擴大老年教育資源供給工作方案

擴大老年教育資源供給工作方案主要目標到2025年，教育強省建設取得重要進展，現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更為科學合理，多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現(xiàn)代化水平和總體實力繼續(xù)走在全國前列。教育體系更加完善，各級教育高水平高質(zhì)量普及加快實現(xiàn)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善，促進青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎教育高水平普及，職業(yè)技術教育體系支撐技能社會建設的能力進一步增強，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學習推進機制更加完善，服務全民學習的終身教育體系更加健全。質(zhì)量水平更加向好，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，師生配比、經(jīng)費投入、班級學額、設施設備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善，課程體系、學業(yè)評價等基礎性質(zhì)量保障制度不斷完善，各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高。供給方式更加多樣，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進人的多向度發(fā)展和多通道成才的立交橋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學生在適合教育中生動活潑地發(fā)展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。公平底線更加牢固，把促進教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務體系進一步完善，基本公共教育資源均衡配置機制更加健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，對特殊群體的關愛進一步加強，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟困難學生支持力度進一步加大，發(fā)展型資助政策體系建立健全。發(fā)展活力更加強勁，以體制機制改革為重點，加強教育政策法規(guī)制度體系建設，教育標準、監(jiān)管、評價、督導、投入保障、教師隊伍建設等基礎性制度不斷完善，社會關注和群眾關切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。服務成效更加顯著，教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團作用充分發(fā)揮，應用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務國家戰(zhàn)略、服務社會、服務人民的能力顯著增強，服務江蘇一中心一基地一樞紐建設的貢獻更加突出。發(fā)展背景（一）現(xiàn)實基礎十三五時期，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化教育強省建設，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學水平和綜合實力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進，為十四五教育發(fā)展奠定了堅實基礎。教育現(xiàn)代化建設扎實推進，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，倡導適合的教育，開啟現(xiàn)代化教育強省建設新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測，如期實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設目標。立德樹人根本任務有效落實，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，江蘇學生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機會，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學率均超過95%，高等教育毛入學率達62．4%，均大幅高于全國平均水平，高于世界中高收入國家的平均水平。教育發(fā)展水平全面提升，基礎教育資源短缺明顯緩解，質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴建中小學幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%；90%以上的義務教育學校達到省定辦學標準，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設得到優(yōu)化提升；普通高中學位明顯增加，全省超過90%的普通高中學生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進展，質(zhì)量水平繼續(xù)領跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)十一連冠、教學大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家雙一流建設高校，43個學科成為國家雙一流建設學科，688個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設點，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進一步拓展，服務全民終身學習的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺《關于深化教育體制機制改革的實施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施3＋1＋2模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，探索建立職教高考制度，完成國家高職擴招任務。深化學校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進工作。義務教育階段實現(xiàn)公民同招。深入推進中小學課后服務，義務教育學校普遍開展課后延時服務。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學校分類管理改革。系統(tǒng)設計并推進教育督導體制機制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學機構(gòu)和項目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務發(fā)展成效顯著，十三五時期，累計培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%，累計向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費1052．83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個，其中國家級平臺69個、省部級平臺1175個，位居全國第一。全省高校獲國家科學技術獎（通用項目）108項，其中獲科學進步獎特等獎3項、一等獎5項。24所高校進入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強榜，其中位居前十的4所，進入百強的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學社會科學研究取得新進展，貢獻了全省80%以上的哲學社會科學成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費總投入達1．5萬億元，其中財政性投入1．2萬億元，分別是十二五時期的1．63倍和1．67倍，經(jīng)費投入總量位居全國第二。全面實施15年免費特殊教育。學生資助政策實現(xiàn)所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。教師隊伍建設水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13．03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人，占全國高?？偭康?0%。（二）機遇挑戰(zhàn)十四五時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新征程、新目標要求加快建設高質(zhì)量教育體系，高標準建設教育強省，支撐和引領高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實，著眼長遠、把握大勢，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力服務構(gòu)建新發(fā)展格局，為爭當表率、爭做示范、走在前列作出應有貢獻。從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關鍵時期，新冠肺炎疫情加速大變局演變。復雜多變的國際形勢對教育發(fā)展帶來深刻影響，教育對外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點。教育與經(jīng)濟社會的結(jié)合更加緊密，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學習方式。必須辯證認識和把握世界發(fā)展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。從國內(nèi)看，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進科技自立自強，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要進一步發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機遇、推出新舉措，主動適應新時代新需求，提高各級各類教育質(zhì)量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、世界水平的現(xiàn)代化教育強省建設之路。從江蘇看，經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新引領加速、質(zhì)量全面提升的階段，民生發(fā)展進入加快品質(zhì)提升、促進共同富裕的階段，人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切，更加追求個性化的學習資源、多樣化的學習方式、充滿溫度的教育服務。全省學齡人口將持續(xù)增長，老齡人口規(guī)模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現(xiàn)代化的教育體系，顯著提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能級和水平，切實將爭當表率、爭做示范、走在前列新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強大動力和生動實踐。從教育領域看，我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：科學的教育理念尚未在社會牢固確立，立德樹人的落實機制和教育評價機制尚不完善；教育發(fā)展存在不平衡不充分問題，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，基本公共教育服務均等化水平有待提升，教育體系、層次與布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應性有待增強，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合。高校原始創(chuàng)新能力與服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的潛力尚未充分釋放。教育運行內(nèi)向，社會參與教育不夠充分，家校合作機制有待改進，教育治理體制機制有待進一步完善。擴大老年教育資源供給充分發(fā)揮老年大學的骨干作用，分工協(xié)作構(gòu)建老年教育支持服務體系，建設一批示范性老年大學（老年學校）。鼓勵發(fā)展遠程老年教育，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學進一步面向社會開放。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設立老年教育發(fā)展基金。促進老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務，探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式，提高老年教育的可及性。鼓勵開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內(nèi)容與形式。到2025年，全省每個設區(qū)市至少有4所老年大學，每個縣（市）至少有1所老年大學，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學分校（老年學校），50%以上的村（社區(qū)）建有老年大學（老年學校）學習點。推動區(qū)域教育改革和創(chuàng)新發(fā)展搶抓國家、省重大戰(zhàn)略機遇，增強江蘇教育融入長三角一體化的戰(zhàn)略自覺，加大政策扶持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育發(fā)展。1、融入長三角教育一體化發(fā)展推進長三角教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展，攜手打造全球卓越的教育區(qū)域創(chuàng)新共同體。推動江蘇高校主動融入上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心等國家重大科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以集中攻關和聯(lián)合創(chuàng)新為新模式的產(chǎn)學研用合作共同體。推動長三角研究型大學聯(lián)盟建設，支持長三角高水平大學在江蘇設立分支機構(gòu)，鼓勵長三角優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共建共享，因地制宜探索開展高等教育學分和學習成果互認。服務和支撐南京都市圈建設，鼓勵優(yōu)質(zhì)學校采取學校聯(lián)盟、結(jié)對共建等方式開展跨區(qū)域教育合作。加快推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)教育改革。建立健全長三角教育現(xiàn)代化一體化監(jiān)測體系。2、打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板深入推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，由片及面深入推進職業(yè)教育綜合改革，將蘇錫常都市圈打造成為全國深化產(chǎn)教融合體制機制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設示范區(qū)和職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標桿區(qū)。推動制度創(chuàng)新，進一步整合蘇錫常都市圈職業(yè)教育資源、平臺等要素，探索城市群職業(yè)教育一體化發(fā)展模式，一體化設計蘇錫常職業(yè)教育的規(guī)劃目標、建設標準、政策體系等，全面提高職業(yè)教育的供給能力、創(chuàng)新能力和服務能力。系統(tǒng)開展中國特色職業(yè)教育理論、模式、文化等研究，引領全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新。3、推動教育服務沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加快推進沿海地區(qū)教育現(xiàn)代化，促進資源優(yōu)勢互補和有序流動，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。加快實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應的中高職學校緊缺專業(yè)貫通培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合。引導高校積極參與沿海地區(qū)城市主導產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接重點產(chǎn)業(yè)技術需求，與市縣共建研究院，與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)共建科技平臺等。支持高校參與建立健全海洋科技創(chuàng)新體系，推動沿海地區(qū)高校、科研院所與國內(nèi)外大學院所深化學科建設合作。組織沿海地區(qū)高校申報教育部高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移基地，進一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加大沿海地區(qū)高校海洋相關學科建設和海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，以南通大學、江蘇海洋大學、鹽城工學院為重點，推動沿海地區(qū)高校內(nèi)涵式發(fā)展，提升本科教育水平，打造一批涉海特色專業(yè)。推動蘇中蘇北地區(qū)加快發(fā)展高中階段教育。適應人口變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，優(yōu)化高中階段教育布局。支持和推動蘇中蘇北地區(qū)新建和改擴建普通高中。推動主城區(qū)三星級高中優(yōu)化選址和縣區(qū)高中進城辦學，做強做優(yōu)縣（市、區(qū)）中等職業(yè)教育并積極拓展高等職業(yè)教育。強化督導評估建立全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權威、問責有力的教育督導體制機制，加強教育督導機構(gòu)和督學隊伍建設，形成督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系。建立一級督一級的督政體系，完善督促指導學校不斷提高教學質(zhì)量的督學體系，建立對校（園）長任期內(nèi)綜合督導制度，完善中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導制度。建立督導部門歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。加強和改進教育評估監(jiān)測，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術開展教育評估監(jiān)測工作，完善教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測體系、改進基礎教育質(zhì)量監(jiān)測體系，構(gòu)建高校高質(zhì)量發(fā)展評價體系，探索形成學校評估、專業(yè)評估、國際評估等多種形式相結(jié)合的教育教學質(zhì)量評價辦法，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介組織多方參與的評價制度。建立健全教育督導問責機制，強化教育督導結(jié)果運用，增強教育督導的權威性和嚴肅性。全面落實立德樹人根本任務圍繞促進人的現(xiàn)代化，堅持以德為先，構(gòu)建五育并舉、融合育人體系，為每一位學生成人成才和人生出彩打好基礎。1、健全立德樹人落實機制堅持德育為先、育人為本，實施新時代立德樹人工程，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀、科技創(chuàng)新等教育，加強紅色教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地和大中小學生生命教育基地建設。將少先隊活動作為國家規(guī)定的必修活動課落實好。加強大中小學教材建設和管理，嚴把教材意識形態(tài)關，打造一批精品教材。2、加強和改進學校體育美育堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育美育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)體育美育課程開足上好、師資配齊配優(yōu)、活動全面開展，全面提升學生運動技能和體質(zhì)健康水平，全面提高學生審美和人文素養(yǎng)。嚴格落實體育與健康課程標準，大力推動教學改革試點，按照教會、勤練、常賽路徑，推行體育與健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能教學模式，教會學生熟練掌握1－2項運動技能。健全學生體質(zhì)健康監(jiān)測體系，強化體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果運用。深化體教融合工作，推動體育傳統(tǒng)特色學校建設，深入推進青少年體育訓練5621計劃，普遍建設校園體育俱樂部。大力提升青少年學生健康素養(yǎng)，培養(yǎng)學生健康觀念、知識和能力，養(yǎng)成日常良好衛(wèi)生習慣，塑造健康心理品質(zhì)，形成終身受益的健康生活方式。重視心理健康教育，加強尊重生命、人際交往、情緒調(diào)適、人生規(guī)劃等方面的教育，增強學生調(diào)控心理、應對挫折、適應環(huán)境的能力。切實做好兒童青少年近視綜合防控工作，完善中小學生近視防控工作措施。推動提升教育系統(tǒng)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加強學校傳染病防控，加強重大疫情、重大災害等特殊時期的心理危機干預，建好校醫(yī)院（醫(yī)務室）。推行實施藝術基礎知識基本技能＋藝術審美體驗＋藝術專項特長相結(jié)合的教學模式，融合拓展書法、篆刻、舞蹈、戲?。☉蚯?、影視、雕塑、攝影等美育課程。深入推進高雅藝術進校園活動，持續(xù)實施中華經(jīng)典誦讀工程，創(chuàng)建省中小學藝術教育特色學校，推進高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設和省級大學生藝術團建設，讓每位學生都擁有1－2項藝術愛好或特長。3、加強勞動教育把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面。加強勞動教育的課程建設，根據(jù)各級各類學校實際，開齊開足勞動教育課程，豐富學生家務勞動、校內(nèi)勞動及社會勞動的