煤礦生產(chǎn)安全事故管理規(guī)范

PAGE-33-/NUMPAGES33xx煤礦生產(chǎn)安全事故治理規(guī)定第一節(jié)總則第一條為了規(guī)范事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作，掌握事故情況，查明事故緣故，分清事故責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，防范事故發(fā)生，依照國(guó)務(wù)院第302號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)務(wù)院第296號(hào)令《煤礦安全監(jiān)察條例》、山東煤礦安全監(jiān)察局《山東省煤礦職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則(暫行)》、《山東煤炭企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于xx煤礦各類(lèi)事故的調(diào)查、分析和處理工作。第三條事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法進(jìn)行的原則。第二節(jié)事故報(bào)告第四條事故報(bào)告程序：(1)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)目擊者、班組長(zhǎng)、安全監(jiān)察員、在場(chǎng)干部及一切工作人員都有責(zé)任及時(shí)向調(diào)度指揮中心或安全監(jiān)察科報(bào)告，同時(shí)在保證安全的前提下愛(ài)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救。(2)調(diào)度指揮中心或安全監(jiān)察科值班人員接到報(bào)告后，必須盡快搞清情況，做好記錄，按事故報(bào)告程序立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位人員。需要向集團(tuán)公司及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的，由安全監(jiān)察科或礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。第五條事故報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)刻、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要通過(guò)、傷亡人數(shù)、損害程度、初步緣故、已采取的措施和需要采取的應(yīng)急措施。事故報(bào)告以電話、當(dāng)面等方式進(jìn)行匯報(bào)。第六條事故報(bào)告時(shí)限：發(fā)生輕傷、一般非傷亡事故，事故單位要在3h以內(nèi)向礦調(diào)度指揮中心或安全監(jiān)察科報(bào)告；發(fā)生重傷及以上或嚴(yán)峻非傷亡事故，事故單位必須在2h以內(nèi)向礦調(diào)度指揮中心報(bào)告。發(fā)生死亡事故或者重傷3人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的非傷亡事故，礦應(yīng)在3h內(nèi)向濟(jì)礦集團(tuán)、山東煤礦安全監(jiān)察局魯西監(jiān)察分局或所在地地市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局報(bào)告。第七條事故搶救(搶險(xiǎn))：(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、治理人員、搶險(xiǎn)人員接到通知后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)(原則上不超過(guò)30min)，重傷以上人身傷亡事故或重大傷亡事故由礦長(zhǎng)或單位行政正職組織現(xiàn)場(chǎng)搶救和善后處理工作。(2)發(fā)生瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、有毒有害氣體中毒或窒息事故，礦在組織搶救的同時(shí)必須立即通知礦山搶救隊(duì)進(jìn)行搶救(搶險(xiǎn))，并嚴(yán)格依照《礦井災(zāi)難預(yù)防和處理打算》、《事故應(yīng)急處理(救援)預(yù)案》進(jìn)行搶救(搶險(xiǎn))。第八條在組織事故搶救(搶險(xiǎn))的同時(shí)，必須按有關(guān)規(guī)定愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，安全監(jiān)察科應(yīng)派專(zhuān)人將事故單位的規(guī)程、措施、圖紙、班前會(huì)記錄、職員培訓(xùn)情況、勞資檔案等資料進(jìn)行愛(ài)護(hù)性收集封存，以備事故調(diào)查使用。第三節(jié)事故調(diào)查第九條為了便于事故調(diào)查分析處理，礦參照上級(jí)有關(guān)規(guī)定將傷亡事故分為輕傷、重傷和死亡事故三類(lèi)，非傷亡事故分為一般非傷亡事故、嚴(yán)峻非傷亡事故、特不嚴(yán)峻非傷亡事故。第十條發(fā)生輕傷事故、重傷事故、一般非傷亡事故、嚴(yán)峻非傷亡事故、瓦斯超限濃度在1%～3%（含1%）的非傷亡事故，由安全監(jiān)察科組織相關(guān)部門(mén)(包括生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、工會(huì)、勞資、企管、政工、礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo))成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理。第十一條發(fā)生一次死亡或者重傷3人以上事故，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)～100萬(wàn)元的事故，依照事故調(diào)查權(quán)限，由山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局(或事故所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局)牽頭，組成事故調(diào)查組，濟(jì)礦集團(tuán)、礦相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析處理。第十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列差不多條件：(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)。(2)與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系：①?zèng)]有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。②沒(méi)有親屬關(guān)系。第十三條事故調(diào)查組的職責(zé)：(1)查明事故發(fā)生的通過(guò)、緣故和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況。(2)確定事故的性質(zhì)和責(zé)任者。(3)提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議。(4)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告及事故處理意見(jiàn)。第十四條發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)派人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。死亡事故、重大及其以上非傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)束后應(yīng)寫(xiě)出《現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告》。第十五條技術(shù)鑒定組的任務(wù)是深入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，包括現(xiàn)場(chǎng)物證搜集、現(xiàn)場(chǎng)錄像、攝像等，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；查閱有關(guān)技術(shù)資料和圖紙，找知情人調(diào)查、核實(shí)情況；了解事故單位生產(chǎn)概況、事故發(fā)生通過(guò)；查找事故發(fā)生的緣故，分析認(rèn)定事故發(fā)生的直接緣故，給事故類(lèi)不準(zhǔn)確定性。第十六條治理調(diào)查組的任務(wù)是通過(guò)逐個(gè)詢問(wèn)當(dāng)事人或讓當(dāng)事人寫(xiě)出事故通過(guò)，調(diào)查事故單位差不多情況、規(guī)章制度和技術(shù)文件制定及落實(shí)情況、安全投入使用情況、安全培訓(xùn)情況、安全治理情況等。認(rèn)定事故性質(zhì)后，查找事故發(fā)生的間接緣故，確定和劃分有關(guān)人員的責(zé)任。第十七條事故調(diào)查程序：(1)現(xiàn)場(chǎng)處理：事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取有效措施防止事故擴(kuò)大，同時(shí)全力救助受損害者，認(rèn)真愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞。為搶救受損害者或防止事故擴(kuò)大，確需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)或記錄。事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可清理。(2)物證搜集：現(xiàn)場(chǎng)物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽、注明時(shí)刻、地點(diǎn)、治理者。所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭，對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。(3)事故事實(shí)材料的搜集：與事故鑒不、記錄有關(guān)的材料，事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)。(4)證人材料搜集：要盡快找現(xiàn)場(chǎng)操作、治理人員搜集證據(jù)。對(duì)證人的口述材料應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。(5)現(xiàn)場(chǎng)攝影：顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車(chē)痕跡、地面和建筑物倒塌或破壞痕跡、火災(zāi)殘余痕跡、冒頂下落物等；事故現(xiàn)場(chǎng)全貌，利用攝影或錄像，以提供較完善的事故信息內(nèi)容。井下及一切易燃、易爆、有毒、有害等事故場(chǎng)所拍照、攝像必須按規(guī)定審批，并嚴(yán)格按審批規(guī)程操作。(6)事故圖：?jiǎn)挝患夹g(shù)員應(yīng)盡快繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖，標(biāo)明受害者位置。第十八條事故分析步驟：(1)整理和閱讀調(diào)查材料。(2)按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：①受傷部位。②受傷性質(zhì)。③起因物。④致害物。⑤損害方式。⑥不安全狀態(tài)。⑦不安全行為。(3)確定事故的直接緣故。(4)確定事故的間接緣故。(5)確定事故責(zé)任者。第十九條事故緣故分析：事故的緣故一般分為直接緣故和間接緣故兩類(lèi)。(1)直接緣故是指直接引發(fā)事故的因素，包括人的不安全行為，如誤操作等；機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境的不安全狀態(tài)：如造成事故的隱患等。一般是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉所造成。(2)間接緣故是指沒(méi)有有效預(yù)防事故，或在一定程度上促進(jìn)了事故發(fā)生，或造成事故后果擴(kuò)大的因素，包括：①對(duì)事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改或整改不力。②技術(shù)和設(shè)計(jì)上缺陷。③未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不明白安全操作技術(shù)。④勞動(dòng)組織不合理。⑤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯(cuò)誤。⑥沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全。⑦沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施。⑧其他。第二十條在分析事故時(shí)，一般從直接緣故入手，逐步深入到間接緣故，從而掌握事故的全部緣故，再分清主次。關(guān)于一個(gè)具體事故，不管是直接緣故，依舊間接緣故，都可能成為要緊緣故。第二十一條事故責(zé)任分析：依照事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接緣故和間接緣故分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任。直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接緣故的責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的間接緣故的責(zé)任屬間接責(zé)任。第二十二條對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定時(shí)，要遵循“一個(gè)準(zhǔn)確、兩個(gè)對(duì)應(yīng)”的原則，即事故責(zé)任人的違規(guī)、違法事實(shí)要表述清晰、準(zhǔn)確；事故責(zé)任人的違規(guī)、違法事實(shí)與認(rèn)定的責(zé)任相對(duì)應(yīng)，認(rèn)定的責(zé)任與對(duì)其處理建議相對(duì)應(yīng)。負(fù)直接責(zé)任、間接責(zé)任的人員分為四類(lèi)：直接責(zé)任者、要緊責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。直接責(zé)任者要緊指現(xiàn)場(chǎng)操作、指揮人員。間接責(zé)任者要緊指各級(jí)治理人員?？煞譃閰^(qū)隊(duì)治理責(zé)任、科室業(yè)務(wù)治理責(zé)任、礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)隊(duì)治理責(zé)任可分為：直接治理責(zé)任者、重要治理責(zé)任者、一般治理責(zé)任者?？剖覙I(yè)務(wù)治理責(zé)任可分為：要緊業(yè)務(wù)治理責(zé)任者、重要業(yè)務(wù)治理責(zé)任者、一般業(yè)務(wù)治理責(zé)任者(以上均包含技術(shù)治理責(zé)任者)。礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任可分為：要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。第二十三條事故責(zé)任區(qū)分的原則：(1)凡因下列情形之一造成事故的，應(yīng)追究現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的直接責(zé)任或要緊責(zé)任：①違章作業(yè)，違章指揮。②玩忽職守，違反勞動(dòng)紀(jì)律和安全生產(chǎn)責(zé)任制。③發(fā)覺(jué)危險(xiǎn)情況既不報(bào)告，又不采取措施。④擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和機(jī)器設(shè)備。⑤不按規(guī)定配備、穿戴防護(hù)用品和用具。(2)凡因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究有關(guān)治理人員或領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：①未按規(guī)定對(duì)職員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核，職員未經(jīng)考試合格上崗或可不能操作、不明白安全規(guī)程。②安全治理混亂，安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏或不健全，職員無(wú)章可循。③設(shè)備、設(shè)施不按規(guī)定檢修或超負(fù)荷工作及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。④無(wú)視安監(jiān)部門(mén)警告，不及時(shí)消除安全隱患。⑤勞動(dòng)條件惡劣，作業(yè)環(huán)境不安全或安全防護(hù)裝置不齊全，有缺陷，又不采取整改措施。⑥新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。⑦在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒(méi)有安全生產(chǎn)責(zé)任的要求和相應(yīng)措施。⑧不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用或挪作他用。⑨對(duì)已發(fā)覺(jué)的隱患未采取整改措施，或者事故發(fā)生后仍未采取有效安全措施致使事故重復(fù)發(fā)生。⑩現(xiàn)場(chǎng)治理、檢查不力或工作失誤。⑨違反職業(yè)禁忌的有關(guān)規(guī)定。⑥設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或在施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，削減安全設(shè)施的。⑩沒(méi)有認(rèn)真貫徹黨的“安全第一”方針，履行安全治理職責(zé)的。第二十四條事故調(diào)查結(jié)束后，輕傷事故、重傷事故、非傷亡事故只寫(xiě)出《事故調(diào)查報(bào)告》、《事故處理意見(jiàn)》即可，死亡事故必須寫(xiě)出《技術(shù)鑒定報(bào)告》、《治理調(diào)查報(bào)告》、《事故調(diào)查報(bào)告》。第二十五條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)人員了解事故情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。第四節(jié)事故處理及責(zé)任追究第二十六條輕傷事故、一般非傷亡事故應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)結(jié)束調(diào)查處理工作；重傷事故、嚴(yán)峻非傷亡事故應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)結(jié)束調(diào)查處理工作；死亡事故、特不嚴(yán)峻非傷亡事故應(yīng)當(dāng)在7日之內(nèi)結(jié)束調(diào)查處理工作，專(zhuān)門(mén)情況不得超過(guò)15日。第二十七條對(duì)事故的處理，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，查清事故通過(guò)，分析清晰事故的緣故，找出事故責(zé)任者，依照事故情節(jié)輕重和事故責(zé)任者的大小，按照本規(guī)定及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組提出對(duì)事故責(zé)任的處理意見(jiàn)和事故防范措施建議。第二十八條1人次輕傷事故，依照情節(jié)輕重對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理：(1)現(xiàn)場(chǎng)人員。①對(duì)事故直接責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予300～600元罰款，情節(jié)嚴(yán)峻者，給予降一級(jí)三個(gè)月的處分。②對(duì)事故要緊責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予100～600元罰款，情節(jié)嚴(yán)峻者，給予記嚴(yán)峻“三違”的處分。③對(duì)事故重要責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予100～500元罰款。④對(duì)事故一般責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予100～300元罰款。(2)區(qū)隊(duì)、部門(mén)治理人員、技術(shù)人員、監(jiān)督檢查人員。對(duì)負(fù)有治理責(zé)任的有關(guān)區(qū)隊(duì)、部門(mén)治理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，按情節(jié)輕重給予200～1000元罰款，對(duì)區(qū)隊(duì)或相關(guān)部門(mén)責(zé)任人、技術(shù)或治理責(zé)任的明顯監(jiān)督檢查不到位，給予降一級(jí)3個(gè)月的處分。第二十九條一次發(fā)生2人及以上輕傷事故或重傷1人次，依照情節(jié)輕重對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理：(1)現(xiàn)場(chǎng)人員。①對(duì)事故直接責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予降一級(jí)6～12個(gè)月的處分。②對(duì)事故要緊責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予降一級(jí)3～6個(gè)月的處分。③對(duì)事故重要責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予300～500元罰款。④對(duì)事故一般責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予100～300元罰款。(2)區(qū)隊(duì)、部門(mén)治理、技術(shù)、監(jiān)督檢查人員。一次發(fā)生2人及以上輕傷事故或重傷1人次，依照責(zé)任大小，情節(jié)嚴(yán)峻情況，對(duì)單位負(fù)責(zé)人降一級(jí)3～6個(gè)月；采掘一線當(dāng)班副區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安監(jiān)員降一級(jí)6～12個(gè)月；輔助單位分管領(lǐng)導(dǎo)降一級(jí)6～12個(gè)月；當(dāng)天值班人員由于工作安排不到位，現(xiàn)場(chǎng)治理不力，造成事故的，降一級(jí)3～6個(gè)月；由于措施不嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)指導(dǎo)不到位，造成事故的，技術(shù)員降一級(jí)3～6個(gè)月。第三十條一次發(fā)生2人及以上重傷事故的，參照死亡事故標(biāo)準(zhǔn)處理。第三十一條發(fā)生死亡事故，依照情節(jié)輕重對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理：(1)現(xiàn)場(chǎng)人員。①對(duì)事故直接責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予降一級(jí)一年或開(kāi)除礦籍留礦查看一年的處分直至開(kāi)除礦籍處分。②對(duì)事故要緊責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予降二級(jí)6～12個(gè)月的處分。③對(duì)事故重要責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予降一級(jí)3～6個(gè)月的處分。④對(duì)事故一般責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予300～500元罰款。(2)區(qū)隊(duì)及相關(guān)部門(mén)治理人員。單位負(fù)責(zé)人給予降職或就地免職并降一級(jí)一年的處分；單位分管責(zé)任人(當(dāng)班跟班副區(qū)長(zhǎng))就地免職并降一級(jí)一年的處分；當(dāng)班安監(jiān)員調(diào)離工作崗位并降一級(jí)一年的處分；當(dāng)班班長(zhǎng)開(kāi)除礦籍留礦使用一年的處分。(3)礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能業(yè)務(wù)科室。依照上級(jí)部門(mén)處理意見(jiàn)，對(duì)礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。第三十二條非傷亡事故界定級(jí)不嚴(yán)格按照煤礦安全法律法規(guī)，參照傷亡事故處理規(guī)定執(zhí)行：(1)特不嚴(yán)峻非傷亡事故，參照死亡事故進(jìn)行處理。(2)嚴(yán)峻非傷亡事故，參照重傷事故進(jìn)行處理。(3)一般非傷亡事故，參照輕傷事故進(jìn)行處理。第三十三條有下列情形之一者，應(yīng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予加罰1000～5000元，或礦務(wù)會(huì)研究行政處分。(1)對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或有意拖延報(bào)告期限的。(2)事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的。(3)阻礙、干涉事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的。(4)無(wú)正當(dāng)理由拒絕同意事故調(diào)查，或拒絕提供事故情況或資料的。(5)事故發(fā)生后，不積極搶救或搶救不力的，以致增加了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。(6)在事故調(diào)查中，有意推卸責(zé)任，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人的。(7)不認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取措施，致使同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的。第三十四條有下列情形之一者，應(yīng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員給予行政處分，或罰款500～1000元：(1)對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，造成過(guò)失，致使調(diào)查工作有重大疏漏的。(2)索賄受賄、包庇事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。第三十五條事故處理的幾項(xiàng)規(guī)定：(1)不按時(shí)組織、主持事故分析會(huì)的責(zé)任者，不按時(shí)上交事故調(diào)查報(bào)告的責(zé)任單位，每延期一天，給予罰款200元。(2)無(wú)故不參加事故分析會(huì)，每次給予罰款200元；遲到的給予罰款100元，由會(huì)議組織者提供名單，安監(jiān)部門(mén)執(zhí)行。(3)不配合事故調(diào)查，或者拖延、躲避、刁難，甚至胡攪蠻纏者，給予罰款200～1000元。第五節(jié)附則第三十六條傷亡事故統(tǒng)計(jì)方法和報(bào)表格式按國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)。傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局《企業(yè)職員傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算。第三十七條當(dāng)事故處理結(jié)案后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將下列有關(guān)資料歸檔治理：(1)職員傷亡情況登記表。(2)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)或決定文件。(3)事故搶救(搶險(xiǎn))報(bào)告。(4)現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告。(5)醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)。(6)工藝文件、操作和設(shè)計(jì)資料。(7)技術(shù)鑒定報(bào)告。(8)物證、人證、書(shū)證材料。(9)事故責(zé)任者的自述材料。(10)治理調(diào)查報(bào)告。(11)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)資料。(12)處分決定和受處分人員的檢查材料。(13)事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件。(14)事故調(diào)查組人員簽字名單。第三十八條本規(guī)定與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相矛盾時(shí)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為了適應(yīng)多元化的“大安全”治理，便于事故統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析、處理、考核、治理，統(tǒng)一事故處罰尺度，減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，依照山東煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《山東煤炭企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)暫行規(guī)定》和煤炭行業(yè)非傷亡事故的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。(1)責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過(guò)程中(包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過(guò)程)，有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、治理規(guī)定，而造成的事故。(2)非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)難，或由目前國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。二、按事故是否對(duì)人造成損害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。（1）傷亡事故是指企業(yè)職員在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，發(fā)生的人身?yè)p害、急性中毒等突然使人體組織受到損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。（2）非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于治理、操作、設(shè)備缺陷等緣故，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損壞等事故。三、傷亡事故按受害者的受損害程度分為二個(gè)損害等級(jí)(二類(lèi))：(1)輕傷指受傷后，損失工作日低于105日的臨時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力的損害(指受傷后治療休息的天數(shù))。(2)重傷指受傷后，損失工作日等于或超過(guò)105日的臨時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、經(jīng)治療能恢復(fù)軀體大部分機(jī)能的損害。凡發(fā)生下列之一的因公損害，即定為重傷：①單眼失明的。②四肢長(zhǎng)管狀骨粉碎性骨折，合并軟組織損傷的。③全身大關(guān)節(jié)、關(guān)節(jié)內(nèi)骨折引起機(jī)能障礙的。④造成大拇指軋斷，或食指和中指同時(shí)軋斷的，或任意兩指分不斷一節(jié)的。⑤一般脊骨損傷，局部軟組織受傷甚劇，引起機(jī)能障礙的。⑥人體要害部位嚴(yán)峻灼傷、燙傷，或并非要害部位但灼傷、燙傷為三度且占全身面積1/3以上的。⑦頭部、胸腔、腹部受傷，需進(jìn)行頭部、胸腔、腹部探測(cè)手術(shù)，并確認(rèn)內(nèi)部器官未受傷或損害的。⑧有毒有害氣體(煤氣)中毒，造成嚴(yán)峻后遺癥的。⑨其他經(jīng)醫(yī)院診斷認(rèn)為傷勢(shì)或后果較嚴(yán)峻的。四、依照傷亡事故的傷亡程度和傷亡人數(shù)劃分為六個(gè)事故等級(jí)：(1)輕傷事故指一次事故中只有輕傷的事故。(2)重傷事故指一次事故中含有重傷的事故。(3)一般死亡事故指一次事故中死亡1～2人的事故。(4)重大死亡事故指一次事故中死亡3～9人的事故。(5)特大死亡事故指一次事故中死亡10～29人的事故。(6)特不重大死亡事故指一次事故中死亡30人及其以上的事故。五、按行業(yè)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，事故又可分為頂板事故、瓦斯(煤塵)事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、火工品事故、火災(zāi)事故、水害事故、?；肥鹿?、交通事故、自然事故、其他事故十一類(lèi)。(1)頂板事故指礦井冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等事故，底板事故也視為頂板事故。(2)瓦斯(煤塵)事故指瓦斯爆炸(燃燒)、煤塵爆炸(燃燒)、煤(巖)與瓦斯突出、瓦斯中毒(含有害氣體中毒)、瓦斯窒息、瓦斯超限等事故。(3)機(jī)電事故指機(jī)電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致的事故，包括觸電、機(jī)械故障傷人、大型設(shè)備損壞、立井絞車(chē)墜罐、電梯墜落、鍋爐燒干或爆炸等事故。(4)運(yùn)輸事故指運(yùn)輸設(shè)備(設(shè)施)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的事故，如車(chē)輛撞、擠、軋人、斜井(絞車(chē)道)跑車(chē)等傷人事故。(5)火工品事故指放炮崩人、觸響瞎炮傷人及火工品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒等事故。(6)火災(zāi)事故指在時(shí)刻和空間上失去操縱的燃燒所造成的災(zāi)難，包括煤礦井上下煤與矸石自然發(fā)火、外因火災(zāi)直接致人傷亡或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒(煤層自燃未見(jiàn)明火逸出有害氣體中毒應(yīng)算作瓦斯事故)。(7)水害事故指透采空區(qū)水、老空水、地質(zhì)水、地表水，洪水灌入井下，充填潰水傷人，冒頂后透黃泥、流砂等事故。(8)危化品事故指因爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等引起的事故。(9)交通事故指鐵路、公路運(yùn)輸過(guò)程中，造成的人員傷亡、車(chē)輛損壞事故。(10)自然事故指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)難，或由目前國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故，如地震、雷擊、洪災(zāi)、泥石流、滑坡等。(11)其他事故是指以上十類(lèi)以外的事故。六、非傷亡事故依據(jù)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失及所產(chǎn)生的阻礙劃分為一般非傷亡事故、嚴(yán)峻非傷亡事故、重大非傷亡事故三個(gè)等級(jí)。(1)凡發(fā)生下列情形之一的非傷亡事故為一般非傷亡事故：①直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬(wàn)～10萬(wàn)元(包括2萬(wàn)元)之間的。②提升設(shè)備的鋼絲繩斷股、卡罐。③小型物件墜入井筒。④電機(jī)車(chē)(機(jī)動(dòng)車(chē)輛)碰頭、追尾、撞車(chē)、翻車(chē)。⑤井下平巷掩車(chē)不牢，造成跑車(chē)的。⑥車(chē)輛運(yùn)輸或施工損壞風(fēng)、水、瓦斯要緊管線，造成風(fēng)、水、瓦斯監(jiān)測(cè)中斷2h以下的。⑦鍋爐缺水，壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸搗毀，壓力容器安全閥失效。⑧刮板輸送機(jī)拉翻機(jī)頭或機(jī)尾，拉翻絞車(chē)。⑨井下透水，阻礙正常工作的。⑩要緊巷道或作業(yè)地點(diǎn)局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到規(guī)定限值，但小于3％的。⑩局部通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停風(fēng)30min以內(nèi)的。⑩全礦井無(wú)打算停電1Omin以內(nèi)的。⑩要緊通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停運(yùn)10～20min(包括1Omin)的。⑩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)打算中斷15min以內(nèi)的。⑩巷道掘進(jìn)或貫穿與設(shè)計(jì)偏差超過(guò)同意規(guī)定的。⑩采煤工作面冒頂長(zhǎng)度在5～1Om(含5m)、掘進(jìn)工作面或巷道冒頂長(zhǎng)度在3～5m(含3m)，且冒頂高度在1m以上的。(2)凡發(fā)生下列情形之一的非傷亡事故為嚴(yán)峻非傷亡事故：①直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)～50萬(wàn)元(包括10萬(wàn)元)之間的。②1m以上長(zhǎng)桿狀工具、材料或5kg以上物件墜人立井井筒的。③井下一般斜巷跑車(chē)的。④車(chē)輛運(yùn)輸或施工損壞風(fēng)、水、瓦斯要緊管線，造成風(fēng)、水、瓦斯監(jiān)測(cè)中斷2～8h(含2h)的。⑤井下盤(pán)區(qū)或集中運(yùn)輸巷的強(qiáng)力皮帶斷帶，井下盤(pán)區(qū)或集中運(yùn)輸巷的強(qiáng)力皮帶劃傷深度超過(guò)表面層露出鋼芯、長(zhǎng)度超過(guò)50m的。⑥小型壓力容器、壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的。⑦有毒、有害氣體容器及管路泄露的。⑧井下皮帶、電纜或電氣設(shè)備著火的。⑨造成1OOkW以上電機(jī)驅(qū)動(dòng)的減速器損壞或斷軸的。⑩35kv以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的。⑩礦井局部通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停風(fēng)30—60min(含30min)的。⑥全礦井無(wú)打算停電10～30min(含1Omin)的。⑩要緊通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停運(yùn)20～30min(含20min)的。⑩礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控?zé)o打算中斷達(dá)15～30min(含15min)的。⑤要緊巷道或作業(yè)地點(diǎn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3％及其以上的。⑩采煤工作面冒頂長(zhǎng)度在1Om及其以上、掘進(jìn)工作面或巷道冒頂長(zhǎng)度在5m及其以上，且冒頂高度在1m以上的。⑩巷道掘進(jìn)或貫穿與設(shè)計(jì)偏差較大，導(dǎo)致巷道無(wú)法貫穿、無(wú)法使用、造成報(bào)廢的。⑩井下透水淹沒(méi)一個(gè)工作面的。⑩主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵的。⑩鍋爐燒干、管道爆炸。(3)凡發(fā)生下列情形之一的非傷亡事故為特不嚴(yán)峻非傷亡事故：①直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)～100萬(wàn)元(包括50萬(wàn)元)之間的。②斜井井筒（包括暗斜井）跑車(chē)（包括裝載的大型設(shè)備滑落），沒(méi)有造成較大經(jīng)濟(jì)損傷的。③車(chē)輛運(yùn)輸或施工損壞風(fēng)、水、瓦斯要緊管線，造成風(fēng)、水、瓦斯監(jiān)測(cè)中斷8h及其以上的。④局部瓦斯燃燒或爆炸的。⑤局部煤與瓦斯突出的。⑥井下采掘工作面發(fā)生火災(zāi)的。⑦局部通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停風(fēng)60min及以上的。⑧全礦井無(wú)打算停電30～60min(含30min)的。⑨礦井要緊通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停運(yùn)30min以上(含30min)的。⑩礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)打算中斷達(dá)30～60min(含30min)的。⑩礦井采掘巷道無(wú)打算與盲巷、密閉巷道、采空區(qū)、小煤礦巷道及老窯等貫穿的。⑩井下透水淹沒(méi)采區(qū)的。⑩大型物件墜入井筒，提升設(shè)備斷繩，主提升絞車(chē)全速過(guò)卷超過(guò)0.5m以上的。⑩提升設(shè)備蹲罐，未造成較大經(jīng)濟(jì)損失的。七、發(fā)生的事故同時(shí)存在多個(gè)等級(jí)的，以事故的最嚴(yán)峻等級(jí)處理。八、非傷亡事故與傷亡事故的對(duì)應(yīng)等級(jí)：一般非傷亡事故與輕傷事故等同處理，嚴(yán)峻非傷亡事故與重傷事故等同處理，重大非傷亡事故與死亡事故等同處理。九、在事故考核過(guò)程中，若傷亡事故和非傷亡事故混合發(fā)生，確定事故考核的原則是：若傷亡事故的類(lèi)不等于、高于非傷亡事故的類(lèi)不時(shí)，按傷亡事故定級(jí)處理；若非傷亡事故的類(lèi)不高于傷亡事故的類(lèi)不時(shí)，按非傷亡事故定級(jí)處理。

工傷的申報(bào)程序一、事故單位在發(fā)生工傷事故后，必須在48h內(nèi)，按照工傷申報(bào)程序申報(bào)工傷。二、首先到后勤科衛(wèi)生所領(lǐng)取《診斷證明書(shū)》，經(jīng)衛(wèi)生所蓋章，衛(wèi)生所所長(zhǎng)簽字后，交安全監(jiān)察科；屬職業(yè)病的提供合法有效的職業(yè)病診斷證明書(shū)或鑒定書(shū)。三、安全監(jiān)察科依照事故通過(guò)，出具《工傷事故單》(一式三份，不能復(fù)印)，要求必須寫(xiě)清下列內(nèi)容：(1)事故單位。(2)事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、受傷人姓名、事故簡(jiǎn)單通過(guò)、受傷部位及程度、事故要緊緣故等。(3)安全監(jiān)察科出具《工傷事故單》，要填清傷者年齡、工種、文化程度、受傷部位等。四、事故單位提供2人以上的證言。五、事故單位將《診斷證明書(shū)》、《工傷事故單》、證言及受損害職工的有效身份證明一并交到勞動(dòng)人事教育科。事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容要求一、現(xiàn)場(chǎng)勘察的內(nèi)容如下：(1)什么人、什么事：受害者姓名、年齡、工種、級(jí)不、事故性質(zhì)分類(lèi)、受傷部位、損害程度，其他與受害者有關(guān)人員的情況，當(dāng)班出勤人數(shù)、分工情況等。(2)什么時(shí)問(wèn)：發(fā)生事故的年、月、日、時(shí)、分、班。(3)什么場(chǎng)所：事故發(fā)生的具體地點(diǎn)，其周?chē)h(huán)境情況與事故有關(guān)的環(huán)境因素的狀況、位置等。(4)干什么工作：弄清傷者正在干什么活，人和物是如何樣接觸的等。(5)什么物致傷：弄清導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物、致害物、環(huán)境等。(6)不安全狀態(tài)：弄清事故起因物的不安全狀態(tài)。(7)不安全行為：弄清事故緣故的人的不安全行為，包括與事故有關(guān)的所有人員的不安全行為。(8)事故是如何樣發(fā)生的：人和物是如何樣接觸而發(fā)生事故的。(9)原則：事故現(xiàn)場(chǎng)勘察必須做到客觀、公正。二、技術(shù)鑒定報(bào)告一般包括如下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生時(shí)刻。(2)事故發(fā)生地點(diǎn)。(3)事故類(lèi)不的認(rèn)定。(4)事故現(xiàn)場(chǎng)概況。(5