加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度實(shí)施方案

加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度實(shí)施方案保糧食能源安全政策（一）健全完善糧食收益保障等政策加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。按照省統(tǒng)一部署認(rèn)真執(zhí)行撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成今年省下達(dá)我市糧食播種面積420萬(wàn)畝、大豆播種面積2．6萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國(guó)家、省稻谷最低收購(gòu)價(jià)相關(guān)政策要求。（二）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目推動(dòng)煤電、氣電、風(fēng)電等一批能源項(xiàng)目加快開(kāi)展前期工作、盡快建設(shè)。力爭(zhēng)今年28項(xiàng)主網(wǎng)電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，新增電源裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。爭(zhēng)取新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項(xiàng)目納入國(guó)家、省電力規(guī)劃。堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)湛江京信等發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)雷州大唐火電項(xiàng)目二期等項(xiàng)目前期工作；爭(zhēng)取廉江核電項(xiàng)目盡快獲得國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。貨幣金融政策（一）鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)今年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。優(yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對(duì)貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶(hù)，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶(hù)，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)戶(hù)繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。對(duì)受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵(lì)融資租賃公司調(diào)整還款計(jì)劃，減免租金利息和罰息。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長(zhǎng)保理融資期限和減免罰息。（二）加大普惠小微貸款支持力度積極爭(zhēng)取省新增支農(nóng)支小再貸款額度，落實(shí)國(guó)家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。做好首貸戶(hù)貸款貼息補(bǔ)助工作，按照省統(tǒng)一工作部署，依托省中小企業(yè)融資平臺(tái)，對(duì)符合條件的在我市地方法人機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）針對(duì)核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融給予融資補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范深化開(kāi)展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極借助省中小融等供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。鼓勵(lì)開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信保項(xiàng)下的應(yīng)收賬款融資功能。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資5．2億元以上。按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開(kāi)透明，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)2021年以來(lái)降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。（三）繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。（四）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度引導(dǎo)轄內(nèi)開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行向省分行爭(zhēng)取資源傾斜和政策支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款投放力度。支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接全市464個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。穩(wěn)投資促消費(fèi)政策（一）加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，按照近期能開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部協(xié)同配合，強(qiáng)化部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開(kāi)展項(xiàng)目審批。充分發(fā)揮11個(gè)市重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動(dòng)態(tài)編制調(diào)整市關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。督促各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮機(jī)構(gòu)、確定各自關(guān)鍵項(xiàng)目。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目按照在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目年底前全部開(kāi)工目標(biāo)，全力加快建設(shè)。國(guó)家批準(zhǔn)廣東省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。市關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)由市層面協(xié)調(diào)解決。積極爭(zhēng)取我市符合條件的重大項(xiàng)目新增能耗由國(guó)家、省統(tǒng)籌。依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；對(duì)具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。（二）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目今年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)北部灣廣東水資源配置湛江分干線工程，力爭(zhēng)湛江市鶴地-徐聞?shì)斔こ逃谀甑浊伴_(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)雷州半島新增灌區(qū)工程等重大水利項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、為盡快開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)省相關(guān)政策文件出臺(tái)農(nóng)村集中供水激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水三同五化提質(zhì)改造工程。（三）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完善連接大灣區(qū)和周邊省、市快速通道，加快廣湛高鐵、沈海高速公路（湛江段）改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)合湛鐵路。加快推進(jìn)湛海高鐵、深湛高鐵湛江吳川機(jī)場(chǎng)支線等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設(shè)，加快推進(jìn)寶滿港區(qū)一期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作。加快完善更高效的集疏運(yùn)體系，推動(dòng)湛江港東海島港區(qū)專(zhuān)用線、粵海鐵路烏石支線、湛江港寶滿港區(qū)鐵路專(zhuān)用線等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，今年新改建農(nóng)村公路150公里、危舊橋梁改造21座。（四）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類(lèi)管線敷設(shè)。落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。（五）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資有針對(duì)性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃。銜接推進(jìn)我市納入國(guó)家、省十四五規(guī)劃重大工程建設(shè)實(shí)施工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省重大工程項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。推動(dòng)市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)。進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)210家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，今年新增70家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。（六）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)方面的工作部署，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單制度，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法監(jiān)管，協(xié)助省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)平臺(tái)企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)行為開(kāi)展執(zhí)法調(diào)查，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對(duì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持，對(duì)參與線上促銷(xiāo)活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供最后一公里的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。（七）加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，嚴(yán)格落實(shí)二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購(gòu)置稅的支持政策。對(duì)皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)全國(guó)一證通辦措施，推行直接憑居民身份證在全市購(gòu)車(chē)辦理新車(chē)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，放寬流動(dòng)人口在我市購(gòu)新車(chē)條件。優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車(chē)場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。全力爭(zhēng)取今年新增建成公共充電樁超過(guò)120個(gè)。大力組織家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級(jí)換代。鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等措施，促進(jìn)零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購(gòu)房信貸需求。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，提升不動(dòng)產(chǎn)交易登記便利度，促進(jìn)房地產(chǎn)交易更加高效