社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案

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目錄第一章 項目整體概述 41.1. 項目名稱 41.2. 建設(shè)單位 41.3. 編寫根據(jù) 41.3.1 有關(guān)政策 41.3.2 技術(shù)原則 41.4. 建設(shè)目的、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 61.4.1 建設(shè)目的 61.4.2 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 61.4.3 建設(shè)期 71.5. 項目總投資及資金來源 71.6. 效益及風險 81.6.1 社會效益 81.6.2 經(jīng)濟效益 81.6.3 項目風險 8第二章 現(xiàn)狀與需求分析 102.1. 本次工程依托的信息化環(huán)境現(xiàn)狀 102.1.1 XXX區(qū)域概況 102.1.2 重要業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題 112.1.3 數(shù)據(jù)及信息資源現(xiàn)狀 122.2. 業(yè)務(wù)需求分析 142.2.1 業(yè)務(wù)角色需求 142.2.2 社會管理需求 142.3. 建設(shè)需求分析 152.3.1 原則規(guī)范建設(shè) 152.3.2 數(shù)據(jù)庫與互換共享平臺 162.3.3 基本支撐平臺 162.3.4 應用系統(tǒng) 162.3.5 終端系統(tǒng) 172.3.6 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 172.3.7 信息安全系統(tǒng) 172.3.8 運營維護系統(tǒng) 172.3.9 數(shù)據(jù)中心 182.4. 信息量指標 182.5. 系統(tǒng)重要性能指標 18第三章 總體設(shè)計方案 193.1. 總體設(shè)計原則 193.2. 總體目的 203.3. 建設(shè)內(nèi)容 213.4. 系統(tǒng)總體架構(gòu) 213.5. 技術(shù)路線及技術(shù)演進 233.5.1 技術(shù)路線 233.5.2 技術(shù)演進 27第四章 本期項目設(shè)計方案 274.1. 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 274.2. 原則規(guī)范建設(shè)內(nèi)容 284.2.1 原則體系建設(shè)架構(gòu) 284.2.2 原則建設(shè)內(nèi)容 294.3. 數(shù)據(jù)庫與互換共享平臺設(shè)計方案 294.3.1 數(shù)據(jù)庫、互換平臺與應用系統(tǒng)關(guān)系 294.3.2 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃設(shè)計 304.3.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 344.3.4 數(shù)據(jù)互換共享平臺設(shè)計 464.3.5 建設(shè)內(nèi)容清單 594.4. 基本支撐平臺設(shè)計方案 594.4.1 服務(wù)器虛擬化軟件 604.4.2 操作系統(tǒng) 614.4.3 數(shù)據(jù)庫軟件 614.4.4 WEB中間件軟件 624.4.5 GIS引擎軟件 634.4.6 ESB服務(wù)總線 684.4.7 支撐平臺建設(shè)內(nèi)容 684.5. 應用系統(tǒng)設(shè)計方案 694.5.1 應用系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計 694.5.2 社會管理系統(tǒng)設(shè)計方案 70第五章 軟硬件建行概括 815.1. 總體建設(shè)內(nèi)容 815.2. 軟件開發(fā)內(nèi)容 815.2.1 應用開發(fā)軟件 815.2.2 第三方軟件 835.3. 硬件建設(shè)內(nèi)容 835.3.1 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 835.3.2 信息安全設(shè)備 845.3.3 數(shù)據(jù)中心 86項目整體概述編寫根據(jù)有關(guān)政策（1）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導小組有關(guān)國內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)指引意見》（中發(fā)辦【】17號文）；（2）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導小組有關(guān)加強信息安全保障工作的意見》（中發(fā)辦【】27號文）；（3）中辦發(fā)[]34號（《有關(guān)加強信息資源開發(fā)運用工作的若干意見》）（4）《國家電子政務(wù)總體框架》的告知（國信【】2號）；（5）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導小組有關(guān)推動國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)【】18號）；（6）《電子政務(wù)保密管理指南》（國保發(fā)【】22號）；（7）公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室等四部門有關(guān)印發(fā)《信息安全級別保護管理措施》的告知（公通字【】43號）；（8）中共中央、國務(wù)院下發(fā)《有關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)[]11號）；技術(shù)原則（1）《電子政務(wù)原則化指南第一部分總則》；（2）《電子政務(wù)原則化指南第二部分工程管理》；（3）《電子政務(wù)原則化指南第三部分網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》；（4）《電子政務(wù)原則化指南第四部分信息共享》；（5）《電子政務(wù)原則化指南第五部分支撐技術(shù)》；（6）《電子政務(wù)原則化指南第六部分信息安全》；（7）《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》GB/T19486-；（8）《國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運營管理規(guī)范》GB/T21061-；（9）《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計規(guī)定》GB/T21064-；（10）《政務(wù)信息資源目錄體系第1部分總體框架》GB/T21063.1-；（11）《政務(wù)信息資源目錄體系第2部分技術(shù)規(guī)定》GB/T21063.2-；（12）《政務(wù)信息資源目錄體系第3部分核心元數(shù)據(jù)》GB/T21063.3-；（13）《政務(wù)信息資源目錄體系第4部分政務(wù)信息資源分類》GB/T1063.4-；（14）《政務(wù)信息資源目錄體系第5部分政務(wù)信息資源標記符編碼方案》GB/T21063.5-；（15）《政務(wù)信息資源目錄體系第6部分技術(shù)管理規(guī)定》GB/T21063.6-；（16）《政務(wù)信息資源互換體系第1部分總體框架》GB/T21062.1-；（17）《政務(wù)信息資源互換體系第2部分技術(shù)規(guī)定》GB/T21062.2-；（18）《政務(wù)信息資源互換體系第3部分數(shù)據(jù)接口規(guī)范》GB/T21062.3-；（19）《政務(wù)信息資源互換體系第4部分技術(shù)管理規(guī)定》GB/T21062.4-；（20）《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全級別保護定級指南》；（21）《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計措施通用規(guī)范》GB/T19487-；（22）《信息安全技術(shù)——網(wǎng)絡(luò)基本安全技術(shù)規(guī)定》（GB/T20270-）；（23）《信息安全技術(shù)——操作系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)定》（GB/T20272-）；（24）RFC2547bisBGP/MPLS虛擬專用網(wǎng)（VPNs）；（25）RFC2917核心MPLSIPVPN體系構(gòu)造。效益及風險社會效益通過本項目的建設(shè)，社會效益重要體現(xiàn)如下：（1）統(tǒng)一社會管理思想結(jié)識，加快政府社會管理職能轉(zhuǎn)變，提高管理和服務(wù)工作效率，健全社會管理體系；（2）拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，提高居民滿意度、居民生活質(zhì)量，豐富社區(qū)資源，改善服務(wù)手段，建立有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求體現(xiàn)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，健全綜合性社會服務(wù)體系；（3）增進社會資源整合，明確各級職責，創(chuàng)新社會管理體制；（4）充足發(fā)揚民主，建立有效的參與機制，進一步提高社區(qū)自治能力；（5）提高公共資源共享水平，支撐XXX社會治理；（6）創(chuàng)新管理制度，推動專業(yè)隊伍建設(shè)，營造就業(yè)機會。經(jīng)濟效益本項目為XXX重大民生項目，為非賺錢性社會事業(yè)單位項目。為XXX帶來的間接經(jīng)濟效益如下：（1）整合共享了社會管理信息資源，提高了社會管理信息資源綜合應用水平，提高了都市數(shù)字化管理水平，有助于提高行政效率，減少行政成本；（2）充足運用XXX社會管理信息化建設(shè)成果，采用集約建設(shè)模式，避免了反復投資；（3）提高了政府管理效率和管理水平，改善環(huán)境，吸引大量公司投資和入駐；（4）運用開放平臺，吸引社會公司投資，增進經(jīng)濟發(fā)展。項目風險根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)風險分析理論，項目風險涉及資金風險、管理風險、政策風險、推廣風險、效益風險、實行風險和安全風險。（1）資金風險XXX委、區(qū)政府高度注重本項目，本項目所需資金從區(qū)委社會管理創(chuàng)新試點工作專項經(jīng)費中列支，項目資金有保障，無資金風險。（2）管理風險XXX綜治辦為項目的建設(shè)單位，將通過機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進人才來提高整體管理水平，在國家和市有關(guān)部門的領(lǐng)導下，做好本工程的設(shè)計、建設(shè)和運維工作，堅決貫徹國家和市有關(guān)部門對社會管理創(chuàng)新工作的各項批示精神，以市場化的模式，樹立“服務(wù)第一，客戶至上”的服務(wù)理念，對內(nèi)實行公司化管理，提高工作效率、服務(wù)水平，減少管理風險。（3）政策風險加強和創(chuàng)新社會管理，是中央適應經(jīng)濟體制深刻變革、社會構(gòu)造深刻變動、利益格局深刻調(diào)節(jié)、思想觀念深刻變化的新形勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)擬定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目的、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。（4）推廣風險新的應用需要顧客逐漸適應，存在一定的推廣風險。應對措施：項目實行過程中，將充足運用項目的推廣經(jīng)驗，并結(jié)合協(xié)作單位的強大市場推廣能力，有效規(guī)避推廣風險。（5）效益風險本項目的效益難以量化。本項目帶來的政府運作成本節(jié)省、社會效益和政治影響難以用數(shù)據(jù)來量化，效益評估需要專業(yè)的知識和技能，政府自身難以獨立完畢，這帶來了政府電子政務(wù)發(fā)展方向的不擬定性。為規(guī)避這一風險，我們采用長期考察，動態(tài)評測的措施，建立科學的效益評估模型。（6）實行風險大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)將整合各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)資源，由于在政策法規(guī)上沒有明保證障，在建設(shè)過程中如何保證數(shù)據(jù)資源能有效獲取以及建立長期、穩(wěn)定的同步更新機制，為項目的成功實行帶來風險。同步，項目的實行還必須妥善解決項目籌劃、組織、控制和技術(shù)應用等問題，這需要各學科知識綜合運用和融會貫穿，管理跨度大，存在項目實行風險。為規(guī)避這一風險，需要XXX委、區(qū)政府出臺有關(guān)政策保障數(shù)據(jù)資源的采集，同步在項目管理上采用專家指引，加強監(jiān)理措施，實行規(guī)范管理。（7）安全風險本項目規(guī)定非涉密政務(wù)信息要在政府部門間共享，同步要作為門戶網(wǎng)站的后臺支撐，這樣不僅存在來自外部的別有用心的人非法襲擊的風險，也存在來自內(nèi)部的不完善的系統(tǒng)授權(quán)機制帶來的風險。為規(guī)避這一風險，我們采用思想注重，兩手同步抓的措施，把保護信息的安全性放在第一位，采用行政和技術(shù)手段保證信息安全，在技術(shù)上建立完善的安全保障體系，保證系統(tǒng)的安全性，避免非法的歹意襲擊?，F(xiàn)狀與需求分析本次工程依托的信息化環(huán)境現(xiàn)狀XXX區(qū)域概況XXX重要業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題業(yè)務(wù)現(xiàn)狀（1）XXX各部門條塊分割、各自為政、職能交叉，缺少一種整體的組織協(xié)調(diào)體系來整合部門的職能與資源，扎口對全社會各項工作的管理，信息無法共用，數(shù)據(jù)無法互換，資源無法共享，領(lǐng)導無法及時獲取社會浮現(xiàn)的多種狀況，無法對社會全局工作進行掌控、監(jiān)督和管理。（2）在社會管理工作上仍然沿用老式的管理程序和措施，不能有效解決社會管理中深層次的問題。（3）現(xiàn)行體制導致每個職能部門各自為政，分兵作戰(zhàn)：政法（綜治）、公安（維穩(wěn)）、司法（調(diào)解）、信訪、民政各自形成獨立的組織管理體系，部門之間信息不同，管理不能協(xié)同。存在的問題分析XXX在社會管理上還依賴老式方式，還存在著手段相對落后，基層力量相對單薄等問題，具體問題為：（1）信息采集環(huán)節(jié)單薄。各部門、各機構(gòu)建設(shè)的信息管理系統(tǒng)各自為政、相似的基本數(shù)據(jù)不同的采集方式和管道相似的基本數(shù)據(jù)不同的采集方式和管道?；鶎庸ぷ魅藛T采用老式方式進行信息采集，不僅效率低下且反復采集報送，導致信息更新不及時、不精確。（2）信息共享效能不高。由于各獨立的行政組織機構(gòu)和信息化平臺統(tǒng)一化規(guī)定的現(xiàn)實沖突，社會管理數(shù)據(jù)資源浮現(xiàn)了明顯數(shù)據(jù)指標口徑不一、條塊分割、信息流通停滯不前的局面。某些互相聯(lián)系的數(shù)據(jù)資源被分割在不同部門的數(shù)據(jù)庫中，信息資源權(quán)屬單一，信息壁壘嚴重，信息共享限度不高。加之各部門的信息化發(fā)展水平不一，部門之間的數(shù)據(jù)資源不對稱、不完備和缺少權(quán)威，數(shù)據(jù)資源使用范疇狹窄，用途單一，反復運用率低，喪失了信息應有的流動性、共享性的特性。（3）資源整合度低。社會管理信息資源較多，但廣泛分散在多種部門和機構(gòu)中，信息資源獲取渠道復雜且存在反復，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源整合平臺。有關(guān)建設(shè)技術(shù)比較落后，不能適應大數(shù)據(jù)量分析和存儲的規(guī)定，且信息橫向不能開放、共享，減少了信息的使用效率。（4）信息研判滯后。信息研判僅停留在表面數(shù)據(jù)的分析、判斷，缺少對分散、孤立信息的歸納整頓，不能從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、苗頭性的東西，未能形成有狀況、有分析、有建議的綜合性、預警性信息，服務(wù)決策的效果不明顯。從信息解決的范疇看，信息研判僅限于單一信息系統(tǒng)內(nèi)部估摸，缺少從整體、因果、聯(lián)系的角度，綜合運用、研判各類信息。此外，信息采集錄入、流轉(zhuǎn)研判、運用反饋、評估等基本環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)不暢，整體運營機制不強，不能有效地將研判成果服務(wù)行政決策，限制了社會管理水平的提高。（5）社會管理仍比較老式，缺少創(chuàng)新。人口流動不斷加快，就業(yè)方式日益多樣，而社會協(xié)同、公眾參與的管理新格局遠未形成。目前，農(nóng)民工、城鄉(xiāng)下崗職工、大學生就業(yè)呈現(xiàn)多元化、大流動趨勢，大量新成立的就業(yè)組織采用“非單位”的管理體制，使流動人口逐年增長，公民社會開始形成，經(jīng)濟社會管理帶來新的難題，而社區(qū)服務(wù)組織和社會組織發(fā)育滯后，城鄉(xiāng)社會管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沒有健全，浮現(xiàn)了許多管理盲區(qū)，浮現(xiàn)無人管無人理的“社會人”，給維護社會和諧穩(wěn)定帶來壓力。數(shù)據(jù)及信息資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)現(xiàn)狀（1）數(shù)據(jù)分散國內(nèi)目前政務(wù)信息化總體上以政務(wù)部門所屬行業(yè)為主，沒有從社會管理的角度進行整體規(guī)劃建設(shè)，各政務(wù)部門分別擁有屬于自己業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，沒有進行整合應用。XXX作為區(qū)級政府部門，各政務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重要分散在區(qū)級與市級有關(guān)部門中，沒有進行整合。（2）信息壁壘從業(yè)務(wù)應用角度來看，各政務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)時非常需要其她部門的數(shù)據(jù)作為支撐，然而現(xiàn)實的狀況卻是，很少有部門樂意積極將自己擁有的數(shù)據(jù)共享出來供其她部門使用，業(yè)務(wù)部門無法打破信息壁壘，只得對數(shù)據(jù)反復采集、應用反復建設(shè)。（3）分割管理作為社會管理的對象，重要涉及人、事、物、事件、組織等，目前這些對象數(shù)據(jù)分屬于不同的政務(wù)部門，并沒有將這些對象形成統(tǒng)一的原則對象，導致對象的屬性不完整、內(nèi)容更新不及時。（4）一致性差由于各政務(wù)部門業(yè)務(wù)存在差別，每個部門由于管理的側(cè)重點不同樣，導致被管理對象的數(shù)據(jù)更新不一致，且缺少比對核算過程，單從數(shù)據(jù)精確性上無法界定誰對誰錯。信息化現(xiàn)狀目前，XXX基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營了多種信息化應用，各部門也根據(jù)具體業(yè)務(wù)工作需求開發(fā)了專業(yè)應用系統(tǒng)（如市政、工商、質(zhì)監(jiān)、計生、衛(wèi)生、司法、教委、民政、公安、環(huán)保等部門）。同步，全區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)對外提供多種在線信息化服務(wù)，涉及黨務(wù)管理、政府信息公開、公眾信息查詢、網(wǎng)上政務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。單位數(shù)據(jù)基本狀況應用系統(tǒng)基本狀況網(wǎng)絡(luò)基本狀況存在的問題公安局工商局質(zhì)監(jiān)局計生委業(yè)務(wù)需求分析業(yè)務(wù)角色需求XXX社會管理業(yè)務(wù)重要涉及社會管理和社會服務(wù)，波及的角色有領(lǐng)導層、區(qū)級部門工作人員、鎮(zhèn)/街道工作人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格人員、其她辦公人員和公眾顧客等。（1）領(lǐng)導層領(lǐng)導層重要關(guān)注工作總量狀況和業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量狀況等方面，調(diào)閱查看各項業(yè)務(wù)開展狀況和風險狀況，從而掌握社會管理工作的整體態(tài)勢和工作績效，進行決策指揮。（2）區(qū)級部門工作人員區(qū)級部門工作人員重要負責分派各項事務(wù)，進行事務(wù)的辦理，督導事務(wù)解決過程，并反饋事務(wù)辦理成果。（3）鎮(zhèn)/街道工作人員鎮(zhèn)/街道工作人員重要負責轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的辦理，督導事務(wù)解決過程，并反饋事務(wù)辦理成果。（4）社區(qū)工作人員社區(qū)工作人員重要負責轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的辦理，督導事務(wù)解決過程，并反饋事務(wù)辦理成果。（5）網(wǎng)格人員網(wǎng)格人員重要負責網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)的解決，采集、核算基本數(shù)據(jù)信息，并反饋事務(wù)辦理成果。社會管理需求社會管理業(yè)務(wù)重要涉及人口狀況管理、市政管理、都市秩序管理、社會穩(wěn)定、為民服務(wù)、困難幫扶等內(nèi)容。隨著管理型政府向服務(wù)型政府過渡的模式變化，社會管理業(yè)務(wù)必須向精細化、積極化、全面化方向發(fā)展才干符合新模式的規(guī)定。而以信息化技術(shù)為手段，通過網(wǎng)格化管理，提高社會管理水平，提高社會服務(wù)能力，推動社會管理創(chuàng)新，是社會管理業(yè)務(wù)發(fā)展的新需求。具體涉及如下幾種方面：（1）扁平化的社會管理需求。以網(wǎng)格化的社會管理模式，減少社會管理層級，提高基層社會管理效率，強化社會管理和公共服務(wù)能力，全面實行社會管理和服務(wù)信息化。（2）支撐社會管理決策的需求。在政府制定多種政策和進行社會管理宏觀決策時，需要得到科學、精確的根據(jù)，通過對社會管理的各類數(shù)據(jù)進行整合與挖掘分析，可覺得宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。（3）協(xié)同解決社會事務(wù)的需求。目前各部門“條塊分割”、“各自為戰(zhàn)”管理格局，導致各類社會資源得不到有效整合，信息無法共享共用，需要通過信息化技術(shù)，整合各部門資源，協(xié)同解決社會事務(wù)，提高辦事效率。（4）積極掌握基層民情的需求。實現(xiàn)社會管理由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，需要積極掌握社區(qū)狀況，如流動人口、特殊人群等狀況，才干為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。（5）及時發(fā)現(xiàn)和解決社會矛盾的需求。掌握社區(qū)內(nèi)既有的矛盾糾紛，分析問題產(chǎn)生的因素，掌握發(fā)展趨勢。定期開展矛盾糾紛排查工作，及時化解各類矛盾，避免社會矛盾激化。建設(shè)需求分析原則規(guī)范建設(shè)制定信息化原則和技術(shù)規(guī)范是實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享的重要基本工作，是XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的重要前期工作。信息化原則和技術(shù)規(guī)范建設(shè)要遵循“積極采用國標、國際原則和國外先進原則”的方針，向上與國家提出的國家電子政務(wù)信息化原則化體系接軌，向下突出XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的自身特點和需求，充足考慮XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺的總體需求，構(gòu)建符合實際的原則規(guī)范體系，整個XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺的設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)，嚴格遵循原則規(guī)范體系進行。數(shù)據(jù)庫與互換共享平臺（1）數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求通過對各委辦局單位進行數(shù)據(jù)采集，形成以人、組織、社會管理事務(wù)為核心的三大基本庫，為社會管理系統(tǒng)提供運營支撐，同步，形成全區(qū)統(tǒng)一的、原則化的基本數(shù)據(jù)，為各委辦局信息化建設(shè)奠定基本。（2）互換共享需求為區(qū)級各委辦局提供數(shù)據(jù)互換共享的平臺與通道，建立起互換共享的接口規(guī)范，實現(xiàn)區(qū)級各委辦局的數(shù)據(jù)共享，并提供互換共享的管理功能，涉及對互換共享的資源管理、互換共享過程的監(jiān)控管理、互換共享歷史的追溯和審計等?；局纹脚_應用支撐平臺是業(yè)務(wù)分析、構(gòu)造、運營和管理監(jiān)控的技術(shù)支撐體系，為多種業(yè)務(wù)的和非業(yè)務(wù)的需求提供技術(shù)解決方案，而這些技術(shù)解決方案應當是系統(tǒng)化、一體化的，只有這樣才干最大化應用軟件系統(tǒng)的生命力，亦稱為業(yè)務(wù)支撐平臺。本項目基本支撐平臺需要虛擬化軟件將物理機設(shè)備進行虛擬化，以提高資源的運用率，提高設(shè)備的擴展性，便于設(shè)備的集中管理。運用操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件支撐上層應用，采用成熟的中間支撐軟件將分散、異構(gòu)的應用和信息資源進行聚合，實現(xiàn)構(gòu)造化數(shù)據(jù)資源、非構(gòu)造化文檔和互聯(lián)網(wǎng)資源、多種應用系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)平臺的無縫接入和集成，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應用的高效開發(fā)、集成、部署與管理。部署GIS引擎為平臺提供基于空間的查詢、定位、分析等地理信息綜合服務(wù)，以滿足信息管理的空間可視化需求。應用系統(tǒng)（1）宏觀決策功能。通過大數(shù)據(jù)平臺的應用，形成大量社會管理的有關(guān)要素數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析，運用基本數(shù)據(jù)生成各類匯總報表，從而為領(lǐng)導決策提供支持。（2）事件解決功能。網(wǎng)格巡邏員使用移動終端將網(wǎng)格中發(fā)生的多種事件采集并上傳到各級網(wǎng)格中，按照網(wǎng)格分級和事件分級進行逐級解決和上報。（3）網(wǎng)格管理功能。以社區(qū)網(wǎng)格化管理為基本，建立以網(wǎng)格為單位的網(wǎng)格管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社情全摸清。終端系統(tǒng)終端分為管理側(cè)終端與顧客側(cè)終端。管理側(cè)終端涉及數(shù)據(jù)中心管理終端和數(shù)據(jù)采集前置終端；顧客側(cè)終端涉及電腦終端以及網(wǎng)格員移動終端等。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本次工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)具體需求如下:本次工程需要運用既有XXX電子政務(wù)外網(wǎng)進行部署，實現(xiàn)與有關(guān)委辦局專網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，為大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。信息安全系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)中心的安全保護，通過單一的手段是遠遠不夠的，需要有一種完備的體系，波及多種方面。本項目需要從物理、網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)、應用和管理等方面進行安全保護。（1）物理安全需要在環(huán)境安全、設(shè)備安全、介質(zhì)安全等方面提供防護措施。（2）網(wǎng)絡(luò)安全需要從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、網(wǎng)絡(luò)訪問控制、入侵檢測等多方面加以防護措施。（3）計算機系統(tǒng)需要保護操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全。（4）應用安全需要對顧客的權(quán)限和訪問控制，保證數(shù)據(jù)的完整和保密。（5）管理安全需要制定必要的安全管理機制和措施。運營維護系統(tǒng)可以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)、安全、服務(wù)器、存儲等設(shè)備進行性能管理、故障管理、配備管理等管理功能。數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心作為XXX統(tǒng)一基本數(shù)據(jù)與社會治理大數(shù)據(jù)平臺的物理運營環(huán)境，數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求為：（1）能提供XXX各政務(wù)部門服務(wù)器統(tǒng)一托管環(huán)境。由于XXX各政務(wù)部門既有機房設(shè)施條件差，擴展能力差，維護管理能力差，需要一種統(tǒng)一的運營環(huán)境來托管政務(wù)部門的服務(wù)器，同步也便于統(tǒng)一維護管理。（2）采購服務(wù)器與存儲設(shè)備，為社會治理大數(shù)據(jù)平臺提供數(shù)據(jù)存儲與運營環(huán)境，為數(shù)據(jù)采集整合提供運營環(huán)境。服務(wù)器規(guī)定采用虛擬化技術(shù)，不僅可以充足運用資源，還具有節(jié)省能源、節(jié)省場地、以便維護管理等優(yōu)勢。信息量指標本次項目建設(shè)將涉及全區(qū)35萬的常住人口約10萬家庭、事務(wù)解決等數(shù)據(jù)，實際數(shù)據(jù)量估算為：（1）人口基本庫：按10萬常住人口家庭估算，涉及人員的基本信息、家庭檔案、教育檔案、健康檔案、法律檔案等，按每家庭平均構(gòu)造化數(shù)據(jù)存儲空間2M，非構(gòu)造化數(shù)據(jù)存儲空間100M，其她分類信息如黨員、流動人口、特殊人群等記錄40萬條，每條記錄1M計算，實際需要空間為100000×102/1024+400000×1/1024≈10360G，考慮將來5年內(nèi)XXX居民人口的增長量以及采集信息的覆蓋面更廣，按每年增長10%計算，5年總計需要空間為10360×1.10×1.10×1.10×1.10≈15168G。（2）事件庫：按日事件處置量100件，每件處置事件含圖片或錄音數(shù)據(jù)與構(gòu)造化過程數(shù)據(jù)10M，按5年存儲量計算，共需空間：100×10×365×5/1024≈1782G。（3）其她數(shù)據(jù)如日記數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等估計20G，按每年增長50%計算，5年總量20×1.5×1.5×1.5×1.5≈101G估算。5年數(shù)據(jù)總量估算為：15168+1782+101=17051G。系統(tǒng)重要性能指標（1）性能指標在線顧客數(shù)最大概1000人，網(wǎng)格員顧客500人，估計總并發(fā)顧客數(shù)約200人。系統(tǒng)查看頁面響應時間不超過2秒。業(yè)務(wù)辦理頁面響應時間不超過3秒。查詢記錄操作的響應時間不超過5秒。簡樸報表生成時間不超過10秒。復雜報表生成時間不超過30秒。（2）可靠性指標系統(tǒng)支持一天24小時，一周七天，一年365天不間斷運營。系統(tǒng)在持續(xù)運營中因軟件故障導致停機的次數(shù)一年不得超過4次，單次系統(tǒng)修復時間不得超過1小時。（3）擴展性指標系統(tǒng)應靈活適應不斷變化的應用需求，不至于因簡樸調(diào)節(jié)而導致得大量程序修改或推翻重來。隨著顧客數(shù)的增長及功能應用的增長系統(tǒng)應當可以保持足夠的穩(wěn)定性，維持正常的運營。為保障系統(tǒng)具有更好的伸縮性，可以支持集群技術(shù)。（4）易用性指標系統(tǒng)支持多種客戶端設(shè)備，并可以自適應不同終端的顯示辨別率。頁面具有統(tǒng)一的風格、直觀的示意、人性化的操作方式。系統(tǒng)具有豐富的在線協(xié)助和提示功能，以便顧客操作。總體設(shè)計方案總體設(shè)計原則本設(shè)計應遵循如下基本原則：（1）先進性和可擴展性設(shè)計時充足考慮技術(shù)的先進性、前瞻性和可擴展性，以保證系統(tǒng)在相稱長的時間內(nèi)能滿足XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目對社會管理和社會服務(wù)的實際需要。（2）實用性和便捷性設(shè)計時應考慮不同層次、不同崗位、不同專業(yè)顧客需求的差別性，提供統(tǒng)一的訪問接口、便捷的操作方式和和諧的顧客界面。（3）可行性和可操作性設(shè)計時應充足考慮建設(shè)的可行性和可操作性，在具體分析建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)需求和條件的基本上，制定合理的設(shè)計方案，提出合理的項目建設(shè)與運營管理方案。同步，系統(tǒng)的建設(shè)還應考慮XXX既有電子政務(wù)系統(tǒng)已有資源利舊與整合，減少投資。（4）經(jīng)濟性與安全性XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目數(shù)據(jù)都是比較敏感的工作數(shù)據(jù)，必須在既有資金預算的前提下建立相對完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，妥善解決信息安全的問題，解決好經(jīng)濟與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益。綜合考慮信息采集、傳播、解決和應用等各個環(huán)節(jié)應用的實際需要，在多方案論證和綜合比較的基本上提出了既安全又經(jīng)濟的設(shè)計方案。（5）可靠性和合理性XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目建設(shè)服務(wù)范疇廣、波及內(nèi)容多，需要具有較高的可靠性，設(shè)計時除了充足保證可靠性外，還應建設(shè)合理的運營維護管理模式及有關(guān)保障體系，為系統(tǒng)的運營維護管理奠定良好的基本。（6）需求主導，整合應用的原則以需求為主導，突出重點，認真分析系統(tǒng)流程，充足運用既有的通信及計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫資源，加強整合，增進互聯(lián)互通、信息共享。總體目的XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目的總體目的是以項目建設(shè)為契機，以“一種網(wǎng)絡(luò)體系、一套應用系統(tǒng)、三個基本庫”為依托，充足運用大數(shù)據(jù)挖掘、云計算等先進技術(shù)，有效整合各方信息資源，實現(xiàn)“人、地、物、事、組織”的網(wǎng)格化管理，從而帶動XXX社會管理源頭治理體系、動態(tài)協(xié)調(diào)機制、應急管理體制建設(shè)，實現(xiàn)XXX社會管理“精確化”、社會服務(wù)“人性化”，提高社會服務(wù)效能，并為XXX實現(xiàn)智慧都市奠定信息化基本。重要建設(shè)目的是為政府社會管理良性有序運營提供基本手段和保證，增進政府對社會系統(tǒng)的構(gòu)成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制，整合政府各部門資源，實現(xiàn)統(tǒng)一運維管理，并建立安全和運維保障體系?？茖W劃分網(wǎng)格單元，優(yōu)化網(wǎng)格資源配備，構(gòu)筑“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”的四級管理架構(gòu)，以社會管理、基層服務(wù)為核心，實現(xiàn)管理服務(wù)工作的全員化、精細化、信息化、實效化。建設(shè)內(nèi)容（1）總體建設(shè)任務(wù)社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)總體任務(wù)是建成“一種網(wǎng)絡(luò)體系、一套應用系統(tǒng)、三個基本庫”，以信息化為技術(shù)手段實現(xiàn)創(chuàng)新和社會治理。構(gòu)建一種網(wǎng)絡(luò)體系，建成一種支持社會治理平臺互聯(lián)互通的綜治網(wǎng)。建成一套應用系統(tǒng)，基于社會管理系統(tǒng)的政府工作人員、網(wǎng)格員終端應用。形成三大基本數(shù)據(jù)庫，涉及人口信息庫、組織信息庫和社會事務(wù)管理信息庫；建成基本庫數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享的數(shù)據(jù)互換共享平臺。原則規(guī)范體系與安全運維體系建設(shè)，構(gòu)建社會管理系統(tǒng)的統(tǒng)一原則規(guī)范與安全運維體系框架，逐漸完畢原則規(guī)范體系與安全運維體系建設(shè)。系統(tǒng)總體架構(gòu)總體目的建設(shè)涉及一套網(wǎng)絡(luò)、一套社會管理服務(wù)綜合系統(tǒng)、三個基本信息庫，分別涉及了網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應用支撐層、應用層與顧客層、原則規(guī)范體系、信息安全體系、運營維護體系的建設(shè)內(nèi)容?？傮w架構(gòu)如下圖所示：如上圖所示，總體架構(gòu)從上往下分為顧客層、應用層、支撐層、數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層，以及原則規(guī)范體系與安全運維體系。顧客層：顧客層指面向終端顧客、多渠道的接入方式，涉及電腦WEB端、智能手機終端等。應用層：應用層涉及本項目建設(shè)的兩大應用系統(tǒng)社會管理系統(tǒng)與社會服務(wù)系統(tǒng)，以及涉及對兩大系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營進行監(jiān)控調(diào)度的調(diào)度指揮系統(tǒng)。支撐層：支撐層提供應用系統(tǒng)運營的支撐環(huán)境，涉及操作系統(tǒng)、服務(wù)器虛擬化軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、WEB中間件軟件、GIS引擎軟件、ESB服務(wù)總線等。數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層涉及互換共享數(shù)據(jù)庫、核心業(yè)務(wù)庫等。網(wǎng)絡(luò)層：由XXX電子政務(wù)外網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，通過三種網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)實現(xiàn)各類終端、多種數(shù)據(jù)和多種應用系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)互換和通信?；緦樱夯緦由婕罢麄€項目的硬件設(shè)施。采用虛擬化技術(shù)，本項目將建成以基本設(shè)施層與平臺層服務(wù)的云計算數(shù)據(jù)中心，為上層應用提供基本設(shè)施服務(wù)。保障體系：保障體系涉及信息安全保障體系、原則規(guī)范體系和運維支撐體系。信息安全保障體系是采用相應技術(shù)、權(quán)限管理手段和管理體制等，充足保證多種數(shù)據(jù)的安全。原則規(guī)范體系重要是需要制定數(shù)據(jù)互換原則，規(guī)范工程有關(guān)數(shù)據(jù)的設(shè)計、存儲、互換。運維支撐體系涉及基于建設(shè)模式及運營方式上的保障體系，貫徹機構(gòu)、人員和資金，制定一套長效的運營機制，規(guī)范系統(tǒng)的建設(shè)與運營管理。本期項目設(shè)計方案建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容本期項目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模如下：（1）原則規(guī)范建設(shè)原則規(guī)范建設(shè)涉及項目建設(shè)所波及的基本類、數(shù)據(jù)采集類、質(zhì)量控制類、數(shù)據(jù)建庫類、數(shù)據(jù)互換類、系統(tǒng)建設(shè)類、信息服務(wù)類和系統(tǒng)安全類等原則。（2）數(shù)據(jù)庫與互換共享平臺建設(shè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)涉及三大基本庫，分別為：人口基本信息庫：以家庭為基本單元，其規(guī)模覆蓋XXX35萬的常住人口；組織（法人）庫：以各類組織為單位，涉及工商公司、事業(yè)單位、民間非公司組織等；社會管理事務(wù)信息庫：其規(guī)模波及全區(qū)社會事務(wù)管理類。數(shù)據(jù)互換共享平臺建設(shè)重要實現(xiàn)基本數(shù)據(jù)的采集與整合、共享，為全區(qū)各委辦局提供數(shù)據(jù)互換共享的通道與平臺。（3）基本支撐平臺建設(shè)基本支撐平臺建設(shè)涉及服務(wù)器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、WEB中間件、GIS引擎、ESB服務(wù)總線等。（4）應用系統(tǒng)建設(shè)社會管理系統(tǒng)與網(wǎng)格員終端應用建設(shè)：社會管理系統(tǒng)實現(xiàn)對全區(qū)社會管理數(shù)據(jù)的全面掌控和管理使用，實現(xiàn)對社會管理事務(wù)的實時在線解決，實現(xiàn)對社會管理工作的全面督查和分析；網(wǎng)格員終端應用是網(wǎng)格員進行網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集的手機終端應用。（5）終端系統(tǒng)建設(shè)終端系統(tǒng)重要涉及網(wǎng)格員移動終端，數(shù)據(jù)中心管理終端、電腦終端等。（6）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)體系承載社會管理信息系統(tǒng)，為信息的共享、社會動態(tài)實時更新、社會管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)提供通信基本。網(wǎng)絡(luò)由XXX電子政務(wù)外網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，通過網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)實現(xiàn)各類終端、多種數(shù)據(jù)和多種應用系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)互換和通信。（7）信息安全系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)系統(tǒng)的安全保障體系，實現(xiàn)物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)、應用、管理等方面的安全。（8）運維管理建設(shè)可以實現(xiàn)對本項目建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)、安全、服務(wù)器、存儲等設(shè)備的基本運維管理功能。（9）數(shù)據(jù)中心建設(shè)為社會管理系統(tǒng)提供運營硬件環(huán)境與存儲設(shè)備，為區(qū)級各委辦局提供服務(wù)器集中管理的運營環(huán)境。原則規(guī)范建設(shè)內(nèi)容原則體系建設(shè)架構(gòu)海城社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目信息化原則體系的基本建立在國內(nèi)原則、社會管理、公共服務(wù)類原則體系有關(guān)原則之上。原則建設(shè)內(nèi)容在國家社會管理信息化原則化體系下，開展本項目建設(shè)所波及的基本類、數(shù)據(jù)采集類、質(zhì)量控制類、數(shù)據(jù)建庫類、數(shù)據(jù)互換類、系統(tǒng)建設(shè)類、信息服務(wù)類和系統(tǒng)安全類等原則的宣貫、制定與完善。對于國家社會管理信息化通用原則，海城社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目將按照原則宣傳、貫徹并執(zhí)行；對于國家社會管理制定的指引性業(yè)務(wù)專用原則，需結(jié)合北海市、XXX具體狀況進行擴大完善，以滿足具體管理的需要；對于社會管理、數(shù)據(jù)互換與共享、數(shù)據(jù)采集所需原則，則需進行制定。數(shù)據(jù)庫與互換共享平臺設(shè)計方案數(shù)據(jù)庫、互換平臺與應用系統(tǒng)關(guān)系通過數(shù)據(jù)互換平臺，將各業(yè)務(wù)部門共享的數(shù)據(jù)資源進行整合、集中，形成統(tǒng)一存儲的數(shù)據(jù)庫，并支撐應用系統(tǒng)的運營（應用系統(tǒng)建設(shè)參見本章應用系統(tǒng)設(shè)計方案）。數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)互換平臺與應用系統(tǒng)的架構(gòu)關(guān)系如下圖所示：數(shù)據(jù)資源規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)資源分類本項目建設(shè)重要通過各委辦局單位提供的數(shù)據(jù)資源、顧客提供的數(shù)據(jù)資源、以及系統(tǒng)運營產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進行整合加工，建設(shè)形成XXX統(tǒng)一、集中的基本信息庫，根據(jù)信息資源的分類，基本信息可分為人口基本信息、組織（法人）基本信息、與社會管理事務(wù)信息。人口基本信息人口基本信息是所有市民信息的高度抽象和歸類，并按人的自然屬性、社會屬性、管理屬性加以表征，并按一定的數(shù)據(jù)組織方式加以寄存，如常住人口、暫住人口、困難人群、特殊人群等等都屬于人要素的范疇。人口基本信息用于提供精確、全面、可唯一辨認的基本信息，支撐社會管理及各委辦局的業(yè)務(wù)辦理。人口基本信息建設(shè)需要整合計生委、公安、衛(wèi)生、民政、組織部等部門的基本數(shù)據(jù)形成，重點對轄區(qū)戶籍人口、常住人口、流動人口、重點人群等的基本信息進行管理，同步與組織信息、社會事務(wù)管理信息建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。根據(jù)人口基本信息的應用目的、范疇和個人隱私敏感限度的不同，可分為基本信息層、擴大信息層和應用共享信息層。（1）基本信息層：涉及公民最基本、相對變化頻率較小、使用范疇廣泛、且個人隱私敏感度較低的信息。涉及公民身份號碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族等6項信息。（2）擴大信息層：存儲應用共享需求較為普遍，有一定的個人隱私敏感度的信息。重要涉及公民的戶籍住址、照片、居民身份證簽發(fā)信息、婚姻狀況、戶號、戶籍類別、郵政編碼、文化限度、政治面貌、與否享有低保等。（3）應用共享信息層：存儲部門間由特定的共享應用需求和個人隱私敏感度較高的信息。涉及公民現(xiàn)居住地、戶成員信息、工作單位、職業(yè)、聯(lián)系電話、家庭房產(chǎn)地址、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房產(chǎn)證號碼、建筑面積、特殊救濟對象信息、身高、專業(yè)、其她人員、學歷、家庭成員信息等涉及公安、計生、社保、民政、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)。組織（法人）基本信息組織（法人）是由人構(gòu)成的社會群體信息的高度抽象和概括，按機構(gòu)所固有的特性加以表述，并按一定的數(shù)據(jù)組織形式加以寄存，如公司單位（參保單位）、福利組織、社團組織等都屬于機構(gòu)的范疇。實際建設(shè)需要整合工商（公司）、質(zhì)監(jiān)（事業(yè)）、編辦、民政（社會組織）、組織部（黨組織）等部門數(shù)據(jù)，形成全區(qū)組織基本信息，涉及以各類組織的名稱、地址、法人代表、組織機構(gòu)編碼、組織類型等基本信息，以及公司、黨組織、社會組織等多類組織的特性信息，同步與人口基本信息、都市空間部件信息、社會事務(wù)管理信息建立關(guān)聯(lián)。組織（法人）基本信息分為基本元素信息和擴展元素信息兩大類：（1）基本信息層：是指法人庫基本信息。涉及：組織機構(gòu)代碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)類型、機構(gòu)住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關(guān)、注冊或登記號、行政區(qū)劃等10項。（2）擴大信息層：是指除法人基本信息外部門間共享需求較為普遍的法人信息。按數(shù)據(jù)提供的機構(gòu)劃分，分為組織機構(gòu)代碼信息（由質(zhì)監(jiān)局提供）、注冊或登記信息（由工商局、編辦、民政局提供）、國稅稅務(wù)信息（由國稅局提供）、地稅稅務(wù)信息（由地稅局提供）、其她信息（涉及食品藥物監(jiān)督局、司法局等提供）。擴大信息涉及組織機構(gòu)代碼信息、注冊或登記信息、稅務(wù)登記信息3大類，涉及：國民經(jīng)濟行業(yè)代碼、互聯(lián)網(wǎng)地址、電子郵箱、經(jīng)營或業(yè)務(wù)范疇、年檢年度、年檢狀況、注銷或撤銷日期、法定代表人身份證件類型、法定代表人身份證件號碼、注冊或開辦資金金額、注冊或開辦資金幣種、分支機構(gòu)組織機構(gòu)代碼、分支機構(gòu)名稱、分支機構(gòu)注冊或登記號、分支機構(gòu)住所、法人證書變更事項、法人證書變更內(nèi)容、法人證書變更日期、納稅人辨認號、稅務(wù)登記機關(guān)名稱、稅務(wù)登記日期、注銷稅務(wù)登記日期、非正常戶認定日期、非正常戶解除日期等。社會管理事務(wù)信息社會管理事務(wù)是與市民、組織有關(guān)的事件、動作信息及其有關(guān)數(shù)據(jù)的高度抽象和歸類，按事件所固有的特性加以表述，按一定的數(shù)據(jù)組織方式加以存儲，如出生、死亡、結(jié)婚、消費（醫(yī)保、公積金）等都屬于事件的范疇。本項目除上述基本領(lǐng)務(wù)信息外，還涉及社會管理所波及的政務(wù)辦理、困難求助、政策征詢、舉報投訴、建議等各類事件等。社會管理事務(wù)信息涉及社會事件的編號、事件分類、事件描述、事件地點、事件時間、事件關(guān)系人等基本屬性，以及事件的解決過程、責任部門、負責人、所屬行政區(qū)劃、關(guān)系人身份證號碼等擴展屬性。三大基本數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系三大基本數(shù)據(jù)中人口、組織（法人）、社會管理事務(wù)分別涉及人、組織、物（地）、事幾類社會管理對象，從下圖可以看出，數(shù)據(jù)之間存在一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以通過數(shù)據(jù)加工與比對，建立起數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。如上圖所示，人口基本數(shù)據(jù)以家庭住房所在地位置與GIS地理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；同步，人作為社會事務(wù)的參與者，與社會事務(wù)進行關(guān)聯(lián)；人附屬于組織，如工作單位、社會活動組織等。組織基本數(shù)據(jù)以所在場合位置與GIS地理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；組織擁有多種人員可以與人口數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)；組織也也許作為社會事務(wù)的有關(guān)單位與社會事務(wù)有一定聯(lián)系。社會事務(wù)數(shù)據(jù)以事件位置與GIS地理信息系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)。GIS地理信息系統(tǒng)重要以位置與其她三類基本數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)資源建設(shè)模式根據(jù)數(shù)據(jù)資源來源和維護方式的不同，數(shù)據(jù)資源建設(shè)模式涉及兩種：（1）由單一部門提供來源和維護，其她部門協(xié)助職能部門補充、核準，例如人口基本信息、戶籍地址、居民身份證的照片和簽發(fā)信息由公安部門提供來源和維護，社保、民政、衛(wèi)生提供補充和核準。（2）多種職能部門共同維護。例如人員婚姻狀況信息，由民政部門提供結(jié)婚和合同離婚方面的信息，法院提供判決離婚信息等。根據(jù)本項目的狀況，三大基本信息的建設(shè)模式可以混合上面兩種模式，一方面擬定數(shù)據(jù)的基準，并通過有關(guān)部門進行比對、核算、補充和完善，具體如下：（1）人口基本信息人口基本信息涉及身份證號碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族6項屬性以公安部門的人口基本信息為基準，并與計生委數(shù)據(jù)進行比對，比對不一致的由網(wǎng)格員負責核算有關(guān)負責人審核后擬定；人口擴展屬性以及共享屬性根據(jù)公安、計生、民政、社保等有關(guān)部門進行整合形成。（2）組織（法人）基本信息組織（法人）基本信息涉及組織機構(gòu)代碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)類型、機構(gòu)住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關(guān)、注冊或登記號、行政區(qū)劃10項屬性，根據(jù)組織（法人）的性質(zhì)不同，所擬定的基準也不一致，具體涉及：工商公司以工商局注冊登記信息為基準，事業(yè)單位以編辦與人事局登記信息為基準，社會團隊以民政局注冊登記信息為基準。組織（法人）的擴展屬性根據(jù)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、食品藥監(jiān)、民政、司法、社保、環(huán)保等共享數(shù)據(jù)整合形成。（3）社會管理事務(wù)信息社會管理事務(wù)信息重要以系統(tǒng)運營產(chǎn)生的各類社會事務(wù)為基準。數(shù)據(jù)資源質(zhì)量保障為了保證數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，除了把好數(shù)據(jù)入口關(guān)以外，還需要制定數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查指標，在數(shù)據(jù)維護過程中做好數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的重要環(huán)節(jié)涉及數(shù)據(jù)初始化、數(shù)據(jù)更新審核、數(shù)據(jù)平常維護。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制重要涉及：（1）核算機制：在數(shù)據(jù)初始化過程中，需要以基準部門的數(shù)據(jù)進行比對，比對成果除通過網(wǎng)格員核算外，還需要反饋給有關(guān)業(yè)務(wù)部門，有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行糾錯解決。（2）審核機制：在數(shù)據(jù)更新過程中，需要進行審核確認，特別是基本信息發(fā)生變更時，需要仔細核對。（3）申述機制：容許居民對本人的基本數(shù)據(jù)精確性進行申述，經(jīng)有關(guān)人員核算后予以變更。數(shù)據(jù)庫設(shè)計數(shù)據(jù)庫邏輯架構(gòu)本項目建設(shè)可以將數(shù)據(jù)邏輯劃分為核心數(shù)據(jù)區(qū)、互換數(shù)據(jù)共享區(qū)、決策數(shù)據(jù)區(qū)。核心數(shù)據(jù)區(qū)涉及人口、組織、社會管理事務(wù)和元數(shù)據(jù)四大庫，其中人口、組織分別由有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行數(shù)據(jù)互換共享形成，社會管理事務(wù)則由平臺運營產(chǎn)生。（1）數(shù)據(jù)互換共享區(qū)：數(shù)據(jù)互換共享區(qū)用于大數(shù)據(jù)的采集互換與業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)采集互換是用來與外部單位或部門進行數(shù)據(jù)互換共享，涉及計生委的人口基本信息、工商公司基本信息等，同步也將采集數(shù)據(jù)與基本庫比對成果反饋給相應的業(yè)務(wù)部門，例如將人口基本信息與基本庫中的人口數(shù)據(jù)比對成果進行反饋，業(yè)務(wù)部門將比對成果自行提取處置；外部數(shù)據(jù)來源通過數(shù)據(jù)互換區(qū)接入。（2）核心數(shù)據(jù)區(qū)：核心數(shù)據(jù)庫又叫生產(chǎn)庫，涉及人口基本庫、組織（法人）基本庫、社會管理事務(wù)庫和元數(shù)據(jù)庫。人口基本庫：指根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門匯集整合、比對核算后建立起來的人口基本信息、家庭基本信息等有關(guān)信息。組織（法人）基本庫：指根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門匯集整合、比對核算后建立起來的社會組織、團隊，涉及工商公司、事業(yè)單位、社團組織等的登記信息、審核信息、社保信息、稅務(wù)信息等。社會管理事務(wù)庫：是指根據(jù)社會治理信息平臺運營所產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，如事件的處置信息、顧客的操作行為、數(shù)據(jù)解決過程等，事務(wù)數(shù)據(jù)庫具有實時動態(tài)變化的特點。元數(shù)據(jù)庫：元數(shù)據(jù)庫是用于對基本數(shù)據(jù)庫、共享互換數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)構(gòu)造進行定義，以及對接口資源進行描述并管理的數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)庫是共享數(shù)據(jù)庫、基本數(shù)據(jù)庫和應用平臺的基本，是根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)原則形成的成果。元數(shù)據(jù)庫重要涉及各業(yè)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)構(gòu)造，如公安局共享的人口基本信息涉及的數(shù)據(jù)項及構(gòu)造、工商局的公司基本信息涉及的數(shù)據(jù)項及構(gòu)造等，以及形成原則的基本數(shù)據(jù)庫涉及的數(shù)據(jù)項及構(gòu)造、所屬表構(gòu)造等。數(shù)據(jù)庫實體設(shè)計數(shù)據(jù)庫實體設(shè)計是結(jié)合數(shù)據(jù)資源規(guī)劃以及應用系統(tǒng)的建設(shè)需求，對數(shù)據(jù)庫實體進行初步設(shè)計，數(shù)據(jù)庫實體重要分為數(shù)據(jù)互換庫、人口基本庫、組織（法人）庫、社會管理事務(wù)庫等，本次重點簡介人口、組織（法人）基本數(shù)據(jù)庫的實體設(shè)計。人口基本庫人口基本庫分為基本屬性、擴展/共享屬性與人員分類信息三類，數(shù)據(jù)庫構(gòu)造設(shè)計如下圖：戶籍人口序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1*身份證號碼參照GB116432*姓名3*曾用名4*性別參照GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參照GB/T33047*籍貫參照GA214-8*婚姻狀況參照GB/T47669*政治面貌參照GB4762-8410*文化限度參照GB/T465811*宗教信奉參照GA214.12-12*職業(yè)參照GB/T656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人戶狀態(tài)17戶號18與戶主關(guān)系參照GB/T476119戶主身份證號碼參照GB1164320戶主姓名21戶主聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼流動人口序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1房屋編號2與現(xiàn)住戶戶主（本人）關(guān)系3*身份證號碼參照GB116434*姓名5*曾用名6*性別參照GB/T22617*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”8*民族參照GB/T33049*籍貫參照GA214-10*婚姻狀況參照GB/T476611*政治面貌參照GB4762-8412*文化限度參照GB/T465813*宗教信奉參照GA214.12-14*職業(yè)參照GB/T656515*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼16*戶籍詳址17*現(xiàn)住詳址18流入因素19服務(wù)處所20辦證類型21證件號碼22登記日期格式為“YYYY-MM-DD”23證件到期日期格式為“YYYY-MM-DD”24住所類型25估計居住時間格式為“YYYY-MM-DD”26與否重點關(guān)注人員0-否1-是境外人員序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1英文名2中文名3性別參照GB/T22614出生日期格式為“YYYY-MM-DD”5國籍（地區(qū)）參照GB/T2659-6證件種類7證件號碼8證件有效期格式為“YYYY-MM-DD”9聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼10來華目的11職業(yè)參照GB/T656512服務(wù)處所13現(xiàn)住詳址14達到時間格式為“YYYY-MM-DD”15估計離開時間格式為“YYYY-MM-DD”解教人員序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1*身份證號碼參照GB116432*姓名3*曾用名4*性別參照GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參照GB/T33047*籍貫參照GA214-8*婚姻狀況參照GB/T47669*政治面貌參照GB4762-8410*文化限度參照GB/T4658-220611*宗教信奉參照GA214.12-12*職業(yè)參照GB/T656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人員類型17與否累犯18原罪名19原判刑期20服刑(勞教)場合21出監(jiān)所時間格式為“YYYY-MM-DD”22危險性評估23銜接日期格式為“YYYY-MM-DD”24銜接狀況25安頓日期格式為“YYYY-MM-DD”26安頓狀況27未安頓因素28幫教狀況29與否重新犯罪30重新犯罪罪名社區(qū)矯正人員序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1*身份證號碼參照GB116432*姓名3*曾用名4*性別參照GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參照GB/T33047*籍貫參照GA214-8*婚姻狀況參照GB/T47669*政治面貌參照GB4762-8410*文化限度參照GB/T465811*宗教信奉參照GA214.12-12*職業(yè)參照GB/T656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16社區(qū)矯正人員編號為司法部社區(qū)管理系統(tǒng)編碼17原羈押場合18矯正類別19犯罪類型參照GA240.1-20具體罪名21原判刑期22原判刑開始時間格式為“YYYY-MM-DD”23原判刑結(jié)束時間格式為“YYYY-MM-DD”24矯正開始時間格式為“YYYY-MM-DD”25矯正結(jié)束時間格式為“YYYY-MM-DD”26接受方式編碼見6.31節(jié)易肇事肇禍精神病人員序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1*身份證號碼參照GB116432*姓名3*曾用名4*性別參照GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參照GB/T33047*籍貫參照GA214-8*婚姻狀況參照GB/T47669*政治面貌參照GB4762-8410*文化限度參照GB/T465811*宗教信奉參照GA214.12-12*職業(yè)參照GB/T656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16危險限度17監(jiān)護人身份證號碼參照GB1164318監(jiān)護人姓名19監(jiān)護人聯(lián)系方式20初次發(fā)病日期格式為“YYYY-MM-DD”21有無肇事肇禍史吸毒人員序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1*身份證號碼參照GB116432*姓名3*曾用名4*性別參照GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參照GB/T33047*籍貫參照GA214-8*婚姻狀況參照GB/T47669*政治面貌參照GB4762-8410*文化限度參照GB/T465811*宗教信奉參照GA214.12-12*職業(yè)參照GB/T656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16初次發(fā)現(xiàn)時間格式為“YYYY-MM-DD”17管控狀況18管控人姓名19管控人聯(lián)系方式艾滋病人員序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1*身份證號碼參照GB116432*姓名3*曾用名4*性別參照GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參照GB/T33047*籍貫參照GA214-8*婚姻狀況參照GB/T47669*政治面貌參照GB4762-8410*文化限度參照GB/T465811*宗教信奉參照GA214.12-12*職業(yè)參照GB/T656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16感染途徑17有無違法犯罪史18違法犯罪狀況19犯罪類型參照GA240.1-20關(guān)注類型21幫扶狀況22幫扶人姓名23幫扶人聯(lián)系方式重點青少年序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1*身份證號碼參照GB116432*姓名3*曾用名4*性別參照GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參照GB/T33047*籍貫參照GA214-8*婚姻狀況參照GB/T47669*政治面貌參照GB4762-8410*文化限度參照GB/T465811*宗教信奉參照GA214.12-12*職業(yè)參照GB/T656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人員類型17與監(jiān)護人關(guān)系參照GB1164318監(jiān)護人身份證號碼19監(jiān)護人姓名20監(jiān)護人聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼21監(jiān)護人居住詳址22幫扶人員姓名23幫扶人員聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼24幫扶狀況組織（法人）基本庫組織（法人）基本庫可以分基本信息、擴展/共享信息與組織分類信息三類，構(gòu)造如下圖：非公有制經(jīng)濟組織序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1公司名稱2公司類別3公司地址4公司聯(lián)系方式5公司員工數(shù)6工商執(zhí)照號碼7組織機構(gòu)代碼8法人證件類型9法人證件號碼10法人姓名手機號碼或固定電話號碼11法人聯(lián)系方式12治保負責人姓名13治保負責人聯(lián)系方式14與否?；?5安全隱患類型16關(guān)注限度17與否具有建立黨組織條件18與否有黨組織19黨員數(shù)量20與否有工會21工會會員數(shù)量22與否有共青團組織23共青團團員數(shù)量24與否有婦聯(lián)組織25婦聯(lián)組織成員數(shù)量社會組織序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1組織名稱2組織機構(gòu)代碼3組織類別4負責人證件類型5負責人證件號碼6負責人姓名7負責人聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼8重要職責9辦公地址10治保負責人姓名11治保負責人聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼12關(guān)注限度13與否具有建立黨組織條件14與否有黨組織15黨員數(shù)量16與否有工會17工會會員數(shù)量18與否有共青團組織19共青團團員數(shù)量20與否有婦聯(lián)組織21婦聯(lián)組織成員數(shù)量22資金來源23有無境外背景社會管理事務(wù)庫社會管理事務(wù)庫為綜治系統(tǒng)中矛盾糾紛排查、社會治安、民生服務(wù)等事務(wù)。事件解決序號數(shù)據(jù)項名稱有關(guān)條文和原則1事件名稱2發(fā)生日期格式為“YYYY-MM-DD”3發(fā)生現(xiàn)場4事件規(guī)模5事件類別6波及人數(shù)7事件簡述8重要當事人證件類型9重要當事人證件號碼10重要當事人姓名11重要當事人聯(lián)系方式12重要當事人居住詳址13調(diào)處時限14調(diào)處方式15調(diào)處組織16調(diào)處負責人姓名17調(diào)處負責人聯(lián)系方式18調(diào)處與否成功19調(diào)處狀況20考核日期格式為“YYYY-MM-DD”21考核意見數(shù)據(jù)互換庫與元數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)互換庫重要用于數(shù)據(jù)采集與互換共享平臺，提供中間數(shù)據(jù)的存儲、共享數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)（資源目錄查詢）等支撐數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)存儲設(shè)計本次項目建設(shè)將涉及全區(qū)35萬的常住人口約10萬戶家庭、組織單位及事務(wù)解決等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)根據(jù)數(shù)據(jù)格式可分為構(gòu)造化數(shù)據(jù)與非構(gòu)造化數(shù)據(jù)。構(gòu)造化數(shù)據(jù)是指以數(shù)據(jù)庫方式存儲的部分數(shù)據(jù)，重要涉及三大基本數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)，以及社會管理系統(tǒng)運營產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)等；非構(gòu)造化數(shù)據(jù)重要涉及文獻等，如圖片、音視頻、文本、虛擬機文獻等。數(shù)據(jù)備份設(shè)計本期項目采用專用設(shè)備對數(shù)據(jù)存儲進行統(tǒng)一備份。（1）備份內(nèi)容數(shù)據(jù)備份內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)（含三大基本庫與其她庫）、文獻數(shù)據(jù)（含圖片文獻、音視頻文獻、虛擬機文獻、日記文獻等），對于過程性臨時文獻，如數(shù)據(jù)互換平臺采集的臨時比對數(shù)據(jù)等。（2）備份方略數(shù)據(jù)備份采用全量+增量的備份方略方式。正常狀況下每周一次全量備份，每天一次增量備份。對于構(gòu)造化數(shù)據(jù)，至少保存2個時間點的全量備份數(shù)據(jù)。（3）備份時間數(shù)據(jù)備份應避開業(yè)務(wù)應用的高峰時段。根據(jù)項目使用的特點，數(shù)據(jù)備份的時間可選擇在晚上0點后來5點鐘此邁進行。數(shù)據(jù)互換共享平臺設(shè)計互換共享平臺架構(gòu)設(shè)計總體架構(gòu)為滿足能與各部門專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)不同信息來源的靈活對接，平臺總體上采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)。采用多種網(wǎng)段、多種部門的服務(wù)總線部署構(gòu)造，并進行對接，實現(xiàn)邏輯上的統(tǒng)一服務(wù)總線，并通過統(tǒng)一服務(wù)總線，實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)文獻、共享庫和服務(wù)接口）進行訪問、讀寫。平臺總體架構(gòu)圖為：體現(xiàn)層：體現(xiàn)層涉及數(shù)據(jù)互換共享平臺監(jiān)控管理門戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互換顧客與數(shù)據(jù)管理人員的訪問接入。服務(wù)層：服務(wù)層實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、加工、整合，并提供數(shù)據(jù)比對、查詢、查證、引用等共享服務(wù)。業(yè)務(wù)部門前端部署前置機設(shè)備，視狀況安裝數(shù)據(jù)采集適配器或前端控制節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的抽取與接口服務(wù)的路由，并接入中心服務(wù)總線，實現(xiàn)將各部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步。由于部分單位共享資源來自互聯(lián)網(wǎng)，因此，需在互聯(lián)網(wǎng)端增長分中心節(jié)點控制服務(wù)器，實現(xiàn)與中心平臺的接入與數(shù)據(jù)互換。資源層：資源層涉及實現(xiàn)互換共享的數(shù)據(jù)資源，含各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)文獻、共享庫、系統(tǒng)服務(wù)接口等類型?；緦樱夯緦由婕斑\營數(shù)據(jù)共享互換的網(wǎng)絡(luò)與基本設(shè)施。原則規(guī)范與維護體系：整合數(shù)據(jù)互換共享在原則規(guī)范與統(tǒng)一維護體系下進行。部署架構(gòu)本項目考慮市、區(qū)兩級，在政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)兩個網(wǎng)絡(luò)分別安頓一臺前置互換機進行數(shù)據(jù)采集，采集方式涉及數(shù)據(jù)互換與接口服務(wù)方式。數(shù)據(jù)采集的部署架構(gòu)如下：由于市級委辦局數(shù)據(jù)大多運營于業(yè)務(wù)專網(wǎng)，不能直接進行互換，因此，建議采用在前端部署PC機承當數(shù)據(jù)采集互換的公共場合，委辦局將數(shù)據(jù)放置到前置機上，本項目的數(shù)據(jù)互換平臺則從前置機上去獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源本項目外部數(shù)據(jù)來源波及的業(yè)務(wù)部門涉及公安、工商、質(zhì)檢、民政、計生、教委、衛(wèi)生、司法、社保、稅務(wù)、組織部、食品藥監(jiān)、市政、鎮(zhèn)街等二十幾種政務(wù)部門與單位。XXX業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)狀況需要調(diào)研，但無非重要存在如下兩種狀況：（1）業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)均在本部門落地，與市級部門有數(shù)據(jù)互換。（2）業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)在本部門沒有落地，本部門只通過網(wǎng)絡(luò)使用市級或國家部級應用系統(tǒng)。針對以上兩種狀況，數(shù)據(jù)來源采用如下方式進行：數(shù)據(jù)在區(qū)級部門存儲的，由區(qū)級部門直接與前置機進行互換；數(shù)據(jù)在市級或國家部委存儲的，由市級部門負責獲取數(shù)據(jù)進行同步互換，對于無法直接與市級部門進行直接互換的，可以通過區(qū)級部門向市級獲取數(shù)據(jù)進行采集。數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集分為外部數(shù)據(jù)采集與內(nèi)部數(shù)據(jù)采集。其中內(nèi)部數(shù)據(jù)采集是通過網(wǎng)格員手機終端等進行，不通過互換共享平臺實現(xiàn)，本節(jié)只描述外部數(shù)據(jù)采集，即通過互換共享平臺實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采集。采集內(nèi)容根據(jù)本次數(shù)據(jù)中心建設(shè)內(nèi)容，需要從業(yè)務(wù)部門進行數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容涉及人口、組織基本庫中的屬性項。重要來源部門與數(shù)據(jù)內(nèi)容關(guān)系如下表：基本數(shù)據(jù)庫單位名稱數(shù)據(jù)采集內(nèi)容人口數(shù)據(jù)庫公安局居民基本信息，常住人口信息（戶籍信息、身份信息），暫住人口信息，死亡人口信息，新生兒落戶信息，死亡注銷信息，遷入遷出信息，出入境信息，違法犯罪人員信息等社保局參保人員信息，醫(yī)保、社保繳交信息，就失業(yè)狀況信息，新農(nóng)保信息，勞動職業(yè)培訓信息等計生委獨生子女證信息，生育證信息，計生?？谛畔?，計生流口信息，育齡婦女信息，戶籍狀況信息，居住狀況信息等民政局殘障信息，低保信息，婚姻信息，社團信息，優(yōu)撫信息，救濟信息，收養(yǎng)子女信息，死亡信息等人事局畢業(yè)生報到信息，人才招聘信息，勞務(wù)中介信息，公司軍轉(zhuǎn)干部，公務(wù)員、事業(yè)人員、參公人員信息等衛(wèi)生局個人就診記錄，電子病歷，體檢記錄，醫(yī)學檢查報告，出生醫(yī)學證明，新生兒接生信息，新生兒疾病篩查信息，醫(yī)院手術(shù)信息，免疫接種信息，醫(yī)院科室信息，醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息，新農(nóng)合信息等教委入學登記信息，學籍檔案等組織基本扣工商局質(zhì)監(jiān)局民政局社保局承載網(wǎng)絡(luò)本次建設(shè)數(shù)據(jù)采集承載的網(wǎng)絡(luò)為電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，相應用與數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行采集；相應用與數(shù)據(jù)在政務(wù)外網(wǎng)與專網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，依托政務(wù)外網(wǎng)進行采集。采集模式為了實現(xiàn)信息資源的共享互換，調(diào)用或者獲取數(shù)據(jù)互換平臺所提供的多種基本資源，各部門需要作為節(jié)點按如下幾種形式與數(shù)據(jù)互換平臺實現(xiàn)對接：（1）直接對接由共享互換平臺直接訪問業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)服務(wù)接口或文獻資源，實現(xiàn)與平臺的對接或文獻抽取，該模式比較合用于同在一種網(wǎng)絡(luò)能直接訪問且業(yè)務(wù)部門提供了服務(wù)接口或共享數(shù)據(jù)文獻的狀況。構(gòu)造如下圖：（2）無節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場合，部門與平臺通過該前置機實現(xiàn)文獻互換，該模式比較適合于由部門把需要互換的信息資源以文獻或者數(shù)據(jù)形式放置到前置機中，且不容許共享互換平臺直接訪問該數(shù)據(jù)資源的狀況。構(gòu)造如下圖所示：（3）有節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場合，并在前置機上安裝節(jié)點適配器軟件，通過適配器直接訪問部門互換庫或系統(tǒng)接口，并將服務(wù)接口路由到平臺服務(wù)總線。這種模式合用于部門數(shù)據(jù)資源以互換庫或系統(tǒng)接口共享，但出于安全考慮不容許共享互換平臺直接訪問。如下圖所示：采集頻率根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)變換頻率，擬定數(shù)據(jù)采集頻率，如人口數(shù)據(jù)可對常住人口和流動人口分別設(shè)立互換頻率?；Q頻率可以是實時、小時、天、周、月等為單位，也可以有變化后即時互換更新。數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)互換的格式可以是數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、XML原則格式文獻、EXCEL格式文獻、CSV格式文獻、文本格式文獻等，各部門互換更新的數(shù)據(jù)必須根據(jù)原則規(guī)范來商定格式內(nèi)容。接入流程將應用系統(tǒng)接入到平臺，大體通過4個階段：（1）準備階段：閱讀有關(guān)規(guī)范，理解數(shù)據(jù)互換平臺的作用、可以獲取的服務(wù)內(nèi)容和方式，擬定使用平臺的目的。（2）登記階段：各部門使用數(shù)據(jù)互換平臺，需在政務(wù)信息互換主管部門登記，申請部門和市主管部門雙方確認后，主管部門負責分派系統(tǒng)管理員賬號并開通。（3）對接階段：由有關(guān)組織管理部門協(xié)助接入部門完畢接入工作。（4）運維階段：對接完畢后進入運營維護階段，各部門負責維護本部門的前置互換環(huán)境，保障其正常運營。對于資源提供方，應及時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的對的性；對于資源需求方，要準時提取數(shù)據(jù)，以保證信息共享互換的正常進行。數(shù)據(jù)初始化數(shù)據(jù)初始化是指全新數(shù)據(jù)從采集到入庫的過程，按照本項目建設(shè)的三大基本數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，制定出數(shù)據(jù)加工入庫、建立邏輯關(guān)系的流程。數(shù)據(jù)初始化流程第一步：建立GIS地理信息系統(tǒng)。從三大基本數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系可以看出，地理位置是人口、組織、空間部件物品的聯(lián)系紐帶，因此，將建筑物在地圖上建立起原則的位置與名稱關(guān)聯(lián)是數(shù)據(jù)初始化的核心環(huán)節(jié)。第二步：將歷史基本數(shù)據(jù)比對入庫。將采集來歷史基本數(shù)據(jù)的人口、組織、進行比對入庫，并進行精確性核對。第三步：建立人口與地圖之間、組織與地圖之間。通過對人口家庭住房地址與地圖建筑之間關(guān)聯(lián)、組織辦公場合地址與地圖建筑關(guān)聯(lián)，形成以建筑找人和組織，以人和組織找建筑的關(guān)聯(lián)關(guān)系。第四步：建立人口與組織之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過人員的工作單位關(guān)聯(lián)到組織、通過組織的法定代表關(guān)聯(lián)人、組織內(nèi)員工關(guān)聯(lián)到人口，實現(xiàn)以人找組織、以組織找人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。數(shù)據(jù)加工比對基本數(shù)據(jù)的精確性、完整性及在各個部門之間的一致性，是開展各項應用及服務(wù)的基本。因此，有關(guān)的歷史人口信息進入人口庫之前，需要做信息一致性比對工作。信息一致性比對工作重要涉及：信息預解決、自動比對、手工比對、比對成果解決、比對成果記錄反饋等環(huán)節(jié)。在進行基本數(shù)據(jù)自動比對工作前，為保證自動比對的精確性和工作效率，應對以往的各部門歷史數(shù)據(jù)進行預解決工作，如將基本屬性不完整，或基本屬性中有不可辨認亂碼的記錄進行特殊解決。自動比對過程將按數(shù)據(jù)比對原則進行自動匹配工作，對于比對一致的信息將存入基本庫，對于自動比對不上的數(shù)據(jù)，再通過手工比對的方式進行比較。在手工比對過程中比對仍有問題的記錄通過網(wǎng)格人員及時對數(shù)據(jù)進行核算，并反饋給相應業(yè)務(wù)部門對問題信息加以完善、確認、核算和修正。對于反饋給各部門的人口信息的比對成果，當部門對人口信息加以完善、確認和檢查核算、修正后，應及時通過互換平臺將近來改正的基本數(shù)據(jù)進行互換采集，以便滿足信息共享需要。數(shù)據(jù)比對原則涉及人口數(shù)據(jù)與組織數(shù)據(jù)：（1）人口數(shù)據(jù)：以居民身份證號碼與姓名為匹配核心字，對人口的基本屬性進行比對，同一身份證號碼、姓名，可以視為同一人。（2）組織數(shù)據(jù)：以組織機構(gòu)代碼、機構(gòu)名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關(guān)為匹配核心字對基本屬性進行比對，對組織機構(gòu)代碼不全以機構(gòu)名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關(guān)為核心字。數(shù)據(jù)更新通過各業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步互換，建立起業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)中心的同步通道，隨著業(yè)務(wù)應用的開展，數(shù)據(jù)還需要及時更新，以保證數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)更新的流程如下：數(shù)據(jù)更新重要有兩個途徑，一是數(shù)據(jù)來源部門辦理業(yè)務(wù)時，對數(shù)據(jù)進行了更新；二是網(wǎng)格員采集到最新的數(shù)據(jù)，進行更新。業(yè)務(wù)部門發(fā)生變化時：數(shù)據(jù)來源部門發(fā)生數(shù)據(jù)變化（特別是基本數(shù)據(jù)變化）時，通過數(shù)據(jù)互換與既有基本數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)比對，并根據(jù)比對成果進行核算、補全、改正、審核后進行數(shù)據(jù)更新，同步將更新成果告知相應的數(shù)據(jù)消費部門，提示有關(guān)單位獲取最新數(shù)據(jù)并解決自己的業(yè)務(wù)。網(wǎng)格員采集更新時：網(wǎng)格員定期或不定期會對基本數(shù)據(jù)進行采集，當采集來的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫進行比對不一致時，該數(shù)據(jù)將提請業(yè)務(wù)部門