大慶地企攜手推進石油石化裝備制造基地建設

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)地企攜手建設石油石化裝備制造基地工業(yè)科建設石油石化裝備制造基地，是地方政府和中油集團駐慶企業(yè)的共同任務。2008年，經(jīng)過地企共同努力，裝備制造業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，全市裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入103.8億元，增長48%；實現(xiàn)工業(yè)增加值29億元，增長55%。其中：地方規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入67.7億元，增長17.4%，實現(xiàn)工業(yè)增加值21億元，增長28.4%；油田公司裝備制造業(yè)（含在地方注冊企業(yè)）實現(xiàn)銷售收入51.6億元，增長30.6%，實現(xiàn)增加值11.8億元，增長31%。當前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生較大變化，對大慶裝備制造業(yè)開拓外部市場、招商引資和融資等產(chǎn)生了一定不利影響。實現(xiàn)裝備制造業(yè)大發(fā)展目標，一方面要繼續(xù)加大外部市場開發(fā)、招商引資和項目建設力度，另一方面還要進一步加強地方政府、企業(yè)與油田公司、石化分公司、石油學院等企事業(yè)單位的合作，深化地企融合，形成更大合力，更大程度發(fā)揮市場、資金、科研、人才、環(huán)境等方面優(yōu)勢，產(chǎn)生更大的效益。地企關(guān)系是大慶最重要的生產(chǎn)關(guān)系，地企合作是大慶最大的生產(chǎn)力，“發(fā)展共謀、責任共擔、穩(wěn)定共抓、環(huán)境共建”早已是市委、市政府與大企業(yè)之間的共識。實現(xiàn)地企融合，就是要通過地方政府和大企業(yè)雙邊緊密對接，完善雙體協(xié)作互動機制，推動要素資源雙向流動，形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合力，其中關(guān)鍵就是找準地企融合的興奮點和共贏點。根據(jù)赴國內(nèi)有關(guān)城市和大企業(yè)調(diào)研考察，以及近年來從事推進裝備制造業(yè)發(fā)展工作掌握的一些情況，初步提出地企之間在統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)市場、科技創(chuàng)新、企業(yè)協(xié)作、向上爭取、深化改革六個方面加強合作的一些建議措施。一、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，形成分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局大慶的裝備制造業(yè)是伴隨著油田開發(fā)建設發(fā)展壯大的，大體上可以劃分為三個階段，一是1961年6月油田大會戰(zhàn)初期成立油田總機械修理廠，1972年3月成立油田汽車修理廠，從60年代到80年代初期為油田鉆采和運輸設備修保階段；二是從80年代中期到90年代初期，開始由設備修保轉(zhuǎn)向部件加工制造階段；三是從90年代至今，為滿足油田機械采油和三次采油需要，進入油田裝備系列研發(fā)、批量制造、規(guī)模發(fā)展階段。前兩個階段完全是油田自身在獨立發(fā)展，從修理到零部件加工，整體規(guī)模很小，絕大部分油田裝備需要外購外委。90年代初到2000年前后，隨著大慶辟建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，從大慶油田、大慶石化分流衍生出一大批石油石化領(lǐng)域用機電設備、儀器儀表和零部件加工、制造、組裝企業(yè)，并在地方注冊為獨立法人，如科美達、騰高、飛弛、奧維、宏啟等，可以說這些企業(yè)在地方工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)起步階段起到了較為重要的支撐作用。2000年以后，大慶市委、市政府深入實施大開放、大招商戰(zhàn)略，引進和培育壯大了一大批為油田產(chǎn)能建設和石化大企業(yè)生產(chǎn)提供保障和服務的裝備制造企業(yè)，如大豐、三維、同方、摩恩達、華力等，主要集中在高新區(qū)、紅崗鐵人園區(qū)、讓胡路民營科技工業(yè)園區(qū)，以及新辟建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并且陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn)，到2008年，全市規(guī)模以上地方裝備制造企業(yè)數(shù)已經(jīng)由2006年的128家發(fā)展到172家，兩年時間即增加44家，銷售收入翻了一番。縱觀大慶裝備制造業(yè)發(fā)展歷程，雖然總體上快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，但在相當程度上還處于無序發(fā)展局面，缺少明確的規(guī)劃引導。突出體現(xiàn)在，一是低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，最為明顯的是傳統(tǒng)“三抽”產(chǎn)品；二是地方企業(yè)與中直企業(yè)各自為戰(zhàn)，沒有形成清晰合理的分工協(xié)作機制；三是產(chǎn)業(yè)布局凌亂，產(chǎn)業(yè)集中度不高。為此，一要在制定裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，由地方政府、大慶油田主體和裝備制造板塊、石化分公司、石油學院共同參與編制，不能僅僅是事先調(diào)研座談、事后征求意見的形式，從而使規(guī)劃包含各方面的意圖，既能體現(xiàn)全市總體發(fā)展思路，又能體現(xiàn)大企業(yè)中短期發(fā)展計劃；二要在建設項目上要充分體現(xiàn)園區(qū)化工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念，地方和大企業(yè)新建、遷建的科技含量高、外部市場競爭力強的項目依托高新區(qū)石油石化裝備制造園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要立足本地市場服務的項目主要依托紅崗鐵人生態(tài)園區(qū)，努力形成分工合理、上下游關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈；三要選擇適當時機在慶南新城林源地區(qū)辟建裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強地方政府與中直大企業(yè)在園區(qū)基礎(chǔ)設施建設上的合作，利用大企業(yè)水、電、熱、汽、路、訊等存量資產(chǎn)，整合地企生產(chǎn)要素，降低園區(qū)“硬環(huán)境”建設成本。二、共同開發(fā)市場，形成有效的市場共享機制大慶石油石化裝備的市場需求主要集中在中油集團所屬油田公司（石油管理局）、石化分公司和煉化分公司，僅油田市場直接裝備投資近幾年都在100億元以上（指機電設備，另有金屬材料40億元、化工材料10億元、建筑材料10億元，總計約160億元的油田物資需求），其中向市外生產(chǎn)企業(yè)采購額達到50%以上。根據(jù)這三家企業(yè)規(guī)劃，“十一五”期間預計投資1665億元，用于油氣生產(chǎn)和項目建設。其中：油氣勘探開發(fā)預計投資1419億元，120萬噸乙烯改擴建工程、配套項目及輔助公用工程等預計投資149億元，煉化分公司項目建設預計投資40億元，石油管理局裝備制造和化工項目建設預計投資57億元。按裝備投資占總投資的30%來粗估算，“十一五”期間這三家企業(yè)裝備投資就有500—600億元?？紤]到其他方面的裝備需求，今后幾年大慶每年石油石化裝備需求將在150億元左右，如按目前大慶石油石化裝備的制造能力，每年仍將有一半左右需要在市外采購，大慶裝備制造業(yè)有很大的本地市場空間。目前，進入大慶油田市場的企業(yè)主要包括三大部分，一是中直企業(yè)直屬裝備制造企業(yè)即所謂局內(nèi)企業(yè)；二是地方裝備制造企業(yè)；三是外地企業(yè)在大慶設立的銷售處、辦事機構(gòu)。在采購過程中，局內(nèi)直屬企業(yè)優(yōu)先，在保證局內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工穩(wěn)定的情況下，也造成了部分局內(nèi)企業(yè)不經(jīng)營、少經(jīng)營而靠“賣牌照”獲得利潤的局面。中直企業(yè)注冊到地方的企業(yè)也不能很好地享受到本地市場優(yōu)勢，石化分公司機械廠在石化分公司一般性物資裝備采購中，與外地企業(yè)按照同樣標準參與招投標，但在石化分公司裝置出現(xiàn)故障、外地企業(yè)不能承重時，又要將生產(chǎn)任務轉(zhuǎn)化為政治任務，不計成本按時保質(zhì)保量完成任務。與大企業(yè)沒有“血緣”關(guān)系的地方企業(yè)在進入油田市場過程中則要付出更多成本，減少更多利潤。為更好地發(fā)揮大慶油田和石化市場優(yōu)勢，一是地企之間必須保持默契，物資采購過程中，在同質(zhì)、同價、能夠保證交貨期和服務質(zhì)量的前提下，優(yōu)先采購大慶地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品，以保證局內(nèi)企業(yè)和大慶地區(qū)裝備制造企業(yè)工作量和經(jīng)濟效益，為其生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)提供良好支撐。二是市政府與中直企業(yè)聯(lián)合實施重大技術(shù)裝備本地化依托工程，對于本地確能加工制造、條件適當?shù)墓こ添椖?，硬性明確本地化裝備比例，特別是本地首臺首套產(chǎn)品比例，鼓勵本地裝備企業(yè)技術(shù)進步，增強大慶裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是由政府搭臺，中直大企業(yè)唱主角，面向全市裝備制造企業(yè)，定期舉辦大企業(yè)物資裝備需求信息發(fā)布會，引導企業(yè)組織生產(chǎn)和研發(fā)。四是必須對現(xiàn)有入網(wǎng)企業(yè)進行業(yè)務摸底、清查，對于不能履行責任的企業(yè)要予以淘汰出局。三、合力搭建平臺，形成企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系大慶石油石化裝備制造業(yè)具有較強的研發(fā)基礎(chǔ)條件。一是油田公司有裝備制造集團研究院、力神泵業(yè)公司研發(fā)中心、射孔彈廠研究所、鉆井工程技術(shù)研究院機械研究所等科研單位，共有專業(yè)技術(shù)人員780人，其中高級工程師102人，同時為利用外部人才、技術(shù)和市場優(yōu)勢，還在油田外部建有江蘇太倉潛油電泵研發(fā)制造基地、西安射孔彈研發(fā)制造基地、大連真空加熱爐研發(fā)基地。二是大慶石化公司機械廠設有設備研究中心，先后研發(fā)成功高效換熱器、高效旋風分離設備、高效規(guī)整填料、三偏心碟閥、造粒柵模板等多項市場前景廣闊、附加值高的產(chǎn)品。三是大慶石油學院在石油鉆采、石化裝備方面有豐富的經(jīng)驗和一大批具有特色的科研成果，包括“三抽”設備、結(jié)構(gòu)動力學分析及優(yōu)化和材料性能評價、金屬材料和新型管材制造、修井作業(yè)、環(huán)保裝備制造、先進制造技術(shù)應用、再制造技術(shù)等領(lǐng)域。四是大慶油田、大慶石化是我國最好的新型石油石化裝備試驗場、中試基地和推廣平臺。以上條件都可以為石油石化裝備制造科技創(chuàng)新提供支持，只是在目前情況下沒有得到進一步的整合，效果沒有得到更好發(fā)揮。從國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)達城市來看，都有較為完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。齊齊哈爾一重、二機床、齊車集團的技術(shù)中心是國家級企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)制造能力代表了我國同類產(chǎn)品最高水平。齊齊哈爾一重牽頭組建了重型技術(shù)裝備國家工程研究中心，主導產(chǎn)品技術(shù)水平處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，自主研發(fā)、設計、生產(chǎn)了當今世界最大最先進的15000噸自由鍛造水壓機和第一臺2000噸級煤液化反應器，實現(xiàn)了重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。成都市政府對重大技術(shù)裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造給予大力支持，加強企業(yè)技術(shù)中心建設，目前有國家級企業(yè)技術(shù)中心7家，省級企業(yè)技術(shù)中心46家，市級企業(yè)技術(shù)中心19家，其中裝備制造企業(yè)技術(shù)中心約占1/3，促進了重大技術(shù)裝備企業(yè)核心競爭力的提高。建議由市政府牽頭組織，大慶油田、大慶石化、石油學院、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共同投入技術(shù)、設備、場所、人員等要素，共同參股，組建大慶裝備制造研究院。以油田公司裝備集團研發(fā)中心為主體和龍頭，以大慶油田、大慶石化有關(guān)單位為試驗平臺和中試基地，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的政策和場所，發(fā)揮石油學院的研究能力，整合各方科技資源優(yōu)勢，建設具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的石油石化裝備研究制造和產(chǎn)業(yè)化應用體系，力爭成為國家級工程中心。大慶油田和大慶石化主體也應加強與研究院的信息溝通和交流，及時提出新型裝備、新工藝技術(shù)、節(jié)能型產(chǎn)品等方面需求信息，使研究院能及時研發(fā)出油田需要的新型裝備產(chǎn)品，實現(xiàn)良性循環(huán)、互利共贏。四、密切企業(yè)合作，形成以技術(shù)、資本為紐帶的利益共同體大慶沒有一個裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會，企業(yè)間缺少信息互通、資源共享。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，齊齊哈爾市以企業(yè)為主體，政府搭臺，定期舉行大中小型裝備制造企業(yè)協(xié)作配套洽談會，舉辦裝備制造業(yè)博覽會，為裝備制造業(yè)集群化發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)服務平臺。成都市政府每年確定科技發(fā)展計劃重點支持領(lǐng)域時，都要邀請骨干企業(yè)共同開會研究，由企業(yè)提出當前急需解決的一些技術(shù)難題和應當優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，經(jīng)政府統(tǒng)一綜合平衡后，發(fā)布重點支持目錄，使科技支持資金能夠發(fā)揮更大的效力。同時，成都市裝備制造業(yè)內(nèi)部還有一些專業(yè)協(xié)會，如組建的模具協(xié)會（中心）就是為全市裝備制造企業(yè)開發(fā)模具的一個平臺。建議，一是組建行業(yè)協(xié)會或中介組織，在政府和企業(yè)之間的形成橋梁紐帶，建立科技成果轉(zhuǎn)化、市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟指標、產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)設備配置等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度，向政府有關(guān)部門及時反映行業(yè)動向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導企業(yè)健康發(fā)展。二是爭取組建企業(yè)聯(lián)合體，即集團公司或交叉參股的公司群，在誠實、平等、守信、互利的前提下，以企業(yè)為主體，整合資源、共享資源，明確分工、密切協(xié)作，規(guī)范競爭、做強做大，保持個性、發(fā)展共性，以為創(chuàng)建“百年油田”提供技術(shù)裝備支持為目標，有組織、成建制地開拓大慶乃至國內(nèi)國際石油石化裝備市場。關(guān)于企業(yè)聯(lián)合體的組成形式，可以以大慶石油管理局裝備制造集團為龍頭，石油石化裝備制造骨干企業(yè)參與，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使成員企業(yè)在保持自身個性的前提下充分發(fā)揮共性優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈以推動整個行業(yè)的發(fā)展，同時也為企業(yè)家們搭建一個增進了解、交流合作、整合資源、共同發(fā)展的平臺。近期，以市場和科技為紐帶，采取聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合采購、統(tǒng)一宣傳策劃、統(tǒng)一人員培訓等多種形式，積極開展成員企業(yè)間的互補性合作，聯(lián)合構(gòu)建發(fā)展平臺，形成虛擬企業(yè)聯(lián)合體。中期，進一步深化企業(yè)間合作，采取互相參股的形式，形成具有實質(zhì)性意義的利益群體。遠期，力爭整合大慶石油石化裝備制造業(yè)，組建若干個大型裝備制造集團，全面提升大慶裝備制造業(yè)整體規(guī)模和核心競爭力。五、發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成招商引資、爭取政策的聯(lián)動機制一是共同爭取中油集團在項目擺放和投資安排上更大的傾斜，力爭油田公司裝備制造主要業(yè)務、石化分公司煉化裝備制造業(yè)務成為中油集團東北地區(qū)的總部，同時，地方政府出臺支持總部經(jīng)濟的稅收、資金、審批等方面的特殊政策，予以重點扶持。二是抓住國家進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略機遇，尊重大企業(yè)意愿，對于需要申請國家資金支持、需要國家和省審批的項目，地方政府積極主動地幫助大企業(yè)爭取批復。三是以油田裝備制造集團、射孔彈廠、力神泵業(yè)和地方裝備制造高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，申報國家級火炬計劃石油石化裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地，為基地內(nèi)企業(yè)在研發(fā)、新項目建設方面打捆爭取支持。四是地方政府牽線搭橋，爭取引進中國航天科技集團公司，在大慶建設高端工業(yè)泵、閥生產(chǎn)基地，促成航天科技與中油集團之間強強聯(lián)合，推進大慶裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。五是地企之間加大在招商引資方面的合作力度，按照市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整市場準入條件，以保證質(zhì)量、降低成本為原則，合理控制招投標等環(huán)節(jié)，在設備采購上優(yōu)先安排大慶本地裝備制造企業(yè)，從而引導外地企業(yè)特別是已經(jīng)打入油田市場的外地企業(yè)，在大慶建設生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“以市場換工廠”。六、深化企業(yè)改革，形成適應市場經(jīng)濟需要的體制機制大慶國有裝備制造業(yè)受體制機制制約，發(fā)展活力不足。體現(xiàn)在，一是國有裝備制造企業(yè)承擔著較為沉重的穩(wěn)定和辦社會義務，雖然近年來改革取得較大成效，但仍有一些企業(yè)未完全擺脫包袱沉重、社會負擔大等困境。如，油田部分裝備制造企業(yè)成立于油田開發(fā)初期，承擔的穩(wěn)定及辦社會負擔較重，包括有償解除勞動合同人員7000人左右、離退休職工6000人左右、退養(yǎng)家屬近4000人，以及尚未安排就業(yè)的職工子女，穩(wěn)定及辦社會支出達1億元以上。二是部分國有企業(yè)滿足于內(nèi)部的配套分工，在市場開拓、產(chǎn)品研發(fā)、裝備更新等方面投入力量不足。三是近幾年來國內(nèi)外裝備制造業(yè)特別是石油石化裝備制造業(yè)行業(yè)景氣指數(shù)上升，使企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)的同時，也造成部分國有企業(yè)改革緊迫感不足。今后如不能有效解決體制機制問題，將很難實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展的目標。從目前情況看，國內(nèi)一些老工業(yè)基地城市企業(yè)改革步子比大慶邁的要早、步伐要大。齊齊哈爾是我國重要的裝備制造基地城市，國有裝備制造企業(yè)比重很大，近年來，通過采取改制重組等不同形式的改革，許多一度出現(xiàn)虧損的國有企業(yè)