大區(qū)招標(biāo)采購管理實施細(xì)則培訓(xùn)

大區(qū)招標(biāo)采采購管理實實施細(xì)則課件華潤置地有有限公司工工程管管理部2015年10月目錄二、招標(biāo)采采購管理實實施細(xì)則要要點三、交流環(huán)環(huán)節(jié)一、導(dǎo)入發(fā)發(fā)言《工程建設(shè)項目(設(shè)計類)采購管理流程》《非工程建設(shè)項目采購管理流程》《大區(qū)授權(quán)手冊》《集中采購管理作業(yè)指引》大區(qū)主責(zé)制制定：成本管理部部/招標(biāo)采購部部大區(qū)主責(zé)制制定：設(shè)計管理部部大區(qū)主責(zé)制制定：營銷管理部部人事行政部部法律部財務(wù)部其他（營運部、、推廣部等等）1.制度流程架架構(gòu)《工程供方管理作業(yè)指引》1重點內(nèi)容介紹《華潤置地招標(biāo)采購管理制度V2.0版》總部主責(zé)制制定：工程管理部部、審計部部、法律部部總部主責(zé)制制定：工程管理部部、審計部部、法律部部《工程建設(shè)項目采購管理流程》2.適用范圍適用于大區(qū)區(qū)總部、中中心城市公公司、城市市公司各類類項目供方方的選擇另行擬定：：上市公司司建設(shè)事業(yè)業(yè)部、城交交事業(yè)部、、大區(qū)物業(yè)業(yè)公司工程建設(shè)項項目供方非工程建設(shè)設(shè)項目供方方工程類供方方工程設(shè)計類類供方范圍為住宅宅及商業(yè)開開發(fā)項目的的《華潤置地成成本科目（（2013年12月修訂版））》一級成本科科目“2、房地產(chǎn)開開發(fā)成本””中工程承包類類;工程項目貨貨物類;工程項目服服務(wù)類供方方。（監(jiān)理、造造價顧問、、地勘等））行政貨物類類供方;行政服務(wù)類類供方;工程項目其其它服務(wù)類類供方。其中，行政政貨物類供供方包括辦辦公設(shè)備、、家具用具具等；行政政服務(wù)類供供方包括辦辦公綜合服服務(wù)、軟件件的開發(fā)與與服務(wù)、專專業(yè)服務(wù)（（包括法律律、審計等等）；工程程項目其它它服務(wù)類供供方包括住住宅、商業(yè)業(yè)開發(fā)項目目的市場顧顧問、營銷銷、活動、、廣告、增增值服務(wù)等等。范圍為住宅宅及商業(yè)開開發(fā)項目的的《華潤置地成成本科目（（2013年12月修訂版））》一級成本科科目“2、房地產(chǎn)開開發(fā)成本””中設(shè)計服務(wù)類類《工程建設(shè)項項目采購管管理流程》《工程建設(shè)項項目(設(shè)計類)采購管理流流程》《非工程建設(shè)設(shè)項目采購購管理流程程》3.招標(biāo)采購層層級集團或上市市公司戰(zhàn)略采購大區(qū)集中采采購大區(qū)主控采采購項目采購指集集團團或或上上市市公公司司層層面面的的，，由由集集團團或或上上市市公公司司組組織織的的招招標(biāo)標(biāo)采采購購，，選選定定戰(zhàn)戰(zhàn)略略合合作作單單位位，，大大區(qū)區(qū)各各項項目目和和戰(zhàn)戰(zhàn)略略合合作作單單位位簽簽訂訂實實施施協(xié)協(xié)議議。。指大大區(qū)區(qū)公公司司層層面面組組織織的的年年度度集集中中招招標(biāo)標(biāo)采采購購，，選選定定集集中中采采購購合合作作單單位位，，大大區(qū)區(qū)各各項項目目和和集集中中采采購購合合作作單單位位簽簽訂訂實實施指由由城城市市/項目目公公司司主主責(zé)責(zé)指由由大大區(qū)區(qū)公公司司層層面面主主責(zé)責(zé)組組織織的的單單項項或或者者4.招標(biāo)標(biāo)采采購購方方式式選選擇擇招采公開開招招標(biāo)標(biāo)邀請請招招標(biāo)標(biāo)競（議標(biāo)）詢價價（直直接接委委托托））工程程建建設(shè)設(shè)項目目供供方方（含含集集中中采采購購））(設(shè)計計類類)工程程建建設(shè)設(shè)項目目供供方方（含含集集中中采采購購））非工工程程建建設(shè)設(shè)項目目供供方方（含含集集中中采采購購））1.工程程承承包包類類（＞＞50萬元元)；2.工程程項項目目服服務(wù)務(wù)類3.工程貨物采購類（＞30萬元）。（＞＞30萬元元））/在指指定定情情況況下下，，變更采購方式在指指定定情情況況下下，，由由公公開開招招標(biāo)標(biāo)變更更采采購購方方式式（＞＞30萬元元））1.工程程承承包（≤50萬元)；2.工程項目服務(wù)類（≤30萬元）；3.工程貨物采購類（≤30萬元）。（≤≤30萬元元））（≤≤30萬元元））在指指定定情情況況下下，，由由公公開開招招標(biāo)標(biāo)、、競競爭爭性性談?wù)勁信凶兏刹少徺彿椒绞绞皆谥钢付ǘㄇ榍闆r況下下，，由由公公開開招招標(biāo)標(biāo)、、競競爭爭性性談?wù)勁信凶兏少徺彿绞皆谥付ㄇ榍闆r下，，由邀請請招標(biāo)、、競爭性性談判變更采購購方式5.投標(biāo)人數(shù)數(shù)量要求求招采方式式邀請招標(biāo)標(biāo)競爭性談?wù)勁性儍r工程建設(shè)設(shè)項目供方方(設(shè)計類)工程建設(shè)設(shè)項目供方方非工程供方1.5個及以上上投標(biāo)人（＞3000萬元)；2.3個及以上投標(biāo)人（≤3000萬元）；3.多項目協(xié)同招標(biāo)時，不得少于2N+1個投標(biāo)人（N為項目數(shù)量）。1.3個及以上上投標(biāo)人；；2.多項目協(xié)協(xié)同招標(biāo)標(biāo)時，不不得少于于2N+1個投標(biāo)人（（N為項目數(shù)/須從大區(qū)區(qū)《合格分冊冊》中選擇，，資源不不足時可可從大區(qū)區(qū)《試用分冊冊》中補充，，至少邀邀請3個滿足要求須從大區(qū)區(qū)《合格分冊冊》中選擇，，資源不不足時可可從大區(qū)區(qū)《試用分冊冊》中補充，，至少須從大區(qū)區(qū)供方《合格分冊冊》中選擇，，邀請1或2個滿足要求求的潛在在投標(biāo)人人6.招標(biāo)組織織機構(gòu)招標(biāo)委員員會主要要職責(zé)凡有招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)的的總部、、大區(qū)、、利潤中中心、城城市、物物業(yè)公司司等，均均須成立立招標(biāo)委員員會、招招標(biāo)工作作小組和一般由5人或以上上單數(shù)組組成大區(qū)招標(biāo)標(biāo)委員會會主任由由大區(qū)總總經(jīng)理擔(dān)擔(dān)任，成成員可由由招標(biāo)采財務(wù)管理負(fù)責(zé)人、等組成1.審議和批批準(zhǔn)本單單位有關(guān)關(guān)招標(biāo)采采購的規(guī)規(guī)章制度度、實施施細(xì)則；；2.客觀、公公正的選選擇本單單位戰(zhàn)略略合作方方、合作作方，審審批、確定本單單位《合格供應(yīng)應(yīng)商名冊冊》；3.組建招標(biāo)標(biāo)工作小小組和評評標(biāo)委員員會；4.審批招標(biāo)標(biāo)方案；；5.審批通過過資格預(yù)預(yù)審的入入圍投標(biāo)標(biāo)人名單單；6.審批評標(biāo)標(biāo)報告，，確定中中標(biāo)人；；7.監(jiān)督和檢檢查本單單位的招招標(biāo)工作8.研究決定招標(biāo)工作的其他重大事項。6.招標(biāo)組織織機構(gòu)招標(biāo)工作作小組招標(biāo)工作作小組主要職責(zé)責(zé)1.根據(jù)招標(biāo)標(biāo)委員會會的有關(guān)關(guān)要求制制訂招標(biāo)標(biāo)方案；；2.發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或或投標(biāo)邀邀請書；；3.組織資格格審查，，形成通通過資格格預(yù)審的的入圍投投標(biāo)人名名單；4.編制和發(fā)發(fā)放招標(biāo)標(biāo)文件；；5.組織投標(biāo)標(biāo)人對招招標(biāo)文件件的答疑疑；6.組織開標(biāo)標(biāo)工作；；7.發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書；8.收集整理理招標(biāo)有有關(guān)的文文件并負(fù)負(fù)責(zé)歸檔檔；9.招標(biāo)的其其他工作作。負(fù)責(zé)組織織和實施施招標(biāo)活活動的執(zhí)執(zhí)行機構(gòu)構(gòu)，由采采購主責(zé)責(zé)部門、、項目6.招標(biāo)組織織機構(gòu)評標(biāo)委員員會審查投標(biāo)標(biāo)文件是是否符合合招標(biāo)文文件的要要求并作作出評價價；負(fù)責(zé)完成成所有評評標(biāo)工作作，向招招標(biāo)委員員會提出出書面評評標(biāo)報告告并推薦薦合格的的中標(biāo)候候選人。。負(fù)責(zé)對招招標(biāo)文件說明：1.評標(biāo)委員員會相關(guān)關(guān)專業(yè)人人員可由由招標(biāo)工2.評標(biāo)委員會相關(guān)專業(yè)人員不可由招標(biāo)委員會成員兼任。招標(biāo)方方案包含內(nèi)容：：市場調(diào)研；；招標(biāo)采購類類型（大區(qū)區(qū)集中采購購、單項目目招標(biāo)采購購、多項目目協(xié)同招標(biāo)標(biāo)采購）；；招標(biāo)采購方方式（公開開招標(biāo)、邀邀請招標(biāo)、、競爭性談?wù)勁?、詢價價）；招標(biāo)組織機機構(gòu)人員名名單（招標(biāo)標(biāo)委員會、、招標(biāo)工作作小組和評評標(biāo)委員會會）；招標(biāo)范圍；；對投標(biāo)人資資格審查的的標(biāo)準(zhǔn)；入圍投標(biāo)人人數(shù)量限制制標(biāo)準(zhǔn)和資資格審查評評分細(xì)則（（適用于公公開招標(biāo)））；定標(biāo)原則；；招標(biāo)采購單單項計劃等等。招標(biāo)方案經(jīng)經(jīng)招標(biāo)委員員會審批后后才能啟動動招標(biāo)采購購工作多項目協(xié)同同招標(biāo)采購購，中標(biāo)類類型和中標(biāo)標(biāo)方式，應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)方方案中明確確。7.招標(biāo)過程招標(biāo)信息發(fā)發(fā)布發(fā)布方式：必須在政府招標(biāo)網(wǎng)站或置地官方網(wǎng)站或大區(qū)官方網(wǎng)站或ERP招采系統(tǒng)對外的招標(biāo)采購網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告重點：按照地方政府要求必須在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)交易中心招標(biāo)的，遵照當(dāng)?shù)亟灰字行恼袠?biāo)流程，不得重復(fù)在官方網(wǎng)站或ERP系統(tǒng)公開招標(biāo)發(fā)布內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系人；招標(biāo)項目概況（包括項目的業(yè)態(tài)、體量、項目地址、計劃工期等）；招標(biāo)范圍；對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人報名及提供資格審查資料的方式；入圍投標(biāo)人數(shù)量限制的標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)公告有效期；通過資格審查的入圍投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費用。從發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告的次次日起算不不得少于5個日歷日，且且第1天及最后1天必須是工工作日7.招標(biāo)過程資格預(yù)審（公開招標(biāo)標(biāo)）第二階段：投標(biāo)人進行資格審查滿足第一階段審查的按照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)進行審核在大區(qū)《合格名冊》、《試用分冊》的通過資格審查推薦入圍第一階段：按照供方庫審查在大區(qū)《不合格名冊》的不通過資格審查目前正在合作但合作中有重大履約問題的建議不用過資格審查第四階段：資格審查評分細(xì)則評審滿足前三階段審查，但入圍投標(biāo)人數(shù)量超過上限按照潛在投標(biāo)人資格審查評分排序，從高到低取數(shù)量上限推薦入圍第三階段：供方考察未在大區(qū)《合格名冊》、《試用分冊》的進行考察考察設(shè)置量化打分指標(biāo)，評分在60分以上推薦入圍說明：1.招標(biāo)委員會會審批通過資資格預(yù)審的的入圍投標(biāo)標(biāo)人名單；；2.招標(biāo)工作小小組及時向向資格預(yù)審審審批通過過的入圍投投標(biāo)人發(fā)出出《資格預(yù)審合合格通知書書》，并向未通通過資格預(yù)預(yù)審的投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出《未通過資格格預(yù)審?fù)ㄖ獣贰?.招標(biāo)過程招標(biāo)文件與與合同文件件審批權(quán)限限1.招標(biāo)工作小組應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員審核招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)委員會審核批準(zhǔn)后正式發(fā)放。2.經(jīng)招標(biāo)委員會審批通過的招標(biāo)文件及合同文件標(biāo)準(zhǔn)文本，在單項目招標(biāo)使用過程中，招標(biāo)委員會可授權(quán)相關(guān)人員審批招標(biāo)文件。大區(qū)各項目和戰(zhàn)略合作單位、集中采購合作單位簽訂的項目具體合同，合同文件無須財務(wù)部、法律部審核及會簽。7.招標(biāo)過程8.定標(biāo)原則“價低者得得”“有效技術(shù)術(shù)標(biāo)價低者者得”“綜合評工程建設(shè)項項目的工程程類供方采采購，技術(shù)復(fù)雜或或者無法精精確擬定技技術(shù)規(guī)格的的項目招標(biāo)標(biāo)：包括深基基坑工程、、總包工程程、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)工程、機機電工程等等，具體項項目在置地地總部列出出的范圍，，由大區(qū)統(tǒng)統(tǒng)一確定。。工程建設(shè)項項目的工程承包類類供方大區(qū)區(qū)集中采購購。工程建設(shè)項項目的工程設(shè)計類類供方采購購（含大區(qū)區(qū)集中采購購）；非工程建設(shè)設(shè)項目供方方采購注重設(shè)計、、創(chuàng)意的服為提高效率，不設(shè)置評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，由招標(biāo)委員會直接遵照“價低者得”的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。價低者得“定標(biāo)程序商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)同時開標(biāo)對商務(wù)標(biāo)最最低價的投標(biāo)人人進行技術(shù)標(biāo)復(fù)復(fù)核和商商務(wù)標(biāo)分分析最低標(biāo)技技術(shù)、商商務(wù)澄清清（不允許許調(diào)整總總價）招標(biāo)委員員會在有有效標(biāo)書書中按照“價價低者得得”的定定標(biāo)原則確定中中標(biāo)人中標(biāo)人商商務(wù)談判判，總價允許許下降，，但不允允許總價上漲漲廢標(biāo)、棄棄標(biāo)處理理：1.澄清后不不響應(yīng)，，作為廢廢標(biāo)處理理；2.澄清過程程自行棄棄標(biāo)，作作為棄標(biāo)標(biāo)處理；；3.對商務(wù)標(biāo)標(biāo)次低價價的投標(biāo)標(biāo)人做技技術(shù)商務(wù)務(wù)澄清及及定標(biāo)。。8.定標(biāo)原則則1.應(yīng)在回標(biāo)標(biāo)前及時時確認(rèn)標(biāo)標(biāo)底，若標(biāo)底超超出目標(biāo)標(biāo)成本，，分析是是否進行行設(shè)計圖圖紙或技技術(shù)要求求優(yōu)化調(diào)調(diào)整，若需要調(diào)調(diào)整，可可推遲回回標(biāo)時間間，以招招標(biāo)答疑疑澄清文文件的形形式向所所有投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出補充設(shè)設(shè)計圖紙紙、技術(shù)術(shù)要求及及對應(yīng)調(diào)調(diào)整后的的商務(wù)清清單；2.可根據(jù)目目標(biāo)成本本，設(shè)置投標(biāo)標(biāo)上限，并在招招標(biāo)文件件中明確確，若投投標(biāo)價高高于投標(biāo)3.回標(biāo)后，不得調(diào)整設(shè)計圖紙或技術(shù)要求，所有的設(shè)計圖紙或技術(shù)要求的修改均作為變更處理；4.若回標(biāo)后設(shè)計圖紙或技術(shù)要求發(fā)生重大調(diào)整，公開招標(biāo)的項目需重新發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)的項目需重新資格預(yù)審；5.大區(qū)集中采購和多項目協(xié)同招標(biāo)采購也遵循上述定標(biāo)程序。價低者得“定標(biāo)程序先開技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)進行標(biāo)函分析再開“有效技術(shù)標(biāo)投標(biāo)人”對應(yīng)的商務(wù)標(biāo)，執(zhí)行“價低者得”的定標(biāo)程序。評標(biāo)委員會出具技術(shù)評標(biāo)報告，按“有效技術(shù)標(biāo)投標(biāo)人”、“技術(shù)標(biāo)不合格投標(biāo)人”進行分檔。招標(biāo)委員會確定“有效技術(shù)標(biāo)投標(biāo)人”，并淘汰“技術(shù)標(biāo)不合格投標(biāo)人”。對所有標(biāo)進行技術(shù)澄清須保證有有3個及以上上有“有有效技術(shù)術(shù)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)人”；多標(biāo)段協(xié)“有效有效技術(shù)標(biāo)價低者得“定標(biāo)程序8.定標(biāo)原則則同時開商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)，評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進行標(biāo)函分析“技術(shù)與與商務(wù)綜綜合評審審法”、、“技術(shù)術(shù)優(yōu)先綜綜合評審審法”兩兩種定標(biāo)標(biāo)原則對所有標(biāo)進行技術(shù)、商務(wù)澄清評標(biāo)委員會按照綜合評標(biāo)辦法對各項指標(biāo)打分排名，排名最高的投標(biāo)人推薦其中標(biāo)“技術(shù)優(yōu)先綜合評審法”，商務(wù)價格不應(yīng)作為評價指標(biāo)。綜合評標(biāo)標(biāo)辦法中中，關(guān)于于商務(wù)費費用的指指標(biāo)權(quán)重重應(yīng)在30%～50%之間，評評價指標(biāo)標(biāo)不宜超超過8項招標(biāo)委員會按照“技術(shù)與商務(wù)綜合評審法”的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人“綜合評審法”定標(biāo)程序8.定標(biāo)原則則中標(biāo)通知知（公開開招標(biāo)））1.發(fā)布方式：必須在置地官方網(wǎng)站或大區(qū)官方網(wǎng)站或ERP招采系統(tǒng)對外的招標(biāo)采購網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)公告。2.中標(biāo)公告須載明招標(biāo)項目名稱及中標(biāo)人名稱，商務(wù)價格信息不公開。9.中標(biāo)通知知10.履約保證證金（保保函）和和投標(biāo)保保證金（（保函））工程建設(shè)項目目的工程類工程建設(shè)項目目的工程類供供方采購合同同，須交納履約保證金（（保函）。其中，履約約保函須為銀行不可撤銷銷履約保函。履約保證金金（保函）的的金額為合同金