拓展資料：中國(guó)人口面臨的主要問(wèn)題

PAGE5中國(guó)人口面臨的主要問(wèn)題現(xiàn)在，中國(guó)人口問(wèn)題的主要方面，已從人口數(shù)量問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谫|(zhì)量問(wèn)題?！蔼?dú)孩政策”的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始表現(xiàn)出來(lái)：一是人口老齡化問(wèn)題；二是人口質(zhì)量。人口質(zhì)量下降，現(xiàn)在有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：一是在嚴(yán)格控制生育的情況下，人口素質(zhì)高的城市生育率下降，人口素質(zhì)低的農(nóng)村超生，從長(zhǎng)期來(lái)看可能損害中國(guó)的人口素質(zhì)；二是把人口政策主要?dú)w結(jié)為控制人口數(shù)量，沒(méi)有把教育列入人口政策。流動(dòng)人口和剩余勞力問(wèn)題，這也是中國(guó)新的人口問(wèn)題。城市和農(nóng)村同時(shí)勞力過(guò)剩，這是我國(guó)人口問(wèn)題面臨的第二個(gè)雙重挑戰(zhàn)。中國(guó)人口問(wèn)題，首先是人口數(shù)量太大，人口增長(zhǎng)過(guò)快。一個(gè)國(guó)家的人口超過(guò)全世界發(fā)達(dá)國(guó)家的總?cè)丝冢?990年發(fā)達(dá)國(guó)家總?cè)丝跒閮|人）。現(xiàn)在雖然實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，但是每年仍?xún)粼?400―1500萬(wàn)人，即每年增加一個(gè)世界大國(guó)的人口。未來(lái)35年，我國(guó)人口發(fā)展有三個(gè)主要趨勢(shì)：總?cè)丝谶_(dá)16億；有8―10億勞動(dòng)力；有億老人。這構(gòu)成我國(guó)人口發(fā)展的新特點(diǎn)。中國(guó)人口問(wèn)題區(qū)別于世界上其他國(guó)家，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)同時(shí)存在“人口太多和人口太少”的雙重挑戰(zhàn)。中國(guó)人頭上有兩顆“人口炸彈”：人口太多，是指現(xiàn)在每年凈增1400―1500萬(wàn)人。人口太少，一是高質(zhì)量的人才太少；二是“中國(guó)婦女生育的孩子之少，已經(jīng)不能替代她們自己了”。中國(guó)人口老齡化問(wèn)題。1997年，中國(guó)60歲以上老人1億多，占總?cè)丝诘?0％，到2040年預(yù)計(jì)將達(dá)億以上，占總?cè)丝诘模ィ?0歲以上的人口是20多歲人口的2―3倍。我國(guó)15歲以上人口中，有億文盲半文盲，占總?cè)丝诘模ィ鞘澜缟衔拿ぷ疃嗟膰?guó)家；問(wèn)題還在于現(xiàn)在的青少年和今后出生的兒童，他們是21世紀(jì)前半期的勞動(dòng)力，教育投入不足，現(xiàn)在初中普及率僅68％，有500萬(wàn)學(xué)齡兒童因貧困不能入學(xué)，在校生中每年流失小學(xué)生400多萬(wàn)，每年產(chǎn)生200萬(wàn)新的文盲?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村有剩余勞動(dòng)力2億人，城市登記失業(yè)人數(shù)525萬(wàn)人，隱性失業(yè)的冗員2千萬(wàn)至3千萬(wàn)人。有人估計(jì)，今后5年可能有3千萬(wàn)（有勞動(dòng)能力的人）下崗。有關(guān)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)數(shù)字研究報(bào)告顯示：我國(guó)自1971年至1998年的28年間，因計(jì)劃生育因素減少的出生人口數(shù)達(dá)億，占同期因計(jì)劃生育和非計(jì)劃生育因素共同作用所減少出生人口的54％。據(jù)悉，我國(guó)1971年婦女平均生育個(gè)孩子。如按這個(gè)水平不變，我國(guó)人口總數(shù)到1998年將增至億人。而由于我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，我國(guó)實(shí)際婦女平均生育孩子數(shù)從1971年的個(gè)降至1998年的個(gè)，1998年我國(guó)人口控制在億。研究報(bào)告同時(shí)表明，我國(guó)自1971年至1998年因計(jì)劃生育而少出生的大量人口為家庭節(jié)省少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)萬(wàn)億元，為國(guó)家節(jié)省少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)1萬(wàn)億元，兩者合計(jì)萬(wàn)億元，接近1997年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。中國(guó)人口死亡率舊中國(guó)人口死亡率很高，約為25－33‰，嬰兒死亡率在200－250‰以上，人口平均預(yù)期壽命僅有35歲。新中國(guó)成立的50年，我國(guó)人口死亡率變化大致可分為兩個(gè)階段。第一階段從新中國(guó)初期到60年代末，死亡率屬于快速下降時(shí)期，由1949年的20‰下降到8‰，嬰兒死亡率下降到50‰左右，人口平均預(yù)期壽命提高到65歲。第二階段從70年代到90年代，是死亡率處于平穩(wěn)下降的時(shí)期。由70年代初的‰下降到1998年的‰，嬰兒死亡率下降到33‰。中國(guó)衛(wèi)生部公布的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，去年中國(guó)城市、農(nóng)村地區(qū)居民的死亡率與上年相比均有下降，男性死亡率高于女性。農(nóng)村人口死亡率高于城市。去年城鄉(xiāng)居民死亡率分別為千分之五點(diǎn)八八和千分之六點(diǎn)零六，而一九九八年的數(shù)據(jù)分別為千分之六點(diǎn)一六和千分之六點(diǎn)二零。中國(guó)人口老齡化全國(guó)1％人口調(diào)查資料測(cè)算，“八五”計(jì)劃期間，我國(guó)老年人口增加1734萬(wàn)人，平均每年增加347萬(wàn)人，是"七五"計(jì)劃期間年均增長(zhǎng)量的倍；年均增長(zhǎng)率為％，比“七五”計(jì)劃期間的％提高了個(gè)百分點(diǎn)；老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜模ド仙剑?，提高了個(gè)百分點(diǎn)；年齡中位數(shù)提高了歲。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展經(jīng)歷了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡幾個(gè)發(fā)展階段，尤其是近10年來(lái)隨著計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，生育率又迅速大幅度下降，這是我國(guó)人口老齡化速度加快的基本原因。中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出一定的階段性：1982年至1990年為初露端倪階段?？傮w上，當(dāng)時(shí)中國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤€不高，1982年第三次人口普查時(shí)只有％。1990年至2000年為萌芽過(guò)渡階段。在這段時(shí)間，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤仙?，中?guó)人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型將從成年型轉(zhuǎn)向老年型，一個(gè)全國(guó)性的老齡化時(shí)代到來(lái)。預(yù)計(jì)到2022年，中國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)7％，從而進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年至2025年為加速發(fā)展階段。在這一階段，中國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?％左右上升至超過(guò)12％，年齡結(jié)構(gòu)已成為典型的老年型人口類(lèi)型，徹底完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。2022年至2050年為高速發(fā)展階段。在這一階段，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?2％上升到20％以上，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)高