“雙控”機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)課件-2

“雙控”機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)衡水京華制管有限公司安全部1ppt課件安委辦〔2016〕3號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制（一）健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。（三）建立實行安全風(fēng)險分級管控機(jī)制。（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。2ppt課件安委辦〔2016〕11號

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（一）全面開展安全風(fēng)險辨識。（二）科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。（三）有效管控安全風(fēng)險。（四）實施安全風(fēng)險公告警示。（五）建立完善隱患排查治理體系。3ppt課件雙重預(yù)防機(jī)制實施方案辨識危險源確定隱患排查內(nèi)容清單編制隱患排查表排查風(fēng)險點（一點一表、一企一冊）風(fēng)險評價風(fēng)控措施按區(qū)域按職能按層級雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)工作流程4ppt課件

危險源危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。（1）危險源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。5ppt課件（2）危險源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分第一種分類：可按照事故發(fā)生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源”（客體－能量或危險物質(zhì)）和“第二類危險源”（非客體－導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類。和第一類危險源第二類危險源6ppt課件第一類危險源事故發(fā)生的內(nèi)因在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物質(zhì)的載體屬于第一類危險源。

第一類危險源的危險性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強(qiáng)度的大小有密切關(guān)系。

第一類危險源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴(yán)重，相反，當(dāng)其處于低能量狀態(tài)時比較安全。7ppt課件常見的第一類危險源①產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。②使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所；如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。④一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；如液氧儲罐等。⑤人體一旦與之接觸，將導(dǎo)致能量向人體意外釋放的物體。如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的動能意外釋放，將使人體受到傷害。③有害物質(zhì)和能量載體；如運(yùn)動中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等④一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；如液氧儲罐等。8ppt課件第二類危險源事故發(fā)生的外因?qū)е录s束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源。

一般認(rèn)為，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成有害物質(zhì)或能量意外釋放的直接原因。

從系統(tǒng)安全的觀點考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的原因包括人、機(jī)（物）、環(huán)境和管理缺陷4個方面的因素。9ppt課件人的失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，人失誤也可能造成物的故障，進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中不安全行為13大類：2.

造成安全裝置失效4.

用手代替工具操作6.

冒險進(jìn)入危險場所8.

在起吊物下作業(yè)、停留10.

有分散注意力行為12.

不安全裝束1.

操作錯誤、忽視安全、忽視警告3.

使用不安全設(shè)備5.

物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)7.

攀、坐不安全位置9.

機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作11.

在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用13.

對易燃易爆等危險物品處理錯誤人的不安全行為人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷第二類危險源10ppt課件由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)，就是某種故障狀態(tài)。物的故障可使約束、限制有

害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中不安全狀態(tài)4大類：1.

防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；2.

設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3.個人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4.

生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。Ⅲ

危險源類別人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷物的不安全狀態(tài)11ppt課件主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、粉塵、通風(fēng)、噪聲和振動等物理環(huán)境，企業(yè)和設(shè)備

等軟環(huán)境等。照明光線不良作業(yè)場所狹窄交通線路的配置不安全地面滑通風(fēng)不良作業(yè)場地雜亂操作工序設(shè)計或配置不安全貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。Ⅲ

危險源類別人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷環(huán)境因素12ppt課件指在人-機(jī)（物）-環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。在硬件上不能使機(jī)和環(huán)境保障人的安全；在軟件上沒有制定人-機(jī)（物）的交互規(guī)則或制定的規(guī)則被

違反而不能實施，不能消除機(jī)對人的傷害。Ⅲ

危險源類別人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷管理缺陷①工程設(shè)計使用的材料有問題，未達(dá)到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。②安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或貫徹不力。③安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負(fù)責(zé)。安全措施不落實，不認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針。④對職工不進(jìn)行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。⑤忽略防護(hù)措施，機(jī)器設(shè)備無防護(hù)保險裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不齊備，存在的隱患沒有及時消除。⑥分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。⑦安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。⑧安全規(guī)程、勞動保護(hù)法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。⑨事故應(yīng)急預(yù)案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)等。13ppt課件術(shù)語和定義風(fēng)險：發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。（1）風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體；（2）風(fēng)險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險；（3）風(fēng)險管理——是指開展危險源辨識、風(fēng)險評價以及采取風(fēng)險控制措施策劃與實施的全過程。14ppt課件（1）控制風(fēng)險首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很大；事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風(fēng)險很大；事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很??；但不論后果多么輕微，在風(fēng)險控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。15ppt課件風(fēng)險點劃分原則設(shè)施、部位、場所、區(qū)域風(fēng)險點劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進(jìn)行細(xì)分。示例：按區(qū)域場所劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車間、污水處理場、鍋爐房等；按工序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序等；按設(shè)施劃分如除塵系統(tǒng)等；按部位劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、爐面部位等。16ppt課件操作及作用活動對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)作為風(fēng)險點。17ppt課件事故隱患隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風(fēng)險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個方面。事故隱患排查治理通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，并對不同風(fēng)險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個層次。18ppt課件隱患分類按照隱患的危險程度，參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號），分為一般隱患和重大隱患。其中：

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)

經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。19ppt課件危險源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險源失控會演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會發(fā)生事故（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。20ppt課件1、龍門吊是危險源，因為它帶有能量（電能），同時它能使物體帶有勢能和動能。2、完好的設(shè)備是危險源，但沒有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。

21ppt課件22ppt課件

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26ppt課件風(fēng)險辨識、分級管控過程排查風(fēng)險點辨識危險源風(fēng)險評價與分級制定實施風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識風(fēng)險分級與管控排查伴隨風(fēng)險的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。編制風(fēng)險點排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進(jìn)行危險源辨識。編制危險源辨識清單。對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，確定重大風(fēng)險。編制風(fēng)險評價與分級管控信息表。按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實施完善的風(fēng)險控制措施。編制本單位的風(fēng)險庫。27ppt課件

2.1

風(fēng)險點排查按照風(fēng)險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險點排查，確定包括風(fēng)險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風(fēng)險點統(tǒng)計表。28ppt課件危險源辨識的思路存在什么危害（危險源）？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定。（1）識別危險源的存在：有沒有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。（3）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識別的方法；有組織、有人員、有時間、有處置等等。29ppt課件危險源辨識的范圍常規(guī)活動：是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。如出料、切換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負(fù)荷及重要參數(shù)的調(diào)整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運(yùn)行活動以及按計劃的安排進(jìn)行的設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)活動等。非常規(guī)活動：是組織在異常和緊急情況下實施的臨時搶修、突然停電、水、氣（汽）的處理等活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進(jìn)行的活動。30ppt課件

危險源辨識過程中的要點危險源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時的危險因素，更重要的是要充分考慮3種時態(tài)和3種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析約束失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險因素。即危險源辨識應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容：

三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；

三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；

七種安全危害：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）。

七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。31ppt課件

危險源辨識步驟?識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進(jìn)行詳細(xì)分類、記錄；?

識別出每項活動可能發(fā)生的事故類別；?針對識別出的每項事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險源，并詳細(xì)記錄；32ppt課件

3.1

風(fēng)險評價與分級各評價級別劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險等風(fēng)險級別，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險分級劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際進(jìn)行劃分。

E級\5級\藍(lán)色\可接受危險

D級\4級\藍(lán)色\輕度危險：屬于低風(fēng)險

C級\3級\黃色\顯著危險：屬于一般風(fēng)險，

B級\2級\橙色\高度危險：屬于較大風(fēng)險

A級\1級\紅色\極其危險：屬于重大風(fēng)險33ppt課件風(fēng)險矩陣分析法（LS

）風(fēng)險矩陣分析法（簡稱LS），R=L×S，其中R是風(fēng)險值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合，L是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴(yán)重性；R值越大，說明該系統(tǒng)危險性大、風(fēng)險大。數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L×SR—代表風(fēng)險值；L—代表事故發(fā)生的可能性；S—代表事故后果嚴(yán)重性。34ppt課件

事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、