項目管理、進度、安全處罰實施細則

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1總則1．1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，強化現(xiàn)場安全文明施工管理，使查處違章作業(yè)做到有章可循，違章必究，避免和減少各類人身傷害事故，營造良好的安全文明施工氛圍，特制定本實施細則。1．2施工承包商應(yīng)把反違章作為安全管理工作的重點，克服以罰代管，只管不罰現(xiàn)象，不斷加強安全教育，規(guī)范員工安全文明施工行為，提高員工的安全文明施工意識和“三不傷害”能力，促使員工自覺遵章守紀。1．3本實施細則適用于建設(shè)管理單位、工程監(jiān)理單位、施工承包商施工管理工作。2違章的分類2．1作業(yè)性違章：指在基建施工中，員工個人不遵守電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定、安全管理制度、安全施工措施的一切不安全行為，其主要責任是個人。2．2裝置性違章：指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具，不符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定的一切不安全狀態(tài)，其主要責任是管理人員、設(shè)備（或設(shè)施）的主人或直接領(lǐng)導(dǎo)。2．3指揮性違章：指各級領(lǐng)導(dǎo)直至施工負責人，違反安全法律、法規(guī)、法令和保證人身設(shè)各安全的技術(shù)措施、安全措施進行勞動組織與指揮的行為，其主要責任是指揮者本人。2．4文明施工違章：指在基建施工中，不遵守電力建設(shè)文明施工規(guī)定的—切不文明施工行為，其主要責任或是指揮者、或是管理者、或是操作者，應(yīng)在事實調(diào)查清楚的情況下確定。2．5二次污染違章：是指在基建施工中，不遵守規(guī)程、規(guī)范，隨意性野蠻施工，或不采取防范措施，可能或已經(jīng)造成對已形成的勞動成果損壞或污染的行為，其主要責任是作業(yè)者本人或施工負責人。2.6工程進度考核：是指在基建過程中，不按照計劃工期完成預(yù)定工作量，隨意拖延，或不及時采取補救措施，可能或已經(jīng)造成工程總體工期延誤的行為，其主要責任是各項目負責人。2.7工程管理考核：是指在基建過程中，不能夠及時傳達上級下達的命令，頑固職守，未按照業(yè)主或者監(jiān)理的要求對工程的質(zhì)量或工程施工程序進行，其主要責任是各項目負責人。2.8工程檔案資料考核：是指在基建過程中，未能夠及時對工程工序及時進行報驗，或者工程資料嚴重滯后，其主要責任是各項目負責人。3查處違章主要原則3．1反違章要堅持重獎重罰的原則，查禁違章罰款必須遵守本實施細則，不得隨意降低罰款標準，要堅決杜絕“說情風”，做到實事求是，嚴格執(zhí)法。3．2不論因作業(yè)性違章、裝置性違章或指揮性違章發(fā)生未遂事故都要同樣重視，將未遂當已遂對待，都要按照“四不放過”原則進行調(diào)查分析，教育有關(guān)責任人并制定相應(yīng)整改措施和防范措施。3．3對安全設(shè)施、裝備等不能滿足安全施工要求，以及無安全施工措施和未經(jīng)交底的施工項目，施工人員有權(quán)拒絕施工，并向有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)報告。3．4施工中有了技術(shù)措施和安全措施，領(lǐng)導(dǎo)不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章演變?yōu)橹笓]性違章，指揮性違章的責任者是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制，也應(yīng)負同等責任。3．5對在—個月內(nèi)重復(fù)違章的人員，可視情節(jié)加倍處罰，并由本單位安全管理部門組織重新進行安全學習，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.6在基建過程中，不按照計劃工期完成預(yù)定工作量，隨意拖延，或不及時采取補救措施，可能或已經(jīng)造成工程總體工期延誤的行為，其主要責任是項目負責人，由業(yè)主或監(jiān)理部向其上級通報，并對施工項目部采取處罰措施。3.7在基建過程中，未能夠及時對工程工序及時進行報驗，或者工程資料嚴重滯后，其主要責任人是項目負責人及項目資料專責，項目負責人應(yīng)嚴格要求其資料專責對工程資料及時報驗，如發(fā)生報驗不及時或嚴重滯后的，將由業(yè)主或監(jiān)理部對其責任人進行考核并進行處罰，出現(xiàn)三次以上現(xiàn)象，將考慮換人。4違章處罰標準4.1凡有下列行為之一（作業(yè)性違章）者，每人次罰款50-100元·進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或不系帽帶，坐、踢安全帽；·進入施工現(xiàn)場穿高跟鞋、露腳指的涼鞋、拖鞋及裙子、短褲、背心或裸背、長發(fā)披肩進入施工現(xiàn)場；·酒后進入施工現(xiàn)場；·隨意移動、損壞、拆除安全設(shè)施或移作他用；·非電工私拉亂接電源：·將電源線鉤掛在間刀上或直接插入插座內(nèi)使用；·使用的手持電動工具（電鉆、扳手、電錘、磨光機、砂輪機等）或建筑電動機械（潛水泵、打夯機、磨石機、無齒鋸、木工機械等）未經(jīng)漏電保安器；·用氧氣作為通風的風源或吹掃衣著；·將點燃的焊、割炬掛在工件上或地面上，或作照明用；·高處作業(yè)未按規(guī)定要求系掛安全帶，或使用破損不符合要求的安全帶；·高處作業(yè)隨手拋擲工器具、消耗性材料等物件；·高處作業(yè)的工器具不系保險繩、無防墜落措施；·高處作業(yè)時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；·在高處進行追跑、打鬧、打架等；·高處作業(yè)使用撬棒時雙手施壓；·沿繩梯、鋼爬梯、腳手架立桿等攀爬或任意攀登高層構(gòu)筑物、攀爬鋼結(jié)構(gòu)、桿塔立柱、斜撐或在橫梁上行走，無可靠的防墜落措施；·在高處平臺、孔洞邊緣、安全網(wǎng)內(nèi)休息或倚坐欄桿；·擅自穿越安全警戒線；·按規(guī)定須使用接地線的施工未裝接地線；·在不合格的腳手架或不牢固的構(gòu)件上工作；·不按規(guī)程、規(guī)定拆除腳手架，拆除時上下同時作業(yè)或?qū)⒛_手架整體推倒；·擅自拆除上下爬梯、孔洞蓋板、欄桿、隔離層，或經(jīng)批準拆除。上述設(shè)施但未設(shè)明顯警告標志以及未及時恢復(fù)；·非專業(yè)架子工搭、拆腳手架：·使用不規(guī)范的梯子或損壞嚴重的梯子，或梯腳無防滑措施；·兩人站在同一梯子上工作，或站在最高兩檔上；·上下梯子時面部朝外或手拿工具、器材等；·憑借欄桿、腳手架、瓷件起吊物件或直接攀爬瓷件從事施工；·搭乘載貨吊籠；·非操作工操作起重機；·非起重人員指揮起吊及非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的；吊物捆扎、吊裝方法不當。在吊物上堆放，懸掛零星物件；·起吊超過額定負荷的吊物且無措施；·指揮信號不明，重量不明起吊；·吊車吊重物直接進行加工作業(yè)；·歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物時起吊；·帶棱角、刃口的物件未包、墊起吊；·起吊埋在地下的不明物件；·起吊鋼板、管子、毛竹、鋼材等較長易滑構(gòu)件時采用兜吊的方式；·將雙鏈條葫蘆拆除成單鏈條使用；·操作鏈條葫蘆時，站在葫蘆的正下方；·無證操作、駕駛各種機動車輛；·現(xiàn)場車輛運輸裝運設(shè)備未綁扎牢靠、或裝運材料散落地面；·轉(zhuǎn)動機械的操作人員在工作時戴手套作業(yè)；·使用砂輪機、車、鉗、鉆等切割機械不戴防護眼鏡；·運行中將轉(zhuǎn)動設(shè)備的防護罩打開或?qū)⑹稚烊苏跈趦?nèi)，戴手套或用布、棉紗對轉(zhuǎn)動部分進行清掃或檢查維修等；·在機槭的轉(zhuǎn)動、傳動部分保護罩上坐立行走或?qū)⑹钟|摸運轉(zhuǎn)中機械的轉(zhuǎn)動、傳動、滑動部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；·在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、吸煙、動用明火、穿帶鐵釘?shù)男?；·不及時關(guān)閉乙炔、氧氣閥門就離開工作崗位；·乙炔、氧氣皮管混用；·隨意損壞用電設(shè)施或照明燈具者；·施工現(xiàn)場隨意用明火取暖者；·對有壓力、帶電、充油的容器施焊或未采取措施對盛過油的容器施焊；·焊接、切割工作前未清理周圍的易燃物，工作結(jié)束后未檢查清理遺留物，以致于留下火種。4.2凡有下列行為之一（裝置性違章）者，每處罰款100-200元·電焊機、卷揚機等小型施工機械無可靠防雨設(shè)施；·在金屬容器內(nèi)、管道內(nèi)、潮濕的地方使用的行燈電壓大于12伏；·焊把或電焊機二次線絕緣不良，有破損；·電焊機外殼無接零保護；·施工區(qū)域電火焊線、電源線不集中布置，走向混亂，過通道無保護措施；·現(xiàn)場低壓配電開關(guān)護蓋不全，導(dǎo)電部分裸露；·電氣安裝工器具、絕緣工具未按規(guī)定定期試驗；·一個開關(guān)控制兩臺及以上電動設(shè)備；·流動電源盤無漏電保安器或漏電保安器失靈；·現(xiàn)場使用不規(guī)范的流動電源盤、刀閘、電源板；·機具庫出庫的電動工具、機械不符合國家有關(guān)安全標準；·腳手架搭設(shè)后未經(jīng)使用部門驗收合格并掛牌后就使用；·腳手板未按標準敷設(shè)或有探頭板未綁扎牢；·腳手板有蟲蝕，斷裂現(xiàn)象或強度不夠，質(zhì)量不能滿足高空作業(yè)要求；·高處危險作業(yè)的平臺、走道、斜道等處未裝設(shè)防護欄桿或未設(shè)防護立網(wǎng)；·施工現(xiàn)場、高處作業(yè)區(qū)域的孔洞無牢固的標識蓋板或圍欄；·垂直攀登作業(yè)未設(shè)置和正確使用攀登自鎖器或速差自控器；·深溝、深坑四周無安全警戒線或圍欄、夜間無警告紅燈；·夜間高處作業(yè)照明不足；·高處交叉作業(yè)、拆除工程等危險作業(yè)四周無安全警戒線；·高處作業(yè)臨邊未設(shè)防護欄和檔腳板；·腳手架上堆物超過其承載能力；·安全設(shè)施損壞或有缺陷未及時組織維修，或更換工作完畢后不回收，或不及時；·易燃、易爆區(qū)、重點防火區(qū)、消防器材配備不齊，不符合消防規(guī)程的要求，無警示標志；·消防器材不定期檢驗；·起重機械制動、信號裝置、顯示裝置、保護裝置失靈或帶病作業(yè)；·使用不合格的吊裝工器具、或未按規(guī)程要求定期檢驗；·起吊的重物在空中長時間停留；·未將葫蘆手拉鏈條栓在起重鏈上；·機械轉(zhuǎn)動、帶電部分無保護罩。4.3凡有下列行為之一（指揮性違章）者，一次性罰款1000－3000元·發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令，違章指揮施工；·無視安全管理部門、安全管理人員的警告，未及時消除事故隱患；·對工人發(fā)現(xiàn)的裝置性違章和技術(shù)人員擬定的反裝置性違章不聞不問，不組織消除；·不認真吸取教訓(xùn)，未及時采取有效措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生；·無視現(xiàn)場規(guī)章制度建設(shè)，現(xiàn)場規(guī)章制度不健全；·招用未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦耐獍犖?，違反《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，將主要工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的外包隊伍；·安排未經(jīng)安全教育或安全考核不合格的人員進行現(xiàn)場施工；·安排不具備特種作業(yè)資格的人員進行特種作業(yè)；·違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，安排不符合身體健康要求的人員上崗；·不顧職工身體實際狀況，強令工人加班加點，超負荷勞動；·違章指揮，默認工人違章作業(yè)、冒險作業(yè)、在沒有可靠的技術(shù)措施和安全保障措施的狀態(tài)下施工；·承包商未進行每月一次的自行安全檢查；·承包商未召開每月一次的安全會議；·班組未進行每周一次的安全檢查；·班組未開展每周—次的安全活動；·未進行施工項目開工前安全施工條件的檢查與落實；·隱患整改通知單未按時反饋；·未按隱患整改通知單要求整改或未整改；·班組長（施工負責人）班前不進行安全交底；·重大的起重、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)等危險性作業(yè)項目，未辦理安全施工作業(yè)票，未指定監(jiān)護人；·在易燃、易爆區(qū)周圍動火未辦理工作票，施工負責人就組織施工；·施工項目無安全措施或未交底，施工負責人就組織施工；·經(jīng)批準的作業(yè)指導(dǎo)書或安全措施有錯誤或缺陷，審批者負主要責任，編寫者負直接責任；·施工負責人、審批者不按安規(guī)要求填寫、簽發(fā)安全施工作業(yè)票；·施工負責人擅自更改經(jīng)批準的技術(shù)措施、安全措施或安全施工作業(yè)票；·安排工作方法、工作程序不當，以致施工中危害工人的生命和身體健康；·安排或默認六級以上大風或惡劣天氣時進行高空露天作業(yè)，或霜凍、雨雪天氣進行高空作業(yè)無防滑、防墜落措施?！ぐ才呕蚰J工作地點風力達到六級及以上時進行起吊作業(yè)，或遇有大雪、大霧、雷雨等惡劣天氣，或照明不足指揮人員看不清工作地點，操作人員看不見指揮信號時進行起吊?！て鹬赜娩摻z繩、腳手管等物件在已完工地面拖拉；·起重用鋼絲繩與其他物件直接發(fā)生摩擦；·起重用鋼絲繩生根對生根部位造成損害；·電、火焊作業(yè)未采取必要的防護措施（誰使用誰負責），電焊皮線接頭不合要求可能對其它物件造成損害；·工、器具放置時對其它物件造成損害；·材料設(shè)備在裝、運、卸、放置過程中可能對自身及其它物件造成損害；·堆放的材料、設(shè)備在無保護情況下可能對其它物件造成損害；把電纜橋架當梯子、平臺或移作它用；·施工完工后，鋼絲繩、鉛絲、包裝材料未及時清理；·油漆、粉刷等作業(yè)未采取防滴、漏措施；·在已完工的防水屋面上施工、行走未采取措施；·污染或損壞已油漆、粉刷好的物件或墻面；·隨意在設(shè)備、物件上動用電、火焊作業(yè)；·經(jīng)批準在設(shè)備、物件上動用電、火焊作業(yè)，完工后未進行磨光處理；地面無隔離攪拌混凝土等建筑材料；·使用消防設(shè)施后，殘留物未及時清理。（責任者）·電焊作業(yè)焊渣不除；·腐蝕藥品（酸、堿等）管理使用不當；·在設(shè)備及物件上亂涂亂畫；·在完工的地坪上無保護搭設(shè)腳手架；·隨意開、挖孔洞；·使用梯子時可能造成墻面等物件損壞；·任意拆除、損壞己完成的盤內(nèi)接線；·排放污水未正確引向下水道和窨井；·對已安裝好的門窗及玻璃造成損壞；·未經(jīng)清理進行構(gòu)件、設(shè)備安裝；·隨意拆除或損壞安裝完工后的設(shè)備；·任意傾倒工業(yè)及生活垃圾；·車輛行駛或停留時壓塌排水溝道、地下構(gòu)件和不承壓路面；·履帶式機械在混凝土道路上行駛對路面未采取保護措施；·清掃地面時造成墻面、設(shè)備污染；·機械設(shè)備安裝、檢修、保養(yǎng)時，污垢油水對其它物件造成污染；·不按照計劃工期完成預(yù)定工作量，隨意拖延，或不及時采取補救措施，可能或已經(jīng)造成工程總體工期延誤的行為。·未能夠及時對工程工序及時進行報驗，或者工程資料嚴重滯后。5違章處罰實施辦法5.1建設(shè)管理單位項目負責人、工程管理人員、安全專責工程師及建設(shè)單位組織的安全檢查組有權(quán)在日常的巡查、抽查和安全檢查時對現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位人員的違章行為實施處罰。5.2工程監(jiān)理人員有權(quán)在日常的巡查、抽查和安全檢查時對施工單位人員的違章行為實施處罰。5.3安全專責監(jiān)理人員執(zhí)行違章處罰通知單（格式見附件）制度。處罰通知單存根聯(lián)應(yīng)有被處罰人簽字，被處罰人拒不簽字的，在處罰通知單后面附上當時違章照片。存根保存在工程項目監(jiān)理部。每季度末，由項目監(jiān)理部匯總后提交工程建設(shè)管理單位，在合同結(jié)算時予以扣除。5.4本規(guī)定自規(guī)定頒布之日起執(zhí)行，新開工的項目執(zhí)行本規(guī)定。安全罰款通知單編號：AQ-被通知罰款單位檢查時間年月日第一聯(lián)：存根罰款事由：因上述原因，按有關(guān)規(guī)定，對你單位罰款總計(￥)元，并按規(guī)定從你單位安全文明施工保證金中予以扣除。后附當時違章照片。安全專責監(jiān)理師被處罰人年月日備注：本單一式三份，一份交被罰款單位，一份送建設(shè)單位，一份監(jiān)理部留存。安全罰款通知單編號：AQ-被通知罰款單位檢查時間年月日第二聯(lián)：主管單位留存罰款事由：因上述原因，按有關(guān)規(guī)定，對你單位罰款總計(￥)元，并按規(guī)定從你單位安全文明施工保證金中予以扣除。后附當時違章照片。安全專責監(jiān)理師年月日備注：本單一式三份，一份交被罰款單位，一份送建設(shè)單位財務(wù)部門，一份監(jiān)理部留存。安全罰款通知單編號：AQ-被通知罰款單位檢查時間年月日第三聯(lián)：被罰款單位留存罰款事由：因上述原因，按有關(guān)規(guī)定，對你單位罰款總計(￥)元，并按規(guī)定從你單位安全文明施工保證金中予以扣除。后附當時違章照片。安全專責監(jiān)理師年月日備注：本單一式三份，一份交被罰款單位，一份送建設(shè)單位財務(wù)部門，一份監(jiān)理部留存。 項目管理罰款通知單編號：xmgl-被通知罰款單位檢查時間年月日第一聯(lián)：存根罰款事由：因上述原因，按有關(guān)規(guī)定，對你單位罰款總計(￥)元，并按規(guī)定從你單位工程施工保證金中予以扣除。后附當時違章照片。監(jiān)理師被處罰人年月日備注：本單一式三份，一份交被罰款單位，一份送建設(shè)單位，一份監(jiān)理部留存。