確保糧食安全　構(gòu)建和諧樂清

確保糧食平安構(gòu)建和諧樂清[摘要]糧食是人類賴以生存的重要物質(zhì)根底，是社會穩(wěn)定和諧的根本保障，糧食平安不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題。本文針對樂清糧食平安現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了確保糧食平安、構(gòu)建和諧社會所采取的四項措施。[關(guān)鍵詞]糧食平安和諧社會有序流通市場調(diào)節(jié)功能“國以民為本，民以食為天〞。糧食是人類賴以生存的重要物質(zhì)根底，是社會穩(wěn)定和諧的根本保障。糧食平安事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)國家經(jīng)濟平安，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題。因此，構(gòu)建和諧社會，必須高度重視糧食工作，確保糧食平安。樂清市隨著糧食消費、市場和價格三個放開，解決糧食平安問題，確?？h域糧食平安，已成為政府的重要職責和使命。一、確保糧食平安是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵糧食是人民群眾生存和生活必需品，是特殊商品。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，糧食平安是關(guān)鍵。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出要確保國家糧食平安。糧食平安關(guān)系到國計民生、社會安定、政治穩(wěn)定和國家平安，是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)基矗因此，對糧食平安，我們要始終保持清醒的認識。樂清是一個比擬興旺的縣市，應(yīng)該認真對待糧食問題?！盁o工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無糧那么亂〞，確保糧食平安任重道遠。樂清市存在著“人增、地減、糧食消費程度進步〞的變化趨勢，隨著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大量外地來樂務(wù)工的人口流入，糧食需求量越來越大。國際國內(nèi)糧食市場一有風吹草動，全市糧食購銷工作就會陷入被動，120萬人民有飯吃、吃好飯就難以保障，就會影響全市社會開展和穩(wěn)定。所以說，確保糧食平安是構(gòu)建和諧社會的需要，務(wù)必引起高度重視。二、樂清市糧食平安現(xiàn)狀及存在的主要問題(一)糧食產(chǎn)量減少，糧食消費劇增，產(chǎn)需缺口擴大近幾年來，隨著城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟建立的加快開展，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，樂清市糧食播種面積逐年下降。由于種植西瓜、蔬菜等經(jīng)濟作物比種糧的經(jīng)濟效益成倍進步，于是，農(nóng)民的種糧積極性受到影響。隨著城鎮(zhèn)擴容和流動(旅游)人口不斷增加，糧食需求量日益擴大，按人均日消費成品糧0.3公斤計算，凈增1萬人口，年凈增原糧消費110萬公斤。即使在糧食綜合消費才能得到重視、穩(wěn)固或略有增長的情況下，糧食產(chǎn)銷缺口仍逐年增大。預(yù)計“十一五〞未全市糧食總產(chǎn)將低于15萬噸，總需求為35萬噸，需求缺口將到達20萬噸。雖然通過市場配置糧食資源的才能有所增強，但不確定因素很多，糧食平安仍是樂清市經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定的一大隱患。(二)本地糧源缺乏，外購困難多，儲藏糧源不穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性不高，本地無糧收買。外購糧食，糧源緊、價位高、損耗大、本錢高。2022年，由于全國糧食價格持續(xù)上漲，引起產(chǎn)地早秈谷價格大幅上升，樂清市到安徽、江西、湖南等地采購的早秈谷價格由最初的88元/50公斤，上漲到95元/50公斤。同時，外購糧食不確定因素多，遇到糧食趨緊，交通瓶頸制約和地區(qū)間互相封鎖，會導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)下糧食流通受阻，影響或加劇縣域糧食供給平安。因此，樂清市的儲藏糧源存在著不穩(wěn)定性。(三)儲藏糧規(guī)模小，缺乏糧源基地，宏觀調(diào)控才能偏弱樂清市還沒有建立起長期穩(wěn)定的糧食基地，與黑龍江、吉林、安徽、江西及我省周邊縣、市等糧食產(chǎn)區(qū)雖有糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，但缺乏穩(wěn)定性，這對彌補本市糧源缺乏，造成被動。與此同時，縱觀全市的倉儲和儲藏糧狀況，倉儲條件薄弱，儲藏糧規(guī)模偏校除中心糧庫外，其他糧庫設(shè)施陳舊，已經(jīng)不很合適儲藏糧食。全市縣級儲藏糧只能保證3個月的口糧銷量，根本缺乏國家規(guī)定的銷區(qū)6個月銷量的儲藏要求，明顯不適應(yīng)全市經(jīng)濟開展。而且，儲藏糧食均以原糧形態(tài)保管，且品種構(gòu)造單一，再加上全市只有一家大米加工廠，無法直接控制的糧食加工才能和供給條件，缺乏應(yīng)對突發(fā)情況和自然災(zāi)害確保糧食有序供給的有效手段。三、確保糧食平安構(gòu)建和諧社會應(yīng)采取的措施(一)穩(wěn)定糧食種植面積，進步糧食消費才能一是認真落實糧食工作行政指導(dǎo)責任制，強調(diào)行政指導(dǎo)對糧食消費負總責任，加強組織指導(dǎo)，實在保護糧食消費才能。二是認真落實十七大精神，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合消費才能，守住淳安縣17萬畝耕地，依法加強對耕地特別是根本農(nóng)田的保護。三是認真落實“多予，少取，放活〞和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村〞的方針，加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水稻品種，不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的根底地位，逐步建立可靠的本地糧源。(二)依法管糧，促進糧食有序流通一是建立健全糧食產(chǎn)銷合作機制，擴大調(diào)控糧食供給渠道。加大糧食購銷的對外合作，建立形式多樣的產(chǎn)銷協(xié)作形式，不斷延伸和完善合作領(lǐng)域和機制，積極探究糧食產(chǎn)銷合作新思路，爭取在主產(chǎn)區(qū)建立收買點參與主產(chǎn)區(qū)的糧食收買和調(diào)運，用于儲藏糧輪換或本縣市場供給。二是加強糧食市場監(jiān)管。工商、物價、質(zhì)監(jiān)、糧食等職能部門要各司其職，加大對糧食市場的監(jiān)管力度。及時掌握糧食市場動態(tài)，超前分析、科學(xué)預(yù)測、宏觀調(diào)控，保障正常的糧食流通秩序。加強對糧油質(zhì)量的監(jiān)測，防止以次充好；在糧價波動時期打擊囤積居奇、哄抬物價的行為，以標準糧食市常(三)奠定調(diào)控物質(zhì)根底，進步糧食調(diào)控才能一是加強儲藏糧管理。糧食收儲公司是地方儲藏糧食的“蓄水池〞，不僅需要引活糧源“收得進〞，更需要保質(zhì)保量“儲得好〞。同時，適當增加地方儲藏糧食規(guī)模，按照國務(wù)院“銷區(qū)保持6個月銷量〞的地方儲藏糧規(guī)模的要求，充分考慮城市化進程和外來人口增長因素，逐步增加地方儲藏糧規(guī)模。二是加快市中心糧庫擴建工作。擴建中心糧庫是走“建倉引糧〞之路，增強政府宏觀調(diào)控才能，確保糧食平安的客觀需要。積極主動爭取中心糧庫擴建工程建立資金，抓緊上馬工程，確保儲藏糧在需要時拉得出，用得上，增強政府的宏觀調(diào)控才能。三是做好應(yīng)急大米加工廠及糧食應(yīng)急供給網(wǎng)點建立。根據(jù)?樂清市糧食平安應(yīng)急預(yù)案?要求，評審幾家資質(zhì)高、信譽好的糧食經(jīng)營企業(yè)作為應(yīng)急加工及供給點，常年保持一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)庫存。四是進一步完善應(yīng)急管理機制。要及時監(jiān)測市場動態(tài)，研究市場行情和出臺一些調(diào)控舉措，進一步落實應(yīng)急加工，供給，運輸網(wǎng)絡(luò)。組織施行糧食應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，進步應(yīng)急處置才能，增強社會危機意識。(四)強化糧食市場體系建立，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。在糧食購銷市場化的今天，樂清市糧食供求平衡主要靠市場調(diào)節(jié)，全市60%以上的人口都將“米缸〞建在