我國交通工程建設(shè)中的法律問題與對策

我國交通工程建立中的法律問題與對策我國交通工程建立中的法律問題與對策改革開放以來，中國經(jīng)濟進入前所未有的快速開展時期，全國各地為了適應(yīng)經(jīng)濟開展的需要，紛紛加大了對于各項根底設(shè)施的投入。而作為其中核心之一的交通設(shè)施，其建立問題自然也就成為了重中之重。而交通工程建立本身又具有工程規(guī)模大、建立周期長、投資額大等特點，這就使得在交通工程工程的建立施行過程中，必然存在許多法律問題，這些問題不僅需要國家立法機關(guān)通過制定法律法規(guī)的形式，進展調(diào)整，而且也需要執(zhí)法部門在法律標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上貫徹依法行政的方針，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但是，由于法律的滯后性和不周延性等缺點決定的，理論當(dāng)中總是存在著法律的問題未得到解決。它們可能存在于建立工程開場前的招投標(biāo)階段，也會發(fā)生在工程完成后的工程監(jiān)視檢查階段，這些法律問題不容無視，需要進展改良和完善，以最大程度上彌補由于法律缺失所帶來的消極影響。本文中，筆者欲指出其中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以期在今后的立法與執(zhí)法階段能彌補這些缺陷，從而使得我國交通工程建立的環(huán)境更加良好、有序。一、我國交通工程建立過程中存在的問題1.招投標(biāo)的問題：由于全國各地的交通工程建立工程，為適應(yīng)經(jīng)濟開展的需要，而數(shù)量愈來愈多，而這些建立工程需要對于施工單位進展資質(zhì)的審核，只有那些經(jīng)過國家相關(guān)部門審批通過的，具有合法資質(zhì)的單位才可以獲得準(zhǔn)入的資格，進而完成交通工程工程的建造。但是，由于交通工程工程確實是一塊誘人的蛋糕，于是在工程的招投標(biāo)階段，就存在著腐敗的問題。這些具備資質(zhì)的單位就利用各種關(guān)系與手段，對工程的負責(zé)人行賄。利用不透明的規(guī)那么中標(biāo)，又或者不公開競標(biāo)，直接獲取準(zhǔn)入時機。這些存在于招投標(biāo)活動中的暗場現(xiàn)象，這些資質(zhì)不夠或是根本不具有資質(zhì)的建筑施工單位，進入工程的建立后，為以后的平安建立留下了不小的隱患。2.拖欠工程款問題：由于我國的交通建立市場環(huán)境不甚標(biāo)準(zhǔn)，理論當(dāng)中存在著一些業(yè)主為了展開不正當(dāng)競爭，或由于交通建立工程資金未能及時到位等原因，造成許多建立人員的工資被長期拖欠。而這些利益受害者，由于缺乏相當(dāng)?shù)木S權(quán)意識和法律觀念，一直未能通過訴訟等合法手段及時有效的解決拖欠款項的問題。3.交通工程監(jiān)視及平安問題：由于交通工程建立的特點決定，相關(guān)交通工程行業(yè)政府主管部門必須對交通工程建立投資的合理性與效率性進展有力的監(jiān)視管理。但我國目前的交通工程監(jiān)視管理的現(xiàn)狀卻不容樂觀。雖然，各地各部門已意識到交通工程監(jiān)視管理的重要性，但是，由于工程監(jiān)管的貫徹不力，執(zhí)法存在偏私等原因，交通工程工程引起了如重大平安事故、建材市場的不正當(dāng)競爭等問題。4.征地拆遷的問題：交通狀況的改善，有時不得不以犧牲一局部人民群眾的利益為前提。其中就包括了征地拆遷的問題。由此可見，如何在構(gòu)建和諧社會、民眾維權(quán)意識日益覺悟的大背景下，做好各項交通工程的征地拆遷工作，已成為關(guān)乎一項交通工程成敗與否的關(guān)鍵。5.環(huán)境保護問題：在交通工程建立過程中勢必會對自然環(huán)境造成一定的影響。如造成植被破壞、水土流失、生物多樣性減少以及歷史遺跡的本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理破壞等問題。因此，交通建立工程的環(huán)境保護工作應(yīng)貫穿整個工程周期。在此期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。二、我國相關(guān)的法律法規(guī)的缺乏如前文筆者所列舉的各種問題的存在，反觀我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的現(xiàn)狀，卻不無問題。以上各個問題，或是交通工程建立的各個環(huán)節(jié)都存在著相關(guān)法律法規(guī)的破綻等問題。而這些問題之所以尚未得到解決，法律標(biāo)準(zhǔn)的缺乏正是原因之一，也是執(zhí)法不力的源頭所在，因此研究我國現(xiàn)行法律法規(guī)的存在的缺乏，是很有必要的。目前，我國有關(guān)于交通工程建立的法律法規(guī)，整體上呈現(xiàn)出數(shù)量多，構(gòu)造雜，標(biāo)準(zhǔn)舊的特點。按效力等級劃分為法律與法規(guī)兩個等級。其中，法律已涉及工程建立的招投標(biāo)直至建立完工后的環(huán)境保護的階段。在較為詳細地列舉了我國立法方面的現(xiàn)狀情況之后，筆者擬通過發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)背后所存在的問題，以指出我國現(xiàn)行法律法規(guī)今后的完善的方向與價值所在。首先，局部法律適用上有難度。例如，2001年11月國務(wù)院公布施行的?城市房屋拆遷管理條例?是當(dāng)前解決房屋拆遷糾紛最高層次的根據(jù)，然而可惜的是該條例較為籠統(tǒng)，不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢，難以標(biāo)準(zhǔn)全國各地所有的拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)和補償形式，增加了人民法院適用法律的難度。這就使得在交通工程建立當(dāng)中的征地拆遷的問題的特殊性被大打折扣。因此，這一條例在交通建立問題的適用性上存在難度。其次，局部法律針對性有待商榷。在有關(guān)于交通工程造價監(jiān)視的問題上，國家交通行業(yè)部門卻沒有系統(tǒng)的規(guī)定，而交通工程造價的監(jiān)視問題往往會存在官員腐敗、工程質(zhì)量瑕疵等問題的存在。因此，建議相關(guān)的交通部門針對特定的交通建立工程的造價問題，考慮各個地方的實際經(jīng)濟狀況，結(jié)合地域優(yōu)勢與特定需求，建立相關(guān)配套的法律制度，從而真正的解決實際問題，與時俱進，增強法律標(biāo)準(zhǔn)的針對性。最后，法律法規(guī)存在破綻和缺陷。其一，一些問題缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，也缺乏統(tǒng)一的現(xiàn)場平安檢查的評判標(biāo)準(zhǔn)、違法違規(guī)行為的處分細那么、平安執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)等，這也使平安監(jiān)管工作難以得到有效開展。最后，法律法規(guī)運行狀況有待標(biāo)準(zhǔn)。對于上述問題，筆者提出如下完善建議。1.充分考慮到交通工程建立的特殊性，制定針對于交通建立的法律制度。必要時，可以學(xué)習(xí)美國的方法，通過召開聽證會等途徑，及時理解民眾的意愿，并且反映到法律法規(guī)的制定上，以便于解決特殊的問題。而且，可以為每個法案劃定施行的周期，以彌補法律的破綻與缺乏。2.對現(xiàn)行的法律進展查漏補缺，同時進步現(xiàn)行法規(guī)的效力。及時修改陳舊的法律法規(guī)，補充現(xiàn)實出現(xiàn)的新情況新問題。將法律的滯后性與不周延性所帶來的消極影響降到最低。3.加強法律法規(guī)的監(jiān)視管理制度。如，堅持遵循法律法規(guī)的全程性。在交通工程招投標(biāo)的工程中，一些投標(biāo)企業(yè)為了獲得施工資質(zhì)，采取兩套皮的方式，一些企業(yè)在招標(biāo)時，披著守法法人的外衣，通過掩蓋其不合格的本質(zhì)，以期中標(biāo)，而在中標(biāo)后，那么是另一套皮露出不法的本質(zhì)，因此建造出所謂的豆腐渣工程。4.加強對于交通建立當(dāng)中的腐敗問題的監(jiān)視力度，同時加大對此問題的懲辦力度。在此特別將腐敗問題單獨強調(diào)，是因為交通建立中的腐敗問題，不僅具有一般腐敗問題的特點，而且由于其往往可與交通工程的其他環(huán)節(jié)相聯(lián)絡(luò)。加之，一旦出現(xiàn)腐敗問題，其影響廣泛且深遠，不僅有財產(chǎn)的宏大損失，而且嚴(yán)重的平安事故，更會使得人民的人身安康平安