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提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力實(shí)施方案促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持中西醫(yī)并重,提高中西醫(yī)結(jié)合能力,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展,完善中西醫(yī)協(xié)作應(yīng)對(duì)重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式,推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展??傮w要求(一)指導(dǎo)思想聚焦作示范、勇爭(zhēng)先目標(biāo)定位,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,以人民健康為中心,以國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,為推進(jìn)六個(gè)江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨(dú)特貢獻(xiàn)。(二)基本原則1、堅(jiān)持人民至上把人民群眾生命健康放在第一位,加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè),提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用,全方位全生命周期保障人民群眾健康。2、遵循發(fā)展規(guī)律堅(jiān)持中醫(yī)藥姓中,聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),傳承精華、守正創(chuàng)新,著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破,更好地推進(jìn)中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。3、深化改革創(chuàng)新破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機(jī)制障礙,推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新,建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式。4、促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持中西醫(yī)并重,提高中西醫(yī)結(jié)合能力,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展,完善中西醫(yī)協(xié)作應(yīng)對(duì)重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式,推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)到2025年,中醫(yī)藥政策制度與治理體系進(jìn)一步完善,中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更加充足、配置更加合理,中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階,中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮,國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全,中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升,中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。2、中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進(jìn)中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化,評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制更加健全,各梯次有序銜接的人才隊(duì)伍更加壯大,隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護(hù)深度推進(jìn),中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)效能明顯提升,基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進(jìn)展,科技成果轉(zhuǎn)化取得更大突破,政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高,中藥工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合,人民群眾多層次、多樣化的健康需求得到滿足。5、中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富優(yōu)質(zhì),文化傳播和知識(shí)普及覆蓋面不斷拓展,人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高,文化影響力不斷提升。6、中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進(jìn)積極融入粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路建設(shè),中醫(yī)藥海外交流不斷深化,中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展。7、中醫(yī)藥治理水平進(jìn)一步提升中醫(yī)藥領(lǐng)域體制機(jī)制改革深入推進(jìn),中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),中醫(yī)藥信息化發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)效能顯著提高,中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系更加健全。規(guī)劃背景(一)發(fā)展基礎(chǔ)十三五時(shí)期,全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng),國(guó)際合作持續(xù)深入,特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作,取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升截至2020年底,全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家,縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)分別達(dá)0.78張、0.48人;99.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達(dá)31.32%;二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達(dá)到100%。2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效2020年,中藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500.65億元,中成藥銷售額過(guò)億元的優(yōu)勢(shì)品種36個(gè);全省中藥材種植面積達(dá)311萬(wàn)畝,主要品種規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)65%,34個(gè)定制藥園項(xiàng)目有序推進(jìn),中藥材溯源體系初步建立,道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)中國(guó)(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè),省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)61個(gè)。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)4項(xiàng),省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)53項(xiàng)。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省部局共建高校,中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。獲評(píng)國(guó)醫(yī)大師2人、全國(guó)名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國(guó)中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者2名。4、中醫(yī)藥國(guó)際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中醫(yī)藥大會(huì)第四屆夏季峰會(huì)、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國(guó)建立中醫(yī)藥海外中心,創(chuàng)立國(guó)內(nèi)首家國(guó)家中醫(yī)藥教育國(guó)際化(南昌)試驗(yàn)區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設(shè)立全國(guó)第二家省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合定點(diǎn)救治醫(yī)院,組織成立中醫(yī)藥專家指導(dǎo)組,采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時(shí)啟動(dòng)中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項(xiàng),形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過(guò)程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案,及時(shí)研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。(二)機(jī)遇挑戰(zhàn)當(dāng)前,我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期?!督魇≈嗅t(yī)藥條例》頒布施行,為中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對(duì)生命健康、生活質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng),衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。與此同時(shí),我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為:優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足,中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高,中醫(yī)藥人才總量不足,中醫(yī)藥治理體系仍需完善。推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破1、建設(shè)高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心,加快推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)平臺(tái)提質(zhì)增效。加強(qiáng)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研究院等中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥智能制造裝備、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、臨床研究基地。2、推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破推廣運(yùn)用揭榜掛帥等新型組織方式,加強(qiáng)中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與重大疾病臨證研究,力爭(zhēng)在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。鼓勵(lì)現(xiàn)有臨床療效確切、市場(chǎng)前景好的中藥大品種進(jìn)行二次開發(fā)。支持開展中醫(yī)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑挖掘,開發(fā)應(yīng)用廣泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強(qiáng)熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品的研制開發(fā)。3、推動(dòng)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化落地組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,開展產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系。組建中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺(tái),建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作,鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建中醫(yī)藥類技術(shù)創(chuàng)新中心,推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接中醫(yī)藥科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式,打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地;支持高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),推動(dòng)食養(yǎng)產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)藥最新成果孵化轉(zhuǎn)化。4、改革中醫(yī)藥評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制建立科技主管部門和中醫(yī)藥主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研管理機(jī)制,完善符合中醫(yī)藥科研特色的組織、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)與考核體系,加快建立科技+中醫(yī)藥聯(lián)合立項(xiàng)模式,省科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審中單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)藥組。推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展1、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承保護(hù)設(shè)立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目,加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)古籍整理研究,加強(qiáng)杏林文化的挖掘保護(hù),深入提煉旴江醫(yī)學(xué)流派、江西歷代中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想和傳統(tǒng)炮制技術(shù)工藝。開展中醫(yī)藥活態(tài)傳承工程,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和老藥工技術(shù)方法的收集梳理。持續(xù)開展中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方、技法和獨(dú)特傳統(tǒng)炮制技術(shù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化傳承推廣運(yùn)用工作。2、推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展各類中醫(yī)藥義診、科普活動(dòng),建設(shè)中醫(yī)藥科普文化知識(shí)角。支持將中醫(yī)藥教育貫穿國(guó)民教育始終,將中醫(yī)藥文化納入中小學(xué)衛(wèi)生健康教育課程和勞動(dòng)教育范疇,推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化列入高等院校思政課程,推廣大中小學(xué)一體化中醫(yī)藥文化教育模式。定期開展江西省杏林杯中醫(yī)藥經(jīng)典知識(shí)競(jìng)賽,打造成中醫(yī)藥文化推廣的標(biāo)志性品牌。持續(xù)開展人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)。3、推動(dòng)中醫(yī)藥文化轉(zhuǎn)化大力發(fā)展中醫(yī)藥博覽交易展會(huì),用好樟樹全國(guó)藥材交易會(huì)品牌。支持建立一批中醫(yī)藥博物館(紀(jì)念館),重點(diǎn)提升中國(guó)藥都中醫(yī)藥博物館。鼓勵(lì)中醫(yī)藥題材電影、電視劇、紀(jì)錄片、宣傳片等文藝精品創(chuàng)作,講好中醫(yī)藥故事。加快建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍1、深化中醫(yī)藥院校教育改革深化醫(yī)教協(xié)同,優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置與課程體系,完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度,探索師承教育融入中醫(yī)藥院校教育模式,推動(dòng)師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。加大省部局共建江西中醫(yī)藥大學(xué)支持力度,建設(shè)一批中醫(yī)藥教育、科研、文化平臺(tái)(基地、中心),力爭(zhēng)培育1-2個(gè)國(guó)家一流學(xué)科、2-3個(gè)國(guó)家一流本科專業(yè)。支持南昌醫(yī)學(xué)院做強(qiáng)做大中醫(yī)藥類學(xué)科和專業(yè),建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合特色高校。支持江西中醫(yī)藥高等??茖W(xué)校等院校建設(shè)一批中醫(yī)藥高水平專業(yè)(群),推動(dòng)升格為中醫(yī)藥類本科院校。2、加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)杏林計(jì)劃,培養(yǎng)一批享譽(yù)全國(guó)的名醫(yī)大師,著力構(gòu)建中醫(yī)藥高層次人才為引領(lǐng),特色骨干人才和基層優(yōu)秀人才相銜接的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)支持和建設(shè)院士工作站,引進(jìn)3-5個(gè)國(guó)家級(jí)高精尖缺創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)200名中青年中醫(yī)藥骨干人才。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育,完善師承教育激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒,推進(jìn)傳承工作室建設(shè)。探索校企合作培養(yǎng)模式,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、技能技術(shù)人才培養(yǎng)力度。健全中醫(yī)醫(yī)師職稱評(píng)定、績(jī)效考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升制度。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生規(guī)模,建立全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。推廣縣管鄉(xiāng)用,引導(dǎo)中醫(yī)藥人才在基層扎根。3、完善落實(shí)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度(1)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點(diǎn)完善臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程設(shè)置,將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容,增加課程學(xué)時(shí)。支持高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。落實(shí)允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生在讀期間參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)增加中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)內(nèi)容,鼓勵(lì)非中醫(yī)類別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)項(xiàng)目,培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家中醫(yī)疫病防治基
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