建筑施工安全管理工作的難點與對策

建筑施工安全管理工作的難點和對策福建六建集團有限公司【摘要】文章結(jié)合建筑施工特點，簡要分析我國建筑行業(yè)安全現(xiàn)狀和安全管理中存在的難點問題，并有針對性地提出一些對策和建議，希望能夠?qū)ㄖ踩┕て鸬揭欢ǖ淖饔谩！娟P(guān)鍵詞】建筑施工安全管理對策據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計，自2010年以后，全國每年共計發(fā)生建筑施工安全事故400多起，造成死亡人數(shù)約為500人左右，且逐年呈下降趨勢，但是事故發(fā)生率和死亡率均高于一些發(fā)達國家。從安全事故類型和傷亡情況來看，主要以高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電六大傷害為主，其中高處墜落造成死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的40%以上。在我國，每年建筑施工項目眾多，且建筑行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量驚人，安全管理難度很大。在施工過程中，各種潛在的危險因素復(fù)雜多變，一旦管理稍有不慎，就可能釀成事故，給家庭和企業(yè)帶來災(zāi)難。安全施工已成為全社會共同關(guān)注的問題，因此，充分了解安全管理工作中的重點和難點，抓好安全管理，才能有效減少建筑施工過程中的事故，對促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有重要意義。建筑施工的特點（一）生產(chǎn)的流動性一是施工機構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點；二是在一個工程的施工過程中，施工人員和各種機械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動，不斷轉(zhuǎn)移操作場所。（二）工程施工的形式多樣建筑物因其所處的自然條件和用途的不同，工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同，施工方法也將隨之變化，很難實現(xiàn)標準化。（三）施工技術(shù)復(fù)雜，施工難度逐漸加大建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進行多工種配合作業(yè)，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運輸?shù)龋┙徊媾浜鲜┕?，所用的物資和設(shè)備種類繁多，因而對施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。隨著科技的發(fā)展，建筑施工過程中的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備也不斷推陳出新，這就使得施工工藝變得復(fù)雜，施工難度也隨之增加。（四）露天和高處作業(yè)多建筑產(chǎn)品的體型龐大，生產(chǎn)周期長，施工多在露天和高處進行，常常受到自然氣候條件的影響。（五）施工周期長建筑施工周期短則1-2年，長則數(shù)年，長時間、高強度的勞動，人的體力消耗大，作業(yè)單調(diào)且注意力不易集中。工期一旦拖得太久，安全管理工作就會隨著時間推移變得松懈下來。另外，建筑施工戰(zhàn)線長，點多面廣，許多工種交叉作業(yè)，各種潛在的危險因素呈現(xiàn)動態(tài)變化。我國建筑行業(yè)安全現(xiàn)狀（一）從業(yè)人員我國建筑行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，而且普遍缺乏安全意識。隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，從業(yè)人數(shù)逐年遞增，但事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)一直處于遞減。即便如此，建筑行業(yè)在我國仍然是事故多發(fā)行業(yè)，建筑行業(yè)造成的死亡人數(shù)依然高于其他行業(yè)，大多數(shù)的崗位是以體力勞動為主，對勞動力所具備的知識水平、技能水平要求相對較低，因此多數(shù)建筑行業(yè)工作人員的安全意識薄弱，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，這就為建筑行業(yè)埋下了較大的隱患。（二）主要事故類型和發(fā)生部位一直以來，建筑施工安全事故主要類型都是由高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、機具傷害和觸電六大部分組成，其中高處墜落引發(fā)的安全事故比例最大（如表1），占到了所有安全事故的一半以上。因此，建筑行業(yè)安全管理工作的難點就集中在這六大類傷害中，有效控制六大類傷害就等于把握了安全管理工作的難點。2010-2012年建筑行業(yè)安全事故類型情況單位：起表1年類型高處墜落坍塌物體打擊起重傷害機具傷害觸電其他2010297931054437/5120113148671492030192012257675950231021數(shù)據(jù)來源：2010-2012年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報建筑施工企業(yè)安全事故發(fā)生部位主要集中在臨邊和洞口、腳手架、塔吊、基坑、模板、井字架與龍門架和施工機具，其中洞口和臨邊處發(fā)生安全事故比例最大（如表2）。2010-2012年建筑行業(yè)安全事故發(fā)生部位情況單位：起表2年部位臨邊和洞口腳手架塔吊基坑模板井字架與龍門架施工機具其他201012878595347//26220111256980394629201812012128676342262525140數(shù)據(jù)來源：2010-2012年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報建筑施工中安全管理的難點（一）施工人員的素質(zhì)不高以及年齡偏大今年來，我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村大量的剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工漸漸地大量流入建筑行業(yè)。施工現(xiàn)場一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工，文化程度一般不高，他們普遍安全意識較差、也沒有良好的自我保護意識，更缺乏建筑方面相關(guān)的知識，他們在施工過程中缺少注重自己個人安全的意識，長期養(yǎng)成不良的施工行為和操作習慣加上技術(shù)交底工作不到位，容易造成安全事故發(fā)生，這無疑給建筑施工埋下了重大的安全隱患。雖然國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定了施工作業(yè)人員必須經(jīng)過相應(yīng)的安全教育以及培訓(xùn)，但是建筑工程畢竟工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往只是表面形式，找工人簽字后就草草了事，安全法律法規(guī)及相關(guān)的規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)也只是停留在管理層，無法傳達到工人。一線操作工人違章操作的根源正是對技術(shù)規(guī)范的不熟悉，這也是發(fā)生安全事故的主要原因之一。另外，建筑工人中有較多年齡偏大者，尤其是從事高處作業(yè)和特殊崗位作業(yè)人員，比如電梯司機，由于工作枯燥且工資較低，鮮有年輕人從事，較多都是年齡偏大的農(nóng)民工。年齡偏大者從事特殊作業(yè)，由于身體，反應(yīng)速度等的退化，在遇到特殊情況時就可能會手忙腳亂，不知所措，從而釀成安全事故。因此，施工企業(yè)要篩選出年齡偏大者，不得讓他們從事高處及特殊崗位作業(yè)，這也是所有施工企業(yè)面臨的一個難題。（二）施工企業(yè)安全管理不到位施工企業(yè)管理意識薄弱：建筑施工過程中，施工企業(yè)為了過分追求經(jīng)濟效益，自上而下都存在“重利益、輕安全”的錯誤認識，尤其是近些年出現(xiàn)的一些民營、私營企業(yè)，不把安全工作放在心上，安全管理意識十分薄弱，總是認為不出事就行，殊不知安全隱患可能早已經(jīng)埋下，沒出事是偶然，出事是必然。2.施工安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足：在建筑施工工程總造價中一般都會包括相當部分的安全技術(shù)措施經(jīng)費，專門用于施工安全生產(chǎn)管理及安全文明設(shè)施投入等方面的各項支出，而施工單位的習慣做法都是把這些費用大部分甚至全部挪作他用，直接變?yōu)楣こ痰睦麧?，安全生產(chǎn)方面不舍得投錢進去。工地上一些陳舊、老化的機械設(shè)備、電氣設(shè)備等缺乏必要的安全檢測設(shè)備、應(yīng)急救援器材、防護設(shè)施和防護用品等，造成生產(chǎn)系統(tǒng)本身就不安全。施工企業(yè)管理流于形式：施工企業(yè)往往為了應(yīng)付檢查突擊式管理，檢查過后又順其自然、聽之任之，根本不放在心上，沒有從根本上認識到安全工作的重要性。例如安全教育、技術(shù)交底只是讓工人簽字以后就不再過問，工人甚至不知道給他們簽的是什么內(nèi)容，當這些工作變成了簡簡單單的簽字以后，施工企業(yè)也不能簡單地把責任全歸結(jié)于農(nóng)民工自身素質(zhì)不高上。（三）安全管理從業(yè)人員技術(shù)不專業(yè)我國《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。但在具體施工過程中，從事安全管理的人員較多都是缺乏安全知識和經(jīng)驗的非專業(yè)人士，有的則為兼職人員；加上現(xiàn)場施工人員多為農(nóng)民工且年齡普遍偏大，對安全知識更是一知半解。近幾年來科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大和施工危險性大的工程不斷增多，給施工安全管理提出了新課題和新挑戰(zhàn)。一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)使得施工難度、危險性日益增大，安全技術(shù)急需解決。面對這些問題，怎樣進行建筑工程安全管理，是擺在各建筑施工隊伍面前的一項永久且任重而道遠的話題。四、建筑施工安全管理對策與建議（一）加強安全教育和安全技術(shù)交底建筑工程施工前，安全責任人應(yīng)組織全體施工人員進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作，讓施工人員熟悉和掌握相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時，針對一線人員安全意識的薄弱環(huán)節(jié)，還要定期進行安全教育培訓(xùn)，尤其是新進員工、特種作業(yè)人員，使其掌握必要的安全知識，培訓(xùn)合格后持證上崗。通過安全技術(shù)交底和教育培訓(xùn)，不斷強化施工人員的安全意識，提高安全操作技能，這也是防止和減少人為失誤造成安全事故的重要途徑。任何企業(yè)都要重視安全教育和安全技術(shù)交底工作，保證這項工作的認真開展。另外，針對工人年齡偏大的問題，企業(yè)要嚴格把控，杜絕年齡偏大者進入現(xiàn)場施工作業(yè)，從根源上解決年齡偏大者帶來的安全隱患問題。（二)建立健全安全生產(chǎn)管理制度施工企業(yè)要加強自己的安全管理水平，首先企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)的管理制度。制度是管理的依據(jù)，制度不健全，容易出現(xiàn)管理上的漏洞，建立健全安全生產(chǎn)管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全施工的重要保障。因此，施工企業(yè)要先完善組織機構(gòu)，健全管理制度，明確相關(guān)崗位職責。施工項目部成立以項目經(jīng)理為首的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)管理制度、安全經(jīng)費使用管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全資料臺賬管理制度、職業(yè)危害及衛(wèi)生管理制度等，各級安全人員要協(xié)調(diào)配合、齊抓管、各負其責，建立以預(yù)防為主的安全施工管理長效機制，確保整個施工生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進行。（三）加強日常安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理施工企業(yè)安全管理人員要每天加強安全巡視和檢查，認真排查危險源和隱患因素，任何環(huán)節(jié)都不容忽視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時匯報并督促現(xiàn)場人員進行整改處理，并且要組織復(fù)查工作，確保所有隱患均整改到位，對于未整改的，上報項目經(jīng)理處理。對于現(xiàn)場違章指揮、冒險施工行為要及時制止，并立即對相關(guān)人員進行教育工作，及時糾正錯誤，防止悲劇的釀成。同時，還要加強施工現(xiàn)場的安全文明施工和環(huán)保管理，確保施工現(xiàn)場整潔有序、安全環(huán)保，整個現(xiàn)場安全了，施工人員在現(xiàn)場工作也會有一個安全的工作環(huán)境。（四）全面推行安全生產(chǎn)標準化生產(chǎn)安全生產(chǎn)標準化管理就是運用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識，規(guī)范人的施工行為，創(chuàng)造一種安全的施工作業(yè)環(huán)境，使人、機、物、環(huán)境達到最佳的生產(chǎn)狀態(tài)，從而最大限度地防止和減少傷亡事故的發(fā)生概率。（五）安全管理人員加強自身學(xué)習由于建筑施工過程中出現(xiàn)的一些新工藝、新技術(shù)等，要求安全管理人員加強自身的學(xué)習，努力提高各個方面的知識，成為一個專業(yè)的安全管理人員，真正為項目的施工安全起到保障性作用。（六）授予安全管理人員一定的權(quán)利建筑施工過程中，安全管理人員往往沒有實際的權(quán)利，及時指出了隱患問題，有的時候也會被項目經(jīng)理一票否決，給安全管理工作帶來很大的困難。項目經(jīng)理為了工程的進度可能會忽略掉一些安全隱患，但是，這些隱患一旦釀成事故將是非?？膳碌?。建議施工企業(yè)將項目上安全部門和項目經(jīng)理部門獨立開來，由企業(yè)直接領(lǐng)導(dǎo)管理，也可以由企業(yè)直接派專職安全人員進行管理，切實發(fā)揮安全管理人員的現(xiàn)場監(jiān)管作用。五、結(jié)束語建筑施工過程中，任何時刻都要把安全放在第一位，必須樹立安全第一、預(yù)防為主的基本方針和以人為本的發(fā)展理念，建立一套行之有效的安全管理制度和政策，施工過程中時刻強化管理，把安全工作貫穿始終，不斷提高安全文明施工程度和管理水平，以減少安全事故的發(fā)生。參考文獻：[1]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2