文獻閱讀與綜述

石河子大學

政法學院歷史系本科課程論文

文獻閱讀與綜述

課題名稱：楊增新的民族政策

院（系）：政法學院歷史系

專 業(yè)： 歷史學

學 號： 2010502156

姓 名： 李瑪麗

指導教師：王宗磊

完成日期：2012年1月2日

一、選題依據

楊增新是辛亥革命后新疆的首位統(tǒng)治者，也是統(tǒng)治新疆時間最長的軍閥，其統(tǒng)治與北洋軍閥統(tǒng)治相始終。

楊增新統(tǒng)治新疆時期，國內南北對峙，軍閥割據、混戰(zhàn)，政局機隍不安，中央政府權威失落。國外俄、英利用不平等條約里的特權步步侵逼.對此，楊增新認為：〃室有隙，則風入，地有隙，遇水入，國有隙，則外患乘虛而入?！ㄋe極籌建新疆社會經濟。他〃以民為本〃，倡導開渠墾荒，新疆的農業(yè)得到了一定程度的發(fā)展。他還整頓新疆吏治，多次申令禁止官員貪污，安定了新疆社會政治，避免了新疆淪為沙俄、英等國的勢力范圍。在他統(tǒng)治時期，新疆沒有簽訂過喪權辱國的條約，或作過類似的口頭默契，在協(xié)款斷絕、新疆經濟萬分困難情況下，他為不喪失國家的利權而未舉借過外債。

當然，不可否認，楊增新統(tǒng)治新疆時期，提倡實業(yè)，卻又害怕實業(yè)的發(fā)展會帶來革命。提倡〃五族共和〃、〃五族一體〃，但他在民族政策上實行的是〃牽制〃、〃羈縻〃政策：〃取均勢主義，萬不可令其大有團結，分之則勢力小，鈴束尚不甚難，合之則勢力大，挾持出于必至增新對于新疆各界，始終用牽制主義?！ㄋQ人民只有〃愚不可及，而后可與俱生、可與俱死、可以同患、可以同難〃，推行愚民政策。他宣揚老莊哲學，在新疆實行無為而治，把不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的古代思想觀念用于現(xiàn)代社會。他無法突破封建傳統(tǒng)思想的束縛，〃腦筋太舊，成見太深，服官西北太久，世界思潮太弱，未能為向上之發(fā)展?！?/p>

對楊增新的研究是十分有意義和值得探討的一個課題，對他統(tǒng)治時期的宗教、民風與民俗、新疆的社會結構、中央政府與新疆地方關系等問題，都還有待進一步深化或者開掘。總之，通過對他的全面研究分析，對我們研究分析新疆社會歷史問題，進而深化整個西北地方史的研究，對中國近現(xiàn)代史的整體研究，都是有著積極和重要作用的。

二、研究現(xiàn)狀

一、楊增新的外交政策的研究

對楊增新對外交涉的研究，是最近二十多年來研究楊增新的一個熱點，關于這方面的研究近幾年有不少的成果發(fā)表。

以前關于楊增新的對外交往上，在學術界的學者對此持有不同的觀點。如楊定名、何玉疇在《評楊增新在辛亥革命時期的對俄政策》一文中，針對當時西北地區(qū)史學工作者提出的對楊增新重新評價的問題，從對辛亥革命時期新疆面臨的邊疆危機的分析入手，認為楊增新面對新疆高漲的革命形勢和嚴重的邊疆危機，不是順應歷史的發(fā)展要求,給予外國侵略者以迎頭打擊，而是頑固地站在維護封建主義的反動立場上，鎮(zhèn)壓民主革命。通過對策勒村和阿爾泰防蒙兩事件的分析，認為楊增新欺世盜名，不顧民族和國家利益，對沙俄實行妥協(xié)投降政策，其在新疆的統(tǒng)治是十足的半殖民地半封建統(tǒng)治。文章最后得出結論：楊增新對內鎮(zhèn)壓革命，維護腐朽沒落的封建專制社會，嚴重地削弱民族反帝愛國的力量；對外妥協(xié)投降，喪失民族氣節(jié)，出賣民族利益，是個典型的具有買辦性的封建軍閥。次年，蘇北?！稐钤鲂略谛陆栈厣扯砬致岳麢嗟亩窢帯芬晃奶岢隽伺c前者不同的觀點，認為在楊增新統(tǒng)治的年代中，雖然新疆存在一般封建地主階級政治家所共有的壓迫剝削情況，但與其同時代的封建軍閥相比，他也有不同之處。文章還認為，楊增新在對俄交往中，在關內協(xié)餉全斷，彈藥、糧餉俱缺的艱難處境中，卻依然分文不借，抗擊英俄各個帝國主義，收回了被沙俄搶走的利權,取得了一個又一個的勝利，在后來和蘇聯(lián)的交往中，也超越了同時代的北洋軍閥，表現(xiàn)了一個封建政治家所特有的慧眼和遠見，維護了民族的利益，使新疆各族人民在17年中過著比較安定的生活。

蘇文對楊增新是肯定的評價。

但是多數(shù)的學者認為楊增新統(tǒng)治新疆時期的外交政策是比較得當?shù)模瑢τ诰S護當時的新疆穩(wěn)定有重要的作用。于80年代發(fā)表的有關楊增新對外交涉的論文還有陳慧《楊增新在處理白俄竄擾新疆問題上的措》、梁克明《論楊增新對外交涉的政策》、買麗萍《評阿爾泰事件中的楊增新》。三文從不同的側面對楊增新的對外交涉進行了探討。買文認為，楊增新在新疆局勢動蕩不安、財政拮據、軍費短缺等嚴重困難下，面對沙俄在阿爾泰的入侵行為，繼承了傳統(tǒng)封建官僚的忠君、守土、安邦治國的正統(tǒng)觀念，聯(lián)合民族上層人士，在軍事上采取果斷積極的防御措施，與各種勢力巧妙周旋，和新疆各族人民共同穩(wěn)定了局勢，達到了"保境安土”的目的。文章認為，楊增新在阿爾泰事件中的所為，表現(xiàn)了他作為一個愛國封建官僚所具有的軍事政治才能和膽略。

二、楊增新對內統(tǒng)治的民族、司法、教育等政策的研究

對楊增新內政的研究，主要集中在他統(tǒng)治時期的實行的民族政策、弱兵政策、用人政策、民本思想和司法狀況及教育文化。洪濤在《楊增新對哈薩克族的安撫與牽制》一文中，分析了楊增新制定民族政策的前提，探討了楊增新對哈薩克族所實行的安撫與牽制政策。文章最后認為，楊增新在統(tǒng)治時期實行的民族政策，使得新疆處于一個相對安定的局面，楊增新的這一政績應該肯定。文章也對楊增新在實行民族政策時并非”一律平等”給予了否定。鄭峰在《評楊增新治新時期的民族政策》一文中，針對近年來鮮有楊增新民族政策方面的專論的狀況，對楊增新的民族政策作了一個系統(tǒng)評析。作者歸納楊增新時期的民族政策主要有三個方面的內容：羈縻與牽制；對民族區(qū)別對待；愚民政策。作者認為，從當時新疆特殊的歷史背景出發(fā)評價楊增新的民族政策，不能完全以其效果來評價其政策的好壞得失。作者分析了楊增新所實行的民族政策的真實目的認為楊增新的保守性民族教育政策產生了積極效果。作者提出，通過研究楊增新民族政策的原旨初衷與結果之間的差異，以及他在民族事務中所標榜的宗旨和實際做法之間的差異，去分析這種差異背后的社會歷史，不失為一個研究當時新疆社會背景的新的途徑和切入點。

研究楊增新內政的文章還有陳延琪的《楊增新是如何緩解新疆財政危機的》、馬雪松的《楊增新時期的新疆司法的改進狀況》、丁以德的《楊增新治新用人初探*魏長洪的《試析楊增新的招商引資》等。陳文就楊增新緩解新疆財政困難的一些措施進行了探討。馬學松通過楊增新生前留下的公文，對楊統(tǒng)治新疆時期的司法進行了再評價。他認為，楊增新治新時期雖然實行愚民政策，教育落后，但對新疆的司法教育進行了改進，他拒絕各省向新遣送流犯，對清末遺留下來的非刑嚴加限制，嚴禁地方官員遇案苛罰。作者最后認為，雖然楊增新時期的新疆司法制度還存在著很大問題，但其對新疆司法的改進邁出了重要的一步。丁以德認為，由于新疆當時特殊的歷史地理環(huán)境，楊增新用人雖然帶有一定的地域性，但并非完全以地域為取舍，認為其在用人上尚有知人之術。文章從”聽話”、個人的品德操守、才干等方面分析了楊增新的用人標準，探討了其控制部下的方法，認為正是由于楊增新能根據自己的用人標準，善于根據變化了的形勢調整用人方向，因而能夠長期統(tǒng)治新疆。魏長洪對楊增新的招商引資活動進行了論述。作者最后認為，楊增新”在全國民族企業(yè)發(fā)展的大潮沖擊下，曾試圖招商引資振興新疆的經濟”，然而終在"狹隘的保護新疆紳商經濟利益”的口號下，關上了招引的大門，致使新疆失去了經濟發(fā)展的歷史機遇。

寧生的《楊增新評傳》、袁澍的《楊增新治新事略》、彭武麟的《評楊增新主政新疆17年》、胡以新的《統(tǒng)治新疆18年的楊增新》、白云和買買提祖農的《新疆都督楊增新評述》等文也各自對楊增新作了綜合性評述。陳文對楊增新時期的伊犁事件、哈密起義、阿勒泰事件等重大問題進行了論述，對其內政方針進行了評價，認為楊增新是官僚地主階級在新疆的總代表，他所實行的一切政策，都是為了維護本階級的利益，鞏固和加強其統(tǒng)治，以免危及地主階級根本利益的權宜之計?！缎陆级綏钤鲂略u述》一文從楊增新科舉入仕談到他統(tǒng)一新疆，分析了他的內政措施，認為楊增新掌權后,十分注意維護國家的主權和獨立，他勤于政事，所施內政對緩解新疆財政危機、避免新疆卷入軍閥混戰(zhàn)的漩渦均起到了作用，但其閉關自守、無為而治的政策阻滯了新疆經濟文化的發(fā)展。彭文分”統(tǒng)一”新疆、對外交涉、"無為而治”統(tǒng)治方案、民族政策等四個部分對楊增新進行了評價，分析了楊增新能統(tǒng)治新疆達17年之久的原因。在”統(tǒng)一”新疆問題上，作者認為，結合當時新疆具體情況和全國形勢來看，楊增新的”統(tǒng)一”新疆，有利于祖國邊疆建設和維護國家統(tǒng)一，對防止帝國主義與地方民族上層的反動分子相勾結制造分裂，維護國家的安全與統(tǒng)一是有積極作用的。楊增新在與沙俄和蘇俄交涉中均有值得稱道之事。關于楊增新內政中實行的”無為而治”的統(tǒng)治方案，作者認為楊在行政建置、吏治和財政方面的整頓和改革，有益于邊疆地區(qū)的建設和加強國防，一定程度上起到了緩和官民矛盾的作用。作者還認為，楊主新期間，未因民族宗教問題而發(fā)生大的動亂以致影響全局，其民族政策是成功的。作者最后認為，楊主政新疆17年，對于維護祖國邊疆安全和國家統(tǒng)一具有一定的歷史功績，但其身上也體現(xiàn)了濃厚的封建落后性和反動性。

三、 研究方向

楊增新在統(tǒng)治新疆17年間，對維護了新疆的穩(wěn)定和抵御外國的入侵都起到了積極的作用。在內政方面，楊增新推行老子的“無為而治”，信奉“渾噩長為太古民”。在政治、財政上有所改革，包括更有效率的調整建制，使新疆各地更易于為迪化（烏魯木齊）所控制，此外整頓吏治，打擊中飽，獎勵墾荒，使財政收入大為增加，并實行裁軍，維持了較長的安定和平。但楊增新在經濟文化方面則較少建樹，使新疆雖然能保持安定，并受到許多當?shù)厝嗣竦膼鄞?，但缺乏現(xiàn)代化建設和發(fā)展。在外交方面，多次向俄、英兩國爭取權利，包括保護俄境華僑、要求英俄商人納稅等問題等，而在俄國十月革命后與蘇俄政府訂立了較為平等的新通商條款，并趁此時機要求英國取消原有的最惠國待遇。此外在面對俄國內戰(zhàn)時，楊增新嚴守中立，保境安民，成功降服了逃入新疆的白俄軍隊，將其改編為歸化軍，使新疆最大程度地免受到俄國內戰(zhàn)的侵擾。外交上的成功使得新疆在他統(tǒng)治時期未受到到嚴重的侵略。

許多學者對楊增新都有濃厚的興趣，對他進行了各方面的研究，撰寫了許多的論文，取得了許多的成果。但是，他們多側重于研究楊增新的對外政策，本課題主要是分析研究楊增新的民族政策，通過分析楊增新的民族政策，得出在當時的環(huán)境下，楊增新主要采取的羈縻與牽制對民族區(qū)別對待；愚民政策，對于維護新疆的統(tǒng)一起到了積極作用。

四、 存在問題

從上面我們可以看出，近幾十年關于楊增新的研究越來越多，所取得的成果也是令人高興的。學者們從他的對外政策、和對內的民族、司法、教育等個各面進行了研究。從而對楊增新的認識越來越全面，研究的領域也在不斷的擴大，成果頗豐。

但是，在研究楊增新的時候還有一些問題和不足是需要我們注意的。

首先，楊增新是辛亥革命后新疆的首位統(tǒng)治者，也是統(tǒng)治新疆時間最長的軍閥，其統(tǒng)治與北洋軍閥統(tǒng)治相始終。所以研究楊增新我們要把他放在當時那個特定的歷史時期去研究他，不能脫離當時的國內外環(huán)境和新疆特殊的歷史、地理背景。

其次，關于楊增新的研究也是近些年才興起的，雖然取得了許多的成果，但是還沒形成系統(tǒng)。一般只從一個方面去研究他的政策和思想，而且關于他的對外政策研究的比較多，對內政策則比較少。

再者，大家一般都在研究他統(tǒng)治新疆時期的措施和思想，但是對于聽他的成長歷程和他在甘肅任職時期的研究過少，這對于全面去研究一個人是不夠的。

五、 研究方法及成果預期

研究方法：本文主要運用傳統(tǒng)的歷史學方法進行研究，在占有史料的基礎上，認真鑒別史料，并以馬克思主義史學觀為指導，分析和研究問題，得出結論。

成果預期：本次論文寫作，在老師的指導下筆者獨立完成。

選題階段，結合自己的思考與指導老師討論，確定課題范圍；然后在選擇課題范圍內，收集相關資料；在資料基礎上擬訂寫作計劃，按計劃實行。

六、 參考文獻

楊定名，何玉疇.評楊增新在辛亥革命時期的對俄政策[J].蘭州大學學報，1983,(2).

蘇北海.楊增新在新疆收回沙俄侵略利權的斗爭[J].新疆大學學報，1984,(4).

陳慧生.楊增新在處理白俄竄擾新疆問題上的措施[J].中亞研究資料，1984,(1).

梁克明.論楊增新對外交涉的政策[J].新疆歷史研究，1986,(1).

買麗萍.評阿爾泰事件中的楊增新[J].西北民族學院學報，1989,(4).

洪濤.楊增新對哈薩克族的安撫與牽制[J].民族研究，1998,(1).

鄭峰.評楊增新治新時期的民族政策[J].西北第二民族學院學報，200