知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程行動(dòng)方案

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程行動(dòng)方案發(fā)展目標(biāo)到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)邁向更高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請(qǐng)量達(dá)到900件，著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到15萬(wàn)件，地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別達(dá)到160件和100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)達(dá)到150個(gè)，授權(quán)植物新品種120件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效能運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長(zhǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到300億元。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到350家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護(hù)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日趨完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度超過全國(guó)平均水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，貫標(biāo)單位達(dá)到1300家。國(guó)家及省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到60個(gè)，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到68個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，高端服務(wù)供給更加充分，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到50家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)人。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更加活躍，培訓(xùn)更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才達(dá)到20人。強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)任務(wù)落實(shí)，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)開展第三方獨(dú)立評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析等，提高規(guī)劃評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定對(duì)應(yīng)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和復(fù)制推廣。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放合作1、深度融入國(guó)家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以持續(xù)推動(dòng)建設(shè)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為總抓手，重點(diǎn)在共建一帶一路、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等中心工作方面，謀劃實(shí)施若干重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量項(xiàng)目和專項(xiàng)工作，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極參與陜西—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托東西部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位合作。依托陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周等，開展與廣東、中國(guó)香港等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作。深化與甘肅、四川、重慶等周邊省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)常性交流合作。2、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流積極開展與國(guó)際組織及其他國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作與交流。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家（陜西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作基地，積極承辦國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流活動(dòng)，舉辦一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)議。3、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，建立具有海外專利、商標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)名錄，編制海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指引，建立健全陜企海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。爭(zhēng)取建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心陜西分中心。探索建立一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解等非訴爭(zhēng)端解決機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)針對(duì)輸往歐美及一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)的侵權(quán)商品持續(xù)加大打擊力度。積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為審查工作，切實(shí)保護(hù)好事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4、重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程支持企業(yè)實(shí)施積極的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，通過PCT等途徑加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，建成一批具備熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則參與全球競(jìng)爭(zhēng)的外向型企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，舉辦一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)議。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用1、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)政策推動(dòng)落實(shí)國(guó)家、陜西關(guān)于高等院校、降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)落實(shí)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可減征免征所得稅政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體增加創(chuàng)新活動(dòng)投入，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快高等院校、科研院所專利有序向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)專利權(quán)人將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。設(shè)立陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心。加大陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持力度，提升陜西版權(quán)貿(mào)易與保護(hù)平臺(tái)功能，有效推進(jìn)版權(quán)貿(mào)易。做好專利獎(jiǎng)評(píng)選工作，選拔一批能夠引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的高價(jià)值專利項(xiàng)目。推動(dòng)提升陜西省專利獎(jiǎng)授獎(jiǎng)層級(jí)。2、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效重點(diǎn)圍繞我省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升能源產(chǎn)業(yè)高端化水平、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和空間布局等，促進(jìn)高價(jià)值專利運(yùn)用，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，開展商標(biāo)品牌強(qiáng)省專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賦能，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌經(jīng)營(yíng)能力。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶貧政策措施向常規(guī)性、普惠性和長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)扶貧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)提檔升級(jí)。發(fā)揮好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)（西安）試點(diǎn)平臺(tái)、西部國(guó)家版權(quán)交易中心平臺(tái)、西安國(guó)家數(shù)字出版基地的作用。支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市（西安）建設(shè)。做好產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金工作。深入開展專利導(dǎo)航工程，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。3、加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作體系，建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管控和分擔(dān)機(jī)制，探索試點(diǎn)質(zhì)物處置模式。鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信托等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資作價(jià)入股。推動(dòng)設(shè)立陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。支持在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。4、增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作為抓手，推動(dòng)企業(yè)組織制度和運(yùn)行模式創(chuàng)新。助推實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動(dòng)計(jì)劃，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)服務(wù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。5、專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)技術(shù)需求，建設(shè)暢通的技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，解決高等院校、科研院所專利轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)創(chuàng)新難的兩難問題，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。6、專利導(dǎo)航工程構(gòu)建高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互匹配，專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈培育相互支撐的專利導(dǎo)航工作機(jī)制，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、研發(fā)活動(dòng)類、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目20項(xiàng)，提升專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)用成效。7、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和茶葉、食用菌、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造縣域公共品牌。探索標(biāo)志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將地理標(biāo)志登記保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承等相結(jié)合，推進(jìn)全省地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用日益彰顯，為陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提高，十三五時(shí)期，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品不斷增加。全省每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從十二五末的6件增加到14．1件，年均增長(zhǎng)18．6%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4．94件，有效發(fā)明專利擁有量和有效商標(biāo)注冊(cè)量分別提高到5．5萬(wàn)件和49萬(wàn)件，著作權(quán)登記數(shù)突破5萬(wàn)件。PCT專利年申請(qǐng)量提高到476件。地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到139件，累計(jì)獲批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個(gè)。獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)5項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平快速提升，十三五時(shí)期，一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)重大項(xiàng)目先后落地，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后在陜西布局國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)（西安）試點(diǎn)平臺(tái)、陜西航空航天產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)（西安）試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市（西安），國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立西部國(guó)家版權(quán)交易中心等，成為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作加速發(fā)展的引擎。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展迅速，質(zhì)押融資總額116億元，年均增長(zhǎng)22．7%。登記專利權(quán)質(zhì)押合同2098項(xiàng)，年均增長(zhǎng)26．9%。實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目47項(xiàng)。開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目79個(gè)，其中，探索構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作機(jī)制被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例在全國(guó)復(fù)制推廣。率先在全國(guó)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作，積累了知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍涵蓋全省所有貧困縣，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，十三五時(shí)期，全省組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳劍網(wǎng)昆侖龍騰等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒等違法行為。五年間，全省累計(jì)受理專利行政案件3278件，結(jié)案3175件。版權(quán)案件119件，結(jié)案107件。全省法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件16371件，審結(jié)15811件。全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪208件331人，提起公訴210件362人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度逐步提高，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。在全國(guó)率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)督查檢查，促進(jìn)了市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任有效落實(shí)。加強(qiáng)快速保護(hù)，建立中國(guó)（西安）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)。加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省高院、省檢察院、省公安廳、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)等單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建立省推進(jìn)使用正版軟件工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，持續(xù)開展軟件正版化督查檢查，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響力。省高院制定了《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見》《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件確定損害賠償若干問題的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)范審理。省檢察院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，制定《陜西省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施意見》，加強(qiáng)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件一體化辦理。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省自貿(mào)辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、西安海關(guān)等部門聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見》《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決指導(dǎo)意見》，探索建立陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元解決機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)，在絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。積極推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，形成覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不斷完善，十三五時(shí)期，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了歷史性重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由23個(gè)增加為31個(gè)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全。在全國(guó)率先形成三標(biāo)同貫工作格局，共799家企事業(yè)單位開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系逐步建立，管理水平不斷提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到55個(gè)，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到23個(gè)。開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)試點(diǎn)，地理標(biāo)志管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化不斷提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，十三五時(shí)期，全省執(zhí)業(yè)專利代理師由218人增加到391人，具有專利代理資格人員由223人增加到1220人，專利代理機(jī)構(gòu)由33家增加到129家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由545家增加到1097家，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到9家，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過1200家，從業(yè)人員超過1萬(wàn)人。全省商標(biāo)受理窗口達(dá)到7家，獲批建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)1個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)得到初步遏制。成立陜西省貿(mào)促會(huì)商事法律專家咨詢委員會(huì)，組織編寫《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）法律制度匯編》《陜西省企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)指南》，構(gòu)建我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。陜西省一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)中心建設(shè)取得顯著成效。全省共舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1524班次，累計(jì)培訓(xùn)29．9萬(wàn)多人次。必須始終發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能定位，融入和服務(wù)全省發(fā)展大局和中心任務(wù)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能，服務(wù)和支撐全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷解放思想，積極服務(wù)陜西高水平對(duì)外開放，凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐陜西譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的重要作用。（二）面臨形勢(shì)當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響各國(guó)發(fā)展以及力量對(duì)比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源和核心要素作用更加凸顯。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)創(chuàng)新需要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從全省看，陜西正處在奮力追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將在激發(fā)創(chuàng)新潛能充分釋放，營(yíng)造良好的對(duì)外開放和營(yíng)商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。形勢(shì)和任務(wù)要求全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推動(dòng)和構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局。過去五年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，但還存在一些問題和困難。主要有：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作用發(fā)揮不夠；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化程度不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足；三是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能定位認(rèn)識(shí)還不夠深刻，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；此外，還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端公共服務(wù)供給不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐對(duì)外開放格局基礎(chǔ)不牢等問題。十四五期間，要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢(shì)，用好已經(jīng)形成的基礎(chǔ)支撐和有利條件，緊緊抓住共建一帶一路、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造條件，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵作用，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，找準(zhǔn)深度融入和全面服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和突破口，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供有力支撐。指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動(dòng)力，在更高層面上全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力，更加彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。（二）基本原則堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的難點(diǎn)問題和新問題，重視研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的深層次、體系性問題。加強(qiáng)重點(diǎn)工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)主要依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持法治思維，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建省、市、縣權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策銜接，加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)作，協(xié)同共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)效能，增強(qiáng)市場(chǎng)主體涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)能力。積極融入國(guó)家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)和支撐我省打造內(nèi)陸改革開放高地。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)邁向更高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8