打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動方案

打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動方案基本原則以滿足市民多樣化需求和增強(qiáng)市民智慧體驗感為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前廣泛關(guān)注和亟待解決的民生、環(huán)境、治理等問題，強(qiáng)化資源整合、模式創(chuàng)新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實現(xiàn)讓群眾少跑腿、深化現(xiàn)代城市治理精細(xì)化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化，倡導(dǎo)公眾參與、共建共治，逐步形成大數(shù)據(jù)時代城市治理方式的創(chuàng)新格局。努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，形成開放高效創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集一批高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)、尖端核心技術(shù)和高層次人才，為可持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。以提升城市運(yùn)行管理能力為抓手，整合基層網(wǎng)格化隊伍，優(yōu)化和豐富數(shù)據(jù)采集模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)以開放式網(wǎng)格為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)感知、自動預(yù)警、迅速處置一體化運(yùn)行的城市治理新模式。保障機(jī)制（一）加強(qiáng)組織保障成立大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副組長由主管副區(qū)長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，辦公室主任由主管副區(qū)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、興投公司、中電科智慧院等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目推進(jìn)、社會化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、宣傳等5個組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目管理等職能，為大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)各項任務(wù)推進(jìn)落實提供組織保障。（二）加強(qiáng)機(jī)制保障1、加強(qiáng)管理制度建設(shè)抓緊制定城市數(shù)據(jù)資源共享開放政策制度，出臺大數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。同步規(guī)劃信息安全保障，進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全測評認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。2、加強(qiáng)評估評價各牽頭部門和責(zé)任部門，要細(xì)化工作舉措，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，分步實施。對大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)開展評估評價工作，編制年度評估報告。（三）加強(qiáng)資金保障加強(qiáng)對全區(qū)新型智慧城市建設(shè)資金管理統(tǒng)籌安排、專項監(jiān)管，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，集中財力保證投資重大項目資金需求。加大對基礎(chǔ)性、全局性、公共性、協(xié)同性、創(chuàng)新型項目支持力度。明確資金使用計劃，加強(qiáng)對資金使用過程動態(tài)監(jiān)控和審計，實現(xiàn)資金管理全程、動態(tài)、閉環(huán)管理。（四）加強(qiáng)人才保障逐步形成專業(yè)新型智慧城市建設(shè)隊伍，引入智慧城市相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊，形成人才共建、定向培養(yǎng)、定期脫崗培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享。（五）加強(qiáng)宣傳保障加強(qiáng)對新型智慧城市相關(guān)知識、建設(shè)效果的宣傳推廣與普及，利用各種活動形式讓市民進(jìn)一步了解新型智慧城市的知識和理念，直觀地體驗和感受新型智慧城市建設(shè)效果，增強(qiáng)社會民眾對新型智慧城市的認(rèn)知度、認(rèn)可度，激發(fā)市民參與新型智慧城市建設(shè)積極性，提高市民對新型智慧城市建設(shè)實際效果的滿意度。實施路徑（一）總體框架圍繞大興區(qū)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)需求，構(gòu)建符合大興區(qū)建設(shè)特色的1云+2平臺+N應(yīng)用新型智慧城市總體框架。1云即大興區(qū)智慧云，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算存儲、分析和應(yīng)用服務(wù)，主要包括傳感、網(wǎng)絡(luò)、計算存儲資源、數(shù)據(jù)資源和共性應(yīng)用支撐云服務(wù)；2平臺分別指面向公眾服務(wù)的公共服務(wù)平臺和面向管理的城市運(yùn)行管理平臺；N應(yīng)用涵蓋智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等行業(yè)領(lǐng)域。（二）技術(shù)架構(gòu)新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、開放應(yīng)用的思路開展建設(shè)。結(jié)合大興區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建大興區(qū)新型智慧城市系統(tǒng)架構(gòu)。共用基礎(chǔ)設(shè)施由物聯(lián)感知設(shè)施、通信傳輸設(shè)施、計算存儲設(shè)施構(gòu)成。物聯(lián)感知設(shè)施實現(xiàn)對城市鮮活數(shù)據(jù)采集。通信傳輸設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)等。計算存儲設(shè)施包括硬件設(shè)備、支撐軟件和資源虛擬化管理。通用功能平臺由數(shù)據(jù)資源平臺、共性服務(wù)平臺和視頻共享平臺構(gòu)成，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合、處理、分發(fā)，為管理層分析決策、城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)與社會服務(wù)提供統(tǒng)一的平臺支撐和安全數(shù)據(jù)共享開放。業(yè)務(wù)應(yīng)用以鼓勵社會企業(yè)共同參與的方式，在民生服務(wù)、城市治理、低碳綠色和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建各具特色的智慧應(yīng)用，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)民眾獲得感。網(wǎng)絡(luò)空間安全體系包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合應(yīng)用安全支撐和安全管理制度規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括系統(tǒng)之間互操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保障項目實施落地的管理體制機(jī)制以及衡量項目實施成效的評價指標(biāo)，規(guī)范大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)內(nèi)容和核心要素。（三）推進(jìn)思路大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)將充分發(fā)揮全區(qū)各單位、各部門在數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用中的主觀能動性，實現(xiàn)從獨(dú)立作戰(zhàn)向統(tǒng)籌全局轉(zhuǎn)變，工作重心由抓局部項目建設(shè)向抓整體規(guī)劃實施轉(zhuǎn)變，主抓1云+2平臺+N應(yīng)用，以打造1個智慧云、2個跨領(lǐng)域跨行業(yè)跨層級的平臺，12類智慧應(yīng)用為目標(biāo)，分3年進(jìn)行實施，明確責(zé)任和時限，全面推進(jìn)大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作。指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想嚴(yán)格落實北京市智慧城市建設(shè)規(guī)劃和實施要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動，勇?lián)姑?，真抓實干，樹立新?biāo)桿，加快建成一體化、高端化、國際化、宜居宜業(yè)和諧的智慧大興。（二）基本原則以滿足市民多樣化需求和增強(qiáng)市民智慧體驗感為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前廣泛關(guān)注和亟待解決的民生、環(huán)境、治理等問題，強(qiáng)化資源整合、模式創(chuàng)新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實現(xiàn)讓群眾少跑腿、深化現(xiàn)代城市治理精細(xì)化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化，倡導(dǎo)公眾參與、共建共治，逐步形成大數(shù)據(jù)時代城市治理方式的創(chuàng)新格局。努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，形成開放高效創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集一批高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)、尖端核心技術(shù)和高層次人才，為可持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。以提升城市運(yùn)行管理能力為抓手，整合基層網(wǎng)格化隊伍，優(yōu)化和豐富數(shù)據(jù)采集模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)以開放式網(wǎng)格為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)感知、自動預(yù)警、迅速處置一體化運(yùn)行的城市治理新模式。（三）建設(shè)目標(biāo)到2021年，逐步打造全程全時便捷多元的公共服務(wù)體驗之城、平急結(jié)合精細(xì)共治的城市治理之城、綠色低碳環(huán)保的高品質(zhì)宜居之城、智慧引領(lǐng)的高端制造與產(chǎn)業(yè)服務(wù)之城、綠色集約安全智能的感知之城。整合生活繳費(fèi)、出行、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，完善醫(yī)療衛(wèi)生信息化共享水平，逐步完善醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療信息資源共享和協(xié)同服務(wù)，到2021年實現(xiàn)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率超過80%；大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建立多元化社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)智慧社區(qū)建成率70%以上。綜合感知設(shè)備自動監(jiān)測、網(wǎng)格員采集和市民主動參與治理等方式，打造城市運(yùn)行管理平臺和綜合治理平臺，逐步實現(xiàn)對城市運(yùn)行態(tài)勢全面感知、自動預(yù)測、高效處置，使問題隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、最短時間響應(yīng)、最快時間處置、第一時間反饋，確保平時能夠滿足各部門日常事件管理工作需要；急時能夠滿足應(yīng)急管理工作需要，實現(xiàn)應(yīng)急事件事前、事中和事后全流程管理，切實提高社會綜合治理能力。促進(jìn)智慧+綠色提升，加快建設(shè)綠色生態(tài)城市。到2021年，空氣質(zhì)量、水環(huán)境、噪聲等在線監(jiān)控實現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，水、大氣、噪聲污染發(fā)現(xiàn)能力顯著增強(qiáng)。到2021年，著力構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，將智慧園區(qū)打造成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片，實現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高端、個性方向發(fā)展。構(gòu)建大數(shù)據(jù)儲存、共享、利用、開放平臺和安全信任機(jī)制，增強(qiáng)全區(qū)大數(shù)據(jù)中心安全韌性，建立統(tǒng)一共性支撐平臺，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需納入全區(qū)統(tǒng)一平臺進(jìn)行管理運(yùn)維。到2021年，實現(xiàn)全區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)場所高速Wi-Fi全覆蓋。打造更具活力的發(fā)展模式優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，利用現(xiàn)有雙創(chuàng)園區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鏈接成熟孵化資源，嵌入互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺提供靈活的資金支持，促