依法治教有關(guān)法律問題探討論文x

我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)存在著漏洞和盲點(diǎn)，特別是當(dāng)前我們正處在市場經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中，我國加入并進(jìn)行教育服務(wù)的部分承諾后，使我國的教育面臨更多的情況、更新的問題。教育法規(guī)的不完善使得我國的教育改革和依法治教進(jìn)程發(fā)展緩慢,學(xué)校治學(xué)以及在學(xué)校教育管理實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問題的解決還缺少應(yīng)有的依據(jù)。特別是如何及時(shí)、正確地處理學(xué)生傷害事故一度成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由于這些問題得不到很好地解決，使得全國教師和學(xué)生近3億人口的龐大社會(huì)群體的權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)法律保障，嚴(yán)重制約著學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，影響我國科教興國戰(zhàn)略的順利實(shí)施，關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否早日實(shí)現(xiàn)。發(fā)展教育是振興中華的必由之路，科教興國和教育事業(yè)的發(fā)展必須依法治教，必須有法可依。我國教育法律法規(guī)亟待完善，應(yīng)加強(qiáng)法治宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)依法治教的進(jìn)程，確?？平膛d國戰(zhàn)略的順利實(shí)施。下面就如何實(shí)現(xiàn)依法治教，如何做到有法可依談一些自己的看法，請(qǐng)同行和專家不吝賜教。一、振興中華必須發(fā)展教育當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，國際競爭日趨激烈，世界各國之間的競爭，實(shí)質(zhì)上就是教育的競爭。世界政治的多極化和全球經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢，促使當(dāng)今世界風(fēng)云變換，充滿著激烈的競爭。正如哪里不重視教育、不發(fā)展教育，那里的勞動(dòng)者素質(zhì)就會(huì)普遍降低，那里的經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展的簡單道理一樣，世界各國的競爭，實(shí)際上是科技的競爭，人才的競爭，勞動(dòng)者素質(zhì)的競爭，歸根到底就是教育的競爭。中國近20年來推起的一波波教育教學(xué)改革的浪潮，其目的就在于發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，力圖通過科教興國來實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)的小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。黨中央、國務(wù)院和幾代中央領(lǐng)導(dǎo)都十分重視中國教育的發(fā)展，百年大計(jì)，教育為本。發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的一條必由之路。《中國教育發(fā)展綱要》實(shí)事求是地提出了我國教育發(fā)展的總目標(biāo)要求全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向二十一世紀(jì)的社會(huì)主義教育體系和框架。并提出了深化教育改革，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增加教育投入，提高教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，注重辦學(xué)效益，實(shí)行分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)參與的戰(zhàn)略思想。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。……堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)……發(fā)展繼續(xù)教育……鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。……在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。他在《關(guān)于教育問題的談話》中還指出教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育。加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不僅只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會(huì)各個(gè)方面都要一起來關(guān)心和支持。只有加強(qiáng)綜合管理，多管齊下，形成一種有利于青少年學(xué)生身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來，勞動(dòng)者素質(zhì)才能真正得到提高。我們實(shí)施科教興國戰(zhàn)略才能成功，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能取得成功，振興中華的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。二、發(fā)展教育必須依法治教為了全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，確立教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，我國先后制定出臺(tái)了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年保護(hù)法》等一系列法律文件，使我國的教育事業(yè)的發(fā)展逐步走向了法治化的軌道。依法治教是依法治國的重要內(nèi)容。江澤民同志在社會(huì)主義法制建設(shè)基本知識(shí)一書的序言中指出充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和原則。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化，保證人民群眾依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證各項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)主義法制的軌道上順利發(fā)展。我國在校大中小學(xué)生約有25億人，再加上全國的教師隊(duì)伍，我國直接在各級(jí)各類學(xué)校工作和學(xué)習(xí)的人員將近有3億人，按3億個(gè)家庭人口計(jì)算，我國約有近十億人口的日常工作和社會(huì)生活都直接或間接地受到學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的影響，中國的教育真可謂是世界上參與人數(shù)最多、受關(guān)注人數(shù)最多的事業(yè)之一。如何讓10億人安居樂業(yè)，讓教師靜心從教，讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)，讓學(xué)生家長放心工作，這將關(guān)系到我國教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國家的長治以安，關(guān)系到世界的和平與發(fā)展。國家出臺(tái)的一系教育法規(guī)文件就是為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，規(guī)范教師的教學(xué)行為，規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，規(guī)范學(xué)生家長的監(jiān)護(hù)行為，規(guī)范全社會(huì)的助學(xué)行為，目的就是為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)依法治教。努力促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)民富國強(qiáng)、天下太平。三、依法治教必須有法可依繼1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》公布之后，國家陸續(xù)頒布實(shí)施了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等重要的教育法律法規(guī)，使我國的學(xué)校教育初步實(shí)現(xiàn)了有法可依、依法治教的基本局面，極大地促進(jìn)了我國教育事業(yè)向前發(fā)展。但是，從總體上看，近20年來，我國的教育形勢發(fā)展不容樂觀。如素質(zhì)教育沒有取得突破性進(jìn)展;教育的戰(zhàn)略地位在實(shí)際工作中還沒有完全落實(shí)；教育投入不足，教師待遇偏低，辦學(xué)條件差等。究其原因，主要還是由于全社會(huì)對(duì)教育的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，很大程度上還由于存在無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。我國大中小學(xué)有2億多在校學(xué)生，這個(gè)龐大的社會(huì)群體中的大多數(shù)人是未成年人。盡最大可能保障廣大學(xué)生、特別是中小學(xué)生的人身安全，保護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益，是各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的重要職責(zé)，也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)和保障。如果我們充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校教師、學(xué)生這個(gè)龐大的社會(huì)群體在社會(huì)生活、工作中的影響及其特殊地位的作用，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校教育對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位作用，我們就會(huì)意識(shí)到依法治教也是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的系統(tǒng)工程，依法治教迫在眉睫。三、論文對(duì)依法治教有關(guān)法律問題的思考隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革不斷深化，學(xué)校教育和管理中也不可避免地出現(xiàn)了一些新的問題，碰到了一些新的情況，我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，尤其是人們頭腦中一些根深蒂固的舊思想、舊觀念的頑固和僵化,更是嚴(yán)重影響著我國教育法制化的進(jìn)程，必須盡快加以改革和補(bǔ)充完善，使之進(jìn)一步達(dá)到依法、公平、公正和合理的要求。目前，由于我國現(xiàn)行教育法規(guī)存在著漏洞和盲點(diǎn)，依法治教，未必有法可依，使得學(xué)校教育及管理出現(xiàn)混亂情況，學(xué)?；顒?dòng)中出現(xiàn)的一些問題在司法實(shí)踐中還缺少應(yīng)有的依據(jù)。例如政府不按規(guī)定投入教育經(jīng)費(fèi)，如何承擔(dān)法律責(zé)任？并且由誰來擔(dān)責(zé)？監(jiān)護(hù)人不按規(guī)定送其子女就學(xué)，如何承擔(dān)法律責(zé)任？如何正確認(rèn)定對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)問題？如何正確判定學(xué)校有無過錯(cuò)責(zé)任？華華^^^^。對(duì)以上問題沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和很好的解決，在很大程度上制約著教育的發(fā)展，影響著人們對(duì)法律的依賴，也使法律失去了其應(yīng)有的地位和作用效力。學(xué)校是學(xué)生接受教育的專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校除依法開展教育教學(xué)活動(dòng)外，在教育教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校有依法保護(hù)學(xué)生人身安全的義務(wù)和職責(zé)。在教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極采取安全防范措施，嚴(yán)格履行保護(hù)學(xué)生安全的職責(zé)，保護(hù)學(xué)生安全，積極預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生。但是，由于兒童、青少年是最為活躍的群體，學(xué)校是兒童、青少年最為集中的地方，特別是隨著學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容的豐富和活動(dòng)方式的改革，以及學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的不斷增加，在教育教學(xué)活動(dòng)中，也增加了發(fā)生學(xué)生傷害的可能性。目前，由于在學(xué)生傷害事故處理方面，除最高人民法院作出的在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成傷害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?shù)乃痉ń忉屚猓袩o專門針對(duì)處理學(xué)生傷害事故的法律法規(guī)。因此，一方面對(duì)已發(fā)生的學(xué)生傷害事故的當(dāng)事方的責(zé)任認(rèn)定、事故處理途徑、對(duì)發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員如何追究責(zé)任等缺乏明確的依據(jù)，給傷害事故的處理造成很大的困難。其二是由于現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏處理學(xué)生傷害事故的具體規(guī)則和程序，使學(xué)校難以明確保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任范圍，缺乏有針對(duì)性的預(yù)防措施，而一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，也容易出現(xiàn)學(xué)校在救助、賠償和處理等方面無所遵循的情形，往往造成學(xué)生家長與學(xué)校在責(zé)任、賠償范圍等問題上難以達(dá)成一致意見，使事故難以得到及時(shí)、妥善的解決。第三是由于