公共政策復(fù)習(xí)重點

公共政策名詞解釋：公共政策：是社會公共權(quán)威部門在特定的條件下，為達到一定目標而制定的行動方案或行動準則。政策議程：通常是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為應(yīng)予以解決的政策問題的過程。政策問題：它是一種由相當(dāng)數(shù)量的社會成員感覺到的與人的利益、價值和要求相聯(lián)系的，并由團體活動所界定的，以及為政府所認可，認為必須加以解決的社會問題。政策規(guī)劃：是指建立有關(guān)政策議程后，為了實現(xiàn)一定的政策目標，政府組織力量草擬和評估政策方案。危機決策：一般要求組織（決策單位和人員）在高度的逆境中（有限的時間、資源、人力等約束條件下）完成應(yīng)對危機的具體措施。即在一旦出現(xiàn)某些預(yù)料之外的緊急情況下，為防止錯失良機，而通常需要打破常規(guī)程序和方法，省去某些“繁文縟節(jié)”，以盡快做出的應(yīng)急性非常規(guī)程序的決策。政策執(zhí)行：是政策執(zhí)行者通過建立組織機構(gòu)，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、試驗、實施、協(xié)調(diào)與監(jiān)測等活動，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際效果，從而實現(xiàn)既定政策目標的活動過程。政策執(zhí)行偏差：是指執(zhí)行者在實施政策過程中，由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。政策評估：是依據(jù)一定的標準和程序，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種評價行為，目的在于取得有關(guān)方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。政策執(zhí)行再決策：是指公共政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中，根據(jù)信息反饋對現(xiàn)行政策方案所做的補充和修正。1為什么需要公共政策？答：人的需要的無限性和滿足人的需要的資源的稀缺性矛盾；利益自我實現(xiàn)要求與社會實現(xiàn)途徑之間的矛盾。2公共政策的特點？答：①公共政策的利益傾向性②公共政策的價值取向性③公共政策的合法性與強制性④過程性和階段性⑤公共政策的政治性與公共性⑥公共政策的穩(wěn)定性與變動性⑦公共政策的公平性與效率性⑧公共政策的時效性、整體性、多樣性、明確性。3研究公共政策的意義？（為什么研究公共政策）答：①提高我國決策科學(xué)化民主化的迫切需要；促進我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的破解需要；深化我國政治體制及行政體制改革，加強我國政治文明建設(shè)的迫切需要。4政策問題的特征（特點）？答：①政策問題的相互依賴性②政策問題的主觀性③政策問題的人工性 ④政策問題的動態(tài)性。5政策方案的設(shè)計原則？答：緊扣政策目標，規(guī)劃多重方案，方案彼此獨立，方案要有創(chuàng)新性，方案切實可行。6政策轉(zhuǎn)移對政策規(guī)劃有什么作用？答：（1）其他國家的相關(guān)政策方案對于本國的方案制定具有啟發(fā)性，也許會提供不同的思路。（2）其他國家政策在執(zhí)行過程中暴露的缺陷，也能夠給本國政策方案的制定提供經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。（3）其他國家成功的公共政策，容易得到各方的認同，并且各主體會依據(jù)本的情況，對政策做出相應(yīng)的修改。7政策轉(zhuǎn)移失敗的原因？答：（1）信息不全的政策轉(zhuǎn)移，是指政策借用國對于該政策的信息了解不充分，不清楚它在原國家是如何運行的。（2） 不完全的政策轉(zhuǎn)移，是指雖然政策轉(zhuǎn)移發(fā)生，但是使得該政策在原國家獲得成功的某些重要因素卻沒有采納。（3） 不當(dāng)?shù)恼咿D(zhuǎn)移是指沒有充分注意到政策借用國與政策輸出國之間在經(jīng)濟、社會、政治和意識形態(tài)背景方面的不同。8政策可行性評估可從那幾個方面著手？答：政治可行性、經(jīng)濟可行性、技術(shù)可行性、社會可行性、行政可行性、法律可行性。9政策可行性評估的內(nèi)容有哪些？答：①適當(dāng)②可能③可行的④可行性實驗10政策法律化的條件？答：公共政策法律化就是有立法權(quán)的國家機關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過程，也稱為政策立法。通俗來講就是公共政策向法律的轉(zhuǎn)化。政策法律化的條件：①政策有立法的必要②政策成熟、穩(wěn)定。11政策成熟，穩(wěn)定的表現(xiàn)？答：調(diào)整社會關(guān)系的法律要求必須具有相對的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。因此，只有經(jīng)過實踐證明的是正確的，成熟的政策，具有長期性、穩(wěn)定性的政策才能被有關(guān)行政機關(guān)認可，經(jīng)一定程序上升為法律。12構(gòu)成危機決策的三個要素？答：（1）決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機立斷；（2） 可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限；（3） 事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。13政策執(zhí)行過程模式？（史密斯模式）答：第一，理想化的政策，指合理、正確的政策。第二，執(zhí)行機構(gòu)，指政府機構(gòu)中負責(zé)政策執(zhí)行的單位。第三，目標群體，即政策對象，政策的直接影響者。第四，環(huán)境因素，指政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境中那些影響政策執(zhí)行的和售政策執(zhí)行影響的因素。14政策執(zhí)行產(chǎn)生偏差的原因？（主客觀）答：（1）主觀因素政策執(zhí)行者的自身利益和需求影響著政策的有效執(zhí)行；執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷也是造成政策執(zhí)行偏差的原因；執(zhí)行機構(gòu)的管理缺陷也會導(dǎo)致執(zhí)行偏差；在政策執(zhí)行過程中，準備工作不夠完善，如計劃不周，投入不足等往往造成執(zhí)行偏差；信息傳播受阻，沒有得到政策對象的理解和支持，政策執(zhí)行是無法順利進行的。（2）客觀原因政策質(zhì)量低劣； ④經(jīng)費撥付、物質(zhì)供給和人才的引進不到位；政策環(huán)境的變化； ⑤監(jiān)督機制不健全因目標群體的壓力；15.簡述公共政策研究組織的作用。答：1、作為咨詢性參政機構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議。2、 作為知識的積累和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的思想和觀念。3、 作為評估性機構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。4、 作為人才成長儲備的機構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。5、 作為宣傳機構(gòu)，政策研究組織可以通過制造輿論的方式，傳播其思想和觀點。論述題一公共政策機制的構(gòu)建？答：（一）信息溝通機制建立健全政策執(zhí)行的信息網(wǎng)絡(luò)和“政府上網(wǎng)”工程；優(yōu)化政策信息傳播和反饋渠道，抓好政策信息宣傳建設(shè)，提高政策信息的有效利用率。（二） 公共政策的公民參與機制公民參與執(zhí)行計劃2.公民參與執(zhí)行監(jiān)督3.公民參與執(zhí)行評估（三） （1）激勵機制①引入競爭機制②引入功績制③創(chuàng)新職務(wù)晉升制（2）責(zé)任追究機制①首長負責(zé)制②目標責(zé)任制③崗位責(zé)任制④黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（3）監(jiān)督機制 ①過程監(jiān)督②監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)暢通③廣泛2政策分析的全面理性模式？答：內(nèi)容：（1）決策者面對一個既定的問題（2） 理性人首先應(yīng)該清楚自己的目標、價值或要點，然后予以排列優(yōu)先順序（3） 能夠列出所有達成其目標的備選方案（4） 調(diào)查每個備選方案所有可能的結(jié)果（5） 比較每個備選方案的可能結(jié)果（6） 選擇最能達成目標的備選方案前提：人的本質(zhì)是追求最大效益；（經(jīng)濟人）人的智慧和能力可以達到理性的分析結(jié)果；（全知理性人）社會資源的有限性；公共需求的無限性。缺陷：假設(shè)前提一一受到“阿羅不可能定理”的挑戰(zhàn)，認不是全知全能信息收集一一成本大，機會主義行為決策者方面——專業(yè)背景，個人素質(zhì)案例分析1關(guān)于政策執(zhí)行1定義 2影響因素：第一，政策問題的特性a政策問題的性質(zhì)b政策對象行為的多樣性c政策對象人數(shù)d目標團體行為調(diào)適量的大小第二，政策本身的因素a政策的正確性b政策的具體明確性c政策資源的充足性第三，政策以外的因素a目標團體對政策執(zhí)行的影響b執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度c執(zhí)行機構(gòu)組之間的溝通與協(xié)調(diào)d政策環(huán)境2關(guān)于政策評估1定義2（評估的意義）：政策評估是決定政策去向的重要依據(jù)政策評估事合理配置資源的有效手段政策評估是檢驗政策的效果、效益和效率的基本途徑政策評估事公共決策科學(xué)化、民主化的必由之路面臨的困難：1