監(jiān)察工作條例(試行)

監(jiān)察工作條例(試行)監(jiān)察工作條例(試行)監(jiān)察工作條例(試行)xxx公司監(jiān)察工作條例(試行)文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度監(jiān)察工作條例（試行）2009-04-16第一章總則第一條為了加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高行政效能，依照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》，制定本條例。第二條監(jiān)察工作必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，服從服務(wù)于學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，推進(jìn)依法治校和民主管理，保障學(xué)校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第三條監(jiān)察工作是學(xué)校內(nèi)部管理的重要組成部分，遵循參與、監(jiān)督、推動(dòng)、保障的原則，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)察的職能作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門加強(qiáng)管理和監(jiān)督工作，認(rèn)真開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。第四條監(jiān)察對(duì)象是指學(xué)校內(nèi)部管理部門、所屬單位，學(xué)校任命和聘任的校管干部及在管理崗位上工作的職員。第二章組織和領(lǐng)導(dǎo)第五條監(jiān)察工作在學(xué)校黨委、行政和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受教育部監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受所在地上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。第六條學(xué)校成立監(jiān)察工作委員會(huì)。監(jiān)察工作委員會(huì)由13-15名委員組成，主任由主管監(jiān)察工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，另設(shè)副主任2人。監(jiān)察工作委員會(huì)的組成人員經(jīng)黨委常委會(huì)討論決定，報(bào)駐教育部監(jiān)察局備案。第七條監(jiān)察工作委員會(huì)會(huì)議由主任召集和主持。特殊情況下可委托副主任召集和主持。監(jiān)察工作委員會(huì)召開會(huì)議時(shí)，必須有三分之二以上（含三分之二）成員參加；表決議題時(shí)必須占全體委員人數(shù)二分之一以上成員通過方為有效。第八條監(jiān)察處是學(xué)校的職能部門，同時(shí)作為校監(jiān)察工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全校監(jiān)察工作。第九條學(xué)校二級(jí)獨(dú)立法人單位設(shè)立監(jiān)察室（科）；設(shè)立分黨委的學(xué)院設(shè)立監(jiān)察組，與分紀(jì)委合署辦公；未設(shè)立分黨委的學(xué)院（部）設(shè)兼職監(jiān)察工作人員。監(jiān)察室（科）、監(jiān)察組和監(jiān)察工作人員在本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)察工作，同時(shí)接受監(jiān)察處的領(lǐng)導(dǎo)。第十條學(xué)校聘請(qǐng)民主黨派、無黨派人士，教職工代表、教職工代表大會(huì)代表為特邀監(jiān)察員。特邀監(jiān)察員受監(jiān)察處委托開展工作。第三章職責(zé)和權(quán)限第十一條監(jiān)察工作委員會(huì)的主要職責(zé)：研究討論并提出監(jiān)察工作總體部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校監(jiān)察工作的開展，審議或決定監(jiān)察處提出的違法違規(guī)行為和案件的處理建議。第十二條監(jiān)察處的監(jiān)察對(duì)象為全校二級(jí)單位、學(xué)校任命和聘任的校管干部、職能部處管理崗位上的職員，對(duì)下列工作實(shí)施監(jiān)察：（一）監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，執(zhí)行學(xué)校重大決策、決定及規(guī)章制度的情況，并依照有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)監(jiān)察對(duì)象正當(dāng)行使職權(quán)；（二）受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違法違規(guī)行為的檢舉、控告，受理不服政紀(jì)處分的申訴；（三）調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象的違法違規(guī)行為和案件；（四）參與學(xué)校發(fā)生的重大事故的調(diào)查處理；（五）對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行遵紀(jì)守法、廉政勤政教育；（六）督促有關(guān)部門和單位制定本部門管理和監(jiān)督等方面的規(guī)章制度；（七）參與學(xué)校對(duì)監(jiān)察對(duì)象的考核、評(píng)議工作；（八）參與協(xié)調(diào)學(xué)校改善行政管理，提高行政效能的工作；（九）協(xié)助國家司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展有關(guān)工作；（十）完成校長、主管校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他監(jiān)察事項(xiàng)。第十三條監(jiān)察處在調(diào)查監(jiān)察對(duì)象的違法違規(guī)行為和案件時(shí)，根據(jù)工作需要，有權(quán)采取下列措施：（一）要求監(jiān)察對(duì)象提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求監(jiān)察對(duì)象就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；（三）責(zé)令監(jiān)察對(duì)象停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為；（四）向有關(guān)部門建議暫停有嚴(yán)重違法違規(guī)嫌疑人員的職務(wù)。第十四條監(jiān)察處查辦違法違規(guī)案件，按照《西安交通大學(xué)查辦違紀(jì)違法案件工作實(shí)施辦法》辦理。第十五條對(duì)違法違規(guī)的被監(jiān)察單位，由監(jiān)察處作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議，報(bào)主管監(jiān)察工作的校領(lǐng)導(dǎo)。第十六條需要對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予行政紀(jì)律處分的，依據(jù)《西安交通大學(xué)教職工行政紀(jì)律處分暫行辦法》辦理。行政紀(jì)律處分分為七種：警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除。批準(zhǔn)權(quán)限為：違法違規(guī)校管干部的處理由監(jiān)察處提出處理建議，經(jīng)監(jiān)察工作委員會(huì)審議，并提交校長辦公會(huì)決定。主管及其以下監(jiān)察對(duì)象給予警告、記過、記大過、降職、撤職處分由基層單位提出，監(jiān)察處審核，監(jiān)察工作委員會(huì)批準(zhǔn)；給予開除留用察看、開除處分由基層單位提出，監(jiān)察處審核，監(jiān)察工作委員會(huì)審議，報(bào)校長辦公會(huì)批準(zhǔn)。附屬醫(yī)院校管干部以外的監(jiān)察對(duì)象給予警告、記過、記大過、降職、撤職處分由本單位作出處理，報(bào)監(jiān)察處備案；給予開除留用察看、開除處分由本單位提出，監(jiān)察處審核，監(jiān)察工作委員會(huì)審議，報(bào)校長辦公會(huì)批準(zhǔn)。教師及其他專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)職工、后勤服務(wù)人員和其他工勤人員的違法違規(guī)處理由所在單位提出處理意見或建議，人事處負(fù)責(zé)處理，監(jiān)察處給予督促和指導(dǎo)。第十七條監(jiān)察組的監(jiān)察對(duì)象是本單位所屬機(jī)構(gòu)、本單位聘任的干部及管理人員。監(jiān)察組主要職責(zé)：督促本單位制定管理和監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，對(duì)所在單位的監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助監(jiān)察處對(duì)本單位監(jiān)察對(duì)象違法違規(guī)行為進(jìn)行核查，完成監(jiān)察處及所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他監(jiān)察事項(xiàng)。第四章監(jiān)察事項(xiàng)和程序第十八條根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展和中心工作，監(jiān)察處在做好日常監(jiān)察工作的同時(shí)，及時(shí)研究決定每一時(shí)期或階段監(jiān)察工作的重要事項(xiàng)。第十九條對(duì)下列工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察：（一）重要考試；（二）招生工作；（三）面向?qū)W生的收費(fèi)及獎(jiǎng)貸助勤補(bǔ)等資金的發(fā)放；（四）科研經(jīng)費(fèi)管理；（五）基建和大型修繕工程建設(shè)；（六）大宗物資、大額儀器設(shè)備采購、大額資金使用；（七）職員職級(jí)評(píng)審與干部聘任，教師及其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審與聘任；（八）其他需要加強(qiáng)監(jiān)督的事項(xiàng)。第二十條監(jiān)察處認(rèn)為監(jiān)察對(duì)象涉嫌違法違規(guī)行為，經(jīng)主管監(jiān)察工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依照下列程序進(jìn)行調(diào)查處理：（一）對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查；（二）經(jīng)初步審查認(rèn)定有違法違規(guī)事實(shí)，需要給予處分的，應(yīng)予以立案；重要、復(fù)雜案件立案，應(yīng)向校長直至教育部監(jiān)察局報(bào)告；（三）組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；（四）對(duì)有證據(jù)證明已違反行政紀(jì)律，需要給予處分或者組織處理的進(jìn)行審理；（五）提出對(duì)違法違規(guī)案件的處理意見或建議；（六）作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；（七）構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十一條監(jiān)察處決定立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，或者被調(diào)查人員及其所在單位，并向分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。若通知后有可能影響調(diào)查的，可暫不通知。在立案調(diào)查過程中，涉及被調(diào)查人員的職務(wù)、獎(jiǎng)懲和工作變動(dòng)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)制度辦理。第二十二條監(jiān)察處對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的，或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)予以撤銷，及時(shí)告知被調(diào)查單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，或者被調(diào)查人員及其所在單位，并向分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。重要、復(fù)雜案件的撤銷，應(yīng)向校長和駐教育部監(jiān)察局報(bào)告。第二十三條監(jiān)察處辦理重要監(jiān)察事項(xiàng)和重要復(fù)雜案件所作出的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議，應(yīng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或有關(guān)人員。對(duì)監(jiān)察決定，監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；對(duì)監(jiān)察建議監(jiān)察對(duì)象無正當(dāng)理由的應(yīng)當(dāng)采納。第二十四條監(jiān)察處在辦理監(jiān)察事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的，移送有處理權(quán)的部門處理。接受移送的部門要將處理結(jié)果告知監(jiān)察處。第五章工作制度和要求第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察工作人員依法全面履行廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察職責(zé)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保證和工作條件，對(duì)成績突出、辦案有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條監(jiān)察處主要負(fù)責(zé)人參加校長辦公會(huì)議和教職工代表會(huì)議。監(jiān)察處有權(quán)委派監(jiān)察工作人員參加被監(jiān)察單位與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。第二十七條學(xué)校建立完善信訪舉報(bào)制度、案件檢查制度和特邀監(jiān)察員制度。第二十八條監(jiān)察處根據(jù)需要，向?qū)W校行政領(lǐng)導(dǎo)和教育部監(jiān)察局報(bào)告工作。監(jiān)察人員在辦理監(jiān)察事項(xiàng)期間，遇有重大問題或復(fù)雜問題，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第二十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)察工作人員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為其脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和進(jìn)修創(chuàng)造條件；合理規(guī)定監(jiān)察工作人員的換崗時(shí)間，工作滿兩個(gè)任期者，原則上應(yīng)當(dāng)交流。第三十條監(jiān)察工作人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識(shí)；必須清正廉潔，忠于職守，秉公執(zhí)法，遵紀(jì)守法，保守秘密。第三十一條監(jiān)察工作實(shí)行回避原則。第六章責(zé)任和責(zé)任追究第三十二條被監(jiān)察單位有下列情形之一的，監(jiān)察處對(duì)其可以作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議：（一）違反國家法律、法規(guī)和學(xué)校的決定、決議和規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；（二）給國家利益、集體利益和廣大教職工合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；（三）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的；（四）錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；（五）其他需要作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議的。第三十三條監(jiān)察對(duì)象有下列行為之一者，由學(xué)校或監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)直接責(zé)任人提出批評(píng)，責(zé)令改正，或依照有關(guān)規(guī)定，給予行政紀(jì)律處分：（一）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，弄虛作假；（二）隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、銷毀有關(guān)證據(jù)；（三）在調(diào)查期間變賣、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物；（四）拒絕或拖延提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)材料；（五）拒絕就監(jiān)察機(jī)構(gòu)所提問題作出解釋和說明；（六）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議；（七）壓案不報(bào)，瞞案不查；（八）報(bào)復(fù)陷害監(jiān)察工作人員和檢舉人員；（九）其他違反本辦法的行為。第三十四條監(jiān)察工作人員有下列行為之一者，視其情節(jié)，由所在單位和上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)、調(diào)離工作崗位的組織處理，或依照有關(guān)規(guī)定給予行政紀(jì)律處分：（一）濫用職權(quán)，假公濟(jì)私；（二）弄虛作假，循私舞弊；（三）對(duì)監(jiān)察對(duì)象或涉案人員進(jìn)行體罰、逼供