外交理論(從馬基雅維利到基辛格)

外交理論——從馬基雅維利到基辛格第一章馬基雅維利（佛羅倫薩）1、外交、暴力與共和國擴(kuò)張一個(gè)國家所采取的最佳對外立場是：在軍事上強(qiáng)大到能阻止任何侵略行為，而又不至于先發(fā)制人挑起沖突。戰(zhàn)爭的技巧，對于一個(gè)國家來說比任何其他東西都重要，然而國家并不總具備充足的軍力達(dá)到目標(biāo)。由于這一需求，外交應(yīng)運(yùn)而生了。2、人性、誠信與外交馬基雅維利認(rèn)為人自私、貪婪、愚蠢無知容易上當(dāng)受騙，在關(guān)乎其利益時(shí)，每個(gè)人都會(huì)被賄賂、脅迫和欺騙，這樣，外交官就能在外國宮廷施加自己的影響，并因此提升政府的計(jì)劃目標(biāo)，人類的卑賤成就了外交。一個(gè)審慎的統(tǒng)治者，不能，也不應(yīng)該在不利于自己走的情況下信守諾言；而當(dāng)作出諾言的理由已經(jīng)不復(fù)存在時(shí)，也不應(yīng)當(dāng)再信守諾言。所以，外交處于相當(dāng)危險(xiǎn)的境地。（但是背信棄義也要付出未來的代價(jià)，馬基雅維利在這方面的建議是十分謹(jǐn)慎的。）在馬基雅維利的時(shí)代，這樣的觀點(diǎn)并沒有削弱外交，因?yàn)樗麑?shí)際上揭示了權(quán)力的真實(shí)性，指出了外交以及新興國家法產(chǎn)生的條件就是國際關(guān)系的彈性原則。借助談判來解決問題意味著實(shí)力對比使談判的結(jié)果在意料之中，但也不是對力量關(guān)系簡單抽象的表述，外交技巧通常會(huì)影響結(jié)果。外交必須是延續(xù)性的，只有這樣，外交才能完全成為君主可資利用的力量。3、結(jié)論對馬基雅維利而言，外交是國家的重要工具，特別在實(shí)施欺詐戰(zhàn)略時(shí)更是如此，不過是一場為增加國家實(shí)力的斗爭，而國家實(shí)力最終都是戰(zhàn)爭的前提。第二章圭恰迪尼（佛羅倫薩）1、君主及其大使判斷君主的價(jià)值根據(jù)的是他派出的人的素質(zhì)，因此大使可以提升君主的聲望，而君主也應(yīng)當(dāng)充分信任大使，只有大使享受充分信任時(shí)，才能成為實(shí)現(xiàn)君主意志的工具?！按笫箍雌饋砜偸钦驹隈v在國一邊，這使他們要么是受了賄賂、要么是在索取回報(bào)，或是被眼前的熱情與友善迷惑了。但原因可能是，大使總是考慮出現(xiàn)在眼前的君主的事務(wù)，他的眼里再也沒有其他人。大使看那些事務(wù)的重要性比它們實(shí)際具有的重要性更大。”2、談判及國家理由在談判時(shí)，“如果你的企圖恰到時(shí)機(jī)，就很容易成功。如果你在時(shí)機(jī)成熟前采取行動(dòng)的話，不僅會(huì)導(dǎo)致失敗，而且即使在將來時(shí)機(jī)恰好時(shí)，可能也無法再取得成功了。”在談判時(shí)要隱藏問題的底線。批判了馬基雅維利的“違背諾言會(huì)于政治成功有利”的觀點(diǎn)，因?yàn)楹玫拿暿欠浅Ｓ袃r(jià)值的。第三章格勞秀斯（荷蘭《戰(zhàn)爭與和平法》）1、格勞秀斯體系下的外交學(xué)人類是善良的、理性的，國家方方面面都收到法律的制約，對其利益有著長遠(yuǎn)的關(guān)注，總能夠信守諾言。訴諸戰(zhàn)爭只能在正義的情況下，無論何時(shí)都有三種方法反對戰(zhàn)爭：談判、仲裁和抓鬮決斷或一對一對決。在這種體系下，外交發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2、大使和主權(quán)使節(jié)權(quán)始終是主權(quán)國家的獨(dú)有屬性，在內(nèi)戰(zhàn)的情況下例外：比如國家被分裂為勢均力敵的兩方或兩人對王位的爭奪，他主張內(nèi)戰(zhàn)中的各方都承認(rèn)有向?qū)Ψ脚懦构?jié)的權(quán)利（有爭議）。3、大使總是必須被接受嗎格勞秀斯指出，外國法禁止無理由的拒絕大使，但是接受國有一些理由可以拒絕某大使進(jìn)入其領(lǐng)土，比如針對大使的母國、大使的個(gè)人信仰、大使破壞本國利益等。4、大使的不容侵犯性格勞秀斯認(rèn)為，大使（包括隨員及財(cái)產(chǎn)）具有實(shí)用性，一旦大使被置于接受國的法律之下，那么他們的安全將陷入極度危險(xiǎn)的境地。報(bào)復(fù)權(quán)也因大使的實(shí)用性而不能針對大使。（土耳其歷史上將大使作為派遣國的人質(zhì)。）不過，格勞秀斯并沒有提及使館館舍的不可侵犯性。第四章黎塞留（法《政治遺囑》）1、連續(xù)談判的概念連續(xù)談判是兩個(gè)相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的概念。第一點(diǎn)是指在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都設(shè)有外交代表；第二點(diǎn)就是木咋的外交代表網(wǎng)絡(luò)不僅僅應(yīng)致力于信息收集等職能，而且必須在所有的突出問題上不斷尋求達(dá)成一致。2、連續(xù)談判的價(jià)值他認(rèn)為，連續(xù)談判使國家能夠不落伍于世界時(shí)事，這點(diǎn)對國家生存至關(guān)重要。用雄辯及推理說服他國接受合理的協(xié)議以及密切觀察他國以避免產(chǎn)生令人不快的突發(fā)事件，連續(xù)談判的兩種功能是對其本身強(qiáng)有力的支持。3、談判的方法談判只有在國內(nèi)單一意見的直接指導(dǎo)下才能見效，黎塞留規(guī)定所有的外交政策責(zé)任交由對外事務(wù)大臣承擔(dān)。不同的環(huán)境需要不同的方法。比如，共和政體行動(dòng)緩慢，談判時(shí)要謹(jǐn)慎的交流，給予對方時(shí)間，在他們準(zhǔn)備好時(shí)再施加壓力。主張國家利益至上論，但強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)不能用于遵守承諾（不同于馬基雅維利），因?yàn)閭€(gè)人的聲望對實(shí)力而言也十分重要。4、連續(xù)談判的危害黎塞留對連續(xù)談判的論述陷入了言過其實(shí)的困境。連續(xù)談判意味著在海外維持常駐大使、派遣公使，要付出大量資金；連續(xù)談判隱含的第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是可能由于大使的腐敗，不能勝任或者僅僅是疲倦而導(dǎo)致簽訂了一個(gè)糟糕的條約。第五章威克福（荷、法《大使及其職能》）1、行為的規(guī)則大使首先是君主的代表，而他所主張的使節(jié)權(quán)是主權(quán)的最顯著標(biāo)志。使館是一種珍貴的政治財(cái)產(chǎn)，它表明一個(gè)國家的獨(dú)立地位以及這個(gè)國家欲將自己的事務(wù)擴(kuò)展至一個(gè)更廣舞臺(tái)的愿望。主導(dǎo)國家間關(guān)系的是一種利益沖突，對此他不存幻想，沒有期望太過人性化的設(shè)置中那些習(xí)慣規(guī)則和個(gè)人習(xí)性能在暗中發(fā)揮作用。2、政治必要性和外交豁免使節(jié)（包括隨員和使館館舍）在法律上具有不可侵犯性，這是對他們不安全感的補(bǔ)救措施，受到國際法的保護(hù)。使節(jié)的行為是非個(gè)人行為，只有豁免于當(dāng)?shù)氐乃痉ü茌?，外交代表才可能作為公共事物官員完成自己的任務(wù)。外交官是“光榮的間諜”。貴族自大、好戰(zhàn)，不合適當(dāng)外交官。3、外交與國際體系的構(gòu)造外交政策可以被描述分析，卻很難被理論化。與此相反，構(gòu)成國家體系并在推行或理解對外政策中不可或缺的程序規(guī)則，卻可以以組織理論的形式被理論化。外交錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)為國家體系配備一個(gè)根本性制度，這不是源于理性的假設(shè)，而是源于現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的需要。第六章卡利埃（法《外交的藝術(shù)》）1、實(shí)踐的規(guī)則卡利埃強(qiáng)調(diào)外交官的誠信以及統(tǒng)治者間的坦誠相待，這不僅是他意識(shí)到了如果失去這些品質(zhì)，國際關(guān)系將變得多么棘手；也意識(shí)到了及時(shí)國家間彼此信任，處理好外交關(guān)系也是多么的不容易，沒有這種信任，外交的秩序就很脆弱。而常駐的外交使節(jié)能夠幫助國家重建信任；卡利埃指出，使節(jié)豁免權(quán)的真正基礎(chǔ)在于國家的需要。一旦某國對他國使節(jié)的過分行為進(jìn)行了懲罰，他的行動(dòng)就將威脅到牽涉各國統(tǒng)治者重大利益的內(nèi)在制度。如果外交官擔(dān)心他們的人身安全。那么他們的工作效率和可靠性就要打折扣了。2、作為一個(gè)外交體系的歐洲抨擊了欺騙和兩面派的做法，理由是即使這會(huì)帶來短期回報(bào)，但是遲早會(huì)破壞國家間的信任，致使國家間的利益更難實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為建立互信是外交的最高成就。在《外交的藝術(shù)》一書中，外交作為一種原則和秩序機(jī)制出現(xiàn)。在他的闡述中，權(quán)力政治和文明行為應(yīng)當(dāng)能夠協(xié)調(diào)一致。第七章薩道義（英《薩道義外交實(shí)踐指南》）1、外交理論與國際政治的現(xiàn)實(shí)薩道義對外交的定義：“外交是在獨(dú)立國家的政府之間官方關(guān)系的處理中，智慧與機(jī)制的運(yùn)用?！彼_道義闡述了歐洲現(xiàn)代國家在理論與現(xiàn)實(shí)上的兩分性：對法律規(guī)則在國際政治中的普遍適用性產(chǎn)生懷疑，所有的國家在國際法的意義上平等，但是正在實(shí)踐中卻不平等。2、理智與情感：理想的外交官外交是個(gè)持續(xù)的過程，另外還有不穩(wěn)定的外部環(huán)境，因此外交官適應(yīng)發(fā)展的環(huán)境，從現(xiàn)象中剝離本質(zhì)，審慎、遠(yuǎn)見、高度的政治智慧、充分的外語知識(shí)等。薩道義承認(rèn)了對秘密的需要。薩道義指出，外交是有它的道德尺度的，誠實(shí)是最好的政策。3、國際集會(huì)與大國外交薩道義揭示了大會(huì)和會(huì)議之間的區(qū)別，前者的召開是為了處理戰(zhàn)爭引起的領(lǐng)土糾紛問題，后者的召開是為了商討國家間在和平時(shí)期產(chǎn)生的問題。大會(huì)是大國外交的工具，這一事實(shí)在一定程度上限制了其功能。薩道義指出大會(huì)程序的重要意義，第一就是一致同意原則，第二是所有各方就會(huì)議日程及其最終結(jié)果達(dá)成優(yōu)先協(xié)議的必要性。4、外交與治國之術(shù)：政治的重要性外交不僅僅是國際談判中的活動(dòng)，還是治國之術(shù)的重要方面，是行政職能的一部分。外交的成功依賴于決策者的戰(zhàn)略眼光。5、外交與強(qiáng)制：炮艦外交問題上的薩道義對于大國關(guān)系而言，外交是文明的對話，反對在國家關(guān)系中使用武力。在大國與“非文明”國家的關(guān)系中，外交不僅僅通過口頭手段，還可能通過軍事手段。第八章尼克爾森（英第一屆國聯(lián)秘書長的私人秘書，后成為記者）1、尼克爾森與對外政策他承認(rèn)需要有某些“國際行為原則”，但是他對國際法的效能持懷疑態(tài)度，“合理政策的唯一基石就是實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)性?！蹦峥藸柹暰鶆轂榫S持國際和平的最佳方式。2、舊式與新式外交尼克爾森承認(rèn)外交有向大眾外交調(diào)整的需要，但并不意味著全心贊同由此而來的外交行為的變化。他認(rèn)為，公眾顯然能理解對外政策的根本原則，但是不能理解技巧策略。3、