國際貨幣基金組織簡介

國際貨幣基金組織簡介國際貨幣基金組織百科名片國際貨幣基金組織（英語：InternationalMonetaryFund，簡稱：IMF）于1945年12月27日成立，與世界銀行并列為世界兩大金融機構(gòu)之一，其職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國貿(mào)易情況、提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運作正常；其總部設(shè)在華盛頓。我們常聽到的“特別提款權(quán)”就是該組織于1969年創(chuàng)設(shè)的。目錄[隱藏]簡介機構(gòu)宗旨主要職能基金組織歷史基金組織機構(gòu)會員資格基金的功能與世界銀行的區(qū)別簡介機構(gòu)宗旨主要職能基金組織歷史基金組織機構(gòu)會員資格基金的功能與世界銀行的區(qū)別歷任總監(jiān)IMF的改革[編輯本段]簡介國際貨幣基金組織(InternationalMonetaryFund--IMF)，是世界銀行巨頭們私有的歐美中央銀行以及其它一些掌控了世界經(jīng)濟命脈的銀行家們所掌握的（歐美中央銀行一般是私有的，這些國際銀行家們掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，也就是這些政府真正的幕后之手）國際金融組織。1946年3月正式成立。1947年3月1日開始工作，1947年11月15日成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)，在經(jīng)營上有其獨立性?？偛吭O(shè)在華盛頓。該組織宗旨是通過一個常設(shè)機構(gòu)來促進(jìn)國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法；通過國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，把促進(jìn)和保持成員國的就業(yè)、生產(chǎn)資源的發(fā)展、實際收入的高水平，作為經(jīng)濟政策的首要目標(biāo)；穩(wěn)定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值；協(xié)助成員國建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制；在有適當(dāng)保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調(diào)，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。該組織的資金來源于各成員認(rèn)繳的份額。成員享有提款權(quán)，即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創(chuàng)設(shè)“特別提款權(quán)”的貨幣（記賬）單位，作為國際流通手段的一個補充，以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務(wù)提供經(jīng)濟資料，并在外匯政策和管理方面接受該組織的監(jiān)督?；鸾M織的最高權(quán)力機構(gòu)為理事會，由各成員派正、副理事各一名組成，一般由各國的財政部長或中央銀行行長擔(dān)任。每年9月舉行一次會議，各理事會單獨行使本國的投票權(quán)（各國投票權(quán)的大小由其所繳基金份額的多少決定）；執(zhí)行董事會負(fù)責(zé)日常工作，行使理事會委托的一切權(quán)力，由24名執(zhí)行董事組成，其中8名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余16名執(zhí)行董事由其他成員分別組成16個選區(qū)選舉產(chǎn)生；中國為單獨選區(qū)，亦有一席。執(zhí)行董事每兩年選舉一次；總裁由執(zhí)行董事會推選，負(fù)責(zé)基金組織的業(yè)務(wù)工作，任期5年，可連任，另外還有三名副總裁。該組織臨時委員會被看作是世界兩大金融機構(gòu)之一國際貨幣基金組織的決策和指導(dǎo)機構(gòu)。該委員會將在政策合作與協(xié)調(diào)，特別是在制訂中期戰(zhàn)略方面的充分發(fā)揮作用。委員會由24名執(zhí)行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。主要出版物有：《世界經(jīng)濟展望》、《國際金融統(tǒng)計》(月刊)、《國際貨幣基金概覽》(周刊)、《國際收支統(tǒng)計》(月刊)、《政府財政統(tǒng)計年鑒》。中國是該組織創(chuàng)始國之一。1980年4月17日，該組織正式恢復(fù)中國的代表權(quán)。中國在該組織中的份額為80.901億特別提款權(quán)，占總份額的3.72%。中國共擁有81151張選票，占總投票權(quán)的3.66%。中國自1980年恢復(fù)在貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區(qū)并派一名執(zhí)行董事。1991年，該組織在北京設(shè)立常駐代表處。[編輯本段]機構(gòu)宗旨該組織宗旨是通過一個常設(shè)機構(gòu)來促進(jìn)國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法；通過國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，把促進(jìn)和保持成員國的就業(yè)、生產(chǎn)資源的發(fā)展、實際收入的高水平，作為經(jīng)濟政策的首要目標(biāo)；穩(wěn)定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值；協(xié)助成員國建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制；在有適當(dāng)保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調(diào)，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。該組織的資金來源于各成員認(rèn)繳的份額。成員享有提款權(quán)，即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創(chuàng)設(shè)“特別提款權(quán)”的貨幣（記賬）單位，作為國際流通手段的一個補充，以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務(wù)提供經(jīng)濟資料，并在外匯政策和管理方面接受該組織的監(jiān)督，在國際貨幣體系中起著樞紐和核心作用。[編輯本段]主要職能其主要職能：制定成員國間的匯率政策和經(jīng)常項目的支付以及貨幣兌換性方面的規(guī)則，并進(jìn)行監(jiān)督；對發(fā)生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通，避免其他國家受其影響；為成員國提供有關(guān)國際貨幣合作與協(xié)商等會議場所。促進(jìn)國際間的金融與貨幣領(lǐng)域的合作；促進(jìn)國際經(jīng)濟一體化的步伐；維護(hù)國際間的匯率秩序；協(xié)助成員國之間建立經(jīng)常性多邊支付體系等。[編輯本段]基金組織歷史1944年，聯(lián)合國贊助的財金會議于美國新罕布什爾州的布雷頓森林舉行。7月22日，各國在會議上簽訂了成立國際貨幣基金的協(xié)議。國際貨幣基金的主要設(shè)計者是費邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯（JohnMaynardKeynes），以及美國副財政部長亨利·迪克特·懷特（HarryDexterWhite）。協(xié)議的條款于1945年12月27日付諸實行，1946年5月國際貨幣基金組織正式成立，是為二戰(zhàn)完結(jié)后之重建計劃的一部份，1947年3月1日正式運作。有時國際貨幣基金、國際清算銀行（BIS）及世界銀行，被稱為“布雷頓森林機構(gòu)”。差不多所有實行市場經(jīng)濟的國家，其金融政策均受這三家機構(gòu)影響。[編輯本段]基金組織機構(gòu)該組織臨時委員會被看作是國際貨幣基金組織的決策和指導(dǎo)機構(gòu)。該委員會將在政策合作與協(xié)調(diào)，特別是在制訂中期戰(zhàn)略方面的充分發(fā)揮作用。委員會由２４名執(zhí)行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。基金組織設(shè)5個地區(qū)部門（非洲、亞洲、歐洲、中東、西半球）和12個職能部門（行政管理、中央銀行業(yè)務(wù)、匯兌和貿(mào)易關(guān)系、對外關(guān)系、財政事務(wù)、國際貨幣基金學(xué)院、法律事務(wù)、研究、秘書、司庫、統(tǒng)計、語言服務(wù)局）。[編輯本段]會員資格加入國際貨幣基金的申請，首先會由基金的董事局審議。之后，董事局會向管治委員會提交“會員資格決議”的報告，報告中會建議該申請國可以在基金中分到多少配額，以及條款。管治委員會接納申請后，該國需要修改法律，確認(rèn)簽署的入會文件，并承諾遵守基金的規(guī)則。而且會員國的貨幣不能與黃金掛溝（不能兌換該國儲備黃金）成員國的“配額”決定了一國的應(yīng)付會費、投票力量、接受資金援助的份額，以及特別提款權(quán)SDR的數(shù)量。中國是該組織創(chuàng)始國之一。1980年4月17日，國際貨幣基金組織正式恢復(fù)中國的代表權(quán)。中國在該組織中的份額為33.853億特別提款權(quán)，占總份額的2.34%。中國共擁有34102張選票，占總投票權(quán)的2.28%。中國自1980年恢復(fù)在貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區(qū)并派一名執(zhí)行董事。1991年，該組織在北京設(shè)立常駐代表處?；鸾M織是“由185個國家參與的組織，致力促進(jìn)全球金融合作、加強金融穩(wěn)定、推動國際貿(mào)易、協(xié)助國家達(dá)致高就業(yè)率和可持續(xù)發(fā)展”，除了朝鮮、列支敦士登、古巴、安道爾、摩納哥、圖瓦盧和瑙魯，所有聯(lián)合國成員國而且只能是聯(lián)合國成員國才有權(quán)直接或間接成為基金的成員。IMF的議事規(guī)則IMF的議事規(guī)則很有特點，執(zhí)行加權(quán)投票表決制。投票權(quán)由兩部分組成，每個成員國都有250票基本投票權(quán)，以及根據(jù)各國所繳份額所得到的加權(quán)投票權(quán)。由于基本票數(shù)各國一樣，因此在實際決策中起決定作用的是加權(quán)投票權(quán)。加權(quán)投票權(quán)與各國所繳份額成正比，而份額又是根據(jù)一國的國民收入總值、經(jīng)濟發(fā)展程度、戰(zhàn)前國際貿(mào)易幅度等多種因素確定的。目前IMF的投票權(quán)主要掌握在美國、歐盟和日本手中，中國的份額甚至不如比利時與荷蘭的總和。美國是IMF的最大股東，具有17.4%的份額，中國僅占2.98%，顯然不能準(zhǔn)確反映中國在世界經(jīng)濟中日益增加的重要性。IMF這種以經(jīng)濟實力劃分成員國發(fā)言權(quán)和表決權(quán)的做法與傳統(tǒng)國際法的基本原則顯然是背離的，引起了不少國家尤其是發(fā)展中國家的不滿。據(jù)統(tǒng)計，基本投票權(quán)曾經(jīng)超過IMF所有投票權(quán)的15%，但由于IMF的擴大，現(xiàn)在只占總數(shù)的2%。最新：美國在IMF中占有16.83％的投票權(quán)，中國現(xiàn)在增加后只占3.72％。IMF重大議題都需要85％的通過率，因此美國享有實際否決權(quán)。即便中國向IMF注資，對在IMF地位的改變也不大。特別提款權(quán)特別提款權(quán)（specialdrawingright,SDR)是國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金(PaperGold)”。它是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權(quán)利。會員國在發(fā)生國際收支逆差時，可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國際儲備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因為它是國際貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補充，所以稱為特別提款權(quán)（SDR）。特別提款權(quán)不是一種有形的貨幣，它看不見摸不著，而只是一種帳面資產(chǎn)。特別提款權(quán)創(chuàng)立初期，它的價值由含金量決定，當(dāng)時規(guī)定35特別提款權(quán)單位等于1盎司黃金，即與美元等值。1971年12月18日，美元第一次貶值，而特別提款權(quán)的含金量未動，因此1個特別提款權(quán)就上升為1.08571美元。1973年2月12日美元第二次貶值，特別提款權(quán)含金量仍未變化，1個特別提款權(quán)再上升為1.20635美元。1973年西方主要國家的貨幣紛紛與美元脫鉤，實行浮動匯率以后，匯價不斷發(fā)生變化，而特別提款權(quán)同美元的比價仍固定在每單位等于1.20635美元的水平上，特別提款權(quán)對其他貨幣的比價，都是按美元對其他貨幣的匯率來套算的，特別提款權(quán)完全失去了獨立性，引起許多國家不滿。20國委員會主張用一籃子貨幣作為特別提款權(quán)的定值標(biāo)準(zhǔn)，1974年7月，基金組織正式宣布特別提款權(quán)與黃金脫鉤，改用“一籃子”16種貨幣作為定值標(biāo)準(zhǔn)。這16種貨幣包括截至1972年的前5年中在世界商品和勞務(wù)出口總額中占1％以上的成員國的貨幣。除美元外，還有聯(lián)邦德國馬克、日元、英鎊、法國法郎、加拿大元、意大利里拉、荷蘭盾、比利時法郎、瑞典克朗、澳大利亞元、挪威克郎、丹麥克郎、西班牙比塞塔、南非蘭特以及奧地利先令。每天依照外匯行市變化，公布特別提款權(quán)的牌價。1976年7月基金組織對“一籃子”中的貨幣作了調(diào)整，去掉丹麥克郎和南非蘭特，代之以沙特阿拉伯里亞爾和伊朗里亞爾，對“一籃子”中的貨幣所占比重也作了適當(dāng)調(diào)整。為了簡化特別提款權(quán)的定值方法，增強特別提款權(quán)的吸引力，1980年9月18日，基金組織又宣布將組成“一籃子”的貨幣，簡化為5種西方國家貨幣，即美元、聯(lián)邦德國馬克、日元、法國法郎和英鎊，它們在特別提款權(quán)中所占比重分別為42％、19％、13％、13％、13％。1987年，貨幣籃子中5種貨幣權(quán)數(shù)依次調(diào)整為42％、19％、15％、12％、12％。因此其實現(xiàn)在一單位的特別提款權(quán)里包含的已經(jīng)不止是美元了！援助和改革國際貨幣基金的使命，是為陷入嚴(yán)重經(jīng)濟困境的國家，提供協(xié)助。對于嚴(yán)重財政赤字的國家，基金可能提出資金援助，甚至協(xié)助管理國家財政。受援助國需要進(jìn)行改革，參閱華盛頓共識。批評冷戰(zhàn)后期以來，布雷頓森林機構(gòu)的角色一直引起爭議。有批評指出，基金偏袒與歐美公司有良好關(guān)系的資本主義軍事獨裁者。另有批評稱，國際貨幣基金不重視民主、人權(quán)和勞工權(quán)益。這些批評引起社會的討論，促進(jìn)了反全球化運動。相反意見認(rèn)為，國際貨幣基金促使國家民主化的能力有限，而它的宗旨也沒有寫明要這樣做。有支持者指出，經(jīng)濟穩(wěn)定是民主的先決條件。有經(jīng)濟學(xué)家批評，國際貨幣基金的經(jīng)濟援助都是“有條件地”批出：受援助國需要實行基金建議的經(jīng)濟改革。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，這樣做會影響國家的社會穩(wěn)定，實際上適得其反。一般來說，國際貨幣基金和它的支持者推崇凱恩斯主義。于是，供應(yīng)學(xué)派的支持者通常與國際貨幣基金唱反調(diào)。國際貨幣基金提倡把貨幣貶值，被供應(yīng)學(xué)派批評會造成通貨膨脹。大部分反對經(jīng)濟全球化的組織，例如ATTAC，認(rèn)為IMF加深了貧窮問題，也增加了第三世界國家和發(fā)展中國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。反對IMF的組織各有不同的立場。例如，供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為，ATTAC提出的政策，理念上與IMF的相差無幾。阿根廷因采用布雷頓森林機構(gòu)提出的經(jīng)濟政策，而被IMF推崇為模范國家。然而，2001年，該國出現(xiàn)災(zāi)難性的金融危機，不少人相信是由IMF倡議的緊縮財政預(yù)算和私有化重要資源開發(fā)項目所致。緊縮的預(yù)算削弱了政府維持基礎(chǔ)建設(shè)、福利、教育服務(wù)的能力。阿根廷的金融危機加深了南美洲國家對IMF的怨恨，他們指責(zé)基金要為南美地區(qū)的經(jīng)濟問題負(fù)責(zé)[1]。受到阿根廷經(jīng)濟危機影響，現(xiàn)時南美地區(qū)的政府漸走中間偏左的路線，并致力擺脫商業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟政策的壓力。另一個引起爭議的國家是肯尼亞。原本肯尼亞的中央銀行控制了該國貨幣的流動，IMF提出協(xié)助后，要求放寬貨幣政策。調(diào)整后不但外商投資大減，在貪污官員的腐蝕下，KamleshManusuklalDamjiPattni虧空了數(shù)以十億計的肯尼亞先令（是為Goldenbergscandal），肯尼亞的財政狀況比之前更差。國際貨幣基金亡羊補牢的行動影響了它的聲譽：往往當(dāng)國家已深受經(jīng)濟打擊，IMF才伸手援助。其實，這些國家出現(xiàn)經(jīng)濟問題，通常是數(shù)十年管理不善的結(jié)果，而不為外界所知。管理不善導(dǎo)致國家陷入多年的經(jīng)濟困境，IMF通常于這時提供協(xié)助，人們于是把經(jīng)濟崩潰與IMF的介入連系起來。犯政客善于轉(zhuǎn)移視線，利用民族主義和人們對IMF的壞印象，以IMF作自己的代罪羔羊。雖然IMF成立目的是協(xié)助穩(wěn)定環(huán)球經(jīng)濟，但自1980年代以來，超過100個國家曾經(jīng)歷銀行體系崩潰，并令GDP下降4%以上，這是史無前例的。IMF對危機的遲緩反應(yīng)，以及亡羊補牢的做法，令不少經(jīng)濟學(xué)家提出要改革IMF。盡管西方社會對國際貨幣基金毀譽參半，研究中心的調(diào)查顯示，超過60%的亞洲人和70%的非洲人認(rèn)為，IMF和世界銀行對他們的國家有“正面”的影響[2]。記錄片LifeandDebt以批判的角度描述國際貨幣基金的政策對牙買加的影響。[編輯本段]基金的功能（1）外匯資金的融通：會員國家在國際收支困難時，可以向基金申請貸給外匯資金。但其用途限于短期性經(jīng)常收支的不均衡，各會員國可利用基金的資金，其最高限額為該國攤額的2倍，而在此限額內(nèi)1年僅能利用攤額的25％。后來，基金已慢慢放寬會員國對于資金利用的限制，以配合實際的需要。（2）規(guī)定各會員國匯率、資金移動和其他外匯管制措施：會員國的國際收支，除非發(fā)生基本不均衡，否則不得任意調(diào)整其本國貨幣的平價。所謂基本不均衡，乃指除了因季節(jié)性、投機性、經(jīng)濟循環(huán)等短期因素外的原因，所產(chǎn)生的國際收支不均衡。對于資金移動，基金則規(guī)定：各會員國不得以基金的資金，用于巨額或持續(xù)的資本流出的支付。對于此種資本流出，會員國得加以管制，但不得因此而妨礙經(jīng)濟交易的對外支付。（3）對會員國有提供資料和建議的作用:我國在基金的歷史較早，1944年的布雷敦森林會議我國便是與會44國之一，并作為大國而攤額十分龐大，僅次于美國的275億美元及英國的130億美元，而為55億美元，與美、英、法、印度并列入攤額最大的國家。1959年基金增資時，由于種種原因，我國攤額并未增加，因此不能列入攤額最大的5國之內(nèi)，1961年單獨任命執(zhí)行董事的資格為西德取代。過去，我國在國際貨幣基金的資格由國民黨政府當(dāng)局代表，自從我國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后，于1980年4月國際貨幣基金通過取消臺灣當(dāng)局資格，恢復(fù)我國為會員國資格。（4）基金的平價：國際貨幣基金對于外匯匯率采取平價制度，規(guī)定各會員國均須設(shè)定本國貨幣的平價?；鸬?條規(guī)定：會員國的貨幣的平價，概用黃金1盎司（英兩）等于35美元表示。各國外匯買賣價格上下變動，不得超過平價的1％。1971年史密松寧協(xié)定成立后，此一現(xiàn)貨匯率的波動幅度，已擴大為平價上下2.25％的范圍，而決定"平價"的標(biāo)準(zhǔn)，也由黃金改為特別提款權(quán)。至于經(jīng)基金公布的平價，非經(jīng)基金同意不得變更。但如果會員國的國際收支發(fā)生基本不均衡時，即可向基金提出調(diào)整平價的要求。若整幅度在平價的10％以內(nèi)時，會員國得自行調(diào)整后，由基金予以追認(rèn)。若超過10％以上時，則須先經(jīng)基金同意才能調(diào)整。此種平價制度就是“可調(diào)整的盯住匯率”。雖然與金匯兌本位制頗接近，但基金的平價，是基金與會員國所決定，而金匯兌本位制則由黃金含量比率所決定。[編輯本段]與世界銀行的區(qū)別國際貨幣基金主要的角色是核數(shù)師，工作是記錄各國之間的貿(mào)易數(shù)字，和各國間的債務(wù)，并主持制定國際貨幣經(jīng)濟政策。至于世界銀行，則主要提供長期貸款。世銀的工作類似投資銀行，向公司、個人或政府發(fā)行債券，將所得款項借予受助國。IMF的成立目的是要穩(wěn)定各國的貨幣，以及監(jiān)察外匯市場。由于IMF不是銀行，它不會放款。然而，國際貨幣基金有儲備金，供國家借用，以在短時間內(nèi)穩(wěn)定貨幣；做法類似在往來戶口中透支。所借款項必須于5年內(nèi)清還。[編輯本段]歷任總監(jiān)根據(jù)不明文規(guī)定，IMF的總裁來自歐洲，而世銀的主席則來自美國。任期姓名國籍1946年5月-1951年5月6日CamilleGutt比利時1951年8月-1956年10月IvarRoothHYPERLINK