不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫

***縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)標(biāo)目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) 1\o"CurrentDocument"建設(shè)背景 1\o"CurrentDocument"建設(shè)目標(biāo) 2\o"CurrentDocument"建設(shè)任務(wù) 2\o"CurrentDocument"現(xiàn)狀分析 3\o"CurrentDocument"業(yè)務(wù)分析 3\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)分析 3\o"CurrentDocument"信息系統(tǒng)分析 4\o"CurrentDocument"建設(shè)原則和依據(jù) 5\o"CurrentDocument"技術(shù)依據(jù) 5\o"CurrentDocument"建設(shè)原則 6\o"CurrentDocument"技術(shù)流程 7\o"CurrentDocument"準(zhǔn)備工作 10\o"CurrentDocument"資料收集準(zhǔn)備 10\o"CurrentDocument"明確數(shù)據(jù)整理目標(biāo) 10\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)整理 11\o"CurrentDocument"空間數(shù)據(jù)整理 11\o"CurrentDocument"圖層整理 11統(tǒng)一空間參考系 13\o"CurrentDocument"登記簿冊(cè)信息整理 13各類土地所有權(quán)及使用權(quán)登記簿冊(cè) 13房屋所有權(quán)登記簿冊(cè) 13林權(quán)登記簿冊(cè) 14取水權(quán)登記簿冊(cè) 14\o"CurrentDocument"6.3歷史檔案整理 15\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)整合 15\o"CurrentDocument"空間數(shù)據(jù)整合 15\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 15行政區(qū)整合 16地籍區(qū)和地籍子區(qū)整合 17\o"CurrentDocument"宗地整合 17房屋數(shù)據(jù)整合 18其他定著物數(shù)據(jù)整合 20\o"CurrentDocument"非空間數(shù)據(jù)整合 20國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合 20集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地信息整合房屋產(chǎn)權(quán)信息整合 20林權(quán)登記信息整合 22\o"CurrentDocument"7.3信息落宗 23\o"CurrentDocument"不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定 24\o"CurrentDocument"不動(dòng)產(chǎn)單元?jiǎng)澐?24地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分 24\o"CurrentDocument"宗地劃分 24定著物劃分 25\o"CurrentDocument"不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定 25\o"CurrentDocument"不動(dòng)產(chǎn)單元編碼 26\o"CurrentDocument"成果檢查及入庫 28\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 28\o"CurrentDocument"成果檢查 28\o"CurrentDocument"對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類制定導(dǎo)入方案 29\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)分批進(jìn)入數(shù)據(jù)庫 30\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)驗(yàn)證與修改 30\o"CurrentDocument"不動(dòng)產(chǎn)登記信息元數(shù)據(jù)生成 30\o"CurrentDocument"提交成果 30\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)庫成果 30\o"CurrentDocument"文字成果 31\o"CurrentDocument"服務(wù)保障 31\o"CurrentDocument"進(jìn)度計(jì)劃 31附錄： 33各類登記單元編碼規(guī)則 33建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)1.1建設(shè)背景2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》明確要求建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2013年審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。中央編辦在《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的職責(zé)進(jìn)行了明晰而準(zhǔn)確的規(guī)定，國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。由國務(wù)院頒布并于2015年3月1日正式實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。2015年10月28日,***縣不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心正式掛牌成立，標(biāo)志著彭陽統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建，為下一步實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的工作邁出堅(jiān)實(shí)、有力的一步，為建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提供了有力的組織保障。全縣上下將按照不動(dòng)產(chǎn)登記工作要求，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是中央全面深化改革的重要組成部分，對(duì)于進(jìn)一步健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益等具有重要意義。2014年底以來，彭陽按照國家和自治區(qū)以及固原市關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作要求，結(jié)合實(shí)際，將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度列入重點(diǎn)工作和全面深化改革重要任務(wù)，取得了一定成績。不動(dòng)產(chǎn)登記局和登記事務(wù)中心的揭牌，標(biāo)志著彭陽不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面啟動(dòng)，也必將有力推動(dòng)彭陽不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利開展。建設(shè)目標(biāo)按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認(rèn)可***縣原有各部門已形成的調(diào)查成果，對(duì)涉及到初始調(diào)查和變更調(diào)查的房屋、土地、林地、草原、承包經(jīng)營權(quán)等，統(tǒng)一按照目前國土資源部頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過集中統(tǒng)一的調(diào)查，按照空間位置關(guān)系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)緊密整合，消除各類數(shù)據(jù)之間的矛盾和沖突，建立各類數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”，實(shí)現(xiàn)房屋、土地、林地、草地、承包經(jīng)營權(quán)空間數(shù)據(jù)和登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)的一體化存儲(chǔ)，以達(dá)到圖、屬、檔一體化管理的應(yīng)用目標(biāo)。建設(shè)任務(wù)依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范》以及《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》等不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，清理房屋、土地、林地、草原、承包經(jīng)營權(quán)等原不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，對(duì)其空間數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)格式、屬性內(nèi)容等進(jìn)行清理整合，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分層及屬性標(biāo)準(zhǔn)等要求的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，為不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)行業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)服務(wù)。1、 對(duì)于已建成的與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，可依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建立映射關(guān)系模型，補(bǔ)充完善后轉(zhuǎn)換形成符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。2、 對(duì)于已有不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案或部分電子數(shù)據(jù)的，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，提取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄不動(dòng)產(chǎn)登記信息，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。3、對(duì)于沒有電子數(shù)據(jù)只有不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案的，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)狀分析2.1業(yè)務(wù)分析不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要涉及土地、房屋、草原、林地以及將納入的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等，現(xiàn)有的各種登記業(yè)務(wù)基本上都出臺(tái)了登記辦法，對(duì)登記的相關(guān)工作做了明確規(guī)定。土地登記的基本程序可分為土地登記申請(qǐng)、土地權(quán)屬審批、注冊(cè)登記、核發(fā)證書等步驟，類型主要包括土地總登記、土地初始登記、變更登記、注銷和其他登記等；房屋登記一般流程包括申請(qǐng)、受理、審核、記載于登記簿、發(fā)證，類型主要包括所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記以及其他登記等；草原登記分為草原初始登記和草原變更登記，按照權(quán)屬可以分為國有草原登記和集體草原登記；林權(quán)登記包括初始、變更和注銷登記；海域使用權(quán)登記包括初始登記、變更登記和注銷登記；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)包括家庭承包方式登記、其他承包方式登記和變更登記、注銷登記等類型。綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中所涉及的各類登記基本包括了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利取得的初始登記、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)變動(dòng)驅(qū)動(dòng)的變更登記以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或客體消亡的注銷登記等，其登記的流程大致相同，只是在登記部門和登記內(nèi)容上有所差別。2.2數(shù)據(jù)分析長期以來，土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門，基本上由縣級(jí)部門承擔(dān)（除國有重點(diǎn)林區(qū)林權(quán)登記外）。各部門都針對(duì)各自行業(yè)管理特點(diǎn)，制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。目前，土地、房屋、林地、草原、海域登記信息化在國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的信息化整體規(guī)劃和推進(jìn)下，都積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，建立了登記信息系統(tǒng)，登記業(yè)務(wù)不同程度地實(shí)現(xiàn)了信息化。登記的主要內(nèi)容包括了空間信息及其權(quán)屬信息兩個(gè)部分，具體見下表所列。各種類型的登記均記載了相關(guān)的空間信息，相比較而言，土地登記的空間信息要求最為嚴(yán)格，不但數(shù)據(jù)精度高，且全境覆蓋。房屋登記中的空間信息和土地登記使用權(quán)宗地之間存在被包含的空間關(guān)系，即一個(gè)宗地范圍內(nèi)包含一個(gè)或多個(gè)房屋登記的空間信息。林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、草原權(quán)等實(shí)質(zhì)上都屬于用益物權(quán)，其確認(rèn)和登記須以明確土地所有權(quán)為基礎(chǔ)，但以現(xiàn)有的各類空間數(shù)據(jù)來看，和土地所有權(quán)圖形數(shù)據(jù)之間沒有進(jìn)行銜接，存在相互矛盾和沖突的情況。表1各類不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況業(yè)務(wù)空間信息權(quán)屬信息土地登記詳細(xì)的土地位置坐標(biāo)信息，精度高土地權(quán)利人信息，土地的權(quán)屬信息，土地坐落、界址、面積、宗地號(hào)和用途，地上附著物情況等。房屋登記示意圖，主要反映房屋的形狀、面積及各邊長包括房屋自然狀況（坐落、面積、用途等），房屋權(quán)利狀況（所有權(quán)情況、他項(xiàng)權(quán)情況和房屋權(quán)利的其他限制等），以及登記機(jī)關(guān)記載的其他必要信息。草原登記坐標(biāo)信息，數(shù)據(jù)精度低所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)利人信息，四至界線、面積、合同編號(hào)，承包期限等信息林權(quán)登記坐標(biāo)信息或描述性四至信息權(quán)利人、使用縣區(qū)、四至界線、主要樹種、共有權(quán)利人等信息農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記大部分地區(qū)正在開展調(diào)查發(fā)包方、承包方信息，承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人情況，承包地塊名稱、編碼、面積、四至，土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)情況，其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)等，2.3信息系統(tǒng)分析目前，***縣土地登記和房屋登記的信息化建設(shè)較為完善，使用信息系統(tǒng)進(jìn)行登記與管理；林權(quán)登記等各地信息化建設(shè)情況不一；草原登記、農(nóng)村土地承包

經(jīng)營權(quán)的登記信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。分散登記制度下形成的不動(dòng)產(chǎn)信息化呈現(xiàn)出幾個(gè)顯著特征，一是登記資料分散保存在各級(jí)不同部門，且數(shù)字化程度不同，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互不銜接，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)不同地區(qū)之間差異較大二是數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等平臺(tái)軟件不統(tǒng)一，技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)路線不盡相同三是行業(yè)或部門信息化統(tǒng)籌力度不同，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不一。各類不動(dòng)產(chǎn)登記信息化現(xiàn)狀及信息化程度如下表：表2各類不動(dòng)產(chǎn)登記信息化現(xiàn)狀類型土地登記房屋登記登記現(xiàn)狀信息化程度土地登記基本全覆蓋、土地調(diào)查全類型土地登記房屋登記登記現(xiàn)狀信息化程度土地登記基本全覆蓋、土地調(diào)查全覆蓋、宗地統(tǒng)一編碼全覆蓋、土地地籍信息系統(tǒng)基本覆蓋。登記制度完備城市房屋登記管理相對(duì)規(guī)范，農(nóng)村房屋登記及其管理相對(duì)薄弱。部分房地產(chǎn)管理局已經(jīng)應(yīng)用了房產(chǎn)測(cè)繪、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理等信息化軟件。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確

權(quán)登記2012年相繼開展農(nóng)地承包權(quán)登記國家試點(diǎn)及地方試點(diǎn)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確

權(quán)登記2012年相繼開展農(nóng)地承包權(quán)登記國家試點(diǎn)及地方試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，正在進(jìn)行農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理。林權(quán)登記草原登記截至2012年，全國約林權(quán)登記草原登記截至2012年，全國約85%集體林地已經(jīng)登記核發(fā)林權(quán)證。由于多方面的原因，草原承包確權(quán)登記發(fā)證總體滯后。林權(quán)登記的信息系統(tǒng)建設(shè)尚未建成。林權(quán)登記的查詢功能只能在縣域范圍實(shí)現(xiàn)。草原登記的信息系統(tǒng)建設(shè)尚未建成。建設(shè)原則和依據(jù)3.1技術(shù)依據(jù)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》GB/T13923《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》GB/T26424《地籍調(diào)查規(guī)程》TD/T1001《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1015《房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T115《房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T246《房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T252《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》NY/T2539《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》NY/T2538《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》LY/T1955不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案（國土資發(fā)〔2015〕103號(hào)附件2：不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行））3.2建設(shè)原則■規(guī)范化原則對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范化梳理，對(duì)同名異質(zhì)或者同質(zhì)異名的登記指標(biāo)和相互交叉的權(quán)利信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息表達(dá)規(guī)范，語義一致。完整性原則數(shù)據(jù)整合在總體上應(yīng)具有概括性和包容性，整合過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，容納數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的全部信息，不重不漏。對(duì)不同尺度進(jìn)行綜合處理，滿足精度要求。一致性原則整合后的登記信息與和整合前信息保持絕對(duì)一致。集約型原則整合數(shù)據(jù)庫符合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求，沒有數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的冗余，奠定數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。適用性原則整合后的數(shù)據(jù)要符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)信息資源共享奠定基礎(chǔ)。整合數(shù)據(jù)滿足不同應(yīng)用系統(tǒng)的調(diào)用，便于檢索查詢，提高工作效率。技術(shù)流程***縣當(dāng)前已經(jīng)全部完成了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作正全面開展，寧夏回族自治區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作已經(jīng)完成、土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢工作已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，并取得階段性成果?，F(xiàn)有地籍測(cè)量已基本覆蓋全自治區(qū)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，精度較高，檔案資料齊全，這是其他部門無法比擬的。因此不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合，以地籍?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以宗地統(tǒng)一編碼為索引，采用松耦合集成擴(kuò)展其他類型不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的方式（如下圖所示），不僅有利于加快整合不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)平臺(tái)，更具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。數(shù)據(jù)整合整體思路按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認(rèn)可原有各部門已形成的調(diào)查成果，對(duì)涉及到初始調(diào)查和變更調(diào)查的房屋、林地、草原、承包地等，統(tǒng)一按照目前的有關(guān)要求和方法開展，通過宗地統(tǒng)一編碼建立各類數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。在職能整合基本完成后，按照工作總體推進(jìn)安排，在一定時(shí)期內(nèi)，組織開展集中統(tǒng)一的調(diào)查，將各部門的調(diào)查資料，按照空間位置關(guān)系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)緊密整合，消除各類數(shù)據(jù)之間的矛盾和沖突，形成***縣統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”。咲土地淘檢心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一矍記菽搖庫其他不動(dòng)古數(shù)據(jù)舄屋登記/梗用權(quán)卅地二咲土地淘檢心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一矍記菽搖庫其他不動(dòng)古數(shù)據(jù)舄屋登記/梗用權(quán)卅地二地統(tǒng)一-I■編碼關(guān)聯(lián)■所有杖宗地—林地、草地7等其他不動(dòng)產(chǎn)登記不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合思路目前各類數(shù)據(jù)的類型分兩種：一、以電子檔案形式存放，例如：土地登記、建設(shè)審批數(shù)據(jù)的部分存放在電子政務(wù)系統(tǒng)的庫體中，大部分以紙質(zhì)的形式存在。紙質(zhì)資料中包含各個(gè)地塊的地塊坐標(biāo)及項(xiàng)目信息。對(duì)于其它格式數(shù)據(jù)如（CAD\DWG等）文件需要在數(shù)據(jù)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)整理；對(duì)于紙質(zhì)材料則需要通過在入庫系統(tǒng)中輸入每個(gè)地塊坐標(biāo)，要素構(gòu)面矢量化數(shù)據(jù)并將檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描掛接。數(shù)據(jù)整合流程圖如下：9準(zhǔn)備工作5.1資料收集準(zhǔn)備1、對(duì)于已利用信息化手段實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán),建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)，房屋所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)，林權(quán)及構(gòu)（建）筑物所有權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等登記管理的，已經(jīng)建成較為完備的數(shù)據(jù)庫的，搜集完備的電子數(shù)據(jù)信息、元數(shù)據(jù)信息以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、執(zhí)行的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等資料。2、對(duì)于利用傳統(tǒng)手段完成集體土地所有權(quán),建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)，房屋所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)，林權(quán)及構(gòu)（建）筑物所有權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等登記管理，已經(jīng)建成相應(yīng)檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案查詢管理或登記結(jié)果以電子化方式存儲(chǔ)的，需要搜集完備的紙質(zhì)登記簿和電子化檔案，以及原來執(zhí)行的技術(shù)規(guī)程等。3、對(duì)于利用全手工方式完成集體土地所有權(quán),建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)，房屋所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)，林權(quán)及構(gòu)（建）筑物所有權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等登記管理的，需要搜集全部的紙質(zhì)登記簿冊(cè)以及原執(zhí)行的技術(shù)規(guī)程。明確數(shù)據(jù)整理目標(biāo)數(shù)據(jù)庫匯總同名異質(zhì)和同質(zhì)異名的問題，實(shí)現(xiàn)全部不動(dòng)產(chǎn)登記信息不存在語義不一致的描述；規(guī)范同一個(gè)縣區(qū)內(nèi)同一類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)類型，保證數(shù)據(jù)類型的一致性；統(tǒng)一同一縣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的空間參考；理清不動(dòng)產(chǎn)登記的缺漏信息，并制定補(bǔ)充完善的內(nèi)容。通過規(guī)范化梳理后的結(jié)果應(yīng)包含如下內(nèi)容：1、空間信息對(duì)于集體土地所有權(quán)，國有建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán)等包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及宗地的空間信息；對(duì)于房屋登記，包括街道、街坊、板塊、丘、幢等空間信息，空間參考和對(duì)應(yīng)的國有建設(shè)用地使用權(quán)一致；對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)登記包括承包地塊信息，空間參考應(yīng)保持和集體土地所有權(quán)或集體建設(shè)用地使用權(quán)一致；對(duì)于農(nóng)用地使用權(quán)，林權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等包括宗地信息，空間參考應(yīng)保持和集體土地所有權(quán)或集體建設(shè)用地使用權(quán)一致；對(duì)于海域、無居民海島使用權(quán)及構(gòu)（建）筑物所有權(quán)包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及宗海（含無居民海島）的空間信息，空間信息以經(jīng)緯度方式表示。2、原不動(dòng)產(chǎn)登記簿信息包括原不動(dòng)產(chǎn)登記簿的屬性描述信息和附圖掃描文件。以原不動(dòng)產(chǎn)登記單元為單位，屬性采用電子化方式描述和存儲(chǔ)，屬性的結(jié)構(gòu)原則上采用數(shù)據(jù)庫框架設(shè)計(jì)中規(guī)定的屬性表結(jié)構(gòu)，也可采用原不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的屬性結(jié)構(gòu)。3、原不動(dòng)產(chǎn)登記檔案包括原辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的受理、申請(qǐng)、審批以及地役權(quán)、抵押權(quán)、異議登記、查封登記以及預(yù)告登記的登記檔案數(shù)據(jù)庫和對(duì)應(yīng)的核心數(shù)據(jù)描述項(xiàng)。有條件的地方應(yīng)建立原不動(dòng)產(chǎn)登記信息檔案數(shù)據(jù)庫，并通過業(yè)務(wù)號(hào)或原不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)建立與原不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)聯(lián)關(guān)系。數(shù)據(jù)整理6.1空間數(shù)據(jù)整理6.1.1圖層整理根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》要求，需要對(duì)梳理好的對(duì)集體土地所有權(quán)登記、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、國有土地建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地、房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以及林權(quán)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行二次篩選整理，保留原不動(dòng)產(chǎn)登記空間數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫中的部分圖層作為不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。需要保留的要素圖層信息如下表：表3各專題空間要素信息整理結(jié)果

專題層要素幾何特征屬性表名集體土地所有權(quán)行政區(qū)劃層PolygonXZQ地籍區(qū)層PolygonDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ集體土地所有權(quán)宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點(diǎn)PointJZD集體土地建設(shè)用地使用權(quán)地籍區(qū)層PolygonDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ集體土地建設(shè)用地宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點(diǎn)PointJZD國有土地建設(shè)用地使用權(quán)地籍區(qū)層PolygonDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ國有土地建設(shè)用地宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點(diǎn)PointJZD宅基地地籍區(qū)層PolygonDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點(diǎn)PointJZD房屋自然幢PolygonZRZ構(gòu)筑物PolygonGZW構(gòu)（建）筑物PolygonGJZW林權(quán)行政區(qū)PolygonXZQ林班PolygonLB小班層PolygonXB農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包地塊PolygonDK界址線LineJZX界址點(diǎn)PointJZD6.1.2統(tǒng)一空間參考系根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，一個(gè)具體的地理范圍內(nèi)坐標(biāo)參考不一致，應(yīng)實(shí)現(xiàn)相同比例尺下同一地理范圍內(nèi)空間參考一致。如參考系不一致，應(yīng)提供相應(yīng)的坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換參數(shù)。登記簿冊(cè)信息整理各類土地所有權(quán)及使用權(quán)登記簿冊(cè)整理各類土地所有權(quán)和使用權(quán)登記的信息，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中各類權(quán)利圖層的標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)，確定需要保留的屬性字段。同時(shí)，整理相關(guān)擴(kuò)展屬性信息。通過保留屬性字段中的關(guān)鍵字段，如“宗地編號(hào)”建立登記簿冊(cè)和對(duì)應(yīng)的各專題數(shù)據(jù)空間信息的關(guān)聯(lián)。通過關(guān)鍵字段，如“宗地編號(hào)”關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息。通過關(guān)鍵字段，如“宗地編號(hào)”建立登記簿冊(cè)和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)。6.2.2房屋所有權(quán)登記簿冊(cè)整理樓盤表的信息，包括邏輯幢、層、戶的信息，需要根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中房產(chǎn)部分的標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)，確定需要保留的屬性字段。整理房地產(chǎn)權(quán)信息，主要是房地產(chǎn)權(quán)登記信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于項(xiàng)目內(nèi)多幢、獨(dú)幢或共有部分所規(guī)定的不同屬性結(jié)構(gòu)確定保留的屬性字段。通過自然幢號(hào)建立和對(duì)應(yīng)的空間信息的關(guān)聯(lián)。通過房屋編號(hào)或建（構(gòu)）筑物編號(hào)關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記以及預(yù)告登記的信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于各種權(quán)利信息所規(guī)定的不同屬性結(jié)構(gòu)確定保留的屬性字段。通過房屋編號(hào)或建（構(gòu)）筑物編號(hào)建立和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)確定需保留的屬性字段。6.2.3林權(quán)登記簿冊(cè)整理林權(quán)登記的信息，根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中各類權(quán)利圖層的標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)，確定需要保留的屬性字段。同時(shí)，整理相關(guān)擴(kuò)展屬性信息。通過宗地編號(hào)建立和對(duì)應(yīng)的空間信息的關(guān)聯(lián)。通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于各種權(quán)利信息所規(guī)定的不同屬性結(jié)構(gòu)確定保留的屬性字段。通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)建立和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)確定需保留的屬性字段。6.2.4取水權(quán)登記簿冊(cè)整理取水權(quán)登記的信息，根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中各類權(quán)利圖層的標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)，確定需要保留的屬性字段。同時(shí)，整理相關(guān)擴(kuò)展屬性信息。通過宗地編號(hào)建立和對(duì)應(yīng)的空間信息的關(guān)聯(lián)。通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于各種權(quán)利信息所規(guī)定的不同屬性結(jié)構(gòu)確定保留的屬性字段。通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)建立和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)確定需保留的屬性字段。6.3歷史檔案整理通過對(duì)原不動(dòng)產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)處理過程數(shù)據(jù)進(jìn)行整理產(chǎn)生，按原不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的要求建庫，并通過宗地號(hào)、原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、業(yè)務(wù)號(hào)、檔案編碼等信息建立和空間信息、不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)聯(lián)關(guān)系。數(shù)據(jù)整合7.1空間數(shù)據(jù)整合7.1.1數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換如果已經(jīng)在前期對(duì)收集到的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范化梳理，那么在業(yè)務(wù)整合之前主要涉及矢量化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換方面的問題：1）紙質(zhì)地圖矢量化即將紙質(zhì)的地圖進(jìn)行數(shù)字化，使其成為能被系統(tǒng)利用矢量數(shù)據(jù)。目前，行業(yè)通用的矢量化方法是將紙質(zhì)地圖掃描成柵格數(shù)據(jù)后，通過專業(yè)矢量化軟件或直接人為手工跟蹤而成。2）數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換為了保證系統(tǒng)的順利運(yùn)行，對(duì)于不同格式的數(shù)字化地圖必須通過數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，一般來說，其他格式GIS數(shù)據(jù)可以先轉(zhuǎn)化為通用的數(shù)據(jù)格式，最后存入關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中。3）坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換：為在整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)和將來的運(yùn)行過程中，可能會(huì)涉及到不同坐標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，如1954年北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系、本地坐標(biāo)系等，因此需進(jìn)行不同坐標(biāo)系間的投影變換功能。7.1.1.1數(shù)據(jù)矢量化使用矢量化工具將柵格數(shù)據(jù)方便的轉(zhuǎn)化成矢量數(shù)據(jù)。矢量化編輯包括：交互式矢量化、全自動(dòng)矢量化、高程自動(dòng)賦值、邊角提取、取邊界矢量化、取中心矢量化。矢量化時(shí)，在輸入每一類圖元之前，都要進(jìn)入菜單修改此類圖元的缺省參數(shù)，重復(fù)操作，影響工作效率；為此，可以生成含有固定參數(shù)的圖例文件，放到圖例板中，在矢量化時(shí)，直接拾取圖例板中某一圖元的固定參數(shù)，以實(shí)現(xiàn)靈活輸入。再進(jìn)行點(diǎn)要素、注記要素、線要素、區(qū)要素的輸入和編輯。再保存地圖文檔。7.1.1.2數(shù)據(jù)格式變換對(duì)不同格式的專題數(shù)據(jù)通過專用的轉(zhuǎn)換工具進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換工具支持不同格式數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換。7.1.1.3坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換對(duì)采用不同中央子午線的數(shù)據(jù)進(jìn)行投影轉(zhuǎn)換，以便統(tǒng)一各專題數(shù)據(jù)的空間參考系。如果是采用獨(dú)立坐標(biāo)系建庫的，可以利用已知對(duì)應(yīng)的公共點(diǎn)坐標(biāo)求出轉(zhuǎn)換系數(shù)，再根據(jù)求出轉(zhuǎn)換系數(shù)進(jìn)行坐標(biāo)系轉(zhuǎn)。7.1.1.4數(shù)據(jù)庫接邊在數(shù)據(jù)庫中對(duì)相鄰縣級(jí)數(shù)據(jù)庫的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，檢查是否存在坐標(biāo)串不一致的情況，并采取不同措施處理接邊產(chǎn)生問題。以行政區(qū)為單位建立不規(guī)則的接邊庫，分別對(duì)相鄰行政區(qū)的所有專題數(shù)據(jù)進(jìn)行接檢查，若有數(shù)據(jù)相互壓蓋或丟漏的現(xiàn)象，則需對(duì)照縣級(jí)行政界線進(jìn)行重新核對(duì)并修正；對(duì)按圖幅范圍提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊處理，相鄰圖幅數(shù)據(jù)之間拼接功能將接邊處理過的數(shù)據(jù)拼接成縣級(jí)行政區(qū)。7.1.2行政區(qū)整合將集體土地所有權(quán)登記、建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、取水權(quán)以及海域登記對(duì)應(yīng)空間數(shù)據(jù)中的行政區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以集體土地所有權(quán)中行政區(qū)數(shù)據(jù)為主，用其他的行政區(qū)數(shù)據(jù)對(duì)其他沒有覆蓋到的地方進(jìn)行補(bǔ)充，保留行政區(qū)、行政界線以及行政要素注記三類空間要素，屬性結(jié)構(gòu)按《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中描述定義，屬性值域也須符合《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求。7.1.3地籍區(qū)和地籍子區(qū)整合將集體土地所有權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地登記等對(duì)應(yīng)空間數(shù)據(jù)中的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以集體土地所有權(quán)中地籍區(qū)、地籍子區(qū)為基礎(chǔ)，用其他的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)對(duì)沒有覆蓋到的地籍區(qū)、地籍子區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)編碼重復(fù)進(jìn)行修正，對(duì)漏碼的地方進(jìn)行重新編碼，編碼標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵循《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求。屬性結(jié)構(gòu)按《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中描述定義，屬性值域也須符合《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求。7.1.4宗地整合7.1.4.1集體土地所有權(quán)宗地將集體土地所有權(quán)的宗地、界址線、界址點(diǎn)和注記類空間要素提取形成集體土地所有權(quán)宗地空間信息，對(duì)應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中在《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，增加原宗地號(hào)，將在集體土地所有權(quán)登記中產(chǎn)生的宗地編號(hào)賦值到原宗地號(hào)。按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中宗地編碼的規(guī)則對(duì)宗地進(jìn)行賦碼編號(hào)。屬性內(nèi)容包括宗地代碼、坐落、面積單位、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、宗地四至、宗地圖、原宗地號(hào)等宗地描述信息以及與之關(guān)聯(lián)的宗地代碼、變化原因、變化內(nèi)容、登記時(shí)間、登簿人、附記等宗地變化信息。7.1.4.2建設(shè)用地使用權(quán)宗地主要對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記的空間數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整理，保留宗地、界址線、界址點(diǎn)和注記層空間要素，屬性結(jié)構(gòu)中在《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》宗地屬性表的基礎(chǔ)上，增加原宗地號(hào)，將在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記中產(chǎn)生的宗地編號(hào)賦值到原宗地號(hào)。其他內(nèi)容參照集體土地所有權(quán)宗地整合。7.1.4.3宅基地使用權(quán)宗地參照建設(shè)用地使用權(quán)宗地整合。7.1.4.4土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（耕地）參照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范的要求7.1.4.5林地使用權(quán)宗地將林地使用權(quán)宗地信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進(jìn)行疊加賦值，在屬性項(xiàng)中增加宗地編碼，并按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的編碼方式進(jìn)行編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權(quán)宗地整合。7.1.4.6草原使用權(quán)宗地將草原使用權(quán)宗地信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進(jìn)行疊加賦值，在屬性項(xiàng)中增加宗地編碼，并按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的編碼方式進(jìn)行編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權(quán)宗地整合。7.1.4.7其他土地使用權(quán)宗地將取水權(quán)宗地和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進(jìn)行疊加賦值，在屬性項(xiàng)中增加宗地編碼，并按照不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制規(guī)則中確定的宗地編碼方式進(jìn)行編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權(quán)宗地整合。7.1.5房屋數(shù)據(jù)整合7.1.5.1房屋落地實(shí)際在大多數(shù)地方，房產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)是CAD這類不帶坐標(biāo)的數(shù)據(jù)。為了建立帶坐標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)登記的測(cè)繪空間圖形數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)GIS化，一般可以在原有房產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立樓盤表，實(shí)現(xiàn)房屋歸幢，再將幢關(guān)聯(lián)到宗地上。這個(gè)過程可以充分利用國土局建設(shè)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的采集房屋層（區(qū)文件）實(shí)際相當(dāng)于房產(chǎn)數(shù)據(jù)中的幢數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)土地調(diào)查時(shí)確定的房屋層（樓幢）與宗地層之間的空間關(guān)系，表達(dá)了不動(dòng)產(chǎn)登記過程中不動(dòng)產(chǎn)單元與宗地的隸屬關(guān)系。7.1.5.2關(guān)聯(lián)樓盤表與GIS數(shù)據(jù)庫根據(jù)樓盤表內(nèi)的分幅號(hào)、分丘號(hào)、幢號(hào)等信息，而在測(cè)繪調(diào)查中所測(cè)得的空間數(shù)據(jù)庫中，房屋層為面狀地物類型，在其本身所帶的數(shù)據(jù)庫中帶有房屋測(cè)量號(hào)字段，與樓盤表中的房屋測(cè)量號(hào)完全相同，因此可直接將樓盤表與GIS數(shù)據(jù)庫建立關(guān)聯(lián)。通過以上的步驟，分別建立了房屋屬性數(shù)據(jù)庫與分戶圖庫的關(guān)聯(lián)、房屋屬性數(shù)據(jù)庫與樓盤表的關(guān)聯(lián)及樓盤表與GIS圖形庫的關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)了三庫的合并。7.1.5.3實(shí)現(xiàn)房地合一將使用權(quán)數(shù)據(jù)與房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)房地一體化，即通過空間數(shù)據(jù)和地籍、房籍屬性合一構(gòu)建針對(duì)圖形和屬性能夠相互查詢，關(guān)聯(lián)管理，地籍和房籍信息無縫結(jié)合，并具有圖形屬性輸出功能的管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。能實(shí)現(xiàn)宗地登記、產(chǎn)權(quán)登記、交易、拆遷、物業(yè)管理、房產(chǎn)開發(fā)等高效、互聯(lián)互動(dòng)式房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理。同時(shí)也將所有權(quán)數(shù)據(jù)與林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、草原權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的一體化。實(shí)現(xiàn)房地一體化主要是確保房地空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和房地屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。房地空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)主要通過坐標(biāo)值和房屋的隸屬宗地可以實(shí)現(xiàn)房地空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)某個(gè)宗地上有哪些房屋,某房屋位于那塊宗地上，即通過特征點(diǎn)的坐標(biāo)值進(jìn)行房屋棟基底圖和宗地圖的關(guān)聯(lián)，而房屋的分層分戶圖只有相對(duì)坐標(biāo)可通過唯一碼實(shí)現(xiàn)分層分戶圖與棟基底圖的關(guān)聯(lián)，房地屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)主要是通過在各種房地實(shí)體之間建立中間表,通過關(guān)聯(lián)字段進(jìn)行屬性的關(guān)聯(lián),這樣即可以保證房地?cái)?shù)據(jù)的一體化,又能保證房地?cái)?shù)據(jù)的獨(dú)立性,使系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫方便維護(hù)。7.1.6其他定著物數(shù)據(jù)整合7.2非空間數(shù)據(jù)整合國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合整理后的國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息，宗地編號(hào)、坐落、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、空間坐標(biāo)、位置說明、四至描述等信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息表中，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。將通過宗地編號(hào)相關(guān)聯(lián)的變化原因、變化內(nèi)容、登記時(shí)間、登簿人以及附記信息的擴(kuò)展屬性信息轉(zhuǎn)入到宗地變化情況信息表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。辦理業(yè)務(wù)號(hào)、登記類型、登記原因、使用期限、取得價(jià)格、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、登記機(jī)構(gòu)、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到國有建設(shè)用地使用權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中，并補(bǔ)充錄入要素代碼，保留原宗地編號(hào)，不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)暫空。權(quán)利人、證件種類、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地信息整合同國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合。7.2.3房屋產(chǎn)權(quán)信息整合7.2.3.1房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)來源房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)應(yīng)在房地產(chǎn)登記管理業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)應(yīng)在經(jīng)過受理、審核、權(quán)證處理、歸檔等房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程中具備不同的時(shí)效狀態(tài)，如臨時(shí)狀態(tài)、現(xiàn)勢(shì)狀態(tài)、歷史狀態(tài)等。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)的時(shí)效狀態(tài)應(yīng)隨著登記業(yè)務(wù)過程的進(jìn)行而發(fā)生改變，而權(quán)屬數(shù)據(jù)內(nèi)容本身不應(yīng)發(fā)生改變。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)應(yīng)與房地產(chǎn)基礎(chǔ)圖形數(shù)據(jù)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)的變更應(yīng)根據(jù)特定的權(quán)屬數(shù)據(jù)變更審核流程進(jìn)行7.2.3.2房屋基本屬性數(shù)據(jù)處理坐落地址拆分歸幢人工落地樓盤表清理地址自動(dòng)匹配落地房屋代碼清理圖坐落地址拆分歸幢人工落地樓盤表清理地址自動(dòng)匹配落地房屋代碼清理圖7-1房屋落地流程步驟一：通過算法分析和技術(shù)處理，對(duì)較為標(biāo)準(zhǔn)的坐落地址進(jìn)行拆分，如“寧夏銀川市金鳳區(qū)寧安大街富安巷第16幢1-101”的數(shù)據(jù)，就采取“地址分詞算法”，截取“幢”字之前的字符串進(jìn)行房屋的歸幢，并生成每幢的樓盤表。步驟二：設(shè)計(jì)開發(fā)樓盤表清理輔助工具，參照產(chǎn)權(quán)掃描件，確認(rèn)戶室在樓盤中的位置是否正確；若不正確，則將該戶室移除本樓盤，將正確的戶查找添加進(jìn)樓盤。步驟三：房屋編碼清理對(duì)于同一個(gè)房屋擁有不同的房屋代碼，需要進(jìn)行房屋代碼合并，同時(shí)記錄合并后關(guān)系。如果同一個(gè)代碼標(biāo)識(shí)了兩個(gè)房屋、兩套業(yè)務(wù)，需要進(jìn)行分拆，生成新的房屋編碼與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，同時(shí)記錄分拆關(guān)系。清理生成房屋編碼后，同步建立標(biāo)準(zhǔn)地址，與新數(shù)據(jù)保持一致，規(guī)范所有房屋地址編寫格式。步驟四：每個(gè)戶室全部歸幢完成后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地址、幢編碼內(nèi)容將樓盤表與建立完成的GIS數(shù)據(jù)庫中的幢屬性進(jìn)行自動(dòng)匹配，數(shù)據(jù)匹配成功后進(jìn)行自動(dòng)落地，實(shí)現(xiàn)“地-樓-房”的關(guān)聯(lián)。步驟五：若數(shù)據(jù)無法滿足進(jìn)行自動(dòng)匹配，則需要在人工補(bǔ)充修正幢標(biāo)準(zhǔn)地址或者幢編碼后進(jìn)行手工落地。7.2.3.3房屋產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)清理建立樓盤表、 質(zhì)量檢査生成房屋電子登記簿清理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建立樓盤表、 質(zhì)量檢査生成房屋電子登記簿清理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)龍立關(guān)聯(lián)糾1E關(guān)聯(lián)有倶信息圖7-2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清理流程步驟一：以房屋權(quán)屬檔案數(shù)據(jù)、物理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以樓盤表為載體，清理每一套房屋的登記產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)。步驟二：將登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與權(quán)屬、檔案數(shù)據(jù)和物理數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)。步驟三：通過編寫工具展示房屋上下手業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)信息，并參照每筆業(yè)務(wù)的掃描件進(jìn)行核對(duì)，糾正關(guān)聯(lián)有誤信息。步驟四：對(duì)樓盤表上每戶的權(quán)屬信息內(nèi)容、關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行質(zhì)量檢查。步驟五：通過房屋上下手關(guān)聯(lián)的清理，核對(duì)并糾正樓盤表結(jié)構(gòu)，去除重復(fù)幢、重復(fù)戶、合并戶、合并幢，最終將所有房屋全部歸幢。步驟六：最后在前面清理的物理數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上生成房屋電子登記簿數(shù)據(jù)庫。7.2.4林權(quán)登記信息整合整理后的林權(quán)登記信息，宗地編號(hào)、坐落、宗地面積信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息表中，補(bǔ)錄土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式等信息，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。發(fā)包方、業(yè)務(wù)號(hào)、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林\林木所有權(quán)人、主要樹種、株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到林權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中，并補(bǔ)充錄入要素代碼，保留原宗地編號(hào)，不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)暫空。林地權(quán)利人、證件類型、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，并保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。7.3信息落宗將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成用宗地編號(hào)把宗地和不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)把不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號(hào)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。（1）對(duì)于國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地登記、林權(quán)登記、草原登記、取水權(quán)登記等，宗地編號(hào)分別采用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定的方法編碼，通過原宗地編號(hào)關(guān)聯(lián)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利信息、地役權(quán)信息、抵押權(quán)信息、查封登記信息以及異議登記信息，用新宗地編號(hào)對(duì)宗地編號(hào)屬性項(xiàng)賦值。（2）對(duì)于房屋登記信息。用原自然幢編號(hào)關(guān)聯(lián)邏輯幢、層、戶的信息，保留原自然幢信息，用新的自然幢編號(hào)對(duì)自然幢編號(hào)屬性項(xiàng)賦值，保留自然幢數(shù)據(jù)中的宗地編號(hào)到邏輯幢、層、戶數(shù)據(jù)表中。將通過房屋編號(hào)關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記以及預(yù)告登記的信息補(bǔ)錄新的自然幢編號(hào)和宗地編號(hào)。（3）不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)分類分宗按不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行編號(hào)，同時(shí)補(bǔ)錄要素代碼、不動(dòng)產(chǎn)類型選項(xiàng)、宗地特征碼、不動(dòng)產(chǎn)單元狀態(tài)等信息。在宗地內(nèi)通過宗地編碼建立和不動(dòng)產(chǎn)單元的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過不動(dòng)產(chǎn)單元編碼建立不動(dòng)產(chǎn)單元、權(quán)利以及權(quán)利人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過業(yè)務(wù)號(hào)建立權(quán)利和辦理過程的關(guān)聯(lián)關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定8.1不動(dòng)產(chǎn)單元?jiǎng)澐?.1.1地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分a） 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。b） 在地籍區(qū)內(nèi)，以行政村、居委會(huì)或街坊界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。c） 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。8.1.2宗地劃分在地籍子區(qū)內(nèi)，按照以下情形劃分宗地：a） 依據(jù)宗地的權(quán)屬來源，劃分國有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地。在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地、土地承包經(jīng)營權(quán)宗地和其他使用權(quán)宗地等。b） 兩個(gè)或兩個(gè)以上農(nóng)民集體共同所有的地塊，且土地所有權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共有宗。c） 兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的,應(yīng)設(shè)為共用宗。d） 土地權(quán)屬未確定或有爭(zhēng)議的地塊可設(shè)為一宗地。8.1.3定著物劃分8.1.3.1定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，按以下情形劃分定著物單元：a） 同一權(quán)利人擁有的獨(dú)幢房屋宜劃分為一個(gè)定著物單元。b） 具有多個(gè)權(quán)利人的一幢房屋，應(yīng)按照界線固定，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。c） 同一權(quán)利人擁有多套（層、間等）界線固定且具有獨(dú)立使用價(jià)值的房屋,每套（層、間等）房屋宜各自劃分定著物單元。d） 同一權(quán)利人（如：行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）擁有的兩幢或兩幢以上的房屋可共同組成一個(gè)定著物單元。定著物為森林、林木定著物為森林、林木的，按以下情形劃分定著物單元：a） 權(quán)屬界線封閉、獨(dú)立成片的森林、林木可劃分一個(gè)定著物單元。b） 屬于同一權(quán)利人多片森林、林木可共同組成一個(gè)定著物單元。定著物為其他類型定著物為其他類型的，按以下情形劃分定著物單元：每個(gè)定著物可各自單獨(dú)劃分一個(gè)定著物單元。屬于同一權(quán)利人全部同類定著物（如：水塔、煙囪等）可組成一個(gè)定著物單元。8.2不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》要求，不動(dòng)產(chǎn)單元按照如下規(guī)則設(shè)定：a） 集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元。b） 無定著物的使用權(quán)宗地應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。c）有定著物的使用權(quán)宗地，宗地內(nèi)的每個(gè)定著物單元與該宗地應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。8.3不動(dòng)產(chǎn)單元編碼1、代碼結(jié)構(gòu)按照每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼的基本要求，依據(jù)GB/T7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地代碼與定著物代碼構(gòu)成，分述如下：a） 宗地代碼為五層19位層次碼，采用TD/T1001規(guī)定的編碼規(guī)則，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地特征碼、宗地順序號(hào)，其中宗地特征碼和宗地順序號(hào)組成宗地號(hào)。b） 定著物代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號(hào)。c） 不動(dòng)產(chǎn)單元代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：2、編碼方法：a） 第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位，采用GB/T2260規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。b） 第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，碼值為000~999；其中，海籍調(diào)查時(shí),地籍區(qū)可用“000”表示。c） 第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，碼值為000~999；其中，海籍調(diào)查時(shí)，地籍子區(qū)可用“000”表示。d） 第四層次為宗地特征碼，代碼為2位。其中：1） 第1位用G、J、Z表示?！癎”表示國家土地（海域）所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地（海域）所有權(quán)未確定或有爭(zhēng)議。2） 第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示?！癆”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），"S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（耕地），“E”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（林地），“F”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（草地），“H”表示海域使用權(quán)宗海，“G”表示使用權(quán)無居民海島，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地（海域），“Y”表示其它使用權(quán)土地（海域），用于宗地特征擴(kuò)展。e） 第五層次為宗地順序號(hào)，代碼為5位，碼值為00001~99999,在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編號(hào)。f） 第六層次為定著物特征碼，代碼為1位，用F、L、Q、W表示。“F”表示房屋等建筑物、構(gòu)筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他類型的定著物,“W”表示無定著物。g） 第七層次為定著物單元編號(hào)，代碼為8位。1） 定著物為房屋的，定著物單元在使用權(quán)宗地內(nèi)應(yīng)具有唯一編號(hào)。前4位表示房屋的幢號(hào)，房屋幢號(hào)在使用權(quán)宗地（或地籍子區(qū)）內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，碼值為0001?9999；后4位表示房屋的戶號(hào)，房屋戶號(hào)在每幢房屋內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，碼值為0001?9999。2） 定著物為森林、林木的，定著物單元在使用權(quán)宗地內(nèi)應(yīng)具有唯一的編號(hào)，碼值為00000001~99999999。3） 其他的定著物，定著物單元在使用權(quán)宗地內(nèi)應(yīng)具有唯一的編號(hào)，碼值為00000001~99999999。4） 使用權(quán)宗地內(nèi)無定著物的，定著物單元編號(hào)用“00000000”表示。成果檢查及入庫9.1數(shù)據(jù)庫內(nèi)容不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫包括土地、海域以及房屋、林木等不動(dòng)產(chǎn)單元數(shù)據(jù)、權(quán)利人數(shù)據(jù)、權(quán)利數(shù)據(jù)、登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其它數(shù)據(jù)。9.2成果檢查一、質(zhì)量是數(shù)據(jù)的價(jià)值所在。為保證不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，生產(chǎn)過程中宜采用測(cè)繪類質(zhì)量管理中的“二級(jí)檢查，一級(jí)驗(yàn)收”的模式，實(shí)行生產(chǎn)前統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝方法，過程中全面檢查，階段性控制，最后實(shí)行驗(yàn)收。二、數(shù)據(jù)庫整體性檢查流程圖9-1數(shù)據(jù)檢查流程三、數(shù)據(jù)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容1、整體性檢查根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，檢查匯交數(shù)據(jù)的目錄組織結(jié)構(gòu)、文件命名、數(shù)據(jù)分層是否正確或是否符合匯交要求；數(shù)據(jù)成果是否通過了自檢、檢查驗(yàn)收和國家級(jí)成果核查，是否具備相關(guān)國土資源調(diào)查成果預(yù)檢報(bào)告、成果驗(yàn)收意見、成果核查確認(rèn)意見等相關(guān)要件；數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性是否符合要求，數(shù)據(jù)源時(shí)點(diǎn)和數(shù)據(jù)完成時(shí)點(diǎn)是否符合要求。2、數(shù)據(jù)完整性檢查支持檢查不同粒度數(shù)據(jù)的地理覆蓋范圍是否完整、無遺漏；表格數(shù)據(jù)是否無遺漏和無多余；元數(shù)據(jù)是否無遺漏和無多余。檢查必填數(shù)據(jù)項(xiàng)是否為空值；文本數(shù)據(jù)是否符合相關(guān)要求，如工作方案、技術(shù)方案、工作報(bào)告及相關(guān)說明文件等是否無遺漏。3、邏輯一致性檢查檢查空間數(shù)據(jù)要素分層（如要素層名稱和幾何特征）、屬性（表格）、元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（如表名、字段長度、字段類型和約束條件等）是否與數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)保持一致；檢查數(shù)據(jù)分層之間的邏輯關(guān)系是否正確，如所有的所有權(quán)數(shù)據(jù)不應(yīng)超出行政區(qū)等；檢查數(shù)據(jù)項(xiàng)的值是否符合值域范圍的要求，值間的關(guān)系符合規(guī)定的邏輯關(guān)系等；檢查是否按要求建立拓?fù)潢P(guān)系，建立的拓?fù)潢P(guān)系是否正確，如多邊形封閉、不存在多余標(biāo)識(shí)點(diǎn)、懸掛節(jié)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)重疊、線和弧段自相交等現(xiàn)象。4、空間定位準(zhǔn)確度檢查檢查不同比例尺空間數(shù)據(jù)坐標(biāo)系是否符合相關(guān)要求；投影方式的選擇及參數(shù)的設(shè)置是否正確。檢查相鄰分幅的同一數(shù)據(jù)層實(shí)體的接邊精度是否符合要求，行政界線接邊要以民政勘界成果為基礎(chǔ)，要求邊界不重不漏，低精度數(shù)據(jù)應(yīng)服從高精度數(shù)據(jù)。系統(tǒng)還應(yīng)支持對(duì)各級(jí)接邊質(zhì)量進(jìn)行檢查，保證各級(jí)接邊質(zhì)量。屬性數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性檢查在數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)表中，屬性項(xiàng)的定義應(yīng)和《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》保持一致，必選屬性項(xiàng)的描述應(yīng)采用《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的描述，可以適當(dāng)擴(kuò)展，但不得沖突。對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類制定導(dǎo)入方案將現(xiàn)有的實(shí)物數(shù)據(jù)和電子數(shù)據(jù)依照新的登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建模分析，提取有效數(shù)據(jù)，去除噪音數(shù)據(jù)，并將不同數(shù)據(jù)質(zhì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行等級(jí)分類，為不同等級(jí)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)不同的導(dǎo)入方案。例如，對(duì)于現(xiàn)勢(shì)性較好、較為規(guī)范的信息化數(shù)據(jù)成果，可以采用映射接口導(dǎo)入方案。導(dǎo)入時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)字段的映射。對(duì)于現(xiàn)勢(shì)性較好，但數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量較差的電子數(shù)據(jù)，要認(rèn)真分析數(shù)據(jù)存在的問題，有針對(duì)性的對(duì)關(guān)鍵屬性字段進(jìn)行查重、查漏、標(biāo)準(zhǔn)化后，再按質(zhì)量情況分級(jí)導(dǎo)入。對(duì)于現(xiàn)勢(shì)性一般，且數(shù)據(jù)質(zhì)量很差的數(shù)據(jù)，一般不直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，而是在舊證換新時(shí)，逐一提取檔案記錄進(jìn)行補(bǔ)錄和確認(rèn)后，將干凈的數(shù)據(jù)逐一入庫。數(shù)據(jù)分批進(jìn)入數(shù)據(jù)庫根據(jù)上一步數(shù)據(jù)分類的結(jié)果，我們開始對(duì)重要性和質(zhì)量較高的數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入，然后在綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中對(duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行展現(xiàn)與分析，缺少的內(nèi)容將通過人工的方式進(jìn)行補(bǔ)錄。9.5數(shù)據(jù)驗(yàn)證與修改最后，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)數(shù)據(jù)的完整性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行按隨機(jī)抽取不少于15%的單位產(chǎn)品作為樣本，通過對(duì)樣本的檢查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的總體質(zhì)量，對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)要進(jìn)行修改或重新導(dǎo)入。然后繼續(xù)進(jìn)行第三步和第四步，直至將所有數(shù)據(jù)成功導(dǎo)入登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。9.6不動(dòng)產(chǎn)登記信息元數(shù)據(jù)生成參照國土資源核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在信息入庫后形成不動(dòng)產(chǎn)登記信息元數(shù)據(jù)。10提交成果10.1數(shù)據(jù)庫成果1）不動(dòng)產(chǎn)空間信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)格式滿足匯交后數(shù)據(jù)管理的要求。2）不動(dòng)產(chǎn)登記電子登記簿，數(shù)據(jù)格式滿足匯交后數(shù)據(jù)管理的要求。3）不動(dòng)產(chǎn)登記歷史檔案數(shù)據(jù)庫，按檔案管理要求格式存放，掃描內(nèi)容以文件形式存放。4）不動(dòng)產(chǎn)登記信息元數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)格式要求為XML文件。10.2文字成果1）不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合實(shí)施方案。2）不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)細(xì)則。3）不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合質(zhì)量檢查報(bào)告。4）不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合驗(yàn)收意見。5） 不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)報(bào)告。6） 不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合建庫工作報(bào)告。11服務(wù)保障由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個(gè)部門，且各部門數(shù)據(jù)信息化或電子化程度不一，為了配合***縣不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心順利完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，我公司將在***縣設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫項(xiàng)目辦事處，配備2至3名技術(shù)人員常駐本地，做到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作及時(shí)的服務(wù)。保障***縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫工作的順利開展和后期服務(wù)工作。12進(jìn)度計(jì)劃由于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)周期短，宜“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”。邊建設(shè)，邊應(yīng)用。本項(xiàng)目完成期限：計(jì)劃2016年10月20日完成所有成果資料的提交和驗(yàn)收培訓(xùn)工作，建設(shè)工作分四個(gè)階段開展，包括方案編制、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)入庫等工作。第一階段：資料收集、設(shè)計(jì)方案的編制與評(píng)審階段2016年4月1日-2016年4月10日，共計(jì)10天。完成：1） 不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合實(shí)施方案編制與評(píng)審；2） 不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)細(xì)則編制與評(píng)審；第二階段：數(shù)據(jù)整理階段2016年4月10日-2016年6月10日，共計(jì)60天。完成：1） 完成***縣房產(chǎn)數(shù)據(jù)的整理工作；2） 完成***縣宗地?cái)?shù)據(jù)的整理工作；3）完成***縣其他數(shù)據(jù)的整理工作（包含地籍?dāng)?shù)據(jù)更新）。第三階段：數(shù)據(jù)整合階段2016年06月10日-2016年09月10日，共計(jì)90天。完成：1）完成***縣房產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合工作；2）完成***縣宗地?cái)?shù)據(jù)的整合工作；3）完成***縣其他數(shù)據(jù)的整合工作。第四階段：數(shù)據(jù)入庫階段2016年09月10日-2016年10月10日前，共計(jì)30天。完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)入庫第五階段：成果提交和項(xiàng)目驗(yàn)收階段2016年10月10日-2016年10月20日，共計(jì)10天。完成：各階段成果整理并提交；配合客戶驗(yàn)收。附錄：各類登記單元編碼規(guī)則1宗地代碼《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T1001-2012)中規(guī)定“宗地代碼”為5層19位，代碼結(jié)構(gòu)如下表所示：宗地代碼結(jié)構(gòu)表層級(jí)第一層第二層第三層第四層第五層代碼值000001?999999001~999001~999AA?ZZ00001?99999代碼意義縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼地籍區(qū)代碼地籍子區(qū)代碼土地屬類型宗地號(hào)第一層次為縣級(jí)以上行政區(qū)劃,代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)。第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字碼表示，碼值范圍：001?999。第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字碼表示，碼值范圍：001?999。。第四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位，用英文字母碼表示。其中，第一位表示土地所有權(quán)類型，用G、J、Z表示，“G”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、W、Y表示，“A”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地表)，'S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地上)，“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地下)，“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。第五層次為宗地順序號(hào)，代碼為5位，用阿拉伯?dāng)?shù)字碼表示，碼值范圍：00001?99999。2房屋代碼依據(jù)《房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T246-2012)編制。房屋代碼應(yīng)為特征組合碼，并由26位字符組成。前25位為本體碼，最后1位為校驗(yàn)碼。從左至右排列應(yīng)依次為：9位行政區(qū)劃代碼、12位幢編號(hào)、4位戶編號(hào)、1位數(shù)字校驗(yàn)碼。2.1分宗法《房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T246-2012)中的“分宗法”表示的房屋代碼為7層26位，代碼結(jié)構(gòu)如下：房屋代碼結(jié)構(gòu)表：層級(jí)第一層第二層第三層第四層第五層第六層第七層代碼值000001?999999001~9990001~99990001~99990001~99990001~99990~9代碼意義縣級(jí)以上行政區(qū)劃鄉(xiāng)(鎮(zhèn))房產(chǎn)分區(qū)丘號(hào)幢號(hào)戶號(hào)校驗(yàn)碼第一層為縣級(jí)以上行政區(qū)劃字母碼，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)規(guī)定的方式表達(dá)。第二層為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃字母碼，代碼為3位，采用《縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制