提高冷鏈運輸服務質量實施方案

提高冷鏈運輸服務質量實施方案夯實農產品產地冷鏈物流基礎（一）著力完善產地冷鏈物流設施聚焦農產品產地最先一公里冷鏈設施短板，支持農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體在農產品產地重點鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設田頭預冷保鮮設施。復制推廣廣州增城區(qū)、茂名高州市等地共享式田頭智慧小站示范經驗。支持大埔縣、羅定市、高州市、徐聞縣等國家農產品產地冷藏保鮮設施建設整縣推進試點縣以及具備條件的農產品優(yōu)勢產區(qū)，建設一批產地冷鏈集配中心。加快推進粵港澳大灣區(qū)（廣東?惠州）綠色農產品生產供應基地、粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地、粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預制菜產業(yè)園等重大項目建設。（二）構建產地冷鏈物流服務網絡依托農民合作社服務中心、農業(yè)生產托管運營中心、供銷合作社助農服務平臺等，成立田頭智慧小站產業(yè)服務聯(lián)盟，引入社會力量，重點培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，大力發(fā)展產地冷藏保鮮設施設備租賃等社會化服務，推廣田頭冷鏈服務驛站供銷田頭集散中心移動冷庫+集配中心等模式。完善農產品主產區(qū)村級物流服務點、農村電商服務站等配套冷鏈物流設施，強化干支銜接運輸組織，構建縣-鄉(xiāng)-村產地冷鏈物流服務網絡。（三）創(chuàng)新產地冷鏈物流組織模式大力發(fā)展農超對接、農批對接、農企對接等農產品短鏈流通新模式。大力發(fā)展廣東供銷農產品直供配送網絡，鼓勵產地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學校、機關團體等終端大客戶提供直供直配服務。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施。鼓勵引導生鮮農產品經營主體加強與配送、快遞等專業(yè)冷鏈物流企業(yè)合作，推行多品種、小批量、多批次的共同配送模式。推進冷鏈物流數字化智能化綠色化發(fā)展（一）加快數字化發(fā)展步伐開展數字化冷庫試點工作，推動冷鏈物流全流程、全要素數字化。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標簽及自動識別終端、監(jiān)控設備、電子圍欄等設備的安裝與應用力度，推動冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化，實現對到貨檢驗、入庫、出庫、調撥、移庫移位、庫存盤點等各作業(yè)環(huán)節(jié)數據自動化采集與傳輸。（二）統(tǒng)籌信息化平臺建設支持廣東冷鏈公共服務管理平臺建設，加強與全國農產品冷鏈流通監(jiān)控平臺對接，引導更多冷鏈企業(yè)納入平臺管理，加強冷鏈全過程溫濕度、定位軌跡監(jiān)測預警，完善冷鏈數據采集、認證、查詢、溯源等功能。依托廣東數字供銷平臺，加快智慧冷鏈信息服務、冷鏈運輸配送、冷鏈資源整合三大平臺建設。鼓勵骨干企業(yè)搭建市場化運作的冷鏈物流信息平臺，整合區(qū)域冷鏈貨源、運力、庫存等市場供需信息，提供冷鏈車貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務，促進冷鏈物流業(yè)務一體化發(fā)展。推動專業(yè)冷鏈物流信息平臺間數據互聯(lián)共享，打通各類平臺間數據交換渠道。加強對冷鏈物流數據資源的開發(fā)利用，充分挖掘數據要素潛力。（三）提高智能化發(fā)展水平鼓勵企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫等設施智慧化國產化改造升級，打造自主可控的自動化無人冷鏈倉，加快運輸裝備更新?lián)Q代，加強車載智能溫控、監(jiān)控技術裝備應用。推動冷庫上云用數賦智，基于國產基礎軟硬件環(huán)境，加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應用，優(yōu)化冷鏈運輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車利用效率。（四）推動綠色低碳發(fā)展推進冷鏈設施設備節(jié)能改造，推行合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設施設備。鼓勵新建冷庫等設施利用自然冷能、太陽能等清潔能源，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準要求。加快淘汰高能耗和國三及以下排放標準的冷藏車，適應城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵新增或更新的冷藏車采用新能源車型。鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。大力培育冷鏈物流骨干企業(yè)（一）支持冷鏈物流企業(yè)做大做強在冷鏈物流領域探索推行一照多址，支持冷鏈物流企業(yè)網絡化發(fā)展。積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，重點培育以現代數字技術為支撐，連接主要產銷地的跨區(qū)域供應鏈企業(yè)。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務能力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務網絡，提升市場集中度。大力引進國內外知名冷鏈物流企業(yè)和具有冷鏈資源整合能力的大型企業(yè)。推動冷鏈物流平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升冷鏈物流組織化、規(guī)?；\營能力。（二）提升冷鏈物流企業(yè)國際競爭力推動龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產品生產和貿易組織，強化境內外冷鏈物流、采購分銷等網絡協(xié)同，帶動上下游企業(yè)共同打造具有影響力的冷鏈食品品牌，延伸跨境電商、交易結算等服務，提升國際供應鏈管理能力和國際競爭力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與貿易企業(yè)等協(xié)同出海，圍繞全球肉類、水果、水產品等優(yōu)勢產區(qū)，積極布局境外冷鏈物流設施，依托遠洋海運、國際鐵路聯(lián)運班列、國際貨運航空等開展國際冷鏈物流運作。提高冷鏈運輸服務質量（一）強化冷鏈運輸一體化運作依托骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心，大力發(fā)展公路冷鏈專線運輸、干線運輸。試點開行鐵路冷鏈班列，推動糧食、牛奶、凍肉等品類通過鐵路運輸，提升鐵路冷鏈市場規(guī)模。探索開通荔枝等特色農產品冷鏈航空綠色通道和高鐵冷鏈專列。推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務高效協(xié)同，構建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區(qū)域冷鏈物流服務網絡。（二）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運鼓勵國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉運專用設施設備，加強自動化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運設施建設。推進港口、鐵路場站冷藏集裝箱堆場建設和升級改造，重點推進廣州大田、深圳平湖南、江門北站鐵路貨場建設，發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運。鼓勵現有多式聯(lián)運公共信息平臺拓展完善冷鏈物流服務功能，培育冷鏈多式聯(lián)運經營人。提升中老、中歐班列冷鏈物流服務水平，增強國際冷鏈聯(lián)運組織能力。積極推動湛江參與西部陸海新通道公鐵海聯(lián)運冷鏈物流業(yè)務。依托廣州白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽潮汕、湛江吳川等樞紐機場，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產品的航空冷鏈物流，加強冷鏈卡車航班建設。支持廣州、深圳打造國際冷鏈物流門戶樞紐。（三）推動冷鏈車輛通行更加便利鼓勵各地市加快統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標志標識，對統(tǒng)一標志標識的冷鏈城市配送車輛，以及需在限行區(qū)域通行的新能源、民生保障冷鏈運輸車輛，優(yōu)先發(fā)放通行許可。探索實施城市配送車輛分時、錯時、分類通行和停放措施，合理規(guī)劃設置中心城區(qū)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、大型公共活動場地等區(qū)域專用卸貨場地和道路范圍內配送車輛的臨時停車泊位，在不影響正常交通的前提下允許冷鏈運輸車輛進行不超過30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。優(yōu)化重點品類冷鏈物流服務（一）加快肉類冷鏈物流體系建設適應消費升級新趨勢和禽畜疫病防控新要求，加快構建集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮肉流通體系，實現預冷排酸、分割加工、包裝運輸、保鮮銷售等全程冷鏈服務保障。支持茂名、湛江、韶關、肇慶、清遠、云浮等生豬家禽優(yōu)勢產區(qū)依托現代畜禽產業(yè)園完善冷鏈物流設施，鼓勵屠宰加工企業(yè)建設標準化預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，配備必要的冷藏車等設備。加快在預制菜產業(yè)園布局公共型肉類冷鏈物流設施，推廣標準化流通型冷庫、肉類保鮮柜在農貿市場、社區(qū)生鮮門店的應用。（二）增強果蔬產地商品化能力在粵西南菜北運核心區(qū)、特色經濟作物主產區(qū)、果蔬進出口示范基地建設一批倉儲保鮮設施。支持廣州、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇慶等特色水果、蔬菜生產示范基地改造或新建產地預冷保鮮設施，配備果蔬清洗、分級分揀、切割包裝等商品化處理設施設備，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測等配套功能，開展分級揀選、清洗加工、預冷等初加工。（三）健全水產品冷鏈物流體系鼓勵遠洋和近海捕撈企業(yè)完善船頭預冷保鮮、船塢速凍保鮮設施。鼓勵大型水產養(yǎng)殖企業(yè)加強魚塘速凍保鮮冷庫建設。加強海水、淡水原料產品冷鏈的標準化研究與建設，提升冷鏈設施設備技術智能化水平，健全加工儲運全程溫控可追溯體系。支持機場、港口口岸完善進口水產品冷鏈配套設施。鼓勵廣州、珠海、汕頭、佛山、江門、湛江等水產優(yōu)勢產區(qū)和集散地構建輻射國內、國際的冷鏈物流網絡。（四）提升醫(yī)藥冷鏈應急保障水平支持醫(yī)藥生產流通企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，