工程項目評審參考要求

附件5：工程項目評審參考要求一、總體原則中央高校改善基本辦學(xué)條件專項（以下簡稱專項資金）支持范圍包括：1.校內(nèi)開展教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承等工作的房屋建筑物進行必要維修、加固和改造。2.校內(nèi)教學(xué)、實驗、實習實踐、校園公共服務(wù)體系建設(shè)所必需的儀器設(shè)備、文獻資料（含電子圖書及數(shù)據(jù)庫）等購置。3.校內(nèi)保障師生學(xué)習、工作、生活、安全等需要的水、電、氣、暖、道路、網(wǎng)絡(luò)、照明、節(jié)能、消防、安防等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。專項資金不得用于：1.新建基本建設(shè)項目（已竣工新建筑物裝修、裝飾、設(shè)施配套等除外）。2.產(chǎn)權(quán)不屬高校的、長期對外出租的或校辦企業(yè)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等維修改造和儀器設(shè)備購置項目。3.高校家屬樓，非學(xué)校產(chǎn)權(quán)的教師公寓、教師宿舍、周轉(zhuǎn)房等維修、加固和改造。4.購置公務(wù)用車。5.超標準、豪華建設(shè)項目。6.低水平、重復(fù)建設(shè)項目。7.支付合同尾款、償還貸款。8.物業(yè)費、設(shè)施設(shè)備運行維護費等應(yīng)由日常公用經(jīng)費支出的項目。二、具體要求專項資金優(yōu)先重點支持與師生學(xué)習、工作、生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)性、保障性項目。具體要求如下：1.房屋修繕類項目（1）修繕對象包括：存在安全隱患的教室、學(xué)生宿舍、圖書館、食堂、體育館、禮堂、學(xué)生藝術(shù)場館等房屋，以及標志性建筑、文物保護建筑、古舊建筑。申報材料應(yīng)包括：原有建筑物建成年代、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式，層高、層數(shù)，目前使用狀況，維修（加固）理由、修繕內(nèi)容、面積（改擴建項目還應(yīng)說明改擴建面積占原面積百分比）、裝修材料及標準、資金預(yù)算明細、工程實施條件、工程進度等。如房屋建成時間短但已存在安全隱患的，或是確有必要改變和完善房屋使用功能的應(yīng)予以支持，但需在評審報告中詳細說明相關(guān)情況。危房修繕類項目，應(yīng)提供危房鑒定報告。文物保護建筑修繕類項目，應(yīng)提供政府相關(guān)批文。改擴建項目擴建面積超過原建筑面積30%的原則上不予支持。學(xué)生體檢中心、校內(nèi)小型超市、理發(fā)店、餐館等長期對外出租的經(jīng)營性房屋修繕不予支持。（2）修繕內(nèi)容包括：屋面修繕、室內(nèi)外裝修、節(jié)能改造、電氣設(shè)施修繕、給排水修繕、暖通修繕，以及舊電梯更新、舊建筑物加裝外掛電梯等。未到報廢年限且可通過維修繼續(xù)使用的電梯不予更新。為避免項目碎片化，單獨申報建筑物墻面清潔、粉刷等明顯屬于日常維護性的項目原則上不予支持，但整體性修繕項目中所包含的墻面清潔、粉刷等可予以支持。（3）修繕標準遵循安全可靠、美觀實用、經(jīng)濟合理、勤儉節(jié)約原則，鼓勵節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、材料、工藝應(yīng)用和房屋舊材料重新利用。修繕標準按照當?shù)毓こ填A(yù)算定額及市場價格信息確定，全面、整體性的修繕改造，單方造價原則上不高于2000元/平方米。文物保護建筑和古舊建筑修繕項目應(yīng)依據(jù)當?shù)毓沤ㄐ蘅樁~確定修繕標準。對于修繕標準過高，超出正常合理范圍的項目，在評審中，應(yīng)以保障房屋安全、延長房屋使用年限、滿足使用功能為原則核定項目預(yù)算。（4）預(yù)算開支范圍可列支原材料費、輔助材料費、水電動力費、機械費、人工費、設(shè)備購置費、設(shè)計費、監(jiān)理費和其他費用（包括招標代理服務(wù)費、造價咨詢費）。專家應(yīng)根據(jù)項目實際修繕內(nèi)容判斷是否需要重新設(shè)計。確需重新設(shè)計的，方可列支設(shè)計費、監(jiān)理費，且應(yīng)按行業(yè)主管部門規(guī)定確定取費比例。設(shè)計費應(yīng)按國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》確定取費比例。監(jiān)理費應(yīng)按國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》確定取費比例。按照國家招標、采購相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)進行招標的項目，產(chǎn)生的招標代理服務(wù)費按照國家發(fā)改委頒布的《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》確定取費標準。涉及造價咨詢費的，按照當?shù)厝≠M標準確定取費比例。項目前期調(diào)研、檢測、咨詢等費用不予支持。2.設(shè)備購置類項目（1）購置對象包括：用于教學(xué)、實驗、實習實踐和科研服務(wù)的儀器，圖書、文獻資料，校園信息化建設(shè)相關(guān)設(shè)備，校園藝術(shù)演出場地相關(guān)設(shè)備，以及各類學(xué)生宿舍家具和空調(diào)。（2）購置內(nèi)容包括：多媒體教室、語音教室等教學(xué)設(shè)備，各學(xué)科實驗、科研用儀器設(shè)備，學(xué)生實習、實訓(xùn)場所設(shè)備；校園信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)、通信、存儲設(shè)備與相關(guān)軟件；紙質(zhì)及電子圖書、期刊等文獻資料，音像資料，以及數(shù)據(jù)庫資源的購置；禮堂、學(xué)生藝術(shù)場館的音響系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)；校醫(yī)院常規(guī)醫(yī)療設(shè)備（如X光機、CT機等常用檢查設(shè)備）；食堂等公共場所的空調(diào)購置。對于設(shè)有醫(yī)學(xué)學(xué)科的高校，支持其附屬醫(yī)院購置用于學(xué)生臨床實習、實踐的設(shè)備；對于設(shè)有藝術(shù)類學(xué)科的高校，支持其購置樂器、音響設(shè)備、攝影攝像設(shè)備等。申報材料應(yīng)包括：原有設(shè)備狀況、購置年代、使用率及滿足程度；新購設(shè)備理由、使用方向、設(shè)備清單（名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、單價）等。對辦公家具購置從嚴把握。定制或委托第三方開發(fā)設(shè)計軟件項目從嚴把握。成套購置windows、office等辦公軟件不予支持。U盤、移動硬盤、存儲卡等低值存儲設(shè)備不予支持。經(jīng)營權(quán)不屬學(xué)校的體檢中心設(shè)備購置不予支持。打印機、復(fù)印機、掃描儀、相機等日常辦公設(shè)備，硒鼓、墨盒、紙張等辦公耗材，試管、量杯、燒瓶等低值、損耗性強實驗室器材，不予支持。（3）設(shè)備購置標準以滿足教學(xué)、實驗和科研基本需求為標準，鼓勵購置國產(chǎn)設(shè)備，嚴格控制購置高精尖設(shè)備和進口設(shè)備。單臺套100萬元以上儀器設(shè)備，申報材料應(yīng)說明設(shè)備購置績效目標，相關(guān)學(xué)科發(fā)展和教學(xué)、科研工作需求，國內(nèi)現(xiàn)有同類儀器設(shè)備資源狀況（如分布、共享、使用狀況），設(shè)備功能、技術(shù)指標，設(shè)備安裝條件、技術(shù)隊伍等配套支撐保障條件，設(shè)備預(yù)期使用效率，設(shè)備共建共享可能性，設(shè)備購置預(yù)算，設(shè)備購置實施計劃安排（包括供貨來源、采購方式、運行經(jīng)費、預(yù)期效益等），國內(nèi)外同類設(shè)備性價比等（XX科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》，購置理由充分的方可予以支持。3.基礎(chǔ)設(shè)施維修改造類項目（1）維修改造對象主要是高校老校區(qū)水、暖、電、氣等各類基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。新校區(qū)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，需高校自行建設(shè)配套設(shè)施的，應(yīng)適當予以支持。（2）維修改造內(nèi)容主要包括供電、供水、供熱、排污，道路、綠化、安防、消防以及食堂、體育場館改造等方面。具體內(nèi)容如下：供電：電力增容涉及的配電室、變電所改造或新建，相關(guān)設(shè)備和電纜購置，電纜敷設(shè)等。供水：水泵房改造，供水管網(wǎng)改造。供熱：供熱管網(wǎng)改造，新建、擴建或改造鍋爐房及相關(guān)設(shè)備配備，煤氣改造工程等。排污：污水處理設(shè)施改造，雨水、污水等排污管網(wǎng)改造，廢水再利用設(shè)施改造等。道路改造：校園內(nèi)通車路及人行路改造。綠化改造：草皮及樹種更新，加設(shè)噴淋系統(tǒng)，假山石點綴等。安防、消防：安防類項目包括出入口控制系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)設(shè)備購置；消防類項目包括防排煙系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防廣播系統(tǒng)、聯(lián)動控制系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容以及相關(guān)設(shè)備購置。食堂改造：食堂設(shè)施改造及食堂設(shè)備購置。食堂設(shè)備主要包括食堂機械工具類、節(jié)能灶具類、各類操作柜等食品加工制作設(shè)備，冰柜、冷庫等食品存儲設(shè)備，消毒柜、洗碗機等清潔消毒設(shè)備，排煙通風設(shè)備等。體育場館改造：標準跑道改造，足球、籃球、排球、網(wǎng)球等場地、游泳池、看臺等體育場設(shè)施改造，以及體育館改造。支持購置籃球架、排球柱、網(wǎng)球柱等固定式體育器材。禮堂、學(xué)生藝術(shù)場館改造：電路改造、舞臺結(jié)構(gòu)改造、燈光系統(tǒng)改造、舞臺幕布及相應(yīng)的機械和控制系統(tǒng)改造。申報材料應(yīng)包括：原有供水、供電、供暖及供氣設(shè)施等情況，維修改造理由及用途，相應(yīng)批件復(fù)印件或批件辦理手續(xù)說明，城市規(guī)劃，工程內(nèi)容及概預(yù)算，實施方案、工程進度等。供電增容，應(yīng)提供供電局入網(wǎng)證明；供水增流量，應(yīng)提供自來水公司入網(wǎng)證明；供熱增加熱量，應(yīng)提供熱力公司入網(wǎng)證明；供燃氣增加氣量，應(yīng)提供燃氣公司入網(wǎng)證明。此外，現(xiàn)場評審還應(yīng)提供擬修繕建筑物相關(guān)設(shè)計圖紙，基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項目設(shè)計、施工等相關(guān)圖紙。地下車庫改造、地面停車場修建項目從嚴把握。食堂改造類項目中就餐桌椅和各類餐具購置不予支持。體育場館建設(shè)中足球、籃球、排球等損耗性強的體育用品購置不予支持。（3）維修改造標準遵循安全可靠、經(jīng)濟實用、為未來發(fā)展適當留有余地的原則，鼓勵節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、材料、工藝應(yīng)用。對于維修改造內(nèi)容超出合理標準項目，在評審中適當予以核減。如衛(wèi)生間改造項目中，潔具配備的標準過高等。（4）預(yù)算開支范圍?？闪兄г牧腺M、輔助材料費、機械費、人工費、設(shè)備購置費、監(jiān)理費、設(shè)計費和其他費用（包括招標代理服務(wù)費、造價咨詢費）。專家應(yīng)根據(jù)項目實際維修改造內(nèi)容判斷是否需要重新設(shè)計。確需重新設(shè)計的，方可列支設(shè)計費、監(jiān)理費。設(shè)計費、監(jiān)理費、招標代理服務(wù)費取費比例（標準）確定方法與房屋修繕類項目相同。涉及造價咨詢費的，應(yīng)按照當?shù)厝≠M標準確定取費比例。項目前期調(diào)研費用、咨詢費用和檢測費（如消防檢測費）不予支持。專項檢查參考要求一、檢查內(nèi)容2015年度中央高校改善基本辦學(xué)條件專項執(zhí)行情況。內(nèi)容既包括項目產(chǎn)出、項目效益，也包括制度體系、運行效果。重點檢查項目決策、項目管理和項目成效三個方面情況：（一）項目決策主要包括決策依據(jù)和決策程序兩方面。其中，決策依據(jù)主要包括項目實施的計劃性和規(guī)劃的合理性等方面的情況；決策程序主要包括項目決策程序的合規(guī)性和系統(tǒng)性等方面的情況。（二）項目管理主要包括組織實施和資金管理兩方面。其中，組織實施主要包括項目的制度建設(shè)、組織機構(gòu)和過程控制等方面的情況；資金管理主要包括資金使用情況。（三）項目成效主要包括項目產(chǎn)出和項目效益。按修繕類、設(shè)備購置類、基礎(chǔ)設(shè)施改造類分設(shè)檢查指標。1.修繕類。項目產(chǎn)出主要包括項目規(guī)劃完成情況