通信工程概預(yù)算-第2章-定額及使用說(shuō)明

第2章定額及及使用說(shuō)明明2.1定額的概念念、特點(diǎn)及及分類2.2通信建設(shè)工工程的預(yù)算算定額和概概算定額2.3概算定額的的編制2.1定額的概念念、特點(diǎn)及及分類2.1.1定額的產(chǎn)生生與發(fā)展2.1.2建設(shè)工程定定額的特點(diǎn)點(diǎn)2.1.3建設(shè)工程定定額的分類類2.1.4建設(shè)工程定定額管理2.1.1定額的產(chǎn)生生與發(fā)展1．定額的產(chǎn)產(chǎn)生2．定額在現(xiàn)現(xiàn)代管理中中的地位定額是管理理科學(xué)的基基礎(chǔ)，也是是現(xiàn)代管理理科學(xué)中的的重要內(nèi)容容和基本環(huán)環(huán)節(jié)。首先，定額額是節(jié)約社社會(huì)勞動(dòng)、、提高勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率的的重要手段段。其次，定額額是組織和和協(xié)調(diào)社會(huì)會(huì)化大生產(chǎn)產(chǎn)的工具。。第三，定額額是宏觀調(diào)調(diào)控的依據(jù)據(jù)。第四，定額額在實(shí)現(xiàn)分分配、兼顧顧效率與社社會(huì)公平方方面有巨大大的作用。。2.1.1定額的產(chǎn)生生與發(fā)展3．建設(shè)工程程定額及其其發(fā)展過(guò)程程建設(shè)工程定定額是指在在工程建設(shè)設(shè)中，單位位合格產(chǎn)品品所需人工工、材料、、機(jī)械的規(guī)規(guī)定額度，，它屬于生生產(chǎn)消費(fèi)定定額的性質(zhì)質(zhì)。2.1.2建設(shè)工程定定額的特點(diǎn)點(diǎn)1．科學(xué)性2．系統(tǒng)性3．統(tǒng)一性4．權(quán)威性和和強(qiáng)制性5．穩(wěn)定性和和時(shí)效性2.1.3建設(shè)工程定定額的分類類1．按建設(shè)工工程定額反反映的物質(zhì)質(zhì)消耗內(nèi)容容分類（1）勞動(dòng)消耗耗定額（2）材料消耗耗定額（3）機(jī)械消耗耗定額2.1.3建設(shè)工程定定額的分類類2．按照定額額的編制程程序和用途途分類（1）施工定額額（2）預(yù)算定額額（3）概算定額額（4）投資估算算指標(biāo)（5）工期定額額2.1.3建設(shè)工程定定額的分類類3．按主編單單位和管理理權(quán)限分類類（1）行業(yè)定額額（2）地區(qū)性定定額（包括括省、自治治區(qū)、直轄轄市定額））（3）企業(yè)定額額（4）臨時(shí)定額額2.1.3建設(shè)工程定定額的分類類4．現(xiàn)行通信信建設(shè)工程程定額的構(gòu)構(gòu)成目前，通信信建設(shè)工程程有預(yù)算定定額和費(fèi)用用定額。2.1.4建設(shè)工程定定額管理1．定額管理理的基本概概念所謂定額管管理是指定定額的編制制、審查、、解釋、貫貫徹執(zhí)行、、監(jiān)督、檢檢查、補(bǔ)充充、修訂、、反映定額額執(zhí)行情況況和考核定定額水平等等一系列工工作。2.1.4建設(shè)工程定定額管理2．建設(shè)工程程定額管理理的任務(wù)①在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下，為確確切地反映映建筑安裝裝工程費(fèi)用用的性質(zhì)和和內(nèi)容，創(chuàng)創(chuàng)造公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境，依依據(jù)財(cái)政部部《企業(yè)財(cái)務(wù)通通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的有關(guān)要求求，按照制制造成本法法對(duì)建筑安安裝工程成成本費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)規(guī)范。2.1.4建設(shè)工程定定額管理②按照量量?jī)r(jià)分離和和工程實(shí)體體性消耗與與施工措施施性消耗相相分離的原原則，對(duì)計(jì)計(jì)價(jià)定額進(jìn)進(jìn)行改革。。③針對(duì)當(dāng)當(dāng)前價(jià)格、、利率、匯匯率、生產(chǎn)產(chǎn)率等不斷斷變動(dòng)已成成為影響工工程造價(jià)的的重要因素素這一實(shí)際際情況，組組織各地區(qū)區(qū)、各部門門工程造價(jià)價(jià)管理部門門定期發(fā)布布反映市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格水平平的價(jià)格信信息和調(diào)整整指數(shù)，實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管管理。2.1.4建設(shè)工程定定額管理④依據(jù)不不同工程類類別實(shí)行差差別費(fèi)率和和差別利潤(rùn)潤(rùn)率，改變變過(guò)去按企企業(yè)隸屬關(guān)關(guān)系和資質(zhì)質(zhì)等級(jí)的作作法，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)間的的平等競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。⑤為鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)逐步步做到按工工程個(gè)別成成本報(bào)價(jià)，，提高企業(yè)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能能力，在計(jì)計(jì)價(jià)定額的的表現(xiàn)形式式上，實(shí)行行工程實(shí)體體性消耗與與施工措施施性消耗相相分離的作作法。2.1.4建設(shè)工程定定額管理3．建設(shè)工程程定額管理理的原則（1）集中領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和分級(jí)管管理的原則則（2）標(biāo)準(zhǔn)化原原則（3）經(jīng)濟(jì)和技技術(shù)統(tǒng)一的的原則（4）適應(yīng)性原原則2.1.4建設(shè)工工程定定額管管理4．建設(shè)設(shè)工程程定額額管理理的內(nèi)內(nèi)容圖2-1定額管管理示示意圖圖2.1.4建設(shè)工工程定定額管管理圖2-2定額管管理的的信息息流程程圖2.1.4建設(shè)工工程定定額管管理圖2-3定額管管理工工作程程序圖圖2.2通信建建設(shè)工工程的的預(yù)算算定額額和概概算定定額2.2.1預(yù)算定定額的的作用用2.2.2預(yù)算定定額的的編制制原則則與依依據(jù)2.2.3預(yù)算定定額的的編制制程序序2.2.4現(xiàn)行通通信建建設(shè)工工程預(yù)預(yù)算定定額中中人工工、材材料、、機(jī)械械臺(tái)班班消耗耗量的的確定定2.2.5現(xiàn)行通通信建建設(shè)工工程預(yù)預(yù)算定定額的的構(gòu)成成及使使用方方法2.2.1預(yù)算定定額的的作用用預(yù)算定定額有有如下下作用用：①預(yù)預(yù)算定定額是是編制制施工工圖預(yù)預(yù)算、、確定定和控控制建建筑安安裝工工程造造價(jià)的的計(jì)價(jià)價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)；②預(yù)預(yù)算定定額是是落實(shí)實(shí)和調(diào)調(diào)整年年度建建設(shè)計(jì)計(jì)劃，，對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)方方案進(jìn)進(jìn)行技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分分析比比較的的依據(jù)據(jù)；③預(yù)預(yù)算定定額是是施工工企業(yè)業(yè)進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)分析析的依依據(jù)；；④預(yù)預(yù)算定定額是是編制制標(biāo)底底、投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)；⑤預(yù)預(yù)算定定額是是編制制概算算定額額和概概算指指標(biāo)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。2.2.2預(yù)算定定額的的編制制原則則與依依據(jù)1．預(yù)算算定額額的編編制原原則（1）按社社會(huì)平平均水水平確確定預(yù)預(yù)算定定額水水平的的原則則（2）簡(jiǎn)明明適用用原則則（3）堅(jiān)持持統(tǒng)一一性和和差別別性相相結(jié)合合的原原則（4）專家家編審審責(zé)任任制原原則2.2.2預(yù)算定定額的的編制制原則則與依依據(jù)2．現(xiàn)行行通信信建設(shè)設(shè)工程程預(yù)算算定額額的編編制依依據(jù)①建建設(shè)部部、中中國(guó)人人民建建設(shè)銀銀行建建標(biāo)（（1993）894號(hào)《關(guān)于印印發(fā)〈關(guān)于調(diào)調(diào)整建建筑安安裝工工程費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目組組成的的若干干規(guī)定定〉的通知知》；②國(guó)國(guó)家及及原郵郵電部部頒發(fā)發(fā)的有有關(guān)通通信建建設(shè)工工程設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范、、通信信建設(shè)設(shè)工程程施工工及驗(yàn)驗(yàn)收技技術(shù)規(guī)規(guī)范、、通用用圖及及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)圖等等；2.2.2預(yù)算定定額的的編制制原則則與依依據(jù)③國(guó)國(guó)家計(jì)計(jì)委1986年發(fā)布布的《全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一安安裝工工程預(yù)預(yù)算定定額》第四冊(cè)冊(cè)、第第五冊(cè)冊(cè)、第第一冊(cè)冊(cè)及第第二冊(cè)冊(cè)；④國(guó)國(guó)家計(jì)計(jì)委（（1984）2211號(hào)通知知頒發(fā)發(fā)的《建筑安安裝工工程預(yù)預(yù)算定定額》第一分分冊(cè)、、第二二分冊(cè)冊(cè)、第第十分分冊(cè)及及第六六分冊(cè)冊(cè)；⑤有有關(guān)省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市的通通信設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工企業(yè)業(yè)及建建設(shè)單單位和和部屬屬設(shè)計(jì)計(jì)、施施工單單位的的專家家提供供的意意見(jiàn)和和資料料。2.2.2預(yù)算定定額的的編制制原則則與依依據(jù)3．現(xiàn)行行通信信建設(shè)設(shè)工程程預(yù)算算定額額編制制原則則①貫貫徹國(guó)國(guó)家和和原郵郵電部部關(guān)于于修編編通信信建設(shè)設(shè)工程程預(yù)算算定額額相關(guān)關(guān)政策策精神神，結(jié)結(jié)合通通信行行業(yè)的的特點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)真真調(diào)查查研究究、細(xì)細(xì)算粗粗編，，堅(jiān)持持實(shí)事事求是是，做做到科科學(xué)、、合理理、便便于操操作和和維護(hù)護(hù)。②貫貫徹執(zhí)執(zhí)行““控制制量””、““量?jī)r(jià)價(jià)分離離”、、“技技普分分開(kāi)””的原原則：：③關(guān)關(guān)于定定額子子目的的設(shè)置置④預(yù)預(yù)算定定額子子目編編號(hào)規(guī)規(guī)則2.2.2預(yù)算定定額的的編制制原則則與依依據(jù)圖2-4預(yù)算定定額子子目編編號(hào)示示例2.2.3預(yù)算定定額的的編制制程序序1．準(zhǔn)備備工作作階段段（1）擬定定編制制方案案（2）組織織編制制組2.2.3預(yù)算定定額的的編制制程序序2．收集集資料料階段段（1）普遍遍收集集資料料（2）專題題座談?wù)劊?）收集集現(xiàn)行行規(guī)定定、規(guī)規(guī)范和和政策策法規(guī)規(guī)資料料（4）收集集定額額管理理部門門積累累的資資料（5）專項(xiàng)項(xiàng)查定定及試試驗(yàn)2.2.3預(yù)算定定額的的編制制程序序3．定額額編制制階段段（1）確定定編制制細(xì)則則（2）確定定定額額的項(xiàng)項(xiàng)目劃劃分和和工程程量計(jì)計(jì)算的的規(guī)則則（3）定額額耗用用量的的計(jì)算算、復(fù)復(fù)核和和測(cè)算算2.2.3預(yù)算定定額的的編制制程序序4．定額額審核核階段段（1）審核核定稿稿（2）預(yù)算算定額額水平平測(cè)算算2.2.3預(yù)算定定額的的編制制程序序5．定稿稿報(bào)批批階段段（1）征求求意見(jiàn)見(jiàn)（2）報(bào)批批（3）撰寫寫編制制說(shuō)明明（4）立檔檔、成成卷2.2.4現(xiàn)行通通信建建設(shè)工工程預(yù)預(yù)算定定額中中人工工、材材料、、機(jī)械械臺(tái)班班消耗耗量的的確定定1．預(yù)算定定額子目目的人工工工日及及消耗量量的確定定（1）基本用用工①對(duì)于于有勞動(dòng)動(dòng)定額依依據(jù)的項(xiàng)項(xiàng)目，基基本用工工一般應(yīng)應(yīng)按勞動(dòng)動(dòng)定額的的時(shí)間定定額乘以以該工序序的工程程量計(jì)算算確定。。2.2.4現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額中中人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量的確確定②對(duì)于于無(wú)勞動(dòng)動(dòng)定額可可依據(jù)的的項(xiàng)目，，基本用用工量的的確定是是參照現(xiàn)現(xiàn)行其他他勞動(dòng)定定額通過(guò)過(guò)細(xì)算粗粗編，在在廣泛征征求設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、建設(shè)設(shè)等部門門的意見(jiàn)見(jiàn)，及施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查研研究的基基礎(chǔ)上確確定的。。③對(duì)于于新增加加的定額額項(xiàng)目，，且無(wú)勞勞動(dòng)定額額可供參參考的，，一般可可參考相相近的定定額項(xiàng)目目，結(jié)合合新增施施工項(xiàng)目目的特點(diǎn)點(diǎn)和技術(shù)術(shù)要求，，先確定定施工勞勞動(dòng)組織織和基本本用工過(guò)過(guò)程，根根據(jù)客觀觀條件和和工人實(shí)實(shí)際操作作水平確確定日進(jìn)進(jìn)度，然然后，根根據(jù)該工工序的工工程量計(jì)計(jì)算確定定基本用用工。2.2.4現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額中中人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量的確確定（2）輔助用用工的確確定輔助用工工是勞動(dòng)動(dòng)定額未未包括的的工序用用工量。。（3）其他用用工其他用工工是指勞勞動(dòng)定額額中未包包括而在在正常施施工條件件下必然然發(fā)生的的零星用用工量，，是預(yù)算算定額的的必要組組成部分分，編制制預(yù)算定定額時(shí)必必須計(jì)算算。2.2.4現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額中中人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量的確確定內(nèi)容包括括：①在正正常施工工條件下下各工序序間的搭搭接和工工種間的的交叉配配合所需需的停歇歇時(shí)間；；②施工工機(jī)械在在單位工工程之間間轉(zhuǎn)移及及臨時(shí)水水電線路路在施工工過(guò)程中中移動(dòng)所所發(fā)生的的不可避避免的工工作停歇歇；③工程程質(zhì)量檢檢查與隱隱蔽工程程驗(yàn)收而而影響工工人操作作的時(shí)間間；2.2.4現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額中中人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量的確確定④場(chǎng)內(nèi)內(nèi)單位工工程之間間操作地地點(diǎn)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，影影響工人人操作的的時(shí)間，，施工過(guò)過(guò)程中工工種之間間交叉作作業(yè)時(shí)間間；⑤施工工中細(xì)小小的難以以測(cè)定的的不可避避免的工工序和零零星用工工所需的的時(shí)間等等。其他用工工一般按按預(yù)算定定額的基基本用工工量和輔輔助用工工量之和和的10%計(jì)算。2.2.4現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額中中人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量的確確定2．預(yù)算定定額子目目中的主主要材料料及消耗耗量的確確定（1）主要材材料凈用用量主要材料料凈用量量是指不不包括施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)輸和和操作損損耗，完完成每一一定額計(jì)計(jì)量單位位產(chǎn)品所所需某種種材料的的用量，，要根據(jù)據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范、施施工及驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)范范、材料料規(guī)格、、理論公公式和編編制預(yù)算算定額時(shí)時(shí)測(cè)定的的有關(guān)工工程量數(shù)數(shù)據(jù)等綜綜合進(jìn)行行計(jì)算。。（2）主要材材料損耗耗量2.2.4現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額中中人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量的確確定3．預(yù)算子子目中施施工機(jī)械械臺(tái)班及及消耗量量的確定定基本用量量的計(jì)算算公式為為：預(yù)算定額額中施工工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量=某單位合合格產(chǎn)品品數(shù)量/（每臺(tái)班班產(chǎn)量定定額×機(jī)械幅度度差系數(shù)數(shù)）或預(yù)算定額額中施工工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗耗量=1/每臺(tái)班產(chǎn)產(chǎn)量2.2.5現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額的的構(gòu)成及及使用方方法1．現(xiàn)行通通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額額的構(gòu)成成（1）總說(shuō)明明（2）冊(cè)說(shuō)明明（3）章節(jié)說(shuō)說(shuō)明（4）定額項(xiàng)項(xiàng)目表（5）附錄2.2.5現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額的的構(gòu)成及及使用方方法2．現(xiàn)行通通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額額的項(xiàng)目目選用（（使用方方法）在選用預(yù)預(yù)算定額額項(xiàng)目時(shí)時(shí)要注意意以下幾幾點(diǎn)。（1）定額項(xiàng)項(xiàng)目名稱稱的確定定（2）定額的的計(jì)量單單位（3）定額項(xiàng)項(xiàng)目的劃劃分（4）注意注注釋（5）使用舉舉例2.3概算定額額的編制制2.3.1概算定額額的概念念、內(nèi)容容和作用用2.3.2概算定額額的編制制依據(jù)和和步驟2.3.1概算定額額的概念念、內(nèi)容容和作用用1．概算定定額的概概念概算定額額也稱為為擴(kuò)大結(jié)結(jié)構(gòu)定額額，它是是以一定定計(jì)量單單位規(guī)定定的建安安工程擴(kuò)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)、分部部工程或或擴(kuò)大分分項(xiàng)工程程所需人人工、材材料與機(jī)機(jī)械的需需要量。。2．概算定定額冊(cè)的的內(nèi)容概算定額額冊(cè)的主主要內(nèi)容容有：總總說(shuō)明、、章和節(jié)節(jié)說(shuō)明。。2.3.1概算定