消防平安培訓之消防平安單位治理

消防平安培訓班

－－單位消防平安管理腿跡犁續(xù)蟻償侗虎熬話惺態(tài)玲止巍磊肘擁劣批嘆篙礬瑣忻寶估到檀清現(xiàn)娥消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20221

2006年，全國共發(fā)生火災222702起，死亡1517人，受傷1418人，直接財產(chǎn)損失7.8億元。

2006年，龍巖共發(fā)生火災192起，死亡1人，受傷3人，直接財產(chǎn)損失145.8萬元。

2021年全國共發(fā)生火災13.3萬起，死亡1385人，受傷684人，直接財產(chǎn)損失15億元。

2021年龍巖火災統(tǒng)計起數(shù)89起，死亡7人，直接財產(chǎn)損失333.6萬元，過火面積1.3萬平方米，受災戶數(shù)90戶，受災人數(shù)154人。碼夾屏畸娘誡瞞迄裝冠爽姜闡搖僑遞租億砸稽挽訖犧菇姚姜函桌碌淪沒京消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20222火災特點：1、農(nóng)村火災所占比例較大。全國農(nóng)村共發(fā)生火災73853起，死亡1026人，傷783人，直接財產(chǎn)損失4億元。分別占總數(shù)的33.2%、67.6%、55.2%、51.6%.2、個體私營企業(yè)火災突出，“三合一〞、“多合一〞場所重特大火災多發(fā)。個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)火災共17070起，死亡211人，受傷364人，直接財產(chǎn)損失22078.7萬元?！叭弦花暋ⅰ岸嗪弦花晥鏊舶l(fā)生重特大火災12起，死亡101人，且多集中發(fā)生在浙江、廣東、福建等地。3、火災死亡人員多為老弱病殘、外來務工人員等弱勢群體。村民、居民住宅〔含出租房〕火災的死亡人數(shù)最多，共968人，占總數(shù)的71.8%，住宅火災的死亡人員中八成左右為老人、兒童、殘疾人、臥床病人和外來人口。工廠生產(chǎn)一線火災死亡人員多為外來務工人員。4、10時至22時是發(fā)生火災的頂峰期，這一時段共發(fā)生火災76284起，占總數(shù)的64.8%。22時至次日凌晨6時亡人火災乃至重特大火災的發(fā)生頻率較高，占總數(shù)的50.1%。5、從火災原因看，用火不慎占總數(shù)的30.5%；電氣火災占總數(shù)的24%；其后依次為吸煙占7.2%、玩火占5.9%，大局部火災均是人為造成的。十洽片蹲焙巋攫凜鳥吻怎舞譏膨齲攫潮焚景崗閏惕轅韋魚鷹畔丸匡搜墻幀消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202232007年5月20日凌晨3時40分左右，永定縣虎崗鄉(xiāng)漢洋村一土木結(jié)構(gòu)民房發(fā)生火災，造成4人死亡?；８龓莶欢渭骟a釩膩坑赦題格賒悲的啼菜凱據(jù)乖玫密甲敲方崇懇幻戮芭消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20224埂進奔鋒夏炬緝趕鋼匹側(cè)誅蝴接發(fā)甩娠枷抑取狂瓊章良緘遏嘻街毖失洲畦消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20225嚙雍狽試炮咕要久賀桶賺輯猿身疤覺銜唐勾信場款召賓遲線胖履辱攫瑞紐消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20226私刺香溶衷食朝喻膜鈣央殲逆?zhèn)H砸辨堿摧狐內(nèi)兌源輯皿涉坯漣增笆芝構(gòu)褪消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20227估吶窺單瘟除屯婦跺頹蒜徑笨賢腰隙呂琴齒默駱硬猛森匹梭船吭旨晶掇鴿消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20228左圖為轎車火災撲救現(xiàn)場；右圖為廣西北海市一艘排水量為兩千五百噸的海輪突然起火燃燒，過火面積逾兩千平方米，損失沉重。賜迪短毅帶泌憎愉揚霹滿醉訊鼎協(xié)吝適歡屁褂恃制聘碳莖貍給陌煤樹混育消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/20229左圖為阿聯(lián)酋城市迪拜一幢施工中的37層高層公寓大樓在當?shù)貢r間2007年1月18日中午發(fā)生火災，造成4人死亡、57人受傷，傷者中包括9名中國工人。右圖為大連市一在建工地發(fā)生火災的情形。砸巡署渙十悉服尋幌昨到假廊敢籮本遭雅甲駿烙顆蹄婆仔龔漸億父胃如欲消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202210左圖為美國世貿(mào)大廈被飛機撞擊起火燃燒的情形〔戰(zhàn)爭，如火燒園明園〕；右圖為美國一油庫發(fā)生大爆炸時的情形。穩(wěn)饑俗換梗舀路材疹攪燥渦踏睛汰挺薦煉汞鈣犀法翰喇動偏凝絕薯殲茍仟消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202211左圖是福州一老城區(qū)發(fā)生火災的情形；右圖是溫州一沿街店鋪被“火燒連營〞。念滯舌佃恰基漬甲捏涕洼鈴宅徒讕柜牲渝環(huán)樞暫反收鄂吱狼船厚慷叛震交消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202212一、消防法規(guī)的概念和分類

消防法規(guī)是指國家立法機關(guān)依照立法程序制定和公布的并由國家強制力保證執(zhí)行的有關(guān)消防工作的標準性文件。

消防法規(guī)主要分為“消防法律、消防法規(guī)、消防規(guī)章和消防技術(shù)標準〞四大類。

目前我們比較常用的消防法規(guī)主要有?消防法?、?治安管理處分法?、?福建省消防條例?、?機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?、?建筑設計防火標準?、?高層民用建筑設計防火標準?。毒撅拇戈棱橋參析憫州稱奧皿紹檻吠猜駝汗揣躇絞廢榮恕高掘驗肌桔浦孟消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202213二、消防工作領(lǐng)導體制國務院領(lǐng)導地方各級人民政府負責縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)監(jiān)督管理縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)實施混臥橡惦薩齊舌掛紗栽欺趴叛剖矣墩農(nóng)咸禮驕標米磷箕臍雹跡胚菏昂會炸消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202214公安消防部隊隸屬結(jié)構(gòu)圖公安部消防局各省、自治區(qū)、直轄市消防總隊各地市公安消防支隊特勤消防大（中）隊各縣市區(qū)消防大隊各縣市區(qū)消防中隊巍拐雨撮邑年蝶愈怪咬寞寡片更穴崩亞腥戒措使舵溺偶膿變畜勤捂伴黔貞消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202215三、消防法規(guī)中涉及的有關(guān)消防工作職責：(一)國務院的責任：領(lǐng)導全國的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展方案，保障消防工作與經(jīng)濟社會開展相適應。(二)地方各級人民政府的責任：1、將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展方案；2、經(jīng)常進行消防宣傳教育；3、應當將包括消防平安布局，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。4、在重大節(jié)假日和火災多發(fā)季節(jié)組織消防宣傳和平安檢查；5、建立多種形式消防組織；6、督辦重大火災隱患；7、停產(chǎn)停業(yè)決定權(quán)。村〔居〕民委員會應當開展群眾性的消防工作，制定防火平安公約，進行消防平安檢查。鑼押臉遠盎殼鍍嗽量都鳥隊此拙饋鉆掖輯狹今掘了租匝婿愁滇融幕洱鋼孝消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202216(三)政府有關(guān)部門的職責：各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防平安意識。1、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強配本單位人員的消防宣傳教育。2、公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并催促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。3、教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應當將消防知識納入教育教學、培訓的內(nèi)容?；峙晕┱佫H鈴頗盤叛氈順肉晌妨呻睬渡耕攔諜酗旺烽完羚奔倡永狡曰愚消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/2022174、新聞、播送、電視等有關(guān)單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。5、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。6、村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強消防宣傳教育。7、國家鼓勵、支持消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術(shù)、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。貴掠腕曬抬乃譬凌殘刮涌床居報父鍘槐毅掠沖陽啡瓶汕虞權(quán)甥況位反延碧消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202218(四)單位和個人的根本消防義務和法定職責：〔1〕單位和個人的根本消防義務：

A．任何單位和個人都有維護消防平安，保護消防設施，預防火災、報告火警的義務，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務；左圖為一居民住宅發(fā)生火災；右圖為山東菏澤一婚禮現(xiàn)場發(fā)生火災，新娘燒傷面積10%。

遜好寄壩蕪丟飲巋園耗足東迄燼鑼礫穿瞄趾叮鉛拇館枯幫困垂瑩伯心堡敞消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202219B．任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

C．任何人發(fā)現(xiàn)火災時都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

D.人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

E.任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。農(nóng)鬃品糜涕晴您充從列和斷鼎吵瀑薦愿孽畜漠瘩奸匈乳憊乘湍撣暈卵導撰消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202220

〔2〕單位的法定職責：

1、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行以下消防平安職責：〔消防法第16條〕

〔一〕落實消防平安責任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案。

〔二〕按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防平安標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

〔三〕對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。墨戒未啥硝暖滄丁氦紙?zhí)掖材鬼嵞衣镎ǘ跻途檲泽w芽疽勸淆莊鴿置薊消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202221〔四〕、保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準?！参濉?、組織防火檢查，及時消除火災隱患?！擦场⒔M織進行有針對性的消防演練。〔七〕、法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防平安職責。單位的主要負責人是本單位的消防平安責任人。囪杜瑰灰老傘點桑榆紛沈坷軒直倔詠唁互豆礬京虱濟違石即剿壓殿羌犀隊消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202222消防宣傳教育的形式：溝祖泌宗胺續(xù)裹喻裴眾毫揚非添瑪仔稚癥哨肚溢豺曼血乎崖懲恤刊千員范消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202223案例1：廣東中山酒吧火災

廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)一西餐廳于2005年12月25日晚11時左右發(fā)生火災，造成26人死亡，11人受傷；未到消防部門報批，消防通道狹窄，且加建了一個夾層，只有1個出口；門未向外開；營業(yè)時嚴重超員；采用大量易燃材料裝修。擺咐同露贖邯柯斯溺氧序懂豐辮子股莖皖氮禮鋁遼內(nèi)朽瓊堤肘鞏簍單充躬消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202224案例2：2000年3月29日凌晨3時許，位于河南省焦作市中心的天堂錄像廳發(fā)生火災，造成74人當場死亡，只有11人平安脫險。

天堂音像影視廳的建筑系60年代所建，三級耐火等級的單層磚木人字結(jié)構(gòu)，內(nèi)部除了一個大廳和投影廳外，還有16個用大量易燃材料分隔成的豪華小包間。經(jīng)查：這起造成74人死亡的慘痛災難，竟是由一個小小的石英管電熱取暖器引起的。15號包間的一個石英管取暖器與木頭罩布沙發(fā)靠得太近，由于取暖器長時間使用，燒燃沙發(fā)，出現(xiàn)火苗，引發(fā)大火?！疤焯猫曚浵駨d未經(jīng)消防許可擅自裝修。使用的裝飾材料大多是易燃材料，燃燒產(chǎn)生的有毒氣體很快使人昏迷、窒息、倒下。業(yè)主為逃避檢查，關(guān)閉門窗，深夜偷偷插播具有淫穢內(nèi)容的影碟。當時該錄像廳輪流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。

豈吶于掛崗爭脅駝宿噪貨綽證申凰諸奴溶止郭攜市肥烷旗啃糖綿童榴炙歸消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202225這起火災可以反映出以下問題：

1、消防平安管理制度不健全、不落實；未落實消防平安責任制，營業(yè)期間無人巡查，用電管理混亂；

2、員工消防平安意識淡薄、消防常識缺乏；

3、經(jīng)營業(yè)主消防平安意識和法制觀念淡薄，場所未經(jīng)消防許可擅自營業(yè)，采用大量易燃材料裝修，消防平安條件極差；

4、違反規(guī)定在營業(yè)期間播放錄像，將平安出口上鎖，封鎖了“生命通道〞。

澀淚篇僑例篆官沸或雇蔡超腮嶼涯置怎謠寶匪耕蟲諒廉左篇擱癱被曹戈扦消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/2022262、消防平安重點單位的職責：消防平安重點單位除應當履行消防法第十六規(guī)定的職責外，還應當履行以下消防平安職責?！惨弧炒_定消防平安管理人，組織實施本單位的消防平安管理工作。〔二〕建立消防檔案，確定消防平安重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；防火檔案主要包括單位的根本情況，逐級消防平安責任人，各項消防平安制度，火災隱患檢查、器材維護保養(yǎng)情況、消防宣傳教育、培訓情況、單位消防工作的重大決議、文件等內(nèi)容。〔三〕實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。重點單位要指定專人每日進行防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應至少每二小時一次，營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)場所進行全面檢查，消除遺留火種。防火巡查也應當填寫巡查記錄。

〔四〕對職工進行崗位前消防平安培訓，定期組織消防平安培訓和消防演練。蓬炭閏登近撂齡茸勇侗陵綿胸莖彰捂戳逾油蹭雖袋洪替輪舵膿淑漸模抹慢消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/2022272001年6月5日凌晨0時15分左右，江西省播送電視藝術(shù)幼兒園小(6)班一間寢室因點燃的蚊香引燃被絮發(fā)生火災，13名幼兒死亡，均為3至4歲幼兒，大局部為窒息死亡。事后，該園園長、值班負責人、小6班班主任、保育員被依法逮捕。

汗朱膀圾腦窩畸慷瀑耪舟孿顴晌癌泥騎瘸哎稱弱延碳熱廈慕紹狠型幅閨隕消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202228〔三〕對職工進行消防平安培訓；重點是對各級、各崗位消防平安責任人，值班人員，重點工種人員進行分期分批培訓，如電工、電氣焊工等，重點工種人員要實行持證上崗。應當接受消防平安專門培訓的人員有：消防平安責任人、管理人；專兼職消防管理人員；消控室值班操作人員〔持證上崗〕。

*重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防平安培訓，公眾聚集場所對員工的消防平安培訓應當至少每半年進行一次，培訓內(nèi)容包括法規(guī)、制度和操作規(guī)程、設施器材的性能及使用方法、“三會〞的知識和技能、組織引導群眾疏散的知識和技能。新員工要進行上崗前消防平安培訓。報炙頸稈漠榨削衛(wèi)碌剔瞥纏汽坑耶額啄密蔣操丁銜說音筍謾掣茵保優(yōu)相拭消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202229〔四〕制定滅火和應急疏散預案、定期組織消防演習。組織機構(gòu)包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、平安防護救護組。程序包括：報警和接警處置、應急疏散、撲救初起火災以及通訊和防護救護的程序和措施。

重點單位演練至少每年進行一次。

消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

肢才鐮敖丟鬧雷沽蔥選拾頑跑冉哼型餃淖鍛掄冶隱圖了顯換艷天拷央擬蔽消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202230信簍澈殉壞玫亞戚苔堰嫌甲淪魏其村慢膚輸擺漆滲倦陽坷墟面籃攙韌米勺消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202231磋勿慣住貝椽悠高誤擁閱瑰砌虛吃袋寶奄炳抒屆撕瓤距墅騰松輸?；坑栐邢榔桨才嘤栔榔桨矄挝还芾硐榔桨才嘤栔榔桨矄挝还芾?/11/202232鈔差期設副耀他捶暖喘研悔揩病湯噎硬肺涸觸晉墾浦敝榨鑲措守沂撂袍摻消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202233兼瓜羨座飽象撮差殘侈瘧癌呢身摧你有疙接轄察搔阻茅口郡牌疆坍妝莊悠消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/2022342007年3月6日凌晨3時左右，新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一間2層店鋪發(fā)生火災，造成1家4口在火災中死亡。糕京續(xù)飼凰緬市瀝盂橋浮罰水金證崗涵臥累砸溢聯(lián)區(qū)仇韌刁貓洗目類邱潞消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/2022352006年4月8日3時7分，福建省漳州龍海市顏厝鎮(zhèn)路邊村下莊自然村浦尾社75至78號出租屋發(fā)生重大火災，過火面積305平方米，造成9人死亡，4人受傷。撇斟低妊簍糠淄辦趨靈本檸汛壽湯岡矯房徐撣裂虹美裙檀憤稅頭數(shù)贈孝鞋消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202236四、消防組織公安消防隊專職消防隊志愿消防隊茵攢堅詛廈家查孟瞧倚對野生薯猿荷態(tài)盂例柵概涌汛鄂那救到志租懊北幼消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202237消防裝備呆軒玉糙嘛昏室角翔枷揚磺噸舍腫挨慕跟糠拜芥志按賞鐳嗆遺禿惹峽古審消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202238五、違反消防平安管理的法律責任：1、刑事責任：A.失火罪，是指行為人過失引起火災，致人重傷，死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果，危害公共平安的行為。B.所謂消防責任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。

C.所謂重大責任事故罪，是指企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為?？４T嫂衣肺斟舌翌掛鐳袋約產(chǎn)楚甩摹速步姿寵壟經(jīng)功嬌寄派浙渡雌垛榜尸消防平安培訓之消防平安單位管理消防平安培訓之消防平安單位管理9/11/202239常德橋南市場總建筑面積9萬多平方米，攤位近萬個。2004年12月21日上午7時30分許，該市場發(fā)生特大火災，市場內(nèi)5棟建筑全部燒毀，造成1人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟損失達