全國鐵路建設工程監(jiān)理與質量監(jiān)督（共59）

鐵路建設工程程監(jiān)理與質量監(jiān)監(jiān)督第一節(jié)、鐵路路建設工程監(jiān)監(jiān)理第二節(jié)、鐵路路建設工程質質量監(jiān)督鐵路建設工程程監(jiān)理一、鐵路建設設工程監(jiān)理基基本知識二、《鐵路建設工程程監(jiān)理規(guī)范》基本規(guī)定三、鐵路建設設工程監(jiān)理二、鐵路建建設工程監(jiān)理理基本知識1.鐵路建設工程程監(jiān)理制度的的產(chǎn)生和發(fā)展展2.鐵路建設工程程監(jiān)理的概念念3.鐵路建建設工工程監(jiān)監(jiān)理的的性質質4.鐵路建建設工工程監(jiān)監(jiān)理現(xiàn)現(xiàn)階段段特點點5.鐵路建建設工工程監(jiān)監(jiān)理發(fā)發(fā)展趨趨勢6.鐵路監(jiān)監(jiān)理人人員1.鐵路建建設工工程監(jiān)監(jiān)理制制度產(chǎn)產(chǎn)生與與發(fā)展展（1）試點點階段段（2）穩(wěn)步步推進進階段段（3）全面面推行行階段段（1）鐵路路建設設工程程監(jiān)理理試點點階段段1988.2.25《關于開開展建建設監(jiān)監(jiān)理工工作的的通知知（[1988]建建字字第142號》，兩省省八市市作為為開展展建設設試點點1989，《建設監(jiān)監(jiān)理試試行規(guī)規(guī)定[1989]建建字字第367號》，指導導監(jiān)理理試點點。鐵道部部1989年成立立建設設司，，設建建設監(jiān)監(jiān)理處處。1990年，侯侯馬——月山、、寶雞雞——中衛(wèi)鐵鐵路開開始試試行施施工監(jiān)監(jiān)理《鐵路工工程施施工監(jiān)監(jiān)理試試點規(guī)規(guī)定（（鐵建建[1991]91號）》（1991.7.6發(fā)布、、實施施）（1）鐵路路建設設工程程監(jiān)理理試點點階段段施工監(jiān)監(jiān)理試試點工工程的的監(jiān)理理內(nèi)容容：工程質質量控控制——監(jiān)理試試點的的中心心內(nèi)容容監(jiān)督材材料、、設備備安裝裝質量量；控控制現(xiàn)現(xiàn)場施施工質質量；；檢查查簽證證制度度；階階段性性質量量檢查查驗收收，質質量否否決權權。工程進進度控控制審查實實施性性施組組，參參加施施工生生產(chǎn)會會，促促進現(xiàn)現(xiàn)場管管理、、協(xié)調(diào)調(diào)工程投投資控控制審核施施工圖圖設計計質量量；工工程付付款按按質按按量按按時的的結算算簽證證制度度；依依據(jù)合合同審審核工工程結結算。。（1）鐵路路建設設工程程監(jiān)理理試點點階段段施工監(jiān)監(jiān)理試試點效效果：：比較有有效地地控制制了工工程質質量；；項目管管理水水平提提高，，建設設單位位駐現(xiàn)現(xiàn)場管管理人人員減減少；；大量技技術、、組織織、協(xié)協(xié)調(diào)等等項目目管理理工作作由監(jiān)監(jiān)理人人員承承擔，，建設設單位位集中中力量量做好好項目目的宏宏觀管管理，，及征征地拆拆遷和和投產(chǎn)產(chǎn)準備備等工工作。。促使施施工企企業(yè)轉轉變觀觀念，，強化化約束束機制制、提提高施施工管管理水水平；；監(jiān)理站站在公公正立立場上上維護護了承承發(fā)包包雙方方的合合法權權益。。例：侯侯月鐵鐵路施施工監(jiān)監(jiān)理侯月鐵鐵路全全長252km，一次建建成復復線電電氣化化；全全線地地形復復雜，，橋隧隧相連連，工工程十十分艱艱巨。。鐵四四院承承擔施施工監(jiān)監(jiān)理任任務，，成立立侯月月線監(jiān)監(jiān)理處處，1990.10進點，，1997.3全線建建成通通車。。監(jiān)理處處共審審核I、II類變更更設計計136件，審審批Ⅲ類變更更設計計2455件，提提出合合理化化建議議188件，節(jié)節(jié)約投投資4733萬元。。監(jiān)理處處進行行隱蔽蔽工程程檢查查簽證證13218項，工工程隨隨機抽抽驗7496次，制制止了了不按按操作作規(guī)程程施工工138項，避免各各種事故12起。工程總總體質量達達優(yōu)良水平平。路基穩(wěn)穩(wěn)定、橋隧隧等結構牢牢固、外觀觀質量有提提高，房建建工程質量量普遍提高高，線路交交付使用時時行車速度度由規(guī)范要要求的45km/h,提高到60km/h，電氣化設施施一次開通通試驗成功功。（2）鐵路建設設工程監(jiān)理理穩(wěn)步推行行階段1994.11.21鐵道部發(fā)布布、實施《鐵路工程建建設監(jiān)理暫暫行規(guī)定（（鐵建[1994]151號）》鐵道部相繼繼在京九鐵鐵路、南昆昆鐵路兩個個特大型新新建鐵路項項目推行工工程監(jiān)理制制度。工程程監(jiān)理制度度在京九鐵鐵路建設對對控制工期期、投資，，特別是工工程質量發(fā)發(fā)揮了重要要所用。成果：該階段工程程監(jiān)理的深深度和廣度度有所加強強，力度有有所加大。。監(jiān)理的作用用已經(jīng)初步步獲得鐵路路建設領域域有關各方方的認可。。問題：施工圖設計計監(jiān)理。當前客專：：初步設計計初審；施施工圖設計計審核（3）鐵路建設設工程監(jiān)理理全面推行行階段《建筑法》（1997.11.01頒布，1998.03.01實施）規(guī)規(guī)定，國家家推行建設設工程監(jiān)理理制度。鐵道部全面面推行工程程監(jiān)理朔黃、內(nèi)昆昆、粵海通通道鐵路、、秦沈客運運專線、南南京-西安鐵路、、渝懷鐵路路、青藏鐵鐵路等《鐵路建設管管理辦法》（03.7.31鐵道部11號令）第七七條規(guī)定鐵鐵路建設實實行工程監(jiān)監(jiān)理制。鐵建設[2003]38號發(fā)布《鐵路建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》(TB10402-2003)，自2003.7.1.起施行2.鐵路建設工工程監(jiān)理概概念鐵路建設工工程監(jiān)理指具有相應應資質的工工程監(jiān)理企企業(yè)，接受受建設單位位的委托，，承擔其鐵鐵路項目管管理工作，，并代表建建設單位對對承建單位位的建設行行為進行監(jiān)監(jiān)控的專業(yè)化服務務活動。《鐵路建設項項目管理機機構管理暫暫行辦法》（鐵建設[2004]93號）第三條條規(guī)定：鐵鐵路建設單單位是建設設項目的組組織實施者者。鐵路建設單單位對建設設項目的工工程質量、、工期、投投資、安全全和環(huán)保水水保等建設設目標負全全責，建設設單位法人人代表是鐵鐵路建設項項目管理的的第一責任任人?！蛾P于客運專專線公司籌籌備組管理理的若干規(guī)規(guī)定》客運專線公公司籌備組組受鐵道部部委托，負負責客運專專線建設工工作。3.鐵路建設工工程監(jiān)理的的性質（1）服務性為業(yè)主（建建設單位））提供項目目管理服務務不能完全取取代建設單單位的管理理活動。不不具有工程程建設重大大問題的決決策權（2）科學性——監(jiān)理組織、、監(jiān)理運作作任務、服務務性質、專專業(yè)化特點點、公正性性要求（3）獨立性——公正性的基基礎前提按依據(jù)監(jiān)理理；隸屬關關系和其他他利害關系系；依據(jù)自自己的判斷斷，獨立開開展工作。。（4）公正性以事實為依依據(jù)，以法法律和有關關合同為準準繩，在維維護建設單單位合法權權益時不損損害承包商商的合法權權益。4.鐵路建設工工程監(jiān)理現(xiàn)現(xiàn)階段的特特點（1）服務對象象具有單一一性（2）強制推行行2001.1.17《建設工程監(jiān)監(jiān)理范圍和和規(guī)模標準準規(guī)定》（建設部令第第86號）（3）具有監(jiān)督督功能；監(jiān)督不當建建設行為（4）市場準入入的雙重控控制企業(yè)資質；；建設部102號令2001.8.29《工程監(jiān)理企企業(yè)資質管管理規(guī)定》人員資格：：1992年，鐵道部部轉發(fā)建設設部《監(jiān)理工程師師資格考試試和注冊試試行辦法》；《鐵路總監(jiān)理理工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格管管理辦法》(鐵道部鐵建建設[2001]48號，2001.5.29）工程監(jiān)理包包括在工程程咨詢范疇疇之內(nèi)5.鐵路建設工工程監(jiān)理的的發(fā)展趨勢勢（1）加強法制制建設，走走法制化道道路市場規(guī)則、、市場機制制（2）以市場需需求為導向向，向全方方位、全過過程監(jiān)理發(fā)發(fā)展（借鑒國際工工程咨詢發(fā)發(fā)展）（3）適應市場場需求，優(yōu)優(yōu)化工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)結結構綜合性監(jiān)理理企業(yè)與專專業(yè)性監(jiān)理理企業(yè)相結結合；大中中小型監(jiān)理理企業(yè)相結結合的合理理的企業(yè)結結構（4）加強培訓訓工作，不不斷提高從從業(yè)人員素素質（5）與國際慣慣例接軌，，走向世界界6.鐵路監(jiān)理人員（1）監(jiān)理工程程師監(jiān)理工程師師是指取得國國家監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書書并經(jīng)注冊冊的監(jiān)理人人員。監(jiān)理工程師師是一種崗崗位職務，，不是專業(yè)業(yè)技術職稱稱，按專業(yè)業(yè)設置崗位位，如：建建筑、建筑筑結構、給給水排水、、采暖通風風等崗位。?！惰F路建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》規(guī)定：監(jiān)理工程師師指取得全國注注冊監(jiān)理工工程師或鐵鐵路監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格并經(jīng)經(jīng)注冊的監(jiān)監(jiān)理人員。。（2）《鐵路建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》的監(jiān)理人員員總監(jiān)理工程程師具有鐵路總總監(jiān)理工程程師執(zhí)業(yè)資資格，由監(jiān)監(jiān)理單位法法定代表人人書面授權權，代表監(jiān)監(jiān)理單位全全面負責委委托監(jiān)理合合同的履行行、主持項項目監(jiān)理機機構工作的的監(jiān)理工程程師?！惰F路總監(jiān)理理工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格管管理辦法》(鐵道部鐵建建設[2001]48號，2001.5.29）規(guī)定：總監(jiān)執(zhí)業(yè)資資格分三個個等級：一、二、三三級總監(jiān)各級總監(jiān)擔擔任職務范范圍：一級總監(jiān)可可擔任各等等鐵路工程程項目的總總監(jiān)或副總總監(jiān)；二級總監(jiān)可可擔任二等等及以下鐵鐵路工程項項目的總監(jiān)監(jiān)或副總監(jiān)監(jiān)；三級總監(jiān)可可擔任三等等鐵路工程程項目的總總監(jiān)或副總總監(jiān)。一名總監(jiān)只只能擔任一一項大中型型鐵路建設設項目的總總監(jiān)或副總總監(jiān)；對于于小型鐵路路建設項目目，需同時時擔任多個個項目的總總監(jiān)時，須須經(jīng)建設單單位同意，，且最多不不得超過三三項。（2）《鐵路建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》的監(jiān)理人員員副總監(jiān)理工工程師具有鐵路總總監(jiān)理工程程師執(zhí)業(yè)資資格，由總總監(jiān)理工程程師書面授授權，代表表總監(jiān)理工工程師行使使其部分職職責和權力力的監(jiān)理工工程師。專業(yè)監(jiān)理工工程師根據(jù)項目監(jiān)監(jiān)理機構崗崗位職責分分工和總監(jiān)監(jiān)理工程師師的指令，，負責實施施某一專業(yè)業(yè)或某一方方面的監(jiān)理理工作，具具有相應監(jiān)監(jiān)理文件簽簽發(fā)權的監(jiān)監(jiān)理工程師師。監(jiān)理員經(jīng)過監(jiān)理業(yè)業(yè)務培訓，，具有同類類工程專業(yè)業(yè)知識、協(xié)協(xié)助專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師師從事具體體監(jiān)理工作作的監(jiān)理人人員二、《鐵路建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》基本規(guī)定1.鐵路監(jiān)理工工作依據(jù)和和基本準則則2.項目監(jiān)理機機構3.監(jiān)理規(guī)劃4.監(jiān)理實施細細則5.監(jiān)理工作內(nèi)內(nèi)容6.總監(jiān)負責制1.鐵路監(jiān)理工作作依據(jù)和基本本準則(1)主要依據(jù)：國家和鐵道部部發(fā)布的有關關工程建設的的法律、法規(guī)、、規(guī)章和標準準；如《鐵路建設工程程監(jiān)理規(guī)范》(TB10402——2003)國家和鐵道部部對本工程項項目的批復文件；設計文件；本工程項目的的委托監(jiān)理合同同、施工承包合同同和材料設備備供應合同。。(2)基本準則：鐵路建設工程程監(jiān)理工作要要以事實為依據(jù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為為憑證，以書書面文字為準準。2.項目監(jiān)理機構構基本要求項目監(jiān)理機構構指監(jiān)理單位位派駐鐵路建建設工程項目目負責履行委委托監(jiān)理合同同的工作機構構。監(jiān)理單位應在在工程施工現(xiàn)現(xiàn)場設置項目目監(jiān)理機構。。項目監(jiān)理機構構的組織形式式、人員配備備和檢測設備備等應符合委委托監(jiān)理合同同的約定。監(jiān)理單位調(diào)整項目總監(jiān)監(jiān)理工程師、、專業(yè)監(jiān)理工工程師，應征得建設單單位同意，并書面通知知承包單位。。項目監(jiān)理機構構必備的辦公公、交通、通通訊、生活設設施可由建設設單位提供，，并在委托監(jiān)監(jiān)理合同中做做出明確約定定。項目監(jiān)理理機構應妥善善保管和使用用建設單位提提供的設施，，并在完成監(jiān)監(jiān)理工作后返返還建設單位位。項目監(jiān)理機構構應加強監(jiān)理理工作信息管管理。項目監(jiān)理機構構可利用建設設單位指定的的試驗室進行行試驗。（2）現(xiàn)場監(jiān)理人員員配備要求按總監(jiān)理工程程師、專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師和和監(jiān)理員三個個層次配備，，并應符合以下下要求：各級監(jiān)理人員員具備相應執(zhí)執(zhí)業(yè)資格；持證上崗監(jiān)理人員數(shù)量量應滿足現(xiàn)場場監(jiān)理工作需需要，其中監(jiān)監(jiān)理員人數(shù)不不得大于現(xiàn)場場監(jiān)理人員總總數(shù)的30％；專業(yè)監(jiān)理工程程師專業(yè)配置置齊全，能適適應現(xiàn)場監(jiān)理理工作需要；；監(jiān)理人員的年年齡結構應根根據(jù)工程種類類、技術復雜雜程度確定，，其中60至65歲人員不得大大于現(xiàn)場監(jiān)理理人員總數(shù)的的25％。60歲及以上占50%，中青年監(jiān)理理少。（3）現(xiàn)場監(jiān)理人人員配備標準準新建鐵路：困難山區(qū)不少少于每單線公公里0.6人一般山區(qū)不少少于每單線公公里0.5人平原丘陵地區(qū)區(qū)不少于每單單線公里0.4人新建雙線區(qū)段段按上述標準準增加20％。獨立工程和復復線、電氣化化改造工程可可參照上述標標準，根據(jù)實實際需要配備備監(jiān)理人員。。3.監(jiān)理規(guī)劃（1）監(jiān)理規(guī)劃概概念監(jiān)理規(guī)劃是由總監(jiān)理工程師師主持編制，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，指導項項目監(jiān)理機構構全面開展監(jiān)監(jiān)理工作的文文件。監(jiān)理規(guī)劃應在在簽訂委托監(jiān)監(jiān)理合同及收收到設計文件件后編制，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理單位技術術負責人批準準，在召開第一一次工地例會會前7日內(nèi)報送建設設單位。（2）監(jiān)理規(guī)劃的的編制依據(jù)與建設工程相相關的法律、、法規(guī)、規(guī)章章和項目審批批文件；與建設工程項項目有關的標標準、設計文文件、技術資資料；監(jiān)理大綱、委委托監(jiān)理合同同以及與建設設工程項目相相關的合同文文件。（3）監(jiān)理規(guī)劃主主要內(nèi)容工程建設項目目概況；監(jiān)理工作的范范圍；監(jiān)理工作目標標；監(jiān)理工作的依依據(jù)；監(jiān)理工作內(nèi)容容；項目監(jiān)理機構構的組織形式式；項目監(jiān)理機構構人員配備計計劃；項目監(jiān)理機構構人員崗位職職責；監(jiān)理工作程序序；監(jiān)理工作的方方法和措施；；監(jiān)理工作制度度；監(jiān)理設施。4.監(jiān)理實施細則則（1）監(jiān)理實施細細則監(jiān)理實施細則則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃劃，由專業(yè)監(jiān)理工程程師編寫，經(jīng)經(jīng)總監(jiān)理工程程師批準，針對工程項項目中某一專專業(yè)或某一方方面監(jiān)理工作作的操作性文文件。監(jiān)理實施細則則應由總監(jiān)理理工程師組織織專業(yè)監(jiān)理工工程師進行編編制，經(jīng)總監(jiān)監(jiān)理工程師批批準實施。對于大、中型型或專業(yè)性較較強的鐵路建建設工程項目目，項目監(jiān)理理機構應在工工程開工前編編制監(jiān)理實施施細則。監(jiān)理理實施細則應應符合監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的要求，，并應結合工工程項目的專專業(yè)特點，做做到詳細具體體，具有可操操作性。5.監(jiān)理工作內(nèi)容容工程開工前的的監(jiān)理工作；；施工過程中質量控制、進進度控制、造造價控制、安安全控制、環(huán)環(huán)境保護、水水土保持、合合同管理、信信息管理、建建設項目各方方的協(xié)調(diào)等工工作；設備采購監(jiān)理理與設備監(jiān)造造；工程竣工驗收收的監(jiān)理工作作；工程質量保修修期的監(jiān)理工工作；監(jiān)理資料管理理合同約定的其其他工作三、鐵路建設設工程監(jiān)理1.鐵路建設工程程監(jiān)理范圍2.監(jiān)理與工程咨咨詢的關系3.工程咨詢（監(jiān)監(jiān)理）公司的的選擇3.建設單位對監(jiān)監(jiān)理的監(jiān)督管管理1.鐵路建設工程程監(jiān)理范圍與與方式強制監(jiān)理的工程范圍應滿足《建設工程監(jiān)理理范圍和規(guī)模模標準規(guī)定》（建設部2001第86號令）要求。。階段范圍：施工階段勘察設計（客專：初步設設計初審、施施工圖審核）、施工階段（（竣工驗收））勘察設計、開開工前、施工工階段、竣工工驗收、保修修階段可以分別委托托勘察設計監(jiān)監(jiān)理、施工監(jiān)監(jiān)理全過程、全方方位（有待發(fā)展）2.工程監(jiān)理與工工程咨詢的關關系建設單位與工工程咨詢單位位（監(jiān)理單位位）簽訂委托托咨詢合同，，把監(jiān)理工作作納入到工程程咨詢中來，，作為咨詢工工作的一部分分。相當于將將咨詢（監(jiān)理理）服務范圍圍延伸。例如：新建西西安至南京鐵鐵路合肥至南南京段，監(jiān)理理招標范圍：：為新建西安至至南京鐵路合合肥至南京段段（不含合肥肥、肥東、全全椒三個試驗驗段路基、涵涵洞和橋梁基基礎、墩臺））建設全過程程進行監(jiān)理；；對近期時速200公里客貨共線線和遠期時速速250公里客運專線線鐵路常用跨跨度24m、32m簡支箱梁通用用參考圖的設設計進行咨詢詢。建設單位與監(jiān)監(jiān)理單位簽訂訂委托監(jiān)理合合同，建設單單位與咨詢單單位簽訂委托托咨詢合同，，咨詢單位管管理作為業(yè)主主管理的延伸伸，咨詢單位位根據(jù)委托咨咨詢合同規(guī)定定對監(jiān)理單位位進行不同程程度的監(jiān)督管管理。如：工程咨詢詢單位具備總總監(jiān)職責，監(jiān)監(jiān)理單位應執(zhí)執(zhí)行咨詢單位位的工作指令令，并接受工工程咨詢的監(jiān)監(jiān)督、考核和和管理。3.工程咨詢（監(jiān)監(jiān)理）公司的的選擇選擇方式：招標方式，擇擇優(yōu)選定選擇思路：可充分借助國外人才才、技術和經(jīng)經(jīng)驗優(yōu)勢，提提高客運專線線建設管理水水平，但不片面迷迷信國外咨詢詢（監(jiān)理）公司。充分利用國內(nèi)內(nèi)鐵路大專院院校、科研機機構、勘察設設計單位、監(jiān)監(jiān)理單位在多多年的鐵路建建設中取得的的經(jīng)驗?？梢赃x擇中外外聯(lián)合咨詢（（監(jiān)理）的方式，，將中外咨咨詢?nèi)藛T的的特長進行行有機結合合?？梢砸髧鴩鴥?nèi)外咨詢詢機構以合合作的方式式組成聯(lián)合合體進行投投標，進行行全部咨詢詢工作委托托，也可以以選擇一家家協(xié)調(diào)能力力強的進行行協(xié)調(diào)，其其他咨詢業(yè)業(yè)務分別委委托咨詢。。4.建設單位對對監(jiān)理的監(jiān)監(jiān)督管理（1）建設單位應應設置監(jiān)理理管理部門門對監(jiān)理工工作進行監(jiān)監(jiān)督管理，，并建立相相應的管理制度。監(jiān)理報告檢檢查制度例會制度（（每月例會會）考評及獎懲懲制度建立對監(jiān)理理資料檢查查制度（2）對監(jiān)理單位的的基本要求求做到文字為為憑、數(shù)字字為據(jù)，所所有書面材材料一律以以中文為準準?，F(xiàn)場儀器、、設備的配配置、數(shù)量量、型號等等，必須滿滿足投標文文件及監(jiān)理理合同的要要求，嚴格格履行投標標承諾。不泄露所監(jiān)監(jiān)理工程各各方認為需需要保密的的事項。監(jiān)理單位必必須服從相應的監(jiān)督與管管理。監(jiān)理單位編編制的《監(jiān)理規(guī)劃》、《項目監(jiān)理實實施細則》必須經(jīng)審批批，報公司司核備。監(jiān)理單位在在質量控制制、進度控控制、投資資控制、合合同管理、、信息管理理及路地協(xié)協(xié)調(diào)等方面面的工作，，應嚴格執(zhí)執(zhí)行《鐵路建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》。嚴格執(zhí)行建設單位制定的管理理辦法。（3）對監(jiān)理人員要要求監(jiān)理單位，，必須按照照投標承諾諾、合同要要求配備監(jiān)監(jiān)理人員，，滿足現(xiàn)場場需要?，F(xiàn)場監(jiān)理人人數(shù)配備在在滿足現(xiàn)場場工作需要要的基礎上上應有一定定的儲備；；現(xiàn)場監(jiān)理理人員必須須做到年齡齡結構合理理、專業(yè)配配套、素質質較高，持持證上崗；；接受過客客運專線技技術、管理理培訓，經(jīng)經(jīng)考試合格格；監(jiān)理人人員身體條條件監(jiān)理人員不不得委托承承包機構代代行隱蔽工工程檢查。。駐地總監(jiān)離離開現(xiàn)場按按合同約定定經(jīng)批準方方可離開。。不能在施工工、材料、、設備生產(chǎn)產(chǎn)供應機構構兼職。嚴嚴禁介紹施施工隊伍，，指定建筑筑構配件、、設備、材材料的生產(chǎn)產(chǎn)廠家。（4）、對咨詢（（監(jiān)理）公公司工作質質量的控制制前提：社會認同、、行業(yè)自律律方法：另外委托一一家咨詢單單位對現(xiàn)咨咨詢公司某某一階段的的咨詢成果果作出評價價，以保證咨詢詢質量。對提供全過過程咨詢的的咨詢公司司，可自己己完成全過過程服務，，也可幫助助業(yè)主選擇擇某些階段段（如可研研、設計））的專業(yè)公公司實施，，并對這些些公司咨詢詢過程和成成果進行控控制。地質勘察監(jiān)監(jiān)理鐵建設函〔2002〕434號《關于開展鐵鐵路工程地地質勘察監(jiān)監(jiān)理工作的的通知》鐵建設函〔2004〕644號《鐵道部關于于加強鐵路路工程地質質勘察工作作的通知》《鐵路客運專專線工程地地質勘察監(jiān)監(jiān)理管理辦辦法》鐵路客運專專線工程在在初測和定測測階段實行行地質勘察察監(jiān)理。地質勘察監(jiān)監(jiān)理單位對對工程地質質勘察工作作進行全過過程現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督，對勘勘察單位完完成的地質質勘察報告告進行驗收收，并對其其完整性、、準確性、、可靠性提提出評價意意見。地質勘察監(jiān)監(jiān)理管理制制度同施工工監(jiān)理管理理制度。地質勘察監(jiān)監(jiān)理地質勘察監(jiān)監(jiān)理單位基基本要求具有工程勘勘察綜合甲甲級或巖土土工程勘察察甲級資質質；未承擔該項項目的勘察察工作；與被監(jiān)理單單位不得有有行政隸屬屬關系；地質勘察監(jiān)監(jiān)理人員基基本要求：：勘察監(jiān)理單單位應根據(jù)據(jù)建設項目目的規(guī)模、、地質復雜雜程度、交交通條件等等選派監(jiān)理理人員，定定測階段以以每100正線公里配配備3－5人為宜，初初測階段可可以適當減減少人員。。項目總監(jiān)理理工程師應應由主持完完成過大中中型建設項項目工程地地質勘察工工作且具有有高級技術術職稱的技技術人員擔擔任，其他他監(jiān)理技術術人員應具具有本專業(yè)業(yè)中級以上上技術職稱稱，高級技技術職稱人人員應不少少于三分之之一。工程環(huán)境監(jiān)監(jiān)理制青藏鐵路在在鐵路建設設史上首次次引入環(huán)境境監(jiān)理機制制，推行環(huán)環(huán)保監(jiān)理和和檢查制度度。對環(huán)境保護護措施強制制推行，以以加強設計計和施工階階段的環(huán)境境管理，控控制施工階階段的環(huán)境境污染和生生態(tài)破壞。。環(huán)境監(jiān)理主主要內(nèi)容：：主體工程程、臨時工工程、營地地、便道、、取棄土場場等，重點點保護沿線線地表植被被、珍稀野野生動物、、濕地、原原始景觀地地貌、長江江源頭。工程環(huán)境監(jiān)監(jiān)理制青藏鐵路總總指揮部委委托鐵科院院環(huán)控勞衛(wèi)衛(wèi)所，開展展青藏線格格唐段施工工期第三方方環(huán)保監(jiān)理理，對全線線環(huán)境保護護工作進行行全過程監(jiān)監(jiān)控。2002年3月青藏線環(huán)環(huán)保監(jiān)理站站設立。環(huán)環(huán)保監(jiān)理站站常駐監(jiān)理理工程師6人，陸續(xù)進進站監(jiān)理人人員達21人，長期監(jiān)監(jiān)理人員11人。環(huán)保監(jiān)理站站具體工作作：對施工的環(huán)環(huán)境問題及及時提出整整改并追蹤蹤檢查；對施工單位位進行環(huán)保保知識培訓訓，提高施施工單位的的環(huán)保工作作水平。截至2002年10月底，環(huán)保保監(jiān)理站赴赴現(xiàn)場監(jiān)理理125天，280人次，重點點工點檢查查600余點次，對對取土表土土保存、棄棄碴場擋護護、便道設設置、施工工過程污水水處理、營營地垃圾、、砂石料場場等問題發(fā)發(fā)出監(jiān)理意意見，促使使施工單位位及時進行行整改，取取得了顯著著的環(huán)境效效果，各施施工單位環(huán)環(huán)保意識大大大增強，，各單位均均配備了專專職環(huán)保人人員，確保保了青藏線線施工進度度和質量全全面達標。。第二節(jié)、鐵鐵路建設工工程質量監(jiān)監(jiān)督一、鐵路建建設工程質質量監(jiān)督二、鐵路建建設工程質質量監(jiān)督機機構與職責責三、鐵路建建設工程質質量監(jiān)督工工程師四、鐵路建建設工程質質量監(jiān)督實實施一、鐵路建建設工程質質量監(jiān)督1.概念：鐵路建設工工程質量監(jiān)監(jiān)督，是指鐵道部部設置或委委托的鐵路路建設工程程質量監(jiān)督機構（以下簡稱稱監(jiān)督機構構）對鐵路路建設責任主體和檢測機構履行質量行行為以及工工程實體質質量情況進進行監(jiān)督檢檢查、維護護公眾利益益的行政執(zhí)法行行為，屬于履行行政府的監(jiān)監(jiān)督管理職職能。鐵路建設責責任主體是是指參與鐵鐵路建設項項目的建設、勘察察、設計、、施工、監(jiān)監(jiān)理等單位。質量行為——指責任主體體在鐵路建建設項目實實施過程中中履行國家家有關法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的工程程質量責任任和義務的的活動。2.鐵路建設設工程質質量監(jiān)督督規(guī)模與與范圍根據(jù)《管理辦法法》第三條規(guī)規(guī)定，總總投資資在200萬元以上的鐵鐵路固定定資產(chǎn)投投資（包包括國家家和地方方投資、、合資、、其他款款源投資資）的新新建、改改擴建鐵鐵路建設設項目及及其配套套、輔助助和附屬屬工程，，均必須須由監(jiān)督督機構實實施工程程質量、、安全生生產(chǎn)監(jiān)督督。3.鐵路建設設工程質質量監(jiān)督督的依據(jù)據(jù)根據(jù)《管理辦法法》第四條規(guī)規(guī)定：““實施鐵鐵路建設設工程質質量、安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督的的依據(jù)是是國家有有關法律、法法規(guī)和強強制性標標準，鐵鐵路有關關工程質質量、安安全生產(chǎn)產(chǎn)的標準準、規(guī)程程、規(guī)范范，經(jīng)批批準的設設計文件件等?！倍㈣F路路建設工工程質量量監(jiān)督機機構及其其職責1.鐵路建設設工程質質量監(jiān)督督機構鐵道部工工程質量量安全監(jiān)監(jiān)督總站站（以下下簡稱監(jiān)監(jiān)督總站站）設在在鐵道部部建設管管理司，，負責鐵鐵路建設設工程質質量、建建設工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理的的職責。。監(jiān)督總站站是鐵路路工程質質量、安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理的政政府職能能機構。。鐵道部委委托各鐵鐵路局、、鐵道部部工程管管理中心心、青藏藏鐵路公公司（以以下稱鐵鐵路局、、中心、、公司））設立工工程質量量安全監(jiān)監(jiān)督站，，稱鐵道道部工程程質量安安全監(jiān)督督總站××監(jiān)督站（（以下簡簡稱監(jiān)督督站）。。監(jiān)督站行行政上受受所在鐵鐵路局、、中心、、公司（（以下簡簡稱所在在單位））領導，，業(yè)務上上受監(jiān)督督總站領領導。監(jiān)督站是是鐵路建建設工程程質量、、安全生生產(chǎn)監(jiān)督督的實施施機構，，可根據(jù)據(jù)監(jiān)督工工作需要要設立監(jiān)監(jiān)督分站站、監(jiān)督督組等派派出機構構，報監(jiān)監(jiān)督總站站核備。。2.監(jiān)督站監(jiān)監(jiān)督人員員配備監(jiān)督站實實行站長長負責制制，站長長對監(jiān)督督站工作作全面負負責，監(jiān)監(jiān)督人員員對所監(jiān)監(jiān)督工程程負責。。監(jiān)督站根根據(jù)工作作需要和和投資規(guī)規(guī)模配備備一定數(shù)數(shù)量的專專職監(jiān)督督人員。。監(jiān)督站站站長、副副站長、、技術負負責人從從事鐵路路建設管管理不少少于10年，站長長、副站站長必須須具有鐵鐵路工程程系列中中級以上上技術職職稱，技技術負責責人必須須具有鐵鐵路工程程系列高高級技術術職稱。。上述人人員報經(jīng)經(jīng)監(jiān)督總總站同意意后由所所在單位位任命。。監(jiān)督人員員條件應應符合《監(jiān)督管理理辦法》。聘用監(jiān)督督人員必必須經(jīng)過過崗位培培訓、考考核合格格。監(jiān)督人人員必必須持持證上上崗。。3.監(jiān)督總總站的的主要要職責責（質質量方方面））（1）貫徹徹國家家有關關建設設工程程質量量的方方針、、政策策、法法律、、法規(guī)規(guī)和鐵鐵道部部有關關規(guī)定定；（2）擬定定鐵路路建設設工程程質量量監(jiān)督督管理理辦法法及實實施細細則并并監(jiān)督督實施施；（3）負責責管理理全國國鐵路路建設設工程程質量量的監(jiān)監(jiān)督，，檢查查、領領導者者核監(jiān)監(jiān)督站站工作作；（4）組織織對鐵鐵路大大中型型建設設項目目工程程質量量監(jiān)督督檢查查，掌掌握工工程質質量動動態(tài)，，通報報工程程質量量情況況，組組織鐵鐵路建建設工工程質質量監(jiān)監(jiān)督工工作交交流；；3.監(jiān)督總總站的的主要要職責責（質質量方方面））（5）按規(guī)規(guī)定組組織或或參與與鐵路路建設設工程程質量量事故故的調(diào)調(diào)查、、處理理，并并監(jiān)督督檢查查工程程質量量重大大事故故處理理方案案的執(zhí)執(zhí)行情情況；；（6）受理理有關關鐵路路建設設工程程質量量問題題和隱隱患的的人民民來信信、來來電、、來訪訪等舉舉報；；（7）參加鐵鐵路大中中型建設設項目竣竣工驗收收；（8）組織監(jiān)監(jiān)督人員員培訓，，審核監(jiān)監(jiān)督人員員資格。。4.監(jiān)督站的的主要職職責（質質量方面面）（1）貫徹國國家有關關工程質質量監(jiān)督督管理的的方針、、政策、、法律、、法規(guī)和和鐵道部部有關規(guī)規(guī)定，擬擬定本站站工程質質量監(jiān)督督管理的的相關規(guī)規(guī)定；（2）對管轄轄區(qū)域內(nèi)內(nèi)鐵路建建設項目目的工程程質量有有關情況況進行監(jiān)監(jiān)督檢查查，通報報工程質質量情況況，上報報工程質質量信息息，交流流監(jiān)督工工作情況況；（3）參加加并監(jiān)監(jiān)督鐵鐵路建建設項項目工工程初初驗和和正式式驗收收，出出具工工程質質量監(jiān)監(jiān)督報報告（（以下下簡稱稱監(jiān)督督報告告）；；（4）參加鐵鐵路建設設工程質質量事故故的調(diào)查查、處理理，并監(jiān)監(jiān)督檢查查事故處處理方案案的執(zhí)行行情況；；（5）組織監(jiān)監(jiān)督人員員培訓；；（6）受理有有關鐵路路建設工工程質量量問題和和隱患的的人民來來信、來來電、來來訪等舉舉報；（7）完成監(jiān)監(jiān)督總站站委派的的鐵路建建設工程程質量聯(lián)聯(lián)合、交交叉監(jiān)督督檢查等等任務。。三、鐵路路建設工工程質量量監(jiān)督工工程師1.鐵路質量量監(jiān)督工工程師鐵路質量量監(jiān)督工工程師是是指在鐵鐵路建設設工程質質量監(jiān)督督機構中中從事鐵鐵路建設設工程質質量監(jiān)督督工作，，經(jīng)考核核、考試試認定具具備鐵路質量量監(jiān)督工工程師資資格的專業(yè)技技術人員員。鐵路工程程質量監(jiān)監(jiān)督工作作人員，，必須持持有鐵路路質量監(jiān)監(jiān)督工程程師資格格證書，，方可從從事鐵路路工程質質量監(jiān)督督工作。。鐵路質量量監(jiān)督工工程師資資格分為為鐵路一一級質量量監(jiān)督工工程師和和鐵路二二級質量量監(jiān)督工工程師兩兩級。1.鐵路質量量監(jiān)督工工程師鐵路工程程質量監(jiān)監(jiān)督工程程師分為為鐵路土土木工程程和鐵路路“四電電”工程程兩個專專業(yè)。鐵路土木木工程專專業(yè)系指指鐵路路路基、橋橋梁、隧隧道、軌軌道、站站場及給給排水；；鐵路““四電””工程專專業(yè)系指指鐵路通通信、信信號、電電力、牽牽引供電電。鐵路建設設工程質質量監(jiān)督督機構中中從事鐵鐵路房屋屋建筑質質量監(jiān)督督的人員員，應按按照建設設部《關于印發(fā)發(fā)〈建設工程程質量監(jiān)監(jiān)督工程程師資格格管理暫暫行規(guī)定定〉的通知》（建人教