連云港旅游項(xiàng)目招商引資建議書(shū)

連云港市旅游聯(lián)盟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)第一章總論

發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，踏躍文化振興經(jīng)濟(jì)

——連云港旅游資源的理性綜合開(kāi)發(fā)

1、1項(xiàng)目所在地自然經(jīng)濟(jì)狀況簡(jiǎn)介

連云港，位于東經(jīng)118°24′~119°48′和北緯34°~35°07′之間，古稱郁洲、海州，建國(guó)前稱連云市，建國(guó)后稱新海連市，別稱“港城”。東西長(zhǎng)129公里，南北寬約132公里，水域面積1759.4平方公里。連云港是全國(guó)第八大港口，億噸大港。港口現(xiàn)有萬(wàn)噸以上泊位30個(gè)，2009年，連云港港口共完成貨物吞吐量11378.3萬(wàn)噸，名列全國(guó)第八。連云港已成為中國(guó)重要的綜合性國(guó)際貿(mào)易樞紐港，與世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近1000多個(gè)港口有著密切的通航關(guān)系和貿(mào)易往來(lái)。連云港被譽(yù)為“中國(guó)文化旅游城市”、“全國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游城市”、“生態(tài)休閑最佳旅游城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)雙擁模范城市”、“全國(guó)綠化達(dá)標(biāo)城市”、“中國(guó)最具投資潛力城市”、“中國(guó)十大環(huán)境最美旅游城市”、“中國(guó)水晶之都”、“中國(guó)新能源之都”、“中國(guó)藥港”。1、2項(xiàng)目提出的背景及主要依據(jù)連云港有豐富的自然資源和文化資源，但是長(zhǎng)期以來(lái)由于各個(gè)有價(jià)值的旅游資源獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，使得在連云港旅游各方面發(fā)展上存在無(wú)法逾越的屏障。同時(shí)造成了很多資源的重復(fù)浪費(fèi)?，F(xiàn)在很多地方的旅游發(fā)展成功案例告訴我們，現(xiàn)在的旅游事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)從過(guò)去的消耗型旅游資源開(kāi)發(fā)，個(gè)別發(fā)展和單一文化的形態(tài)向集團(tuán)化、環(huán)保化，連鎖化發(fā)展，并加入多元特色的文化底蘊(yùn)以及不同層次的經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)。1、2、1項(xiàng)目提出的背景

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是旅游業(yè)快速發(fā)展的“黃金期”，也是連云港實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握連云港旅游業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化、新任務(wù)、新要求，制定旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施途徑和保障措施，對(duì)于繼續(xù)抓住連云港發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至，具有戰(zhàn)略意義。

“十二五”時(shí)期是全面推進(jìn)連云港旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升期、機(jī)遇疊加期、黃金發(fā)展期，也是加快培育旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)區(qū)域性旅游中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。連云港旅游業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)，站在新起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施規(guī)劃，把旅游業(yè)推向全面跨越的新階段。但是由于各方面原因一直缺少系統(tǒng)的籌劃和組織，沒(méi)有形成集團(tuán)化，系統(tǒng)化，主題化的特色層次型旅游網(wǎng)絡(luò)。一直處在成本大于應(yīng)有消耗的付出價(jià)值，其中很大一部分消耗是重復(fù)消耗，甚至是在一定范圍內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成負(fù)影響消耗。為達(dá)到成本小于消耗的付出價(jià)值，建議將連云港旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整合資源，宏觀的宣揚(yáng)特色文化，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母鶕?jù)不同季節(jié)和旅游方式不同，設(shè)計(jì)出合理科學(xué)的線路與主題。將幾個(gè)，甚至是十幾個(gè)固有的獨(dú)立旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目，優(yōu)化整合在一起。共同彌補(bǔ)，共同發(fā)展，統(tǒng)一宣傳建立一個(gè)相互支持彼此促進(jìn)文化氛圍，借此加大連云港旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，在符合科學(xué)環(huán)保不改變?cè)鷳B(tài)的基礎(chǔ)前提下，合理科學(xué)的加速連云港旅游文化建設(shè)步伐。第二章項(xiàng)目建設(shè)的基本條件2、1各個(gè)項(xiàng)目地點(diǎn)的自然條件花果山花果山風(fēng)景區(qū)：花果山風(fēng)景區(qū)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)面積12.8平方公里，規(guī)劃面積110平方公里，層巒疊嶂136峰，其中花果山玉女峰是江蘇省最高峰，海拔624.4米?；ü揭怨诺涿段饔斡洝匪枋龅摹皩O大圣老家”而著稱于世，名聞海內(nèi)外。云臺(tái)山云臺(tái)山位于華北古陸的南緣，屬魯蘇地質(zhì)，與山東的泰山、嶗山一脈相承。它的巖石為變質(zhì)巖，地質(zhì)學(xué)上叫片麻巖，是二十四五億年前造山運(yùn)動(dòng)中，受到高溫高壓后發(fā)生變質(zhì)形成的，巖性堅(jiān)硬，色白質(zhì)細(xì)云臺(tái)山是由五條山脈組成，由南向北數(shù)，第一條為錦屏山，有馬耳峰、白虎山、孔望山等21座山峰；第二條為前云臺(tái)山，又稱南云臺(tái)山，有玉女峰、香爐頂?shù)?4座山峰，花果山就在其間；第三條為中云臺(tái)山，有華蓋山、溪云山等13座山峰；第四條為后云臺(tái)山，又稱北云臺(tái)山，有大桅尖、二桅尖等47座山峰，連云港港口便在山北；第五條為東西連島，有桅尖山等兩座山峰，現(xiàn)仍在海中，是港口的屏障。錦屏山錦屏山，屬泰山山脈，因山頂開(kāi)闊平坦，又名平頂山，自清初就以幽、險(xiǎn)、靜、秀、聞名于民間?？偯娣e25平方公里，海拔563.5米。大伊山大伊山素有淮北平川第一神山之稱。屬泰山支脈，誕生于太古代，距今已有20億年的歷史。她由12座山峰組成，最高峰226.7米。馬陵山馬陵山在臨沐、郯城、江蘇省新沂三縣交界處，綿延60余公里。羽山羽山位于在東海縣城西北部，是現(xiàn)存最古老的景點(diǎn)。平地崛起，東西走向，形若筆架。主峰海拔269.15米，長(zhǎng)約7.5公里。水系基本屬于淮河流域沂沭泗水系。沂沭地區(qū)的主要排洪河道新沂河、新沭河等均從市內(nèi)入海，故有“洪水走廊”之稱。境內(nèi)還有玉帶河、龍尾河、興莊河、青口河、銹針河、柴米河、薔薇河、善后河、鹽河等大小干支河道40余條，有17條為直接入海河流，有鹽河等河直接與運(yùn)河及長(zhǎng)江相通。全市共有水庫(kù)168座，其中石梁河、小塔山、安峰山水庫(kù)較大。石梁河水庫(kù)為江蘇省最大水庫(kù)，可蓄水4億立方米。水域資源類型齊全，全市沿海地區(qū)面積14.9萬(wàn)畝，其中可利用的占30%，水資源總量56億立方米，利用率達(dá)40%。人均水資源占有量1600立方米。連云港市海岸類型齊全，標(biāo)準(zhǔn)海岸線162公里，其中基巖海岸為江蘇獨(dú)有。第三章項(xiàng)目具體內(nèi)容及規(guī)模3、1項(xiàng)目具體內(nèi)容及規(guī)模以不同旅游資源互補(bǔ)互利，共同發(fā)展系統(tǒng)管理為前提，體現(xiàn)出連云港旅游事業(yè)的特色主題和獨(dú)有的模式：例如：花果山花果山風(fēng)景區(qū)：花果山風(fēng)景區(qū)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)面積12.8平方公里，規(guī)劃面積110平方公里，層巒疊嶂136峰，其中花果山玉女峰是江蘇省最高峰，海拔624.4米。花果山以古典名著《西游記》所描述的“孫大圣老家”而著稱于世，名聞海內(nèi)外。根據(jù)其特點(diǎn)設(shè)定出西游記為主題的旅游開(kāi)發(fā)，將中國(guó)傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)融入其中。設(shè)定主題、統(tǒng)一招商、集中宣傳、系統(tǒng)管理。將過(guò)去的用環(huán)境換投資，改為用文化設(shè)主題去吸引各個(gè)旅游企業(yè)的創(chuàng)意和投資開(kāi)發(fā)。改變過(guò)去的管理模式，讓企業(yè)去創(chuàng)意和建設(shè)維護(hù)。由政府系統(tǒng)管理統(tǒng)一宣傳。這樣可以回避過(guò)去旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)摻差不齊，良莠無(wú)序的狀態(tài)。同時(shí)避免宣傳資源的重復(fù)浪費(fèi)。更重要的是可以控制旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于自然環(huán)境的破壞，更好的保護(hù)自然環(huán)境，做到真正的旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?。第四章發(fā)展項(xiàng)目及資金籌措4、1項(xiàng)目?jī)?nèi)容及資金來(lái)源4、1、1旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及招商引資宣傳由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)委托文化廣告公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，吸引投資企業(yè)的注意，同時(shí)對(duì)洽談好的以投資項(xiàng)目和主題創(chuàng)意進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。以此開(kāi)拓招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)占有。4、1、2旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主題創(chuàng)意開(kāi)發(fā)由投資企業(yè)對(duì)連云港特有旅游資源進(jìn)行考察，根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)線路和相關(guān)創(chuàng)意主題?；蛭邢鄳?yīng)的文化公司協(xié)助完成。4、1、3旅游產(chǎn)業(yè)配合周邊土特產(chǎn)、特色文化產(chǎn)品及環(huán)保項(xiàng)目的宣傳、開(kāi)發(fā)及招商引資。4、1、4前期、中期及后期各種資金的來(lái)源和回報(bào)前期政府相關(guān)部門投資進(jìn)行項(xiàng)目宣傳，吸引相關(guān)企業(yè)的興趣和投資，由企業(yè)對(duì)旅游資源及周邊土特產(chǎn)、特色文化產(chǎn)品進(jìn)行整合，設(shè)計(jì)線路和創(chuàng)意主題。并投入資金建設(shè)和維護(hù)，由政府相關(guān)部門投入從業(yè)人員安排崗位，企業(yè)對(duì)各個(gè)崗位人員進(jìn)行管理和考核。企業(yè)并向政府交付各種管理費(fèi)用及環(huán)境治理費(fèi)用。由項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)，按照投資比例結(jié)合參與深度對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行分配。第五章項(xiàng)目組織管理5、1指揮管理機(jī)構(gòu)在上級(jí)有關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，由具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的連云港市政府成立連云港市旅游聯(lián)盟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位及受益景點(diǎn)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣負(fù)責(zé)人為成員。5、2管理制度5、2、1財(cái)務(wù)管理建立健全規(guī)章制度，在項(xiàng)目資金使用上依據(jù)上級(jí)有關(guān)資金管理辦法，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金的規(guī)范管理。強(qiáng)化財(cái)政報(bào)告審批制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算辦法，按國(guó)家有關(guān)要求設(shè)立專帳，做到?？顚Ｓ茫沤^資金流失和浪費(fèi)。5、2、2運(yùn)行管理與維護(hù)對(duì)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持有償使用的原則，在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)部分內(nèi)建立系統(tǒng)設(shè)施管理與維護(hù)組織。制訂管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，實(shí)行專人管護(hù)，配備和改善管理設(shè)施，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行管理與維護(hù)。第六章綜合效益分析6、1經(jīng)濟(jì)效益連云港市生態(tài)自然景觀具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和影響力、吸引力，通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將有效彌補(bǔ)旅游淡旺季節(jié)差異，吸引越來(lái)越多探險(xiǎn)和旅游觀光的客人，大大提高綜合收入。6、2社會(huì)效益該項(xiàng)目建設(shè)符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，切合連云港市域發(fā)展實(shí)際，對(duì)推動(dòng)全市整體加快發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。1、通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可有效整合項(xiàng)目?jī)?nèi)的旅游資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范項(xiàng)目?jī)?nèi)各種旅游接待項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)行為，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)旅游資源得到有效和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。2、該項(xiàng)目的實(shí)施，將有力地提升民俗接待旅游的規(guī)模和數(shù)量，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)靥厣糜雾?xiàng)目的檔次，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐偷赜梢划a(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入。3、項(xiàng)目建成后，可進(jìn)一步提高連云港市的知名度，促進(jìn)更好地弘揚(yáng)地域文化，同時(shí)，為連云港市旅游品牌將起到積極促進(jìn)作用。6、3生態(tài)效益項(xiàng)目建成后，可極大地提高連云港市的整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)