣力量等等。這種全方位培育和綜合治理，不僅是必要的，而且是可靠可行的，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的一大特點和優(yōu)勢。

）創(chuàng)造性

開拓創(chuàng)新原則。社會主義精神文明重在

建設，貴在創(chuàng)新，在加強的前提下改進，在改進的基礎上加強，如此方能適應社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟的要求。群眾性精神文明創(chuàng)建活動沒有統(tǒng)一模式和固定模式，本質(zhì)上是由淺入深、由低向高逐漸發(fā)展的過程，是不斷解決矛盾、進行動態(tài)管理的過程。由此決定了，它必須開拓創(chuàng)新，推陳出新，而不安于現(xiàn)狀，故步自封。正因為個性鮮明，各有特色，因而具有生機活力。而鮮明個性的形成，離不開創(chuàng)新，就是說，要敢于別出心裁，突破常規(guī)，以我為主，走自己的路。

近幾年，一些地方在創(chuàng)建文明城市的過程中，把零星分散的活動、措施加以充實和配套，實施系統(tǒng)工程，并且注意從自己的實際出發(fā)，形成特色。張家港提出文明創(chuàng)建"只有起點，沒有終點”。這是一種有價值的創(chuàng)新。概括起來講，群眾性精神文明創(chuàng)建活動中的創(chuàng)新，包括載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、網(wǎng)絡創(chuàng)新等等。從而不斷把群眾性精神文明建設推向前進。

上述四個特點和四項原則，彼此制約，相互促進。

目前，文明單位分為國家級、省級、地市級和縣市級四級。只有具備下一級稱號的，才能申報上一級文明單位。國家級由中央文明委命名，其它的由同級黨委和政府聯(lián)合命名，這塊牌子已成為一個單位形象和榮譽的象征。

二、文明單位的標準和條件

按照《黑龍江省文明單位建設條例》實施細則，文明單位創(chuàng)建涉及多個方面，內(nèi)容十分豐富，大家要認認真真學習，原原本本領會。具體有10條：

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實施物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設一體化管理，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步獎懲、同步總結。

各項事業(yè)和各項工作實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項工作在全省同行業(yè)中或所在市（地）區(qū)域內(nèi)處于先進位次。

（二） 創(chuàng)建目的明確，文明單位建設領導組織和辦事機構健全有力，定期研究創(chuàng)建工作。

領導干部帶頭參加各項創(chuàng)建活動，群眾發(fā)動廣泛，參與面達百分之百。

文明單位建設規(guī)劃總結、考評條件、獎懲辦法、活動安排等工作機制健全，保障措施有力。

（三） 領導班子堅強有力，清正廉潔，和諧團結，勇于改革創(chuàng)新，工作務實高效。

認真學習政治理論，貫徹落實黨的各項方針政策和上級決議態(tài)度堅定，在政治上與黨中央保持高度一致。

堅持民主集中制原則，實施管理公開啟覺接受群眾監(jiān)督，重大問題實行民主決策、科學決策和依法決策。

心系群眾，關注民生，努力解決職工工作和生活中的實際問題，群眾滿意率在95%以上。

（四）吸收國內(nèi)外先進技術和管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代化手段實施科學管理，經(jīng)濟效益和社會效益良好，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

自覺履行政務誠信、商務誠信和社會誠信，提高服務質(zhì)量，拓寬服務領域，做到文明生產(chǎn)和文明辦公。

履行社會責任和社會義務，積極響應各級黨委、政府和所在街道、社區(qū)的號召，主動參加文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建活動和軍民共建、城鄉(xiāng)共建等多種形式的共建活動，在搶險救災、扶貧助學、新農(nóng)村幫建、城鄉(xiāng)環(huán)境維護等各項公益事業(yè)建設中發(fā)揮示范作用，努力解決群眾關心的難點熱點問題。

（五） 結合本行業(yè)本單位的工作特點和上級布置的各項任務，確定本單位特色鮮明并相對持久的主題創(chuàng)建活動。緊緊圍繞主題創(chuàng)建活動的目標，組織開展針對性和實效性較強的具體活動。

加強和改進思想政治工作，有針對性地開展政治教育和形勢任務教育。

開展共同理想、民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，弘揚大慶精神、鐵人精神和北大荒精神，培育職工樹立愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的思想。

廣泛開展本單位內(nèi)部的文明職工、文明部門、文明家庭等基礎創(chuàng)評活動，在此基礎上評選一定數(shù)量的標兵，激勵職工形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

總結宣傳本單位突出典型的先進事跡，組織職工廣泛開展學習身邊先進典型和道德模范活動。

（六） 自覺踐行公民道德規(guī)范，經(jīng)常開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動，建立健全職工道德行為準則。

教育職工在社會活動中模范遵守社會公德。愛護公物，講

究衛(wèi)生，助人為樂，遵紀守法，見義勇為。

教育職工在單位工作中模范遵守職業(yè)道德。愛崗敬業(yè)，明禮誠信，優(yōu)質(zhì)服務，熱愛集體，遵守紀律。

教育職工在家庭生活中模范遵守家庭美德。敬老愛幼，夫妻和睦，男女平等，勤儉持家，鄰里互助。

培育職工養(yǎng)成良好的個人品德。注重學習，加強修養(yǎng)，積極上進，謙虛嚴謹，正義公道。

（七）教育、科技、文化建設取得明顯成績。結合實際工作有計劃地組織成人教育、職業(yè)技能培訓、崗位培訓、技術練兵、業(yè)務競賽等活動。

對拔尖人才和優(yōu)秀業(yè)務骨干給予工作上的支持和生活上的關心，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

大力開展科普教育，應用和推廣先進科技成果，職工的科學文化素質(zhì)逐步提高，勞動生產(chǎn)率居同行業(yè)先進水平。

（八）文化體育生活豐富多彩，寓教于活動之中，培養(yǎng)職工競爭意識和團隊精神。

開展講文明、樹新風活動，教育職工崇尚科學，反對愚昧、

迷信和邪教，使職工逐步養(yǎng)成文明、健康、科學的生活方式。

積極參加凈化社會文化環(huán)境工作，配合學校、社會和家庭

做好本單位職工的未成年子女思想道德建設工作。

采取各種措施，有效制止借婚喪嫁娶、子女入學、生日聚

會等進行大操大辦的陳規(guī)陋習。文明上網(wǎng)，文明祭祀，自覺抵

制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

（九）堅持開展法制教育，職工的民主法制觀念較強，自覺遵守各項法律法規(guī)。積極排查化解內(nèi)部矛盾糾紛。

各項規(guī)章制度健全，并做到嚴格執(zhí)行。保障公民合法權益。

無計劃夕卜生育，無重大安全責任事故，無刑事案件，無違法犯罪，治安狀況和工作秩序良好。

（十）大力開展節(jié)約能源資源教育活動，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約風氣濃厚。

認真執(zhí)行有關環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，采取措施具體有

力，廢水、廢氣、廢渣治理達到國家規(guī)定的標準。

無濫采亂伐、無違法占地、無私建濫建等違法現(xiàn)象。

因地制宜地綠化、美化、凈化、亮化單位環(huán)境和居住環(huán)境，職工的工作生活環(huán)境整潔并不斷得到改善。

三、怎么樣創(chuàng)建文明單位

文明單位的考核，主要運用幾種方法：一是聽取匯氟請有關單位介紹一下創(chuàng)建情況。二是實地察看。看看這個單位的基礎設施、日常管理、環(huán)境氛圍、綠化保潔和整體面貌，有沒

有明顯的問題和薄弱環(huán)節(jié)。三是查閱資料。組織人員，專門對設計辦事環(huán)節(jié)，重點察看4候選單位的整體環(huán)境、日常管理、便民措施、投訴機制、服務形象和工作人員的服務態(tài)度、個人形象。五是部門聯(lián)審。會同綜治、環(huán)保、信訪、計生、安監(jiān)、政法委、紀委等部門陪審，了解影響〃一票否決〃的有關情況。

各單位的申報材料和臺帳資料進行審核。

建實施暗訪。通過

立足這一考核辦法，結合剛才所講的六條標準，各單位從迎接檢查、考核、驗收的角度來看，要做到〃六有〃:

"是有"個完整的、結合單位實際的文明創(chuàng)建計劃和總結。這個計劃包括指導思想、創(chuàng)建目標、組織機構、活動安排、保障措施、總結表彰等。作為主管單位，還要有系統(tǒng)內(nèi)部文明單位、文明細胞創(chuàng)建的具體安排和有關資料。

二是有一套完整的、記載單位開展文明創(chuàng)建活動的文字、

片和視頻資料。有的單位創(chuàng)建活動搞了一個又一個，但不注意收集和整理資料，最后剩下白紙一張。各單位必須安排專人做這項工作，按照《黑龍江省文明單位建設條例》實施細則的有關內(nèi)容，按照"痕跡式管理”（全面、及時、客觀、真實、準確的工作標準，將履行職責和服務的行為、過程、結果等以書面材料、照片（圖片）、視頻、電子郵件、電子化數(shù)據(jù)等不同載體進行記錄和固定）的要求，用文字說話、以圖片和視頻印證，做到圖文和影視并茂，相得益彰，真實地記錄下單位文明創(chuàng)建的活動軌跡。從以往考核的情況看，主要問題一是資料不多，反映不了文明創(chuàng)建的工作和活動；二是零零散散、沒有分門別類的歸檔，體現(xiàn)不了文明創(chuàng)建的思路和水平。如果要創(chuàng)建文明單位，這塊工作還是要規(guī)范起來。

三是有"套內(nèi)容齊全、裝訂成冊的管理制度。按照系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求，注意各項管理制度的建立，從學習制度到財務制度，從上下班制度到廉政建設制度等等。

是有一個整潔亮麗、方便群眾辦事的服務窗口。_個溫

馨、文明的辦事窗口，是一個單位樹立外在形象的品牌。要讓群眾來了，知道怎么辦事、找得到人、辦得成事。在窗口建設上，一定要注意投訴反饋機制的建立健全，從意見箱、意見簿的設立，到投訴電話的登記、使用，再到有關情況的反饋、記錄，再到投訴人是否滿意，整個要形成一個完整的鏈條。這也是全國文明城市對窗口考核的基本要求。

五是有一個多功能的活動室或活動場地。便于職工開展文

娛活動、讀書借閱活動，活躍文化生活，陶冶職工情操；條件好的，還可設立榮譽室，全面反映單位建設成就和創(chuàng)建成果，增強大家對單位的認同感和凝聚力。條件差一點的，也應因陋就簡，因地制宜，有一個簡單的活動場所，平時能夠組織開展一些文體娛樂和比賽活動。

六是有一個良好的工作和生活環(huán)境.一句話概括就是環(huán)境整潔，做到綠化、亮化、美化、文化（體現(xiàn)單位文化、企業(yè)文化），秩序井然有序，工作團結緊張，人際關系和諧。

文明單位創(chuàng)建做到了這"六有”，還應做到"六無”：一是班子成員無違紀違紀行為；二是無計劃夕卜生育；三是無重大的經(jīng)濟案件、刑事案件或其他社會影響惡劣事件發(fā)生；四是無重大的安全質(zhì)量責任事故；五是無黃賭毒現(xiàn)象；六是無污染環(huán)境事件發(fā)生。這些都是"一票否決”因素，要未雨綢繆，防患在先，不然就會功虧一簣。過去一些單位對此是有切膚之痛的。

I、文明單位創(chuàng)建中需要把握的幾個問題總結多年來我局文明單位創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，有幾個關系要

引起注意：

一是"領導抓”和“群眾創(chuàng)”之間的關系。群眾是文明單位創(chuàng)建的主體，發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，既是創(chuàng)建文明單位的重要任務，又是衡量單位創(chuàng)建水平的重要標準。因此，各單位要開展一定形式的宣傳教育，提高職工對創(chuàng)建的知曉率和參與率；要設計一些活動載體，讓群眾參與進來，變領導個人唱“獨角戲”為單位上下搞“大合唱”；要開展文明班組、文明職工、服務之星等評選，用身邊可親、可信、可學的先進事跡，帶動廣大群眾投身創(chuàng)建；要堅持文明創(chuàng)建為基層服務，讓基層參與，在基層見效，讓職工在創(chuàng)建中真正接受教育、感受變化、享受成果。只有這樣，文明單位創(chuàng)建才能獲得最廣泛的參與，才能取得最大的成效，才能體現(xiàn)文明單位創(chuàng)建的強大生機和活力。

二是“抓業(yè)務”和“抓文明”之間的關系。在這個問題上，存在兩種認識偏差。一是認為只要業(yè)務抓好就行了，像有的人認為學校抓好教學就行，醫(yī)院抓好醫(yī)療質(zhì)量就行，旅游公司抓好旅游發(fā)展就行，達到森工領先，甚至在全省都排在前列，是不是這樣就行了？二是片面地認為文明單位創(chuàng)建就是精神文明建設，組織大家搞點文體活動、玩玩樂樂就行了。文明單位不是業(yè)務部門的單項評比，它是一項綜合性榮譽，是對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)"五位一體”、覆蓋全面的整體要求，哪一項都不可或缺，忽視了其中任何一項，都是不符合要求的，

一定要做好〃融合”、〃融入”的文章，把文明單位創(chuàng)建的具體要求和單位發(fā)展的目標任務相結合，做到主業(yè)發(fā)展和文明創(chuàng)建融為一體、業(yè)務建設和單位文化建設相互促進、硬件建設和軟

件建設共同提高、單位發(fā)展和職工成長一起進步。

三是“抓經(jīng)濟"與

的關系。

各單位一定要有

責任意識，不僅要在行業(yè)內(nèi)、在業(yè)務上爭先進、當先鋒，更要承擔起社會責任，在回報奉獻社會、引領文明風尚上發(fā)揮示范引導作用，這是做為一個文明單位的應有之義，是責無旁貸、必須履行的職責。近幾年來，我局大力開展環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化活動，讓柴河林區(qū)百姓包括地方人民群眾共同享受這一成