旅游法規(guī)教程課件

旅游法規(guī)教程旅游法規(guī)教程1緒論一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的旅游業(yè)1、什么是旅游業(yè)需求的取向出發(fā)進(jìn)行界定。旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，其界定標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)對(duì)象，而不是業(yè)務(wù)或產(chǎn)品。國(guó)外：滿足旅游者需求的各種服務(wù)，或者稱為供應(yīng)系統(tǒng)

緒論一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的旅游業(yè)22、旅游業(yè)的范圍界定：綜合性。但對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)包括哪些部門(mén)尚未取得一致的意見(jiàn)。存在兩種觀點(diǎn)：旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)范圍的界定與旅游產(chǎn)品的定義有關(guān)。按照組合旅游產(chǎn)品的概念，旅游產(chǎn)業(yè)就是一種十分綜合的產(chǎn)業(yè)，由各種提供能滿足旅游者需求的產(chǎn)品的企業(yè)所構(gòu)成。所謂廣義旅游業(yè)的行業(yè)構(gòu)成包括:

旅游觀賞娛樂(lè)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅行社業(yè)、交通通訊業(yè)和旅游購(gòu)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)。2、旅游業(yè)的范圍界定：綜合性。但對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)包括哪些部門(mén)尚未3旅游整體市場(chǎng)中有許多子市場(chǎng)或細(xì)分市場(chǎng)，還有許多由各種各樣的組織設(shè)計(jì)和提供的產(chǎn)品，這些組織就構(gòu)成了所謂的旅游產(chǎn)業(yè)，包括住宿部門(mén)、景點(diǎn)部門(mén)、交通部門(mén)、旅游組織部門(mén)(旅游經(jīng)營(yíng)商、旅游批發(fā)商、旅游零售商等）和目的地部門(mén)（國(guó)家/地方旅游局、旅游協(xié)會(huì)）比較二者的差異影響旅游業(yè)范圍界定的因素旅游整體市場(chǎng)中有許多子市場(chǎng)或細(xì)分市場(chǎng)，還有許多由各種各樣的組4其一：旅游購(gòu)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)是否屬于旅游產(chǎn)業(yè)；其二：是否將目的地組織部門(mén)納入到旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái)。直接旅游企業(yè)：有賴于旅游者生存而生存的企業(yè)。間接旅游企業(yè)：雖然也為旅游者提供商品和服務(wù)，但其主要供應(yīng)對(duì)象并非旅游者，如餐館和游覽娛樂(lè)企業(yè)。較為全面的看法包括兩者同時(shí)還包括支持發(fā)展旅游的各種組織。其一：旅游購(gòu)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)是否屬于旅游產(chǎn)業(yè)；5影響因素1、旅游市場(chǎng)的需求情況決定旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成部門(mén)的種類和各個(gè)部門(mén)的發(fā)達(dá)程度2、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和對(duì)旅游市場(chǎng)的依賴程度經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，依賴程度越低，產(chǎn)業(yè)范圍窄：直接旅游企業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，依賴程度大：間接/二類、三類旅游行業(yè)影響因素1、旅游市場(chǎng)的需求情況決定旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成部門(mén)的種6國(guó)外：根據(jù)直接相互依賴關(guān)系和從旅游業(yè)獲得的直接收入水平來(lái)劃分一類旅游行業(yè)交通運(yùn)輸、旅行社、住宿餐飲、旅游景點(diǎn)二類旅游行業(yè)短途旅行門(mén)票、旅游紀(jì)念品商店、娛樂(lè)休閑活動(dòng)等三類旅游行業(yè)（輔助服務(wù)）旅行基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、制造業(yè)和批發(fā)業(yè)等

國(guó)外：根據(jù)直接相互依賴關(guān)系和從旅游業(yè)獲得的直接收入水平來(lái)劃分7我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展

“文革”期間：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政企不分，低級(jí)發(fā)展階段旅游業(yè)的性質(zhì)基本上是民間外交的事業(yè)接待；國(guó)家的旅游管理機(jī)構(gòu)被稱作“中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局”，明確發(fā)展旅游事業(yè)的方針政策是“擴(kuò)大對(duì)外政治影響”和“為國(guó)家吸取自由外匯”。

“事業(yè)”基本的含義是不考慮接待成本的，不按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)的旅游活動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展870—80年代：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在改革開(kāi)放的最初10年，旅游部門(mén)強(qiáng)調(diào)最多的是為國(guó)家創(chuàng)匯，發(fā)展入境旅游；后來(lái)隨著國(guó)內(nèi)旅游的迅速崛起，陸續(xù)把創(chuàng)匯與創(chuàng)收并提。到20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)旅游業(yè)性質(zhì)從事業(yè)接待型向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變”1992年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告就明確指出發(fā)展旅游業(yè)的目的是“歡迎更多的外國(guó)朋友及臺(tái)灣、港澳同胞和海外僑胞來(lái)旅游”。

1995-2005年，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游三個(gè)市場(chǎng)平衡發(fā)展的局面逐步形成，24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。70—80年代：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)9目前，旅游業(yè)性質(zhì)的改變：就是兼具經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)雙重的性質(zhì)旅游業(yè)的社會(huì)功能：促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了中西部的脫貧致富；旅游發(fā)展安置了大量就業(yè)，包括農(nóng)村的、城鎮(zhèn)的，還有再就業(yè)的；樹(shù)立了新的資源觀和發(fā)展觀，形成了保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，提高了城市知名度，優(yōu)化了投資環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

目前，旅游業(yè)性質(zhì)的改變：就是兼具經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)雙重的10貴州三名苗族岜沙漢子在迎客儀式中

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，貴州扶貧部門(mén)共投入扶貧資金6990.4萬(wàn)元支持旅游扶貧。其中，信貸旅游扶貧5635萬(wàn)元，主要支持龍宮、白馬湖森林公園、黃平飛云大峽谷、劍河縣溫泉開(kāi)發(fā)等7個(gè)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政扶貧資金1355.4萬(wàn)元，積極支持旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的保護(hù)，支持了20個(gè)少數(shù)民族村鎮(zhèn)的文化保護(hù)與建設(shè)，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員9650人次。貴州三名苗族岜沙漢子在迎客儀式中

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間11二、旅游業(yè)的法律調(diào)整1．“法律調(diào)整”指國(guó)家根據(jù)自己的價(jià)值取向，以法的形式對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系施加影響，以期建立理想的社會(huì)生活秩序的活動(dòng)。法律規(guī)范調(diào)整的到底是主體的行為還是主體之間的關(guān)系？二、旅游業(yè)的法律調(diào)整12法律所調(diào)整的歸根結(jié)底是一種關(guān)系，而不是單一人的活動(dòng)，比如新聞法調(diào)整的是新聞活動(dòng)中人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系.法律調(diào)整一個(gè)人的行為是沒(méi)有意義的，這個(gè)人的行為只有和其它法律關(guān)系主體發(fā)生聯(lián)系法律才需要采取調(diào)整。旅游業(yè)的法律調(diào)整定義法律調(diào)整的社會(huì)對(duì)象法律法規(guī)規(guī)章的區(qū)別法律所調(diào)整的歸根結(jié)底是一種關(guān)系，而不是單一人的活動(dòng)，比如新聞131、法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時(shí)，法律是指狹義上的法律。

2、法規(guī)，在法律體系中，主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。法規(guī)即指國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。

3、規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，是從其制定機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分的。規(guī)章主要指國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)需要，制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。法律和法規(guī)的區(qū)別，主要在于制定機(jī)關(guān)的不同，一個(gè)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，一個(gè)是國(guó)務(wù)院或地方人大等機(jī)構(gòu)。再次，其效力層次也是不同的，法律的效力大過(guò)法規(guī)的效力。旅游法規(guī)教程課件14劃分法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，首先是調(diào)整對(duì)象，其次是調(diào)整方法。教科書(shū)上對(duì)于某某法的定義就是“調(diào)整某某的法律規(guī)范的總稱”其次要標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整方法，比方說(shuō)刑法，刑法作為其他部門(mén)法的保障法，它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系非常的廣泛，這個(gè)時(shí)候，就是以其調(diào)整方法來(lái)劃分其法律部門(mén)了總之，劃分出來(lái)的法律部門(mén)就是具體的法律分類。七大部門(mén)法：刑法，民法，行政法，訴訟法，國(guó)際法，經(jīng)濟(jì)法，環(huán)境法，軍事法劃分法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，首先是調(diào)整對(duì)象，其次是調(diào)整方法。153．旅游業(yè)與相關(guān)法律我國(guó)民法的基本原則（一）平等原則民法上的平等原則，是指在民事活動(dòng)中，民事主體的法律地位一律平等，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加于另一方。平等原則集中反映了民法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征，尤其是集中表現(xiàn)了作為民法主要調(diào)整對(duì)象的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的客觀要求。從民事活動(dòng)的角度看，平等原則要求當(dāng)事人在民事活動(dòng)中必須遵循自愿協(xié)商的原則。從立法的角度來(lái)看，平等原則要求立法者必須奉行“行為立法”的原則（即以主體的行為為制定法律規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)），而不能采用“主體立法”（即以主體的不同身份為制定法律規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)）3．旅游業(yè)與相關(guān)法律16（二）意思自治原則意思自治原則指民事主體可以在法律允許的范圍內(nèi)，自由地創(chuàng)設(shè)其權(quán)利義務(wù)，任何機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人均不得非法干涉。意思自治原則在合同制度中的表現(xiàn)即合同自由原則，其賦予合同當(dāng)事人以訂立合同的自由、決定合同內(nèi)容的自由以及選擇合同形式及合同相對(duì)方的自由。意思自治原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求的法律表現(xiàn)，它反映和保護(hù)了市場(chǎng)主體人格的獨(dú)立、財(cái)產(chǎn)和責(zé)任的獨(dú)立，是對(duì)民事關(guān)系（尤其是合同關(guān)系）一般法律準(zhǔn)則的高度概括。我國(guó)民法確立這一原則，有利于清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“權(quán)力本位”、“官本位”的法律觀念，

（二）意思自治原則17（三）誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)于“誠(chéng)實(shí)信用”一詞，不能僅從其字義去理解，認(rèn)為它僅指“恪受信用，不搞欺詐、脅迫”。歷史上，“誠(chéng)實(shí)信用”作為法律用語(yǔ)，是根據(jù)德文翻譯的。作為外來(lái)語(yǔ)，誠(chéng)實(shí)信用本身的含義是以維持法律秩序（即利益平衡）為目的，以抽象的公平要求為內(nèi)容的規(guī)則。因此，民法上的誠(chéng)實(shí)信用原則的目的是維持民事主體雙方利益的平衡，維持個(gè)人利益與社會(huì)利益的平衡。誠(chéng)實(shí)信用原則確定了民事主體的一般行為標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)實(shí)信用原則要求民事主體必須“善意”地實(shí)施民事行為，在民事活動(dòng)中應(yīng)尊重他人利益，不得進(jìn)行欺詐、脅迫，不得惡意地?fù)p害他人利益或者放任他人合法利益遭受損害，以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)?！皭阂狻眲t與當(dāng)事人是否實(shí)施違法行為無(wú)必然聯(lián)系，其指的是其實(shí)施民事行為的動(dòng)機(jī)不正當(dāng)以及對(duì)于影響其民事行為效力的因素知情或應(yīng)當(dāng)知情（例如，明知是贓物仍然予以購(gòu)買）。（三）誠(chéng)實(shí)信用原則18四）權(quán)利不得濫用原則

權(quán)大于法情大于法權(quán)利不得濫用原則指當(dāng)事人在行使民事權(quán)利時(shí)，必須尊重公共利益和社會(huì)公德，不得破壞個(gè)人利益與社會(huì)利益的平衡，不得損害他人依法享有的正當(dāng)利益，否則，當(dāng)事人的權(quán)利將依法被限制、剝奪或承擔(dān)民事責(zé)任。權(quán)利不得濫用原則是誠(chéng)實(shí)信用原則派生出來(lái)的一項(xiàng)原則，主要用于解決個(gè)人利益與社會(huì)利益的沖突和失衡，其適用范圍主要是對(duì)于權(quán)利（特別是所有權(quán)）不當(dāng)行使的必要矯正，是對(duì)所謂“私權(quán)絕對(duì)性”的一種必要限制。四）權(quán)利不得濫用原則19旅游法規(guī)教程旅游法規(guī)教程20緒論一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的旅游業(yè)1、什么是旅游業(yè)需求的取向出發(fā)進(jìn)行界定。旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，其界定標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)對(duì)象，而不是業(yè)務(wù)或產(chǎn)品。國(guó)外：滿足旅游者需求的各種服務(wù)，或者稱為供應(yīng)系統(tǒng)

緒論一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的旅游業(yè)212、旅游業(yè)的范圍界定：綜合性。但對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)包括哪些部門(mén)尚未取得一致的意見(jiàn)。存在兩種觀點(diǎn)：旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)范圍的界定與旅游產(chǎn)品的定義有關(guān)。按照組合旅游產(chǎn)品的概念，旅游產(chǎn)業(yè)就是一種十分綜合的產(chǎn)業(yè)，由各種提供能滿足旅游者需求的產(chǎn)品的企業(yè)所構(gòu)成。所謂廣義旅游業(yè)的行業(yè)構(gòu)成包括:

旅游觀賞娛樂(lè)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅行社業(yè)、交通通訊業(yè)和旅游購(gòu)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)。2、旅游業(yè)的范圍界定：綜合性。但對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)包括哪些部門(mén)尚未22旅游整體市場(chǎng)中有許多子市場(chǎng)或細(xì)分市場(chǎng)，還有許多由各種各樣的組織設(shè)計(jì)和提供的產(chǎn)品，這些組織就構(gòu)成了所謂的旅游產(chǎn)業(yè)，包括住宿部門(mén)、景點(diǎn)部門(mén)、交通部門(mén)、旅游組織部門(mén)(旅游經(jīng)營(yíng)商、旅游批發(fā)商、旅游零售商等）和目的地部門(mén)（國(guó)家/地方旅游局、旅游協(xié)會(huì)）比較二者的差異影響旅游業(yè)范圍界定的因素旅游整體市場(chǎng)中有許多子市場(chǎng)或細(xì)分市場(chǎng)，還有許多由各種各樣的組23其一：旅游購(gòu)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)是否屬于旅游產(chǎn)業(yè)；其二：是否將目的地組織部門(mén)納入到旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái)。直接旅游企業(yè)：有賴于旅游者生存而生存的企業(yè)。間接旅游企業(yè)：雖然也為旅游者提供商品和服務(wù)，但其主要供應(yīng)對(duì)象并非旅游者，如餐館和游覽娛樂(lè)企業(yè)。較為全面的看法包括兩者同時(shí)還包括支持發(fā)展旅游的各種組織。其一：旅游購(gòu)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)是否屬于旅游產(chǎn)業(yè)；24影響因素1、旅游市場(chǎng)的需求情況決定旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成部門(mén)的種類和各個(gè)部門(mén)的發(fā)達(dá)程度2、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和對(duì)旅游市場(chǎng)的依賴程度經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，依賴程度越低，產(chǎn)業(yè)范圍窄：直接旅游企業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，依賴程度大：間接/二類、三類旅游行業(yè)影響因素1、旅游市場(chǎng)的需求情況決定旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成部門(mén)的種25國(guó)外：根據(jù)直接相互依賴關(guān)系和從旅游業(yè)獲得的直接收入水平來(lái)劃分一類旅游行業(yè)交通運(yùn)輸、旅行社、住宿餐飲、旅游景點(diǎn)二類旅游行業(yè)短途旅行門(mén)票、旅游紀(jì)念品商店、娛樂(lè)休閑活動(dòng)等三類旅游行業(yè)（輔助服務(wù)）旅行基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、制造業(yè)和批發(fā)業(yè)等

國(guó)外：根據(jù)直接相互依賴關(guān)系和從旅游業(yè)獲得的直接收入水平來(lái)劃分26我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展

“文革”期間：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政企不分，低級(jí)發(fā)展階段旅游業(yè)的性質(zhì)基本上是民間外交的事業(yè)接待；國(guó)家的旅游管理機(jī)構(gòu)被稱作“中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局”，明確發(fā)展旅游事業(yè)的方針政策是“擴(kuò)大對(duì)外政治影響”和“為國(guó)家吸取自由外匯”。

“事業(yè)”基本的含義是不考慮接待成本的，不按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)的旅游活動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展2770—80年代：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在改革開(kāi)放的最初10年，旅游部門(mén)強(qiáng)調(diào)最多的是為國(guó)家創(chuàng)匯，發(fā)展入境旅游；后來(lái)隨著國(guó)內(nèi)旅游的迅速崛起，陸續(xù)把創(chuàng)匯與創(chuàng)收并提。到20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)旅游業(yè)性質(zhì)從事業(yè)接待型向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變”1992年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告就明確指出發(fā)展旅游業(yè)的目的是“歡迎更多的外國(guó)朋友及臺(tái)灣、港澳同胞和海外僑胞來(lái)旅游”。

1995-2005年，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游三個(gè)市場(chǎng)平衡發(fā)展的局面逐步形成，24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。70—80年代：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)28目前，旅游業(yè)性質(zhì)的改變：就是兼具經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)雙重的性質(zhì)旅游業(yè)的社會(huì)功能：促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了中西部的脫貧致富；旅游發(fā)展安置了大量就業(yè)，包括農(nóng)村的、城鎮(zhèn)的，還有再就業(yè)的；樹(shù)立了新的資源觀和發(fā)展觀，形成了保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，提高了城市知名度，優(yōu)化了投資環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

目前，旅游業(yè)性質(zhì)的改變：就是兼具經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)雙重的29貴州三名苗族岜沙漢子在迎客儀式中

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，貴州扶貧部門(mén)共投入扶貧資金6990.4萬(wàn)元支持旅游扶貧。其中，信貸旅游扶貧5635萬(wàn)元，主要支持龍宮、白馬湖森林公園、黃平飛云大峽谷、劍河縣溫泉開(kāi)發(fā)等7個(gè)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政扶貧資金1355.4萬(wàn)元，積極支持旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的保護(hù)，支持了20個(gè)少數(shù)民族村鎮(zhèn)的文化保護(hù)與建設(shè)，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員9650人次。貴州三名苗族岜沙漢子在迎客儀式中

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間30二、旅游業(yè)的法律調(diào)整1．“法律調(diào)整”指國(guó)家根據(jù)自己的價(jià)值取向，以法的形式對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系施加影響，以期建立理想的社會(huì)生活秩序的活動(dòng)。法律規(guī)范調(diào)整的到底是主體的行為還是主體之間的關(guān)系？二、旅游業(yè)的法律調(diào)整31法律所調(diào)整的歸根結(jié)底是一種關(guān)系，而不是單一人的活動(dòng)，比如新聞法調(diào)整的是新聞活動(dòng)中人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系.法律調(diào)整一個(gè)人的行為是沒(méi)有意義的，這個(gè)人的行為只有和其它法律關(guān)系主體發(fā)生聯(lián)系法律才需要采取調(diào)整。旅游業(yè)的法律調(diào)整定義法律調(diào)整的社會(huì)對(duì)象法律法規(guī)規(guī)章的區(qū)別法律所調(diào)整的歸根結(jié)底是一種關(guān)系，而不是單一人的活動(dòng)，比如新聞321、法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時(shí)，法律是指狹義上的法律。

2、法規(guī)，在法律體系中，主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。法規(guī)即指國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。

3、規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，是從其制定機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分的。規(guī)章主要指國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)需要，制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。法律和法規(guī)的區(qū)別，主要在于制定機(jī)關(guān)的不同，一個(gè)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，一個(gè)是國(guó)務(wù)院或地方人大等機(jī)構(gòu)。再次，其效力層次也是不同的，法律的效力大過(guò)法規(guī)的效力。旅游法規(guī)教程課件33劃分法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，首先是調(diào)整對(duì)象，其次是調(diào)整方法。教科書(shū)上對(duì)于某某法的定義就是“調(diào)整某某的法律規(guī)范的總稱”其次要標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整方法，比方說(shuō)刑法，刑法作為其他部門(mén)法的保障法，它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系非常的廣泛，這個(gè)時(shí)候，就是以其調(diào)整方法來(lái)劃分其法律部門(mén)了總之，劃分出來(lái)的法律部門(mén)就是具體的法律分類。七大部門(mén)法：刑法，民法，行政法，訴訟法，國(guó)際法，經(jīng)濟(jì)法，環(huán)境法，軍事法劃分法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，首先是調(diào)整對(duì)象，其次是調(diào)整方法。343．旅游業(yè)與相關(guān)法律我國(guó)民法的基本原則（一）平等原則民法上的平等原則，是指在民事活動(dòng)中，民事主體的法律地位一律平等，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加于另一方。平等原則集中反映了民法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征，尤其是集中表現(xiàn)了作為民法主要調(diào)整對(duì)象的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的客觀要求。從民事活動(dòng)的角度看，平等原則要求當(dāng)事人在民事活動(dòng)中必須遵循自愿協(xié)商的原則。從立法的角度來(lái)看，平等原則要求立法者必須奉行“行為立法”的原則（即以主體的行為為制定法律規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)），而不能采用“主體立法”（即以主體的不同身份為制定法律規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)）3．旅游業(yè)與相關(guān)法律35（二）意思自治原則意思自治原則指民事主體可以在法律允許的范圍內(nèi)，自由地創(chuàng)設(shè)其權(quán)利義務(wù)，任何機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人均不得非法干涉。意思自治原則在合同制度中的表現(xiàn)即合同自由原則，其賦予合同當(dāng)事人