職業(yè)健康安全管理體系-教學(xué)課件

第一章OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

OHSMS運(yùn)行過(guò)程

OHSMS試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

OHSMS術(shù)語(yǔ)與定義1a第一章OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介OHSMS運(yùn)行過(guò)程1第一節(jié)OHSMS運(yùn)行模式運(yùn)行（戴明）模式:計(jì)劃--行動(dòng)--檢查--改進(jìn)

計(jì)劃環(huán)節(jié)：確定方針、目標(biāo)；建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定職責(zé)；配備人力、物力資源；規(guī)定活動(dòng)的程序和方法等。

行動(dòng)環(huán)節(jié)：落實(shí)計(jì)劃。

檢查環(huán)節(jié)：對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行衡量。

改進(jìn)環(huán)節(jié)：對(duì)存在的問(wèn)題調(diào)整、完善。2a第一節(jié)OHSMS運(yùn)行模式運(yùn)行（戴明）模式:計(jì)劃-第二節(jié)OHSMS試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成

三大部分：范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素（17）。

建立與保持OHSMS的目的

1．建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；3a第二節(jié)OHSMS試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成3

2．促進(jìn)組織滿足相應(yīng)OSH法律法規(guī)要求；3．謀求外部組織對(duì)其OHSMS的認(rèn)證和注冊(cè)。作用和性質(zhì)

1．幫助組織建立和保持OHSMS；2．本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)OHSMS進(jìn)行認(rèn)證的主要依據(jù)；3．遵循自愿原則。4a2．促進(jìn)組織滿足相應(yīng)OSH法律法規(guī)要求；4a適用范圍與程度

1．普適性：任何具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位和社團(tuán)。

2．全面性：本標(biāo)準(zhǔn)所有要素（17）缺一不可。

3．靈活性：適用程度視自身情況靈活掌握。

5a適用范圍與程度5a第三節(jié)OHSMS術(shù)語(yǔ)與定義術(shù)語(yǔ)（17）

組織、相關(guān)方、職業(yè)安全衛(wèi)生、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、績(jī)效、持續(xù)改進(jìn)、不符合、事故、審核、危害、危害辨識(shí)、事件、目標(biāo)、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全、可承受的危險(xiǎn)。6a第三節(jié)OHSMS術(shù)語(yǔ)與定義術(shù)語(yǔ)（17）6a定義

組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)，事業(yè)單位或社團(tuán)。

相關(guān)方：關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

職業(yè)安全衛(wèi)生(OSH)：影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。7a定義7a

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)：組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分。

績(jī)效：組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果。8a職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)：組織全部管理體持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。不符合：任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。9a持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的職第二章OHSMS要素及其相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)要素的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要素的理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要素的相關(guān)性10a第二章OHSMS要素及其相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)要素的結(jié)構(gòu)10a第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素的結(jié)構(gòu)

OHSMS試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)由范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、體系要素三部分組成。第三部分是該標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，除“3.1總要求”外，其余17個(gè)條款分為職業(yè)安全衛(wèi)生方針（1）、計(jì)劃（4）、實(shí)施與運(yùn)行（7）、檢查與糾正措施（4）、管理評(píng)審（1）五組，構(gòu)成了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的完整要求，通常也被稱為17個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素。

11a第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素的結(jié)構(gòu)OHSMS試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)由范圍、12a12a第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素的理解要點(diǎn)

3.1總要求標(biāo)準(zhǔn)條款

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。13a第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素的理解要點(diǎn)3.1總要求13a理解要點(diǎn)

該條款是關(guān)于建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的總體性要求。

“建立體系”：從組織決定建立體系開始，到形成體系的過(guò)程。

“保持體系”：按規(guī)定的17個(gè)要素要求健康的運(yùn)行，防止重建立輕保持。14a理解要點(diǎn)14a

3.2方針

標(biāo)準(zhǔn)條款：組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾。方針應(yīng)該：（1）適合于組織職業(yè)安全衛(wèi)生特點(diǎn)、危險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模；（2）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)承諾；15a3.2方針15a

（3）包括對(duì)組織應(yīng)遵守的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求的承諾；（4）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；（5）傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；（6）可為相關(guān)方所獲??；（7）定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性。16a（3）包括對(duì)組織應(yīng)遵守的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其理解要點(diǎn)：（1）制定OSH方針的目的

闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。（2）制定OSH方針的基本要求

兩個(gè)承諾：對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；對(duì)遵守法律、法規(guī)及其它要求的承諾。

定期評(píng)審：組織定期對(duì)OSH方針進(jìn)行評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。17a理解要點(diǎn)：17a

（3）OSH方針示例

預(yù)防為主，控制電建施工危險(xiǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督，遵守相關(guān)法律法規(guī)；以人為本，提高全員安全素質(zhì)；科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。18a（3）OSH方針示例18a

3.3計(jì)劃

計(jì)劃是建立管理體系的啟動(dòng)階段。

3.3.1危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)條款

組織應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施程序，實(shí)施程序應(yīng)包括：——常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；19a3.3計(jì)劃19a

——作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，無(wú)論是由組織還是由外部所提供的設(shè)施。組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制效果進(jìn)行考慮，并將此文件化并保持最新。組織所采用的危害辨識(shí)和危害評(píng)價(jià)的方法應(yīng)該：20a——作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，無(wú)論是由組織還是由

——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排進(jìn)行確定，以保證其方法切實(shí)可行，具有可操作性；——確定危險(xiǎn)級(jí)別；——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的危險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；——為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制，提供適宜信息；——提供必要的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證實(shí)施的有效性、及時(shí)性。21a——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排

理解要點(diǎn)：

（1）編制計(jì)劃的目的：使組織對(duì)所有OSH危害和危險(xiǎn)程度有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，為防治危害提前做好準(zhǔn)備。（2）作用：計(jì)劃所得結(jié)果作為建立OHSMS的基礎(chǔ)（如圖).22a理解要點(diǎn)：22a23a23a危險(xiǎn)源辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源的工作．這是一項(xiàng)非常重要的工作，是危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)。只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源后，才能考慮如何采取措施控制危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源辨識(shí)常用方法：①危險(xiǎn)性預(yù)先分析；②安全檢查表；③故障類型及影響分析；④致命度分析；⑤故障樹分析；⑥事件樹分析；⑦可靠性工程；24a危險(xiǎn)源辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源的工作．這是一項(xiàng)非常重要危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理手段，消除、控制危險(xiǎn)源，阻止危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷害和財(cái)物損失的工作?？刂莆ｋU(xiǎn)源主要通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，包括預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)和防止或減輕事故損失的安全技術(shù)。管理也是危險(xiǎn)源控制的重要手段。25a危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理手段，消除、控制危險(xiǎn)源，阻止危系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性的綜合評(píng)價(jià)。包括對(duì)危險(xiǎn)源自身危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)和對(duì)危險(xiǎn)源控制措施效果的評(píng)價(jià)兩方面的問(wèn)題。常用的評(píng)價(jià)方法有：美國(guó)道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸指數(shù)法，英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司蒙德評(píng)價(jià)法，日本勞動(dòng)省化工廠6階段評(píng)價(jià)法和化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)。26a系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性的綜合評(píng)價(jià)。包括對(duì)危險(xiǎn)源例：焊接作業(yè)的危害辯識(shí)：

氣熔膠形式（性質(zhì)）焊接作業(yè)——電焊煙塵——電焊工塵肺呼吸道吸入（方式）（3）危險(xiǎn)評(píng)價(jià)：危險(xiǎn)程度，可接受程度。

焊接作業(yè)——電焊煙塵——每天工作暴露——焊工塵肺——重大致殘—不可接受危險(xiǎn)

（條件、后果）27a例：焊接作業(yè)的危害辯識(shí)：（4）首次建立OHSMS的組織，應(yīng)先進(jìn)行初始評(píng)審。內(nèi)容包括：法律、法規(guī)要求；危險(xiǎn)危害因素識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定；對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與程序的審查；對(duì)以往事件、事故調(diào)查及反饋意見的評(píng)價(jià)。28a（4）首次建立OHSMS的組織，應(yīng)先進(jìn)行初始評(píng)審。內(nèi)容包

危險(xiǎn)因素的考慮包括：三種狀態(tài)和七種類型。

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)。

七種類型：粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、輻射、高溫、低溫、其它。29a危險(xiǎn)因素的考慮包括：三種狀態(tài)和七種類型。29a30a30a（5）計(jì)劃活動(dòng)的結(jié)果a．危害辯識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序（文件）；b．各類危險(xiǎn)因素清單及其危險(xiǎn)控制計(jì)劃清單；c．監(jiān)督危險(xiǎn)控制措施效果情況的信息描述；d．實(shí)施危險(xiǎn)控制措施的技能和培訓(xùn)要求；e．運(yùn)行控制中必要的危險(xiǎn)控制措施描述；f．上述活動(dòng)產(chǎn)生的記錄。31a（5）計(jì)劃活動(dòng)的結(jié)果31a

3.3.2法律及法規(guī)要求標(biāo)準(zhǔn)條款：

組織應(yīng)建立并保持遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律和法規(guī)的程序；

組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工和其他相關(guān)方。32a3.3.2法律及法規(guī)要求32a理解要點(diǎn)（1）遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求是組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針中必須承諾的。（2）法律、法規(guī)主要包括國(guó)家、地方政府或相關(guān)部門頒布的與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。33a理解要點(diǎn)33a

（3）其它要求包括：產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南等。如國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)方的要求等。（4）建立并保持適用法律法規(guī)與其它要求的目錄或清單。34a（3）其它要求包括：產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》關(guān)于印發(fā)《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知35a《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》35a

3.3.3目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款：組織針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，并使之形成文件。組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。36a3.3.3目標(biāo)36a理解要點(diǎn)（目標(biāo)的制訂）

（1）目標(biāo)應(yīng)針對(duì)組織內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立；（2）目標(biāo)的制定符合方針的要求，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；（3）目標(biāo)應(yīng)形成文件，并確定合理的指標(biāo)參數(shù)，以便監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施情況；37a理解要點(diǎn)（目標(biāo)的制訂）37a38a38a（4）方針、目標(biāo)和指標(biāo)關(guān)系舉例:方針：不斷改善職工作業(yè)安全條件。目標(biāo)：減少粉塵危害（減少有害氣體危害）。指標(biāo)1：除塵設(shè)備配套率80%以上；指標(biāo)2：車間空氣含塵濃度10mg/m3以下。39a（4）方針、目標(biāo)和指標(biāo)關(guān)系舉例:39a

目標(biāo)類型a．改善型（符合持續(xù)改進(jìn)的要求）如：降低設(shè)備故障率；完善高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施。b．管理型（危險(xiǎn)已經(jīng)被控制）如：加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)c．監(jiān)測(cè)型（尚不清楚或暫時(shí)無(wú)法改善的問(wèn)題）例：全面進(jìn)行工藝流程安全評(píng)價(jià)40a目標(biāo)類型40a

3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案標(biāo)準(zhǔn)條款：組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。方案應(yīng)包括：規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。41a3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案41a

此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。42a此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)安理解要點(diǎn)（目標(biāo)的實(shí)施）安全衛(wèi)生管理方案是針對(duì)目標(biāo)制定的內(nèi)容包括：（1）職責(zé)和權(quán)力；（2）方法和時(shí)間表；（3）文件化，定期評(píng)審。舉例：43a理解要點(diǎn)（目標(biāo)的實(shí)施）43a44a44a

3.4實(shí)施與運(yùn)行

3.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)條款：為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達(dá)。職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（一般為分管生產(chǎn)的副職）承擔(dān)特定的安全衛(wèi)生45a3.4實(shí)施與運(yùn)行45a

職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施和運(yùn)行。管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織任命的分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便：46a職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施和運(yùn)行。46

（1）確保組織建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；（2）向最高管理者匯報(bào)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。所有管理職責(zé)人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。47a（1）確保組織建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；47理解要點(diǎn)（負(fù)責(zé)人員）應(yīng)規(guī)定職責(zé)與權(quán)限的人員：a．最高管理者；b．職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表；c．組織各層次的負(fù)責(zé)人；d．負(fù)責(zé)承包商職業(yè)安全衛(wèi)生管理的人員；e．負(fù)責(zé)OSH培訓(xùn)的人員；f．對(duì)OSH有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人；48a理解要點(diǎn)（負(fù)責(zé)人員）48ag．組織內(nèi)具有OSH資職的專業(yè)人員；h．員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表（工會(huì)）；i．關(guān)鍵崗位操作人員。49ag．組織內(nèi)具有OSH資職的專業(yè)人員；49a

3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力標(biāo)準(zhǔn)條款：全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對(duì)能力進(jìn)行鑒定。組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：——遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；50a3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力50a

——工作活動(dòng)中安全衛(wèi)生狀況的改善，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；——在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求方面的作用與職責(zé)；——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來(lái)的后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次和需求。51a——工作活動(dòng)中安全衛(wèi)生狀況的改善理解要點(diǎn)（培訓(xùn)要求）1）基本要求a．分析培訓(xùn)需求：確定培訓(xùn)對(duì)象；b．制定培訓(xùn)計(jì)劃：確定現(xiàn)有差距；c．實(shí)施培訓(xùn)：以系統(tǒng)的方式補(bǔ)齊；d．檢驗(yàn)培訓(xùn)效果：人員評(píng)價(jià)；e．培訓(xùn)記錄。52a理解要點(diǎn)（培訓(xùn)要求）52a

3.4.3協(xié)商與交流標(biāo)準(zhǔn)條款組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。員工的參與和協(xié)調(diào)計(jì)劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報(bào)。員工應(yīng)：53a3.4.3協(xié)商與交流53a

――參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定和評(píng)審；――參與改善作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生狀況的討論；――在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；――了解誰(shuí)是職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。54a――參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序理解要點(diǎn)（信息交流）

1）信息：指與危險(xiǎn)因素及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有關(guān)的信息，如法律、法規(guī)變化信息、外部相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生要求信息、有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的毒性、安全數(shù)據(jù)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表的任免、監(jiān)測(cè)結(jié)果、體系運(yùn)行的其他信息等。55a理解要點(diǎn)（信息交流）55a2）信息交流a．內(nèi)部信息交流：組織內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)間信息流動(dòng)的形式（報(bào)紙、廣告、宣傳單、會(huì)議、意見箱等）；b．外部信息交流：組織從相關(guān)方接收信息、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復(fù)的全過(guò)程。

56a2）信息交流56a

3.4.4文件標(biāo)準(zhǔn)條款：

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔ⅲ海?）對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；（2）提供查詢相關(guān)文件的途徑。57a3.4.4文件57a理解要點(diǎn)（建立文件）管理體系文件分三個(gè)層次，即管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件。（1）管理手冊(cè)管理手冊(cè)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中17個(gè)要素基本要求的描述。（2）程序文件程序文件是對(duì)各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)所采取方法的具體描述，具有可操作性和可檢查性。58a理解要點(diǎn)（建立文件）58a

（3）作業(yè)文件

包括表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、危險(xiǎn)因素清單、法律法規(guī)登記名錄、“三同時(shí)”報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)平面圖等。

59a（3）作業(yè)文件59a

3.4.5文件和資料控制標(biāo)準(zhǔn)條款：組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，從而確保：（1）它們能夠被恰當(dāng)定位；（2）對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；（3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；60a3.4.5文件和資料控制60a

（4）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；（5）法律、知識(shí)性文件和資料，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)并保存。61a（4）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采理解要點(diǎn)（文件控制）

（1）受控文件和非受控文件受控文件：只在內(nèi)部使用非受控文件：可外用（2）本要素的作用：使文件管理?xiàng)l理化、標(biāo)準(zhǔn)化，使之適應(yīng)組織績(jī)效不斷改進(jìn)的需要。（3）控制對(duì)象：文件的批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、作廢、回收等。62a理解要點(diǎn)（文件控制）62a3.4.6運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)條款：

組織應(yīng)確定控制危險(xiǎn)和相關(guān)因素的運(yùn)行程序和活動(dòng)，并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)與維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：（1）考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；63a3.4.6運(yùn)行控制63a（2）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；（3）對(duì)于組織所購(gòu)買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)，建立并保持管理程序；（4）為了從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)，包括人力的配置等建立有效的管理程序。

64a（2）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；64a理解要點(diǎn)（危險(xiǎn)控制方案）

運(yùn)行控制主要是針對(duì)組織活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素。（1）運(yùn)行控制的三個(gè)要素：控制、檢查、不符合與糾正措施。（2）運(yùn)行（作業(yè)）控制的內(nèi)容包括：l

作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)；l

產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全；l

作業(yè)許可制度;65a理解要點(diǎn)（危險(xiǎn)控制方案）65al

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；l

安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品；l

安全標(biāo)志；l

物料搬運(yùn)與貯存；l

運(yùn)輸安全；l

采購(gòu)控制；l供應(yīng)商與承包商評(píng)估與控制等。

66al

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；66a

3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款：

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。組織應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序，并應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。67a3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)67a理解要點(diǎn)：要求組織明確對(duì)潛在緊急情況采取的預(yù)防措施，制定緊急情況下的反應(yīng)程序。1）基本要求a．確定潛在的事故和緊急情況；b．制定應(yīng)急計(jì)劃；c．明確應(yīng)急設(shè)備d．完善應(yīng)急中的信息交流；e．實(shí)施應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)。68a理解要點(diǎn)：68a

2）潛在的事故和緊急情況a．火災(zāi)與爆炸；b．毒物泄露或事故性溢出；c．安全控制設(shè)備的失靈或損壞；d．特殊氣候影響；e．操作過(guò)程中的失誤。69a2）潛在的事故和緊急情況69a

3）應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容：a．可能的事故性質(zhì)、后果；b．與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；c．報(bào)警、聯(lián)絡(luò)方式和步驟；d．應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；e．應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；f．人員疏散程序；g．危險(xiǎn)物品控制措施；h．重要記錄和設(shè)備保護(hù)。70a3）應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容：70a

4）應(yīng)急設(shè)備a．報(bào)警系統(tǒng)；b．應(yīng)急照明和動(dòng)力；c．逃生工具和安全避難所；d．安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；e．消防設(shè)備和通訊設(shè)備；f．急救設(shè)備。

71a4）應(yīng)急設(shè)備71a72a72a救援、搶險(xiǎn)部門：醫(yī)療、消防、防化、交通、保衛(wèi)及相關(guān)專業(yè)部門；73a救援、搶險(xiǎn)部門：73a消防隊(duì)礦山救護(hù)隊(duì)74a消防隊(duì)礦山救護(hù)隊(duì)74a75a75a76a76a77a77a

3.5檢查與糾正措施

3.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)條款：

組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)提供：――適用于組織所需的定性和定量測(cè)量；――與組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)；78a3.5檢查與糾正措施78a

――主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的執(zhí)行情況；――被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、職業(yè)病、事件（包括未遂過(guò)失）和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)；――足夠的數(shù)據(jù)記錄和檢測(cè)與測(cè)量結(jié)果，以便對(duì)以后的糾正措施和預(yù)防措施進(jìn)行分析。79a――主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果予以記錄保存。80a如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持理解要點(diǎn)：（效果考核）

（1）概念主動(dòng)測(cè)量：預(yù)防性檢測(cè)；被動(dòng)測(cè)量：反思性檢測(cè)；績(jī)效測(cè)量：政績(jī)測(cè)評(píng)。（2）監(jiān)測(cè)和測(cè)量?jī)?nèi)容a．對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持它們始終處于受控狀態(tài)；81a理解要點(diǎn)：（效果考核）81a

b．對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的進(jìn)行評(píng)價(jià)，與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行比較，考查組織活動(dòng)的符合性。（3）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的方法a．作業(yè)場(chǎng)所安全檢查（使用檢查表）、安全巡視；b．設(shè)備、設(shè)施安全檢查、監(jiān)控；c．作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)；82ab．對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的進(jìn)行評(píng)價(jià)，與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、83a83a84a84a

d．安全行為、管理水平的檢測(cè)、評(píng)估；e．事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析；f．產(chǎn)品安全檢查；g．文件和記錄檢查。

85ad．安全行為、管理水平的檢測(cè)、評(píng)估；85a

3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施標(biāo)準(zhǔn)條款：

組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：（1）處理和調(diào)查：——事故；——事件；——不符合；86a3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

（2）采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；（3）采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；（4）確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，通過(guò)實(shí)施前的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。87a（2）采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；87

任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正措施和預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的危險(xiǎn)相適應(yīng)。對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。

88a任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正措施和預(yù)防措施，理解要點(diǎn)：（重點(diǎn)：不符合考核）l

查清不符合的原因；l

采取適宜的糾正措施；l

修改原有的程序；l

對(duì)不符合和糾正措施進(jìn)行記錄。89a理解要點(diǎn)：（重點(diǎn)：不符合考核）89a

3.5.3記錄和記錄管理標(biāo)準(zhǔn)條款：組織應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。保存管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予以記錄。組織應(yīng)保存記錄，在適宜時(shí)用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

90a3.5.3記錄和記錄管理90a理解要點(diǎn)：（記錄考核）

1）記錄的作用說(shuō)明組織OHSMS的運(yùn)行狀況。2）記錄的內(nèi)容：l

有關(guān)法律與其他要求的信息；l

投訴記錄；l

培訓(xùn)記錄；l

過(guò)程信息；l

產(chǎn)品信息；91a理解要點(diǎn)：（記錄考核）91al

檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；l

有關(guān)的供方與承包方信息；l

事故記錄及報(bào)告；l

不符合情況的糾正記錄；l

緊急事件及應(yīng)急措施的記錄；l

重要職業(yè)安全衛(wèi)生信息；l

職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)記錄；l

內(nèi)部審核記錄；

l

管理評(píng)審等。

92al

檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；92a

3.5.4審核標(biāo)準(zhǔn)條款：

組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序，目的是：（1）判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：——符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計(jì)劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；——得到了正確的實(shí)施和維護(hù)；——有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。93a3.5.4審核93a

（2）評(píng)審以前審核的結(jié)果；（3）向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。組織的審核方案，包括時(shí)間表，應(yīng)立足于組織活動(dòng)的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)和要求。

94a（2）評(píng)審以前審核的結(jié)果；94a理解要點(diǎn)：（定期考核）

審核是指內(nèi)部審核，即組織的自我審核，也稱為第一方審核。

第二方審核是指顧客或需方對(duì)供方的審核。

第三方審核是指具有國(guó)家認(rèn)可資格的審核機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的組織進(jìn)行的審核。第二方、第三方審核稱為外部審核。95a理解要點(diǎn)：（定期考核）95a審核目的：評(píng)價(jià)體系的符合性、有效性；審核依據(jù)：OHSMS標(biāo)準(zhǔn)、組織制定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊(cè)和程序文件；審核方式：資料審查、現(xiàn)場(chǎng)審查；審核組織：管理者代表或主管部門；審核周期：季度、半年審核結(jié)果：提交報(bào)告，予以保存。

96a審核目的：評(píng)價(jià)體系的符合性、有效性；96a

3.6管理評(píng)審

標(biāo)準(zhǔn)條款：組織的最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性。管理評(píng)審過(guò)程中應(yīng)確保收集到必須的信息資料，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其他要素。97a3.6管理評(píng)審97a理解要點(diǎn)：（年度考核）

管理評(píng)審由組織的最高管理者負(fù)責(zé)，一般在內(nèi)部審核之后進(jìn)行。評(píng)審目的：提出新的要求與方向，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的持續(xù)改進(jìn)。評(píng)審依據(jù)：內(nèi)部審核的結(jié)果；管理者代表對(duì)體系運(yùn)行的意見。98a理解要點(diǎn)：（年度考核）98a

評(píng)審內(nèi)容．方針、目標(biāo)、計(jì)劃（方案）及其實(shí)施情況；．不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況；．相關(guān)方的投訴、建議及其要求；．實(shí)施管理體系的人、財(cái)、物是否適宜；．對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)。評(píng)審要求管理評(píng)審工作形成文件或記錄。99a評(píng)審內(nèi)容99a第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素的相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)提供的是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理體系。17個(gè)要素根據(jù)組織方針要求，以危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制為核心，以法律法規(guī)為依據(jù)，以監(jiān)控系統(tǒng)為保障，以組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)為基礎(chǔ)，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

100a第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素的相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)提供的是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管一、危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制——體系的核心

建立OHSMS的目的在于控制危險(xiǎn)危害因素。1．涉及核心的要素（7個(gè)）危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃（3.3.1）；目標(biāo)（3.3.3）；職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案（3.3.4）；運(yùn)行控制（3.3.6）；應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)（3.4.7）；績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)（3.5.1）及糾正與預(yù)防（3.5.2）。

101a一、危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制——體系的核心101a危險(xiǎn)危害因素管理上的PDCA循環(huán)，構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生體系的主線。成為OHSMS中的核心。

102a危險(xiǎn)危害因素管理上的PDCA循環(huán)，構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生體系的主線

3．相關(guān)性要素協(xié)商與交流（3.4.3）；記錄和記錄管理（3.5.3）；法律及法規(guī)要求(3.3.2)。這樣，一旦危險(xiǎn)危害因素得以辨識(shí)并被評(píng)價(jià)為重要危險(xiǎn)危害因素，對(duì)該因素的管理就可以從17個(gè)要素出發(fā)全面考查。

103a3．相關(guān)性要素103a二、法律法規(guī)——體系的依據(jù)

1．涉及法律法規(guī)要求的要素（5個(gè)）方針（3.2）；法律及法規(guī)要求（3.3.2）；目標(biāo)（3.3.3）；文件和資料控制（3.4.5）；績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)（3.5.1）。104a二、法律法規(guī)——體系的依據(jù)104a

2．要素的作用1）方針（3.2）是組織遵紀(jì)守法的行動(dòng)綱領(lǐng)。2）法律及法規(guī)要求（3.3.2）是體系運(yùn)行的依據(jù)。3）目標(biāo)(3.3.3)要求將法律法規(guī)中的有關(guān)要求作為組織的目標(biāo)；4）文件和資料控制（3.4.5）要求確保職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的正確執(zhí)行；105a2．要素的作用105a

5）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)（3.5.1）中要求定期評(píng)價(jià)有關(guān)的法律、法規(guī)的遵循情況，對(duì)不符合法規(guī)要求的問(wèn)題，采取糾正和預(yù)防措施；以上若干條款將法律法規(guī)的要求全面地貫徹在整個(gè)體系中，成為組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的依據(jù)。

106a5）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)（3.5.1）中要求定期評(píng)價(jià)有關(guān)三、監(jiān)控系統(tǒng)——體系的保障

1．監(jiān)控系統(tǒng)要素（三級(jí)監(jiān)控）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)（3.5.1）；審核（3.5.4）；管理評(píng)審（3.6）。2．三級(jí)監(jiān)控分工1）一級(jí)監(jiān)控（日常）主要對(duì)基層管理的監(jiān)督、檢查，也對(duì)組織職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)控。107a三、監(jiān)控系統(tǒng)——體系的保障107a

2）二級(jí)監(jiān)控（定期）由職業(yè)安全衛(wèi)生管理代表組織企業(yè)審核員進(jìn)行內(nèi)部審核。3）三級(jí)監(jiān)控（年度）由最高管理者負(fù)責(zé)，解決一些管理層解決不了的重大方針問(wèn)題。對(duì)體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性做出判斷。三級(jí)監(jiān)控互為補(bǔ)充，構(gòu)成完整的監(jiān)控機(jī)制，保證組織安全衛(wèi)生管理體系的持續(xù)有效。

108a2）二級(jí)監(jiān)控（定期）108a四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)——體系的基礎(chǔ)

主要條款：“機(jī)構(gòu)與職責(zé)（3.4.1）”體系的建立、實(shí)施和維護(hù)均是以組織為單位，按職能與層次展開。管理者要為體系的實(shí)施與保持組建必要的執(zhí)行部門和隊(duì)伍，規(guī)定其作用、職責(zé)與權(quán)限是體系建立的基礎(chǔ)。109a四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)——體系的基礎(chǔ)109a五、其他要素的管理作用

1．要素培訓(xùn)、意識(shí)與能力（3.4.2）；協(xié)商與交流（3.4.3）；文件（3.4.4）；文件和資料控制（3.4.5）；記錄和記錄管理(3.5.3)等。

110a五、其他要素的管理作用110a

2．要求與作用表現(xiàn)在人員和文件兩個(gè)方面。1）對(duì)人員：明確職責(zé)、權(quán)限和資源；得到相應(yīng)培訓(xùn)，確保信息傳輸無(wú)誤。2）對(duì)文件：管理標(biāo)準(zhǔn)化。使不同的人能按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，保證體系運(yùn)行的連續(xù)性和一致性。111a2．要求與作用111a第三章OSH危害辯識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害因素的產(chǎn)生及其分類

危害辨識(shí)（檢查問(wèn)題）

危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（分析問(wèn)題）

危險(xiǎn)控制（解決問(wèn)題）

112a第三章OSH危害辯識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害因素的產(chǎn)生及其分類112第一節(jié)危害因素的產(chǎn)生及其分類一、危害因素的產(chǎn)生

能量、有害物質(zhì)與失控（事故樹分析的出發(fā)點(diǎn)）1．能量、有害物質(zhì)危害因素產(chǎn)生的根源。113a第一節(jié)危害因素的產(chǎn)生及其分類一、危害因素的產(chǎn)生113a空壓機(jī)114a空壓機(jī)114a導(dǎo)爆索硝胺炸藥115a導(dǎo)爆索硝胺炸藥115a動(dòng)能116a動(dòng)能116a電能、位能117a電能、位能117a有害物質(zhì)118a有害物質(zhì)118a

2．失控

設(shè)備故障（或缺陷）、人員失誤和管理缺陷，三者相互影響（事故樹原因分析的三要素）。

119a2．失控119a鍋爐爆炸煙花廠爆炸120a鍋爐爆炸煙花廠爆炸120a交通事故121a交通事故121a塵肺病122a塵肺病122a煤礦瓦斯爆炸123a煤礦瓦斯爆炸123a航空事故124a航空事故124a意外的空難125a意外的空難125a二、危害因素的分類

分類目的是便于進(jìn)行分析。GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危害因素分為16類。126a二、危害因素的分類126a

（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機(jī)械傷害（4）起重傷害（5）觸電（6）淹溺（7）灼燙（8）火災(zāi)127a（1）物體打擊127a

（9）高處墜落（10）坍塌（11）放炮（12）火藥爆炸（13）化學(xué)性爆炸（14）物理性爆炸（15）中毒和窒息（16）其他傷害（礦井透水、瓦斯爆炸）

128a（9）高處墜落128a第三節(jié)危害辨識(shí)（檢查問(wèn)題）

危險(xiǎn)源辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源的工作．這是一項(xiàng)非常重要的工作，是危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)。只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源后，才能考慮如何采取措施控制危險(xiǎn)源。

129a第三節(jié)危害辨識(shí)（檢查問(wèn)題）危險(xiǎn)源辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)一、危害辨識(shí)的主要內(nèi)容（工廠）1）廠址地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等2）廠區(qū)平面布局

功能分區(qū)、危險(xiǎn)品布置、風(fēng)向、安全距離3）建筑物安全通道、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。

130a一、危害辨識(shí)的主要內(nèi)容（工廠）130a131a131a重鍛車間危險(xiǎn)源分布圖

132a重鍛車間危險(xiǎn)源分布圖132a

4）生產(chǎn)工藝過(guò)程物料溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置操作、檢修和故障、失誤時(shí)的危害情況6）粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。7）工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)強(qiáng)度。8）事故搶救設(shè)施和生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。

133a4）生產(chǎn)工藝過(guò)程133a上掛冷水洗弱腐蝕冷水洗鍍鋅熱水洗冷水洗漂光冷水洗冷水洗冷水洗鈍化熱水洗下掛除氫堿性鋅酸鹽掛鍍鋅工藝流程圖134a上掛冷水洗弱腐蝕冷水洗鍍鋅熱水洗冷水洗漂光冷水洗冷水洗冷水洗二、危害辨識(shí)方法（兩大類）

1．直觀經(jīng)驗(yàn)法（對(duì)比法）用于有先例、有經(jīng)驗(yàn)的危害辨識(shí)。2．系統(tǒng)安全分析方法常用方法：

①危險(xiǎn)性預(yù)先分析(PNA)；②安全檢查表；③故障類型及影響分析；④致命度分析(CA)；⑤故障樹分析(FTA)；⑥事件樹分析(ETA)；⑦可靠性工程；⑧可操作性研究(0S)等。135a二、危害辨識(shí)方法（兩大類）135a預(yù)先危險(xiǎn)性分析表操作系統(tǒng)名稱故障狀態(tài)及觸發(fā)事件危險(xiǎn)描述發(fā)生可能性等級(jí)危險(xiǎn)影響后果嚴(yán)重性等級(jí)安全措施故障類型及影響分析表

136a預(yù)先危險(xiǎn)性分析表操作系統(tǒng)故障狀態(tài)及觸發(fā)事件危險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)致命度分析是用于故障類型影響分析中的重大危險(xiǎn)。致命度指數(shù)Cr的計(jì)算公式如下：式中n為致命故障類型序號(hào)；j為致命故障類型總數(shù)；kA為實(shí)際運(yùn)行修正系數(shù)：kE為環(huán)境修正系數(shù)；λG為106h致命故障次數(shù)；t運(yùn)行周期，α為該故障類型在總故障中所占的比例；β為該故障造成致命影響的發(fā)生概率。137a致命度分析是用于故障類型影響分析中的重大危險(xiǎn)。致命度指數(shù)Cr致命度分析表格樣式138a致命度分析表格樣式138a139a139a140a140a141a141a

142a

142a第四節(jié)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（分析問(wèn)題）一、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義危險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)存在的危險(xiǎn)危害程度。目的是為了提出科學(xué)合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施。143a第四節(jié)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（分析問(wèn)題）一、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義143a二、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的工具。1．定性評(píng)價(jià)

安全檢查表．2．半定量評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

144a二、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法144a鍛造廠級(jí)安全檢查表項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)得分要求頒發(fā)單位分值實(shí)際得分安全管理30

1領(lǐng)導(dǎo)小組成員，不脫產(chǎn)安全員是否齊全組織落實(shí)GB（63）24412安全例會(huì)是否召開過(guò)（每月一次）分管副廠長(zhǎng)主持?。?2）8413車間、工段和部領(lǐng)導(dǎo)是否參加輪流值班記錄為主企標(biāo)24出了工傷事故是否按規(guī)上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確企標(biāo)25事故后是否嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則分管副廠長(zhǎng)主持?。?2）7426是否用安全檢查表，對(duì)班組每月一次檢查分管副廠長(zhǎng)主持企標(biāo)37崗位安全檢查表和各種安全措施的應(yīng)用是否相符相符一致企標(biāo)68隱患整改通知卡執(zhí)行是否良好驗(yàn)收簽字為準(zhǔn)企標(biāo)29是否有違章作業(yè)和指揮無(wú)一例企標(biāo)110作業(yè)是否按規(guī)定穿戴防護(hù)用品無(wú)該現(xiàn)象GB65-891145a鍛造廠級(jí)安全檢查表項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)得分要求頒發(fā)段造廠作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)表序號(hào)工序、設(shè)備、人員危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)）危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)等級(jí)及措施LECD1鋸料、鋸床、鋸床工鋸屑飛出人員燙傷63118稍有危險(xiǎn)，可以接受安裝擋屑板，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)措施速度不穩(wěn)人員受傷3139稍有危險(xiǎn)，可以接受對(duì)機(jī)器進(jìn)行定期檢查壓力不穩(wěn)人員受傷3139稍有危險(xiǎn)，可以接受嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，定期檢查機(jī)器噪聲聽力受損61318稍有危險(xiǎn)，可以接受加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)措施機(jī)床漏電人員受傷60.51545可能危險(xiǎn)，需要注意定期檢查，確保機(jī)器本質(zhì)安全2下料、剪切機(jī)、下料工噪聲聽力受損62336可能危險(xiǎn)，需要注意加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，改善作業(yè)環(huán)境：吸聲、消聲、隔震與阻尼，改進(jìn)機(jī)器機(jī)床漏電人員受傷60.5515稍有危險(xiǎn)，可以接受定期檢查146a段造廠作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)表工序、設(shè)備、人員危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)）危險(xiǎn)3．定量評(píng)價(jià)用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)的嚴(yán)重度分級(jí)（危險(xiǎn)矩陣，四級(jí)）：級(jí)別嚴(yán)重度事故后果說(shuō)明Ⅰ災(zāi)難人死、系統(tǒng)報(bào)廢Ⅱ嚴(yán)重人重傷、嚴(yán)重職業(yè)?、筝p度人輕傷、輕度職業(yè)?、糨p微人輕傷<Ⅲ級(jí)147a3．定量評(píng)價(jià)147a

道化學(xué)指數(shù)評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)程序148a道化學(xué)指數(shù)評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)程序148a二、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本步驟

149a二、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本步驟149a第五節(jié)危險(xiǎn)控制計(jì)劃（解決問(wèn)題）

一、危險(xiǎn)控制的依據(jù)1．危險(xiǎn)水平估計(jì)2．危險(xiǎn)控制計(jì)劃

150a第五節(jié)危險(xiǎn)控制計(jì)劃（解決問(wèn)題）一、危險(xiǎn)控制的依據(jù)150a等級(jí)輕微傷害傷害嚴(yán)重傷害極不可能可忽視的危險(xiǎn)可容許的危險(xiǎn)中度的危險(xiǎn)不可能可容許的危險(xiǎn)中度的危險(xiǎn)重大的危險(xiǎn)可能中度的危險(xiǎn)重大的危險(xiǎn)不容許的危險(xiǎn)危險(xiǎn)水平估計(jì)151a等級(jí)輕微傷害傷害嚴(yán)重傷害極不可能可忽視的危險(xiǎn)可容許的危險(xiǎn)危險(xiǎn)程度措施可忽略的無(wú)須采取措施，不必保持記錄?？扇菰S的不需另外的控制措施，需要監(jiān)測(cè)。中度的努力降低危險(xiǎn)，但要符合成本——有效性原則。重大的緊急行動(dòng)，降低危險(xiǎn)。不可接受的停止工作，立即整改。為降低危險(xiǎn)，不限成本。危險(xiǎn)控制計(jì)劃152a危險(xiǎn)程度措施可忽略的無(wú)須采取措施，不必保持記錄。可容許153a153a第四章OSH法律法規(guī)及其要求職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系主要職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)

職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

女職工和未成年的職工安全衛(wèi)生

154a第四章OSH法律法規(guī)及其要求職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系154

安全法規(guī)是法的組成部分。

法，是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過(guò)一定的國(guó)家認(rèn)可、制定的、具有一定文字形式，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。安全法規(guī)制定依據(jù)：中華人民共和國(guó)憲法。155a安全法規(guī)是法的組成部分。155a第一節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的一個(gè)基本要求是遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾。職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)是國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)的總和。

156a第一節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理體一、職業(yè)安全衛(wèi)生的表現(xiàn)形式 按立法主體、法律效力分為：憲法、職業(yè)安全衛(wèi)生法律、職業(yè)安全衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性職業(yè)安全衛(wèi)生法、職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章、經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)生效的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國(guó)際勞工公約。157a一、職業(yè)安全衛(wèi)生的表現(xiàn)形式 157a二、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

158a二、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系158a

安全法規(guī)體系是由5個(gè)效力層次的法規(guī)組成：（1）憲法所有法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，具有最高法律依據(jù)。

（2）勞動(dòng)法典勞動(dòng)法中勞動(dòng)保護(hù)專章規(guī)定。

（3）綜合性基本法統(tǒng)帥所有安全法規(guī)的基本法。如：勞動(dòng)保護(hù)法，集中規(guī)定安全方面基本問(wèn)題。159a安全法規(guī)體系是由5個(gè)效力層次的法規(guī)組成：159a

（4）專門性基本法：規(guī)定某個(gè)方面的安全基本問(wèn)題，統(tǒng)帥這個(gè)方面的各單項(xiàng)法規(guī)。如：安全生產(chǎn)法、交通安全法、消防法。

（5）單項(xiàng)法規(guī)就某個(gè)方面的單項(xiàng)安全問(wèn)題制定的專門法規(guī)。一般指部門規(guī)章或地方法規(guī)。160a（4）專門性基本法：160a

1．憲法《憲法》第42條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)力和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練?！钡?3條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和修養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。”第38條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益……。”161a1．憲法161a162a162a

2．刑法《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)違反各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重者的刑事責(zé)任作了規(guī)定。如第113條（交通肇事）；第114條（違章作業(yè)或指揮肇事）；第115條（危險(xiǎn)品肇事）；第187條（玩忽職守肇事）163a2．刑法163a

3．勞動(dòng)保護(hù)基本法《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》是勞動(dòng)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的基本法，是我國(guó)制定各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)法律的依據(jù)。164a3．勞動(dòng)保護(hù)基本法164a165a165a第二節(jié)主要職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)介紹一、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1994年7月5日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。

勞動(dòng)關(guān)系的基本法和勞動(dòng)法律體系的母法；既是法律保障，又是行為規(guī)范。

166a第二節(jié)主要職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)介紹一、《中華人民共和國(guó)勞

該法共13章107條，第6章為“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”的條款（第52條至57條）。1．關(guān)于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害?！?67a該法共13章107條，第6章為“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”的條款第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?！?/p>

2．關(guān)于安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時(shí)”制度的規(guī)定《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。168a第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的

3．特種作業(yè)的上崗要求的規(guī)定《勞動(dòng)法》第55條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格”。

4．勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定5．傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度的規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《職業(yè)病報(bào)告辦法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病處理方法的規(guī)定》等。169a3．特種作業(yè)的上崗要求的規(guī)定169a二、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)，2002年11月1日開始實(shí)施。

安全生產(chǎn)法是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法、根本法。170a二、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》170a171a171a中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法目錄第一章

總則（15）第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（28）第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（9）第四章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（15）第五章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（9）

第六章

法律責(zé)任（19）

第七章

附則（2）（總計(jì)97條）172a中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法目錄172a第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

第二條

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。173a第一章

總則第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防

第三條

安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。174a第三條

安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條

工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。175a第六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保

第八條

國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

第九條

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督176a第八條

國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。177a管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜

第十條

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。178a第十條

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，

第十二條

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

第十三條

國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。179a第十二條

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)

第十四條

國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

第十五條

國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

180a第十四條

國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。181a第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

第四十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

第四十六條

從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、182a第四十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)

強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第四十七條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。183a強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)第四十八條

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第四十九條

從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。184a第四十八條

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依

第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十一條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第五十二條

工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。185a第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。

工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。186a工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人第三節(jié)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制一、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生方針

“安全第一，預(yù)防為主”。就是說(shuō)在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者的安全是第一位，是最重要的。抓生產(chǎn)必須首先抓安全，安全才能促進(jìn)生產(chǎn)。二、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。187a第三節(jié)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制一、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生方第四節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

主要有：安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度、“三同時(shí)”制度、職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動(dòng)安全衛(wèi)生）預(yù)評(píng)價(jià)制度等。188a第四節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度主要有：安全生產(chǎn)責(zé)任制、職一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確和規(guī)定各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門和工作人員在職業(yè)安全衛(wèi)生方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。核心是“五同時(shí)”：就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。189a一、安全生產(chǎn)責(zé)任制189a二、職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃制度有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施。三、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度

職業(yè)安全教育包括：管理人員、特種作業(yè)人員、職工和日常宣傳、教育。四、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理（5查）。190a二、職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃制度190a第五節(jié)女職工和未成年的職工安全衛(wèi)生

女職工指相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部以外的，以工資收入為主要生活來(lái)源的女性體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者。

未成年工是指已被錄用的，年齡已滿16周歲，未滿18周歲的勞動(dòng)者。191a第五節(jié)女職工和未成年的職工安全衛(wèi)生女職工指相對(duì)于領(lǐng)第六節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家通過(guò)立法形式制定的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系主要由三級(jí)構(gòu)成，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)目錄見附錄二。192a第六節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家通過(guò)立法形式

1．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，是我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系中的主體。主要由國(guó)家安全生產(chǎn)，衛(wèi)生部門組織制定，歸口管理，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB”，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB/T”。193a1．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)193a2．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，由安全生產(chǎn)行政管理部門及各行業(yè)部門制定并發(fā)布實(shí)施，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局備案。是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充。例如：起重機(jī)械使用安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；氣瓶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。194a2．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)194a

3．地方標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。例如：《防護(hù)鞋通用技術(shù)條件》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》195a3．地方標(biāo)準(zhǔn)195a第五章建立OSHMS的步驟與方法建立OSHMS的步驟

OSHMS的策劃與準(zhǔn)備

編寫OSHMS文件

OSHMS的試運(yùn)行

OSHMS的內(nèi)部審核管理評(píng)審196a第五章建立OSHMS的步驟與方法建立OSHMS的步驟1湖南科技大學(xué)OSHMS文件建設(shè)練習(xí)

管理手冊(cè)部分（包括封面）一、前言二、職業(yè)安全衛(wèi)生方針（自定）三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊(cè)內(nèi)容1目的和使用范圍2引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語(yǔ)及縮寫代號(hào)3手冊(cè)的管理4職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素197a湖南科技大學(xué)OSHMS文件建設(shè)練習(xí)管理手冊(cè)部分（包括封面4.1職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.2危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃4.3法律及法規(guī)要求1~2（31）4.4目標(biāo)3~44.5職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案5~64.6機(jī)構(gòu)和職責(zé)7~84.7培訓(xùn)、意識(shí)和能力9~104.8協(xié)商與交流11~12198a4.1職業(yè)安全衛(wèi)生方針198a4.9職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件13~144.10文件和資料控制15~164.11運(yùn)行控制