南陽的旅游規(guī)劃發(fā)展現狀與問題分析

18/18HYPERLINK"/"論南陽的旅游規(guī)劃進展現狀及問題分析班級：規(guī)劃092姓名：鄭毅學號：20090634219摘要：隨著旅游規(guī)劃在中國旅游業(yè)進展中的作用日趨明顯，面臨的挑戰(zhàn)也日趨增大，因此如何做好南陽的旅游規(guī)劃是個至關重要的問題，要提高旅游規(guī)劃的水平，要從全然上提高旅游規(guī)劃水平，必須從最差不多的旅游規(guī)劃理論及進展及進展機理研究做起，探究旅游進展理念的地域化、空間化、形態(tài)化的途徑。文章從現實角度動身剖析了南陽旅游規(guī)劃的現狀以及在進展中出現的問題，并作出了一定的分析，適時的給出了以后規(guī)劃建設改進的一些建議。關鍵詞：旅游規(guī)劃進展現狀問題創(chuàng)新正文：要做好旅游規(guī)劃就必須明白旅游規(guī)劃是什么，它對一個都市的進展有何阻礙，應該如何處理好旅游規(guī)劃和都市規(guī)劃。旅游規(guī)劃，是一個地域綜合體內旅游系統(tǒng)的進展目標和實現方式的整體部署過程。旅游規(guī)劃經相關政府審批后，是該區(qū)各類部門進行旅游開發(fā)、建設的法律依據。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體動身，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復雜結構，從進展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規(guī)劃必定要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實現提供指導性的方針。因此做好旅游規(guī)劃對南陽的經濟進展有著至關重要的作用。一、南陽的簡介南陽古稱宛，是國務院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢，境內以漢代文化為主的文物古跡在全國具有重要地位。現有省級以上重點文物愛護單位55個，風景名勝40多處，國家級自然愛護區(qū)兩個。伏牛山世界地質公園的成功創(chuàng)建，為進一步挖掘和開發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級的旅游品牌起到至關重要的作用。二、南陽的旅游資源南陽的旅游資源，我們先要了解什么是旅游資源。旅游資源，定義1：是通過適當的開發(fā)、治理能夠成為旅游產品的自然風景、人文景觀。定義2：自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，能夠為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產生經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。旅游資源是旅游業(yè)進展的前提，是旅游業(yè)的基礎。旅游資源要緊包括自然風景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風景旅游資源包括高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候等，可歸納為地貌、水文、氣候、生物四大類。人文景觀旅游資源包括歷史文化古跡、古建筑、民族風情、現代建設新成就、飲食、購物、文化藝術和體育娛樂等，可歸納為人文景物、文化傳統(tǒng)、民情風俗、體育娛樂四大類。所有做好旅游資源的利用對旅游業(yè)的進展有著至關重要的作用。南陽旅游資源豐富：人文景觀要緊有四個系列：1、以楚都丹陽故址龍城、下寺春秋楚墓群等為主的楚文化系列；2、以大科學家張衡的墓地和故里、“醫(yī)圣”張仲景的暮地和祠堂、諸葛亮當年躬耕地的武侯祠、全國規(guī)模最大的南陽漢畫館等為主的漢文化系列；3、以武侯祠、火燒博望遺址、當年諸葛亮和劉備在新野議事的議事臺、關羽拴馬遺跡的漢桑城、后主劉禪出生地太子閣等為主的三國文化系列；4、以目前差不多保存完好且全國為數不多的南陽府衙和內鄉(xiāng)縣衙、建筑風格和雕繪藝術堪稱一流的社旗山陜會館、五里長街差不多保存清代建筑風貌的荊紫關古街道、因地宮內發(fā)覺“金棺、銀槨”等珍寶引起轟動的鄧州福勝寺梵塔、千年古剎菩提寺、香嚴寺、丹霞寺等為主的古建筑系列。自然景觀要緊兩個景區(qū)：1、原始森林、豐富的動植物資源、各溶洞瀑潭成群、懸石絕壁奇立的寶天曼，瀑布成群、石林絕壁峽谷薈萃的九龍溝，水庫水面亞洲第一、煙波浩淼、天水一色、且融楚文化和宗教文化為一體的丹江口水庫重點的伏牛山旅游區(qū)；2、以自然勝景水簾洞、太白頂、桃花洞、千里淮河發(fā)源地淮源等且融佛教文化、神話傳講為一體的桐柏淮源旅游景區(qū)。南陽的旅游紀念品也是一大優(yōu)勢。玉器、烙畫、地毯、絲稠、繡品、骨雕、根雕、盆景、黃石硯等工藝品琳瑯滿目，配合人文景觀和自然景觀系列開發(fā)以后，能夠形成南陽旅游進展的群體優(yōu)勢，對國內外游客產生較強的吸引力，成為南陽新的經濟增長點要緊旅游景點：寶天曼自然愛護區(qū)、武侯祠、漢畫館、老界嶺、醫(yī)圣祠、龍?zhí)稖?、石門湖、河南內鄉(xiāng)縣衙、丹江、哪吒故里、南陽市博物館、南陽府衙、張衡墓、鴨河口、彭雪楓紀念館、桐柏山淮源風景名勝區(qū)、水簾寺、博望坡遺址、菩提寺、漢桑城、漢議事臺、恐龍蛋化石博物館、福勝寺塔、花洲書院、泗洲塔、內鄉(xiāng)寶天曼國家地質公園、寺山國家森林公園、坐禪谷景區(qū)、渠首景區(qū)、淅川香嚴寺、丹江小三峽、福森生態(tài)文化苑、法海禪寺、荊紫關、龍山風景區(qū)、中國西峽恐龍遺跡園、北頂五朵山、伏牛大峽谷、云華蝙蝠洞、西峽灌河、白河濕地公園、山陜會館、五道幢自然生態(tài)風景區(qū)、灌河漂流等。三、

南陽旅游規(guī)劃進展的現狀南陽擁有２．６６萬平方公里的土地和２７００多年的歷史，自然風光秀美，人文積淀厚重，旅游資源十分豐富，進展旅游業(yè)的條件得天獨厚。近年來我市認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學進展觀，堅持實施“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的旅游進展模式，使旅游業(yè)呈現出持續(xù)快速健康進展的喜人局面。南陽旅游業(yè)目前已初具規(guī)模，形成氣候，成為一項充滿活力的特色優(yōu)勢產業(yè)。（一）旅游基礎設施大為改觀。投資２２．１億元，共修建旅游公路１０３５．５公里(含旅游步道)，通往各要緊景區(qū)（點）的旅游公路差不多建成，景區(qū)（點）的可進入性大大提高，青山綠水“養(yǎng)在深閨人未識”的歷史已不復存在。同時，景區(qū)的通信、電力等基礎設施建設日新月異，重點景區(qū)實現了路通、電通和通信信號全覆蓋，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經濟優(yōu)勢的轉化。特不是２００６年以來，在省委、省政府的強力支持下，投入３．６８億元，打通了寶天曼至真武頂之間的旅游道路，建成了貫穿寶天曼南北麓旅游隧道，正在實施淅川香花至倉房、恐龍遺跡園至寶天曼等旅游公路建設項目，初步構建了快速便捷的伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線，對南陽旅游尤其是伏牛山生態(tài)旅游進展起到了有力的推動作用。（二）旅游產業(yè)體系差不多完備。以豐富的旅游資源為依托，已建成６大旅游區(qū)１００多處景區(qū)（點），其中４Ａ級景區(qū)５家、３Ａ級景區(qū)１２家、２Ａ級景區(qū)５家，國家工業(yè)旅游示范點１家，形成了自然景觀與人文景觀完美結合、交相輝映的旅游產品體系，打造了鸛河漂流、恐龍遺跡園、內鄉(xiāng)縣衙、丹江口水庫等一批特色知名品牌，取得了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游都市、國家園林都市和伏牛山世界地質公園的圓滿成功，對外產生了巨大的阻礙。同時，以景區(qū)為核心，配套完善服務設施，目前已進展旅行社８３家、星級飯店３８家、農家賓館７００多家，建成了一批旅游娛樂、購物場所，形成了功能比較齊全的旅游服務體系，具備了較強的旅游接待能力，整個旅游產業(yè)呈現出吃住行游購娛協(xié)調進展的良好局面。（三）旅游客源市場發(fā)育成型。全市旅游接待人次逐年大幅攀升，２００８年全市共接待游客１０８０萬人次，是２０００年的１０余倍。特不是在黃金周等節(jié)假日期間，我市旅游市場人氣旺盛，經營紅火，景區(qū)（點）人流如織，農家賓館幾乎天天爆滿，星級飯店客房出租率超過５０％，旅行社組接團業(yè)務繁忙。如２００８年十一黃金周，我市僅在７天內就接待游客２９５．７萬人次。近年來，我市接待的游客要緊來自鄭州、洛陽、平頂山、許昌、開封、十堰、襄樊、西安、武漢等省內外周邊地市，占接待總量的６５％以上，高端游客和過夜游客也呈上升趨勢，客源結構發(fā)生了重大變化，客源市場已由過去的以本地游為主轉向了現在的以外地游為主，呈現出明顯的開放型特征。（四）旅游拉動作用明顯凸現。旅游業(yè)的進展造就了１０萬多人的從業(yè)大軍，拉動了餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、房地產、通信、手工業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關產業(yè)的進展，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化調整和經濟進展方式的全然性轉變，制造了顯著的經濟效益，旅游綜合收入從２０００年的１０．６億元增長到２００８年的５６．１億元，占我市ＧＤＰ的３．２％。旅游已成為拉動南陽經濟社會進展的重要力量和展示南陽形象的重要窗口。如社旗縣在陜山會館附近又開發(fā)了瓷器一條街、鏢局、票號、厘金局等新景點，提升了縣城品位，促進了縣域經濟進展；西峽雙龍鎮(zhèn)化山村依托龍?zhí)稖系染皡^(qū)，建成了歐式不墅群，大力進展農家賓館等旅游服務業(yè)，增加了農民收入，成為省市社會主義新農村建設示范點。盡管南陽的旅游業(yè)差不多有了起色，但還處在一個較低的進展水平，總量不大，質量也不高。要緊表現在：最要緊的問題旅游業(yè)定位不準，沒有一個準確的定位，沒有自己的特色，進展方向不確定。還有以下幾個方面：一是旅游交通條件不盡完善，道路通達性不夠。一些地點還存在“卡脖子”路、砂石路，現有旅游道路等級較低或者破損嚴峻，要緊景區(qū)之間的道路迂回曲折，尚未完全形成快速便捷的交通環(huán)線，給游客一種“兜圈子”的感受，旅途時刻太長。二是旅游精品不多，缺乏“龍頭”景區(qū)。有相當一部分景區(qū)景點開發(fā)建設檔次不高，規(guī)模不大，功能不全，內涵單調，治理粗放，缺乏像焦作云臺山、洛陽重渡溝那樣具有較強帶動力和競爭力的大個景區(qū)和王牌景區(qū)。三是旅游客源市場覆蓋面小，客源結構不優(yōu)。旅游對外知名度和公眾認知度不高，旅游客源要緊在本地和周邊地市，市場半徑較小。在游客當中，大眾游客多，高端游客少；一日游多，過夜游少；散客多，團隊少，整體消費水平不高。四是旅游產業(yè)鏈條較短，產業(yè)化水平低。在吃住行游購娛六大產業(yè)要素中，娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱。到目前為止，我市還沒有一臺反映本土文化的大型旅游演藝節(jié)目，沒有一處集中展示我市豐富旅游商品的綜合購物場所，旅游收入要緊來自門票、餐飲、住宿等方面的消費，渠道比較單一。五是區(qū)域進展不平衡，中心城區(qū)旅游業(yè)滯后。當前，伏牛山生態(tài)旅游進展如火如荼，已成為整個南陽旅游的半壁江山和河南旅游的新亮點，而中心城區(qū)旅游業(yè)進展緩慢，可供游客看的、玩的東西不多，這與歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游都市的稱號不太相稱。六是旅游接待能力弱，服務跟不上。南陽目前還沒有一家五星級飯店、一家專業(yè)旅游車隊和一家大型旅行社，缺乏接待高端游客的高檔服務設施。七是旅游經營接待單位普遍存在設施欠完善、經營無特色、服務不規(guī)范現象，與游客日益提高的消費期望不相適應。八是旅游開發(fā)缺乏廣度和深度，產業(yè)鏈條短，進展水平較低。九是對旅游產品缺乏整合，旅游的主體品牌不夠鮮亮。十是投入不足，基礎設施建設滯后。十一是機制不活，體制混亂，進展旅游業(yè)動力不足。十二是對旅游資源的后續(xù)利用問題缺乏重視。十三是人才缺乏，不能適應旅游業(yè)快速進展。四、旅游開發(fā)的有利條件(一)區(qū)位優(yōu)勢目前，河南正著重開發(fā)鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點。南陽地理位置優(yōu)越，境內高速公路和鐵路四通八達，能方便地進入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關中經濟區(qū)、武漢經濟區(qū)、鄭州經濟區(qū)直線距離均在500km以內。良好的經濟地理區(qū)位和遍布境內的旅游景點決定了南陽擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢。同時，南陽周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入那個旅游網絡，能夠實現跨越式進展。

（二）旅游資源豐富特色鮮亮

南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢。在伏牛山自然愛護區(qū)中，南陽境內占73.1%。具有代表性的景點要緊有：1處世界生物圈、3處國家地質（礦山）公園、3處國家級自然愛護區(qū)基礎上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質奇觀為要緊內涵的世界地質公園風景區(qū)；中原人類的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽為“長城之父”的中國最早的古長城——楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地——張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀念地——南陽醫(yī)圣祠；三國時期聞名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地——南陽臥龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術博物館——南陽漢畫館；中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙——內鄉(xiāng)縣衙；中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心——宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群——社旗山陜會館；中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關鎮(zhèn)清代五里長街；世界最小的城——新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地質景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。

（三）客源市場潛力大

作為“朝陽產業(yè)”的旅游業(yè)，是拉動經濟和啟動消費的有力杠桿，在國民經濟中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力進展旅游業(yè)，到2020年把我國建設成為世界第一位旅游大國的目標。世界地質公園風景區(qū)等系列旅游線路將對國際國內客源產生強大的吸引力。作為新近開發(fā)的具有鮮亮特色的旅游景點，南陽旅游的省內客源潛力巨大。據世界旅游組織分析：當人均GDP超過1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區(qū)人均GDP差不多突破或接近1000美元大關，旅游需求將進入一個高收入彈性時期，給南陽旅游業(yè)提供了難得的進展機遇。

五、旅游開發(fā)存在的問題及分析（一）旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場份額小

與鄭州、西安、南京相比，南陽的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業(yè)的進展。南陽獨特的旅游資源產品沒有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點的生態(tài)旅游、探險旅游、文化觀光旅游等旅游產品開發(fā)程度較低，結構單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然專門大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎設施落后、境外游客專門少，這和極其豐富的旅游資源專門不相稱。

（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一治理

伏牛山景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調和治理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務網絡，使跨景點巡游特不不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時各景區(qū)為了自身利益，對旅游資源盲目開發(fā)，產品雷同，導致惡性競爭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財、物極大白費，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政治理體制，性質不同的旅游資源分屬不同的行政治理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié)調開發(fā)旅游資源帶來困難。如：風景名勝區(qū)由建設部門治理；森林公園由林業(yè)部門治理；自然愛護區(qū)由環(huán)境部門治理；文物愛護區(qū)由文化部門治理；治理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴峻制約了旅游景區(qū)的進展。

（三）旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出

旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現時期的開發(fā)資金要緊來自各地政府、企業(yè)和個人投資，地點政府支配財力有限，當地民間資金和建設能力相對薄弱，在開發(fā)過程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長遠地開發(fā)和愛護規(guī)劃，造成專門多早期開發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調。特不是開發(fā)過程中對景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對文物古跡缺乏有效愛護，破壞相當嚴峻，導致旅游資源開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游產品優(yōu)化和市場推廣、促銷嚴峻滯后，阻礙了伏牛山景區(qū)的整體形象和開發(fā)收益。六、對南陽旅游業(yè)開發(fā)做好做大的幾點建議及措施（一）準確定位，突出特色準確的定位是科學開發(fā)南陽旅游資源的差不多前提和實現可持續(xù)進展的重要保證。筆者認為應選準以地質公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進行高檔次、高品位的整體開發(fā)，把伏牛山世界地質公園作為南陽旅游進展的龍頭，盡快形成旅游經濟規(guī)模。通過地質公園的強大阻礙，塑造南陽旅游的鮮亮特色，形成山水旅游與人文旅游有機結合。（二）統(tǒng)一規(guī)劃宣傳開發(fā)，塑造良好的旅游目的地形象。在做好宣傳的同時也要塑造好的形象，服務決定形象，良好的形象源于良好的服務。堅持培訓、治理、激勵、監(jiān)督四位一體，努力提升旅游服務水平，促進旅游業(yè)健康進展。要樹立大旅游，大區(qū)域的意識，成立專門的旅游治理協(xié)調機構，與國內外聞名規(guī)劃設計單位合作，找準定位，高起點規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)境內旅游資源，要突出特色，走差異化和個性化道路。要完善和提升現有景區(qū)質量，加大南陽旅游的宣傳力度，積極擴展旅游空間和旅游市場，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場定位，轉向珠三角、長三角、北京等方一直的外地游客和海外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時完善景區(qū)基礎設施建設，理順各景區(qū)之間的關系，建設快速便捷通道，促進南陽旅游業(yè)快速協(xié)調進展。（三）深化對進展旅游業(yè)的認識。認識的深度決定旅游業(yè)進展的水平。要從貫徹落實科學進展觀的高度動身，進一步提高對進展旅游業(yè)的認識，以全局的理念、開放的視野、戰(zhàn)略的眼光來審視和謀劃旅游，牢固樹立“五抓”意識，即抓旅游確實是抓經濟建設，把旅游作為新的經濟增長點來培育；抓旅游確實是抓科學進展，充分發(fā)揮旅游對建設生態(tài)文明、實現經濟社會可持續(xù)進展的促進作用；抓旅游確實是抓對外開放，通過旅游開發(fā)，改善投資硬環(huán)境，推動招商引資；抓旅游確實是抓和諧社會構建，通過進展旅游滿足人們文化生活需求，促進社會穩(wěn)定；抓旅游確實是抓文化產業(yè)進展，以旅游為載體，以文化為靈魂，把旅游與文化兩篇文章聯(lián)在一起做，使兩者相互促進、相得益彰。只有在這“五抓”意識的引領下，我市旅游業(yè)才能突破傳統(tǒng)的進展套路，真正形成大旅游、大產業(yè)、大市場。（四）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內涵南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標識，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，阻礙著中國人的精神品行；張衡發(fā)明了人類科學史上具有里程碑意義的渾天儀、地動儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著專門深的儒家文化的烙印；張仲景“既為良臣、更為良醫(yī)”的形象。南陽應依托這些獨特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠進行大型祭拜活動；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現八卦陣的詭異奇妙。

（五）系統(tǒng)開發(fā)特色歷史遺跡

應逐步開發(fā)以中