制度規(guī)章政法系統(tǒng)案件評查實施辦法

[制度規(guī)章]政法系統(tǒng)案件評查實施辦法

第一章總則

第一條為進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，積極適應(yīng)司法體制改革新實踐，規(guī)范司法和執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，提升司法公信力，維護社會公平正義,樹立政法機關(guān)的良好形象，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條案件評查的基本原則

（一）堅持實事求是，客觀公正，有錯必糾，有責必究的原則。

（二）遵循程序與實體并重，質(zhì)量與效率兼顧，法律效果與社會效果、政治效果相統(tǒng)一的原則。

（三）部門評查與系統(tǒng)評查相結(jié)合的原則。

（四）集中評查與專項評查相結(jié)合的原則。

第二章案件評查的主要內(nèi)容

第三條案件評查的范圍

主要是政法各部門辦理終結(jié)的重要案件。

（一）公安局重點需要評查的案件：

1、立案后撤案的案件；

2、檢察機關(guān)決定絕對不訴的案件；

3、辦理強制措施后超一年未移訴的案件；

4、法院決定逮捕而公安未報捕的案件（危險駕駛除外）。

（二）檢察院重點需要評查的案件：

1、決定不起訴和起訴后又撤回起訴的案件；

2、被法院改變定性或減少起訴事實的案件；

3、法院審查后認為檢察機關(guān)漏訴，需補訴的案件；

4、法院決定逮捕而檢察機關(guān)決定不捕的案件（危險駕駛除外）。

（三）法院重點需要評查的案件：

1、被上級法院發(fā)回重審的案件；

2、捕后判處緩刑的案件（交通肇事、故意傷害除外）；

3、經(jīng)審理后變更罪名的案件；

4、通過審判監(jiān)督程序決定再審的案件；

5、檢察機關(guān)提起抗訴的案件。

（四）其他需要組織評查的重要案件：

1、社會影響重大、群眾反映強烈的案件；

2、上級交辦、督辦的案件；

3、政法各部門報備的重點案件；

4、涉法涉訴信訪案件；

第四條案件評查的標準

（一）定性是否恰當準確。

（二）事實認定是否清楚。

（三）證據(jù)是否充分。

（四）適用法律、法規(guī)是否正確。

（五）法律程序是否規(guī)范合法。

（六）法律文書是否規(guī)范齊全。

（七）是否符合辦案流程的期間規(guī)定。

（八）卷宗裝訂是否符合歸檔要求。

（九）執(zhí)法作風是否端正，是否做到公正廉潔執(zhí)法。

第三章案件評查的組織實施和方式方法

第五條案件評查的組織實施

（一）案件評查由區(qū)委政法委牽頭并邀請區(qū)人大內(nèi)司

委聯(lián)合組織實施。

（二）成立案件質(zhì)量評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委政法委分

管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人大內(nèi)司委負責同志任副組長，相關(guān)科室負責人、案件評查員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政法委執(zhí)法督察科,具體負責組織實施案件評查工作。

（三）從政法部門、區(qū)人大內(nèi)司委聘請11名業(yè)務(wù)骨干組成司法案件評查專業(yè)人員庫。根據(jù)評查案件數(shù)量，確定隨機抽取評查員人數(shù)。

（四）政法各部門要相應(yīng)成立案件評查工作機構(gòu)，負責本部門的案件質(zhì)量評查工作。

第六條案件評查的方式方法

（一）堅持集中評查和專項評查相結(jié)合。區(qū)委政法委每季度組織對政法各部門報備的所有重點案件進行集中評查，并視情從政法各部門抽取某一類型案件進行專項評查。

（二）嚴格落實評查工作回避制度。集中評查時，實行部門之間交叉評查，以確保評查工作公平公正。

（三）強化評查工作的公開透明。區(qū)委政法委將邀請區(qū)人大內(nèi)司委參加案件評查工作全過程，強化法律監(jiān)督，體現(xiàn)公開透明，增強嚴肅性。

(四)評查情況現(xiàn)場組織集中交流。集中評查結(jié)束后，評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織評查員進行評查情況現(xiàn)場交流，聽取每個案件評查情況，并由評查辦公室匯總整個評查情況，形成書面評查報告。

（五）政法各部門要認真抓好本部門案件評查工作，不斷提升辦案水平。要健全完善政法干警執(zhí)法檔案，全面反映政法干警執(zhí)法辦案情況。各部門自評情況每季度向區(qū)委政法委評查辦書面報告。

第四章案件評查工作要求和評查結(jié)果運用

第七條案件評查工作列入政法部門年度法治建設(shè)考核內(nèi)容。

第八條對案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，以“整改反饋單”形式通報政法各部門，并在政法工作例會上進行點評。相關(guān)部門應(yīng)迅速落實整改，整改情況必須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，書面報送區(qū)委政法委評查辦。

第九條評查不合格的案件，其承辦人員將被列入下次

必評對象。

第十條政法各部門必須將案件評查結(jié)果與干警晉職

晉級、選拔任用、目標考核、獎勵懲處等直接掛鉤，并計入干警執(zhí)法檔案。區(qū)委政法委每半年開展一次專項督查。

第十一條區(qū)委政法委將根據(jù)年度重點案件評查情況，結(jié)合政法部門自評，在全系統(tǒng)開展“十大精品案例”評比表彰。

第十二條嚴格落實錯案追究制。對違法違規(guī)辦案造成錯案的，政法各部門必須視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、調(diào)離執(zhí)法崗位；取消當年評先評優(yōu)、晉級晉職資格；扣發(fā)部分或全部目標管理考核獎；黨紀、政紀處分。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條嚴格辦案領(lǐng)導(dǎo)責任制。凡政法干警主觀故意違規(guī)違法辦案造成錯案，且情節(jié)嚴重，影響惡劣的，除追究當事人責任外，政法各部門要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第十四條嚴格評查工作紀律。開展案件評查，必須堅持公平公正，公開透明，規(guī)范操作。對案件評查員因評