企業(yè)風險分級管控與隱患排查治理雙體系落地

企業(yè)風險分級管控與隱患排查治理雙體系落地安全為王卓越人生自由空間作品1/190國務院安委辦年10月9日印發(fā)《關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制意見》，要求堅持風險預控、關口前移，全方面推行安全風險分級管控，深入強化隱患排查治理，盡快建立健全相關工作制度和規(guī)范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務保障辦法，實現企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參加有序工作格局，提升安全生產整體預控能力，扎實遏制重特大事故堅強基礎。課程背景2/190《意見》強調，企業(yè)要對辨識出安全風險進行分類梳理，對不一樣類別安全風險，采取對應風險評定方法確定安全風險等級，安全風險評定過程要突出遏制重特大事故，高度關注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響人群規(guī)模，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，并從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作安全風險通知卡。全方面排查風險點、風險原因和危險源，加強對風險管控，提升企業(yè)本質安全。課程背景3/190企業(yè)不消除隱患，隱患就會毀滅企業(yè)，甚至造成人亡企滅嚴重后果。與其坐以待斃，不如奮力拼搏。安全生產工作與其它工作一樣，只有遵行規(guī)律方能駕馭它，各級領導和安監(jiān)干部必須堅定事故可防可控理念，將風險分級管控和隱患排查治理牢牢挺在前面。課程背景做好安全生產工作不見得能成就一個企業(yè)，但假如做不好，一旦發(fā)生重大事故，卻足以毀掉一個企業(yè)。4/190課程收益：明白是什么？了解為何？知道干什么？學會怎么干？過程安全管理01事故雙重預防02風險辨識管控03標準方法落地045/190課程目標1、推進風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設，清楚概念，明確理念，落實風險管控主體責任。2、認清形勢，明確目標，知道怎樣建立起較為完善、有效運行風險分級管控和隱患排查治理體系。把安全風險管控挺在隱患前面把隱患排查治理挺在事故前面6/190目錄/Contents安全管理實踐與思索雙體系概述與基本概念危險源辨識評價與管控事故隱患排查治理雙體系實施程序與落地02030405017/190安全管理實踐與思索01★安全管理可喜之變★安全生產隱憂之患★安全工作踐行之悟8/190第一部分

一、安全管理可喜之變生產安全事故及致人死亡數量在上世紀90年代初到年10年里一度連續(xù)攀升，最高曾到達一年107萬起、死亡近14萬人。黨十八大以來，經過不停強化并深入落實科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，主動應對各種新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，大力加強安全生產各項工作，扭轉了生產安全事故上升勢頭。在近14年里，事故總量和死亡人數連年“雙下降”，20降至6萬起、死亡4.1萬人。9/190第一部分

一、安全管理可喜之變10/190第一部分

一、安全管理可喜之變年12月18日，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展意見》正式公布。這是歷史上第一次以黨中央、國務院名義印發(fā)安全生產方面文件，充分表達了以習近平總書記為關鍵黨中央對安全生產工作極大重視?！兑庖姟房茖W謀劃了安全生產領域改革發(fā)展藍圖，提出了30項詳細辦法。11/190第一部分

一、安全管理可喜之變年2月3日國務院辦公廳印發(fā)了《安全生產“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十三五”時期安全生產工作指導思想、發(fā)展目標和主要任務，對全國安全生產工作進行了全方面布署。落實落實《規(guī)劃》，首先要強化紅線意識、底線思維，以此統領、指導各項工作。12/190第一部分

一、安全管理可喜之變《規(guī)劃》作為落實《意見》主要舉措，在編制過程中，一直重視加強與《意見》銜接，細化、完善、分解了《意見》確定各項目標、任務和工程，確保實現《意見》提出到年實現安全生產總體水平與全方面建成小康社會相適應中期目標，為到2030年實現安全生產治理能力和治理體系當代化長久目標打下堅實基礎。13/190第一部分

一、安全管理可喜之變從安全發(fā)展理念到發(fā)展戰(zhàn)略，從形式安全到本質安全，從就事論事到系統防范，從問題導向到目標導向，從事后查處到源頭監(jiān)控，從經驗管理到科學管理，從技術制勝到文化引領，從財產優(yōu)先到生命至上，從事件指標到安全績效，從被動責任到主動擔當，從要我安全到我要安全。管理策略：由事后向事前轉變14/190第一部分

一、安全管理可喜之變突出企業(yè)主體責任，健全政府領導、部門監(jiān)管、屬地管理安全生產責任體系，形成齊抓共管、系統治理格局；在治理方式上，大力加強法制建設，年、20兩次修改《安全生產法》，初步形成40多部法律法規(guī)、80多部部門規(guī)章、1500余項標準規(guī)范組成安全生產法律體系，同時不停提升執(zhí)法嚴厲性、規(guī)范性，有效發(fā)揮了法律懲戒震懾和教育引導作用。標本兼治是治理安全生產問題有效方法15/190第一部分

一、安全管理可喜之變由事后處理向事前預防轉變由暫時辦法向長期有效機制轉變重心下移關口前移抓基層、抓基礎從源頭上解決問題16/190第一部分

二、安全生產隱憂之患當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化連續(xù)推進過程中，生產經營規(guī)模不停擴大，傳統和新型生產經營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產基礎微弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出，生產安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭還未得到有效遏制，一些事故發(fā)生展現由高危行業(yè)領域向其它行業(yè)領域蔓延趨勢，直接危及生產安全和公共安全。17/19018/190重慶開縣井噴事故19/190黃島油庫爆炸事故愿逝者安息，亡羊補牢，生者借鑒20/190愿逝者安息，亡羊補牢，生者借鑒21/19022/190廣維集團“8.26”爆炸事故愿逝者安息，亡羊補牢，生者借鑒23/190吉化雙苯廠爆炸事故愿逝者安息，生者借鑒24/190發(fā)生在青島次火災爆炸事故愿逝者安息，生者借鑒25/190大連石化四年8起較大事故愿逝者安息，亡羊補牢，生者借鑒26/190第一部分

二、安全生產隱憂之患每一起重大事故發(fā)生后，都會有許多人提出假如……假如每位司機都不超載、不超速、不撞紅燈，交通事故就能夠降低80%；假如新疆克拉瑪依情誼賓館舞臺上方電燈與幕布之間保持一個安全距離，電燈就不會烤燃了幕布，323個鮮活生命就不會隨風而逝；假如河南省洛陽東都商廈業(yè)主不雇用無證焊工，或者無證焊工能在施焊前去除現場可燃物，就不會“造就”309個冤魂；假如“以人為本”口號不是掛在嘴上，應急預案不缺失，安全管理不停鏈，重慶開縣井噴事故就不會發(fā)生，243條人命就能夠幸存；27/190第一部分

二、安全生產隱憂之患“人生命是寶貴”。不要等到一聲聲悲慘哭喊響起時，我們才去后悔；不要等到鮮血噴到我們臉上時，我們才會去自責！

“敬畏生命”。只有我們擁有對于生命敬畏之心時，世界才會在我們面前展現出它無限生機……——這也是我們事故反思目標所在！28/190第一部分

二、安全生產隱憂之患

天天死亡事故，以及數百萬工作場所傷殘及職業(yè)病事故，它們都是悲劇。說它們是悲劇不但僅是因為它們造成了情感和經濟上巨大損害，還因為它們原來是能夠防止。多年來，我們即使積累了一些經驗，不過，總覺有頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳感覺。我們常說，安全生產要警鐘長鳴，常抓不懈。為何要時時敲打？因為，事實是，安全生產總是有起有伏，習慣性違章總有回潮現象，是什么原因造成這種被動局面呢？

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二、安全生產隱憂之患事故對我們思索：過去思維方式，基本就是以事故為導向。發(fā)生事故了，緊急下發(fā)通知、召開會議、開展大檢驗，這種單一事故導向，疲于應付，不能夠從根本上處理問題。怎樣破解這一問題，怎樣從單一事故導向轉向預防為主：——風險管控，由單一事故導向轉向風險導向，樹立風險意識，主動排查風險，主動管控風險，不是跟著事故跑，而是圍繞風險跑，把安全生產工作關口前移至風險管控，突出預防為主，把握工作主動權。30/190第一部分

二、安全生產隱憂之患

“關口前移、預防為主”，作為風險管控關鍵理念，是標本兼職遏制重大事故治“本”辦法，是落實“安全第一、預防為主，綜合治理”方針詳細表達，我們要把這個理念貫通到各項工作中，努力從被動走向主動，有放矢開展工作。31/190第一部分

三、安全工作踐行之悟1、看到目標，增加壓力。

壓力來自于我們擔負責任。2、看到差距，增強信心。

信心來自于縮小差距使命。3、看到機遇，增添動力。

動力來自于以人為本機遇。32/190第一部分

三、安全工作踐行之悟企業(yè)不消除隱患，隱患就會毀滅企業(yè)，甚至造成人亡企滅嚴重后果。與其坐以待斃，不如奮力拼搏。安全生產工作與其它工作一樣，只有遵行規(guī)律方能駕馭它，所以我們必須堅定事故可防可控理念，將風險分級管控和隱患排查治理牢牢挺在事故前面?！邦A防為主，標本兼治”是做好安全生產工作基本思緒和基本經驗。33/190第一部分

三、安全工作踐行之悟必須樹立生產安全事故可防可控觀念生產安全事故是否可防可控，不但是一個理論問題，更是一個實踐問題。假如認為“事故不可防止”“事故隨生產經營活動擴大而必定增多”，預防為主方針就難以成立、難以實施，使安全生產工作失去方向、失去信心、失去著力點。面對生產安全事故多發(fā)高發(fā)情況，我們首先要在治理層面上強調樹立事故可防可控觀念，強化扭轉被動局面信心和決心。34/190第一部分

三、安全工作踐行之悟我們看到，在相同社會背景和差不多生產條件下，一些企業(yè)包含一些高危企業(yè)建立和實施系統性預防、管控辦法，保持了長時間安全統計。任何事物都是能夠認識，人們對客觀事物認識含有絕對性和相對性統一性質。我們只要不停地認識、正確地把握安全生產規(guī)律特點，正確處理好人與自然關系，人與技術設備設施關系，人與社會關系，就能夠大大提升安全生產工作針對性、預見性、有效性。35/190第一部分

三、安全工作踐行之悟安全第一，全部傷害都是能夠預防擔負責任切實履職關愛生命營造安全36/190第一部分

三、安全工作踐行之悟預防事故是安全生產工作價值所在

在意識上，秉持“居安思危，思則有備，有備無患”古訓，大力開展安全意識和安全知識宣傳教育，強調一直繃緊安全生產這根弦，增強憂患意識和底線思維，切實做到未雨綢繆，防患于未然；從源頭上降低安全隱患；在日常防范上，突出超前預防、前端處理，深入排查易發(fā)生事故重點步驟，有針對性地開展安全檢驗，采取有效辦法管控風險、消除隱患，努力把事故毀滅在萌芽狀態(tài)。37/190第一部分

三、安全工作踐行之悟生產安全事故發(fā)生，與生產經營者素質以及企業(yè)采取生產技術、方式和安全管理水平等親密相關。38/190第一部分

三、安全工作踐行之悟系統無死角安全目標安全零事故思想無懈怠制度無缺點設備無隱患39/190第一部分

三、安全工作踐行之悟主動安全關口前移底線思維末端管理推行安全文化建設強力推行安全標準化企業(yè)主體責任落實隱患排查與治理根本上實現企業(yè)安全管理水平提升40/190茶歇時間10:45–11:0041/190雙重預防機制概述及基本概念02★雙重預防機制概述★風險管理目意義★風險管理相關概念42/190第二部分

一、雙重預防機制概述1、“雙重預防機制”起源年8月12日，天津港“8·12”瑞海企業(yè)危險品倉庫尤其重大火災爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思索和定位當前安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預防水平問題。201月6日，習近平對全方面加強安全生產工作提出明確要求，強調血教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，果斷遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產安全。43/190第二部分

一、雙重預防機制概述1、“雙重預防機制”起源習近平強調，重特大突發(fā)事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不一樣程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎微弱、應搶救援能力不強等問題。必須果斷遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推進安全生產關口前移，加強應搶救援工作，最大程度降低人員傷亡和財產損失。44/190第二部分

一、雙重預防機制概述2、為何開展“兩體系”建設？首先，構建風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系，是落實黨中央、國務院關于建立風險管控和隱患排查治理預防機制重大決議布署，是實現縱深防御、關口前移、源頭治理有效伎倆。其次，風險分級管控與隱患排查治理雙體系建設是企業(yè)安全生產主體責任，是企業(yè)主要責任人主要職責之一，是企業(yè)安全管理主要內容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提升預防事故發(fā)生根本路徑。45/190第二部分

一、雙重預防機制概述3、開展“兩體系”建設會不會加重企業(yè)負擔？企業(yè)運行現實狀況：職業(yè)健康安全管理體系國際標準化組織(ISO)及中國國家標準化委員會均制訂公布了《職業(yè)健康安全管理體系要求》，作為一個推薦性標準，職業(yè)健康安全管理體系是針對職業(yè)健康安全管理使用過程方法，并結合采取PDCA循環(huán)和基于風險思維，從源頭控制危險源，提供一個全方面、系統安全管理思緒。但未明確詳細針對各行業(yè)操作方法。46/190第二部分

一、雙重預防機制概述3、開展“兩體系”建設會不會加重企業(yè)負擔？安全生產標準化經過建立安全生產責任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，使企業(yè)各活動符合安全相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、機、物、環(huán)處于良好生產狀態(tài)，推進企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。安全生產標準化從側重操作細節(jié)符合性管理，側重消除事故發(fā)生直接隱患，從而遏制事故發(fā)生。缺乏源頭治理有效思索及系統思維。47/190第二部分

一、雙重預防機制概述3、開展“兩體系”建設會不會加重企業(yè)負擔？風險分級管控和隱患排查治理雙體系作為安全系統管理兩個關鍵步驟，在職業(yè)健康安全管理體系、安全生產標準化建設中都有明確要求，并作為其基礎關鍵步驟存在。其關鍵理念也是利用PDCA模式與過程方法，系統進行風險點識別、風險評定與管控辦法確實定，并對各個過程制訂規(guī)則、標準，進行過程控制并做到連續(xù)改進。48/190第二部分

一、雙重預防機制概述3、開展“兩體系”建設會不會加重企業(yè)負擔？構建雙重預防體系并不是給企業(yè)當前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對于扎實開展職業(yè)健康安全管理體系和安全生產標準化企業(yè)，經過雙重預防體系建設將會使當前安全管理體系愈加系統和深化，從根本上實現事故縱深防御和關口前移。49/190第二部分

一、雙重預防機制概述4、政府安排布署，總體指導工作構建風險分級管控與隱患排查治理體系，目標是要實現事故雙重預防性工作機制，是“基于風險”過程安全管理理念詳細實踐，是實現事故“縱深防御”和“關口前移”有效伎倆。前者需要在政府引導下由企業(yè)落實主體責任，后者需要在企業(yè)落實主體責任基礎上督導、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關系，前者是源頭，是預防事故第一道防線，后者是預防事故末端治理。構建兩個體系處理了安全生產長期有效機制，能夠有效破解當前安全生產工作很多瓶頸。50/190第二部分

一、雙重預防機制概述4、政府安排布署，總體指導工作監(jiān)管主體是安監(jiān)部門服務主體是中介機構實施主體是企業(yè)51/190第二部分

一、雙重預防機制概述5、企業(yè)層面風險分級管控內容52/190第二部分

一、雙重預防機制概述6、工作開展步驟53/190第二部分

一、雙重預防機制概述7、風險分級管控工作實施方案54/190第二部分二、風險管理目意義風險管理是企業(yè)安全管理關鍵內容，“基于風險”是過程安全管理主要特征。成功事故預防經驗就是事實風險管理，即危險源辨識、風險評價以及風險控制辦法策劃與實施。實施危險源管理是預防事故源頭管理，事故隱患排查與治理是事故預防預控末端步驟。構建兩個體系最終目標：——提升企業(yè)安全管理水平，預防事故發(fā)生55/190第二部分二、風險管理目意義實施風險管理是當代安全管理體系以及《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（OHSAS18001）關鍵要素，更是開展安全生產標準化體系建設主要內容?！帮L險在一線，隱患在現場。”安全管理體系其它要素要求均是圍繞危險源辨識極其風險有效預防預控提出。不論是杜邦、陶氏、殼牌石油等等企業(yè)和國家安全咨詢企業(yè)重心均是幫助企業(yè)提升風險管理能力，尤其是作業(yè)過程中動態(tài)風險。56/190第二部分二、風險管理目意義安全管理結果很主要但過程更主要57/190第二部分

三、風險分級管控基本概念1、健康

依據“世界衛(wèi)生組織”解釋：健康不但指一個人沒有疾病或虛弱現象，而是指一個人生理上、心理上和社會上完好狀態(tài)。58/190第二部分

三、風險分級管控基本概念2、安全危險安全社會允許安全程度受益AB免去了不可接收損害風險狀態(tài)59/190第二部分

三、風險分級管控基本概念可能造成人員傷害和（或）健康損害根源、狀態(tài)或行為，或它們組合。（1）引自：GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系要求》（2）注：危險源，有時稱風險源、風險點、危險有害原因等。即危險源頭、源點。如：部位、場所、設施、行為等等。3、危險源60/190第二部分

三、風險分級管控基本概念（3）危險源組成根源——含有能量或產生、釋放能量物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。行為——決議人員、管理人員以及從業(yè)人員決議行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包含物狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境狀態(tài)二部分。3、危險源61/190第二部分

三、風險分級管控基本概念表述1：某一特定危險情況發(fā)生可能性與后果組合。(早期OHSAS18001給出定義)表述2：發(fā)生危險事件或危害暴露可能性，與隨之引發(fā)人身傷害或健康損害嚴重性組合。（GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系要求》）4、風險62/190第二部分

三、風險分級管控基本概念注：●風險(R)＝可能性(L)×后果(C)●可能性：是指造成事故發(fā)生概率;●嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大人員傷亡或財產損失?！衿渲腥魏我粋€不存在，則認為這種風險不存在。4、風險63/190第二部分

三、風險分級管控基本概念依據組織法律義務和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可允許程度風險。（1）安全含有相對性。（2）風險控制水平只能實現更低，“零風險”目標是不可能實現（3）可接收風險與不可接收風險也是相正確。5、可接收風險64/190第二部分

三、風險分級管控基本概念事故隱患是指違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準、安全規(guī)程和管理制度要求，或者因其它原因在生產經營活動中存在可能造成事故發(fā)生物危險狀態(tài)、人不安全行為和管理上缺點。

隱患，含義是隱蔽、隱藏禍患。即為失控危險源，是指伴伴隨現實風險，發(fā)生事故概率較大危險源。6、事故隱患65/190第二部分

三、風險分級管控基本概念“隱患排查治理”是指排查作業(yè)現場存在隱患（危險源），并將隱患造成事故嚴重程度與可能性進行組合來評價事故隱患風險，然后基于事故隱患風險大小來決定對策辦法優(yōu)先度，并制訂消除或降低風險安全辦法，并統計其整體過程實施結果一系列方法。隱患排查治理辦法普通包含：法制辦法、管理辦法、技術辦法、應急辦法等四個層次。7、事故隱患排查治理66/190第二部分

三、風險分級管控基本概念重大危險源是指長久地或暫時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品數量等于或超出臨界量單元。單元是指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位且邊緣距離小于500m幾個（套）生產裝置、設施或場所。8、重大危險源67/190第二部分

三、風險分級管控基本概念9、幾個概念之間邏輯關系

辨識失控

安全

危險源

事故

受控

排查失控

安全

事故隱患

事故

治理管理不到位控制辦法到位68/190第二部分

三、風險分級管控基本概念9、幾個概念之間邏輯關系

事故

未遂事故

事故隱患

事件69/190第二部分

三、風險分級管控基本概念危險源隱患事故能量失控-危險有害原因（第二類危險源）安全辦法70/190第二部分

三、風險分級管控基本概念10、風險管控和隱患排查治理區(qū)分與聯絡風險分級管控基于風險非強制性思維管控過程區(qū)分與聯絡隱患排查治理基于后果強制性思維管控結果71/190隱患排查治理體系風險分級管控體系風險分級管控體系與隱患排查治理體系關系風險分級管控體系是隱患排查治理體系“基礎”。依據風險分級管控體系要求，企業(yè)組織實施風險點識別、危險源辨識、風險評價、經典辦法制訂和風險分級，確定風險點、危險源為隱患排查對象，即“排查點”。經過隱患排查，可能發(fā)覺新風險點、危險源，進而對風險點和危險源信息進行補充和完善。第二部分

三、風險分級管控基本概念72/190危險源辨識、評價與分級管控03★危害原因辨識思緒、方法、工具★風險評價方法與分級★風險分級管控策劃與實施73/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具1風險分級管控風險分級管控是指按照風險不一樣級別、所需管控資源、管控能力、管控辦法復雜及難易程度等原因而確定不一樣管控層級風險管控方式。風險分級管控基本標準是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控風險，下級必須負責管控，并逐層落實詳細辦法。“紅橙黃藍”四級（紅色最高）74/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具1風險分級管控75/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具1風險分級管控排查風險點辨識危險源風險評價與分級制訂實施風控辦法對危險源進行風險評價，確定重大風險。編制風險評價與分級管控信息表。排查伴隨風險部位、場所、設備、設施或區(qū)域。編制風險點排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行危險源辨識。編制危險源辨識清單。按照技術、管理、防護和應急處置邏輯次序制訂實施完善風險控制辦法。編制本單位風險庫。76/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具風險點是指伴隨風險部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施伴隨風險作業(yè)過程，或以上二者組合。風險點亦稱為風險源，如危險化學品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風險點；在罐區(qū)進行倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內進行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬運輸過程等也是風險點。排查風險點是風險管控基礎，對風險點內不一樣危險源（與風險點相關聯人、物、環(huán)境及管理等原因）進行識別、風險評價以及依據評價結果采取不一樣控制辦法是風險分級管控關鍵。一、排查風險點77/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具風險點識別過程作業(yè)活動生產工藝流程裝置裝備設施生產場所區(qū)域各種結合121111222278/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具

依據以上系統劃分，可明確到特定部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施伴隨風險作業(yè)過程，作為危險源辨識基本單元，即確定“風險點”。序號區(qū)域/工段風險點名稱工作任務備注

×××××企業(yè)風險點排查清單________車間79/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具序號風險點名稱工作任務作業(yè)步驟作業(yè)目標

×××××企業(yè)作業(yè)步驟確認清單________車間________崗位要求：分析完成風險點里每項工作任務所需要作業(yè)步驟，為每個作業(yè)步驟可能存在危險源進行分析查找。作業(yè)步驟劃分要合理，每個作業(yè)步驟均應有明確作業(yè)目標進行界定，作業(yè)步驟普通限定在3-10步為宜。80/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具風險點基本情況風險點名稱風險點詳細位置誘發(fā)事故類型傷亡/財產損失預測風險等級

風險管控責任部門責任人手機號碼采取管控方法情況存在隱患情況應急處置主要方法屬地監(jiān)管政府主管部門專業(yè)監(jiān)管部門風險點記錄表81/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具2安全風險辨識企業(yè)應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全方面、系統辨識。安全風險辨識范圍應覆蓋本單位全部活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現在和未來三種時態(tài)。安全風險辨識應采取適宜方法和程序，且與現場實際相符。企業(yè)應對安全風險辨識資料進行統計、分析、整理和歸檔。82/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具識別危險源存在能量（能源或能量載體）危險物質物不安全狀態(tài)人不安全行為根源狀態(tài)確定其特征第一類危險源第二類危險源83/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具第使人體或物體含有較高勢能裝置設備場所（如人員高處作業(yè)、吊裝物等）類一旦失控可能產生巨大能量裝置設備場所（如易燃液體換熱器等）險一產生、供給能量裝置、設備（如供電設備、壓力容器等）危能量載體（如壓縮氣體、運轉皮帶、運轉球磨機等）源有毒、有害、易燃、易爆等危險物質（如液氨、煤焦油等）84/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具第二類危險源人原因（人失誤）物原因（物故障）環(huán)境原因（作業(yè)條件）管理原因（管理缺點）85/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具

物不安全狀態(tài)環(huán)境不安全因素安全管理缺點

人不安全行為·86/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具確定工作危害分析生產場所和區(qū)域；對確定生產場所和區(qū)域進行工序（包含輔助設施作業(yè)活動分析）劃分（關注風險點）；對每個工序進行工作內容分析；確定每進行一項工作內容可能存在危害類型（第一類危險源及可能造成后果）；從人、物、環(huán)、管等方面，分析造成危害發(fā)生路徑及原因（第二類危險源，可考慮GB/T13861-內容）；危險源表述：第一類危險源、事件及其原因、潛在后果。危險源辨識步驟87/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具序號工作任務作業(yè)步驟危險源造成事故類型備注

×××××企業(yè)風險點（危險源）辨識結果信息統計表________車間________風險點88/190第三部分

一、危害原因辨識思緒、方法、工具對企業(yè)內各個生產單位進行專業(yè)培訓和指導；盡可能自下而上地開展；必要準備，包含相關安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等資料搜集和學習；工作表格等工具準備等；案例引導；及時對結果進行確認、指導、調整。

注：假如企業(yè)規(guī)模較小，人員安全素質和企業(yè)安全管理基礎相對較弱，能夠由企業(yè)成立工作小組實施。危險源辨識要求89/190危險源辨識90/190

危險源辨識風險管理是企業(yè)安全管理關鍵內容，它主要包含風險識別、風險評定和風險控制三個部分。其中風險識別是風險管理前期基礎性工作，是風險評定主要依據。風險識別準確性和可靠性怎樣，直接關系到風險評定質量，也必定影響風險控制伎倆和辦法。怎樣全方面準確地識別出一個系統或一項作業(yè)風險，必須依賴于有效方法。關于危險源辨識風險管理教訓：危害原因識別時絕對不能走形式?。?1/190危險源辨識“獨孤九劍”劍譜

第一式

第二式

第三式

第四式

第五式

第六式

第七式

第八式

第九式工作安全分析/工作危害分析(JSA/JHA)安全檢驗表（SCL）預先危害分析（PHA）危害與可操作性分析（HAZOP）頭腦風暴法（BS）失效模式與影響分析（FMEA）事故樹分析（FTA）事件樹分析（ETA）故障假設分析（WI）92/190第一式JSA/JHA危險源辨識作業(yè)安全分析（JSA）或工作危害分析（JHA）并不是危害原因辨識或風險評定專用工具，而是一個慣用于評定與作業(yè)相關基本風險管理工具，以確保作業(yè)活動中風險得以有效控制，防止事故發(fā)生，它包含了危害原因辨識、風險評定及控制全過程，是對簡單作業(yè)活動風險管理。93/190劍法詳解第一招作業(yè)安全分析JSA工作危害分析JHA

1優(yōu)點：該方法簡單明了，通俗易懂，尤其是當前已開發(fā)JSA/JHA方法標準，可操作性很強，便于實施。2缺點：該方法在危害原因辨識方面并無太多優(yōu)勢，它并不是推薦用于危害原因辨識專門方法，但因為其簡單明了、可操作，普通用于非常規(guī)作業(yè)活動風險管理。JSA/JHA方法優(yōu)、缺點94/190劍法詳解第一招作業(yè)安全分析JSA工作危害分析JHA

工作安全分析普通應用于一些作業(yè)活動，如，對新作業(yè)、非常規(guī)(暫時)風險管理（當然，包含危害原因辨識），或者在評定現有作業(yè)、改變現有作業(yè)時，開展工作安全分析。工作安全分析不適于對連續(xù)性工藝流程以及設備、設施等方面危害原因辨識。JSA/JHA方法應用范圍95/190第二式安全檢驗表SCL危險源辨識安全檢驗表（SafetyCheckList）是利用安全系統工程方法所開發(fā)用于發(fā)覺系統以及設備、機器裝置和操作管理、工藝、組織辦法等方面各種不安全原因一個表格式檢驗工具。它是進行安全檢驗、發(fā)覺潛在危險。96/190劍法詳解第二招安全檢驗表（SCL）

1優(yōu)點：安全檢驗表是定性分析結果，是建立在原有安全檢驗基礎和安全系統工程之上，簡單易學，輕易掌握，符合我國現階段實際情況，為安全預測和決議提供堅實基礎。安全檢驗表法簡單明了，尤其適合用于崗位員工進行危害原因辨識，對其起到很好提醒作用，便于全方面辨識危害原因。安全檢驗表（SCL）優(yōu)、缺點97/190劍法詳解第二招安全檢驗表（SCL）

2.缺點：檢驗表約束限制了人們主觀能動性發(fā)揮，對不在檢驗表中反應問題，可能會被忽略，所以，采取該方法可能會遺漏以往未曾出現過一些新危害原因。

安全檢驗表（SCL）優(yōu)、缺點

危害原因辨識所使用檢驗表，與安全檢驗時所使用檢驗表并不完全一致，它們大致相同，但又各有側重，所以，不應直接使用安全檢驗時所用檢驗表進行危害原因辨識，應在其基礎上進行修改、補充，最好是重新編制。98/190劍法詳解第二招安全檢驗表（SCL）

安全檢驗表法普通適合用于比較成熟（或傳統）行業(yè)、領域危害原因辨識，且需要事先編制檢驗表，以對照進行辨識。安全檢驗表法尤其適合用于一線崗位員工所進行危害原因辨識，如，作業(yè)活動開始前，或對設備設施檢驗，等等。只能對已經有或傳統業(yè)務對象、活動進行檢驗，對新業(yè)務活動、新行業(yè)領域危害原因辨識不適用此法。安全檢驗表（SCL）應用范圍99/190第三式預先危害分析PHA危險源辨識預先危險分析也稱初始危險分析，是在一項活動之前，尤其是在設計開始階段，對系統存在危險類別、出現條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能評價出可能潛在危險性。100/190劍法詳解第三招預先危害分析（PHA）1優(yōu)點：（1）在最初構思產品設計時，即可指出存在主要危險，從一開始便可采取辦法排除、降低和控制它們，防止因為考慮不周造成損失。（2）在進行龐大、復雜系統危害原因辨識，能夠首先經過預先危險分析，分析判斷系統主要危險所在，從而有針對性地對主要風險進行深入分析。預先危害分析（PHA）優(yōu)、缺點101/190劍法詳解第三招預先危害分析（PHA）2缺點：易受分析人員主管原因影響。另外，預先危險性分析普通都是概略性分析，只能提供初步信息，且精準程度不高，復雜或高風險系統需在此基礎上，借助其它方法再做深入分析。PHA只能提供初步信息，不夠全方面，也無法提供相關風險及其最正確風險預防辦法方面詳細信息。預先危害分析（PHA）優(yōu)、缺點102/190劍法詳解第三招預先危害分析（PHA）預先危險性分析普通用于項目評價早期，經過預先危險性分析過濾一些風險性低步驟、區(qū)域，同時，也為在其它風險性高步驟、區(qū)域，深入采取其它方法進行深入危害原因辨識創(chuàng)造了條件。適合用于固有系統中采取新方法，接觸新物料、設備危險性評價。當只希望進行粗略危險和潛在事故情況分析時，也能夠用PHA對已建成裝置進行分析。預先危害分析（PHA）應用范圍103/190第四式危害與可操作性分析危險源辨識危險與可操作性（HAZOP）研究是以系統工程為基礎一個可用于定性分析或定量評價危險性評價方法，用于探明生產裝置和工藝過程中危險及其原因，尋求必要對策。104/190劍法詳解第四招危害與可操作性分析（HAZOP）

1優(yōu)點：系統性好，能夠系統、詳細地分析工藝過程；背景各異教授在一起工作，在創(chuàng)造性、系統性和格調上相互影響和啟發(fā)，能夠發(fā)覺和判別更多問題，聚集了集體智慧，這要比他們單獨工作時更為有效，適合對關鍵工藝過程進行分析，各種專業(yè)團體參加，可處理復雜問題；為系統、徹底地分析系統、過程或程序等提供有效方法；危害與可操作性分析（HAZOP）優(yōu)、缺點105/190劍法詳解第四招危害與可操作性分析（HAZOP）

2缺點：需要人員、時間相對較多，需要前期準備工作，花費較高；對文件或系統/過程及程序規(guī)范要求高；分析結果受分析評價人員主觀原因影響；對參加人員素質（如，專業(yè)知識等）要求高，對主持人（HAZOP主席）能力、技巧要求更高。危害與可操作性分析（HAZOP）優(yōu)、缺點106/190劍法詳解第四招危害與可操作性分析（HAZOP）危險和可操作性研究方法適合用于連續(xù)性生產工藝過程（連續(xù)生產裝置、復雜工藝流程等），危害原因辨識經過對危險與可操作性研究方法適當改進，該方法也能應用于間歇化工生產工藝過程危險性分析。危害與可操作性分析（HAZOP）應用范圍107/190第五式頭腦風暴法（BS）危險源辨識頭腦風暴(Brain-Storming)，最早是精神病理學上用語，指精神病患者精神錯亂狀態(tài)而言。而現在則成為無限制自由聯想和討論代名詞，其目標在于產生新觀念或激發(fā)創(chuàng)新構想，故其又稱智力激勵法、或自由思索法(暢談法，暢談會，集思法)。108/190劍法詳解第五招頭腦風暴法（BS）

1優(yōu)點：1）自由、開放，激發(fā)想象力，有利于發(fā)覺新風險，所以，可用于辨識新業(yè)務活動中可能存在一些新危害原因；2）辨識過程相對較為快速，且比較輕易去做到；3）可使全部相關方參加其中，有利于發(fā)覺各方面問題；4）適用性比較廣泛；使用成本較低。頭腦風暴法（BS）優(yōu)、缺點109/190劍法詳解第五招頭腦風暴法（BS）

2缺點：1）條理性差，所以，不太易于了解；2）結果好壞取決于參加人員及主持人水平；3）易于受到干擾，難以確保主要觀點受到重視；4）組織方式渙散，難以確保過程及結果全方面性。頭腦風暴法（BS）優(yōu)、缺點110/190劍法詳解第五招頭腦風暴法（BS）適合用于各種類型危害原因辨識，尤適于對新技術、新工藝等既沒有經驗也沒有教訓“四新”方面危害原因辨識，但應注意是，其使用對象應是含有一定經驗、能力教授型人員所進行危害原因辨識，同時，對活動主持人要求很高，不然難以到達預期效果。頭腦風暴法（BS）應用范圍

此方法不適于基層組織一線員工辨識危害原因使用。111/190第六式失效模式與影響分析危險源辨識FMEA(FailureModeandEffectAnalysis)失效模式和影響分析是以一個深入淺出分析方法，經過分析系統基本組件潛在問題，分析研究這些問題對系統影響情況，進而發(fā)覺其中需要防范高風險危害原因一個危害原因辨識方法。112/190劍法詳解第六招失效模式與影響分析（FMEA）

1優(yōu)點：系統化表述工具；創(chuàng)造了詳細可審核危害原因辨識過程；適用性較廣，廣泛適合用于人力、設備和系統失效模式，以及軟硬件等。失效模式與影響分析（FMEA）優(yōu)、缺點113/190劍法詳解第六招失效模式與影響分析（FMEA）

2缺點：該方法只是考慮了單個失效情況，而無法把這些失效情況綜合在一起去考慮；該方法需要依靠那些對該系統、裝置有著透徹了解專業(yè)人士參加；另外，該方法耗時費勁，花費較高。失效模式與影響分析（FMEA）優(yōu)、缺點114/190劍法詳解第六招失效模式與影響分析（FMEA）FMEA廣泛應用于制造行業(yè)產品生命周期各個階段，尤其適合用于產品或工藝設計階段危害原因辨識。假如說要做好作業(yè)活動危害原因辨識需要細化活動步驟，那么，設備、裝置危害原因辨識就要細化其功效單元，在此基礎上，才能做好設備、裝置危害原因辨識，FMEA方法就是范例。失效模式與影響分析（FMEA）應用范圍115/190第七式事故樹分析（FTA）危險源辨識事故樹(故障樹)分析法（FaultTreeAnalysis簡稱FTA），是安全系統工程主要分析方法之一，它能對各種系統危險性進行辨識和評價，不但能分析出事故直接原因，而且能深入地揭示出事故潛在原因。116/190劍法詳解第七招事故樹分析（FTA）

1優(yōu)點：（1）事故樹圖形化有利于對分析對象了解，事故樹果因關系清楚、形象。對造成事故各種原因及邏輯關系能做出全方面、簡練、形象地描述，從而使相關人員了解和掌握安全控制關鍵點和辦法。（2）依據各基本事件發(fā)生故障頻率數據，確定各基本事件對造成事故發(fā)生影響程度——結構主要度。事故樹分析（FTA）優(yōu)、缺點117/190劍法詳解第七招事故樹分析（FTA）2缺點（1）分析事故原因是強項，但應用于原因造成事故發(fā)生可能性推測是弱項。（2）故障樹是一個靜態(tài)模型，分析是針對一個特定事故作分析，而不是針對一個過程或設備系統作分析，所以含有局部性。（3）要求分析人員必須非常熟悉所分析對象系統，對使用者要求較高。事故樹分析（FTA）優(yōu)、缺點118/190劍法詳解第七招事故樹分析（FTA）事故樹是一個逆向邏輯推理過程，即，由結果逆向推理，追溯事故發(fā)生原因，經過分析找出事故原因，采取對應對策加以控制，從而能夠起到事故預防作用，所以，事故樹是一個很好危害原因辨識方法。事故樹分析（FTA）應用范圍事故樹分析法是安全分析評價和危害原因辨識一個先進科學方法。非常適合于高度重復性系統，但要求分析人員必須十分熟悉所分析研究對象系統，含有豐富實踐經驗。119/190第八式事件樹分析（ETA）危險源辨識事件樹分析是從一個初始事件開始，按次序分析事件向前發(fā)展中各個步驟成功與失敗過程和結果。事件樹是由起因推理結果過程，是正向邏輯推理過程。而事故樹則是由結果分析原因，最終得到影響事故發(fā)生根本事件，是一個逆向邏輯推理過程。120/190劍法詳解第八招事件樹分析（ETA）

1優(yōu)點：事件樹分析法是一個圖解形式，層次清楚，簡練明了；概率能夠按照路徑為基礎分到節(jié)點；整個結果范圍能夠在整個樹中得到改進；事件樹從原因到結果，概念上比較輕易明白；事件樹是依賴于時間，能夠表達事件發(fā)展次序；事件樹在檢驗系統和人響應造成潛在事故時是理想；既可進行定性分析，也可進行定量分析。事件樹分析（ETA）優(yōu)、缺點121/190劍法詳解第八招事件樹分析（ETA）

2缺點：事件樹成長非?？欤莆詹缓幂p易走向兩種極端。假如分枝越多、層次越多，則可能會將問題研究越發(fā)透徹，但同時事件樹也將變得極其復雜，難以把控，反之，假如分枝過少、層次過少，就會使分析變得很粗，一樣也可能達不到預定目標，所以，準確把握使事件樹保持合理大小十分主要，但同時也比較困難。事件樹分析（ETA）優(yōu)、缺點122/190劍法詳解第八招事件樹分析（ETA）

事件樹與事故樹恰好相反，是一個從原因到結果自下而上分析方法。從一個初因事件開始，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后以這兩種可能性為新初因事件，如此繼續(xù)分析下去，直至找到最終結果為止，它是一個歸納邏輯樹圖，能夠看到事故發(fā)生動態(tài)發(fā)展過程，可看做事故樹補充，能夠將嚴重事故動態(tài)發(fā)展過程全部揭示出來，能夠用來分析系統故障、設備失效、工藝異常、人失誤等，應用比較廣泛。事件樹分析（ETA）應用范圍123/190第九式故障假設分析（WI）危險源辨識故障假設分析（What…IfAnalysis）方法是對某一生產過程或工藝過程創(chuàng)造性分析方法。使用該方法時，要求人員應對工藝熟悉，經過提出一系列“假如……怎么辦?”問題，來發(fā)覺可能和潛在事故隱患從而對系統進行徹底檢驗一個方法。124/190劍法詳解第九招故障假設分析（WI）

1優(yōu)點：故障假設分析方法勉勵思索潛在事故和后果，它填補了基于經驗安全檢驗表編制時經驗不足，相反，檢驗表能夠把故障假設分析方法更系統化。所以出現了安全檢驗表分析與故障假設分析在一起使用分析方法，方便發(fā)揮各自優(yōu)點，相互取長補短；利用故障假設分析法易于建立風險記錄表和風險應對計劃；可識別系統或過程改進機會。故障假設分析（WI）優(yōu)、缺點125/190劍法詳解第九招故障假設分析（WI）

2缺點：應用該方法對參加者要求較高，要求經驗豐富、能力強、工作效率高引導員，假如參加人員缺乏豐富經驗，或提醒不夠全方面，危害原因可能得不到全方面辨識；需要較為充沛前期準備工作；可能無法揭示那些復雜原因。故障假設分析（WI）優(yōu)、缺點126/190劍法詳解第九招故障假設分析（WI）

故障假設分析方法較為靈活，適用范圍很廣，它能夠用于工程、裝置、系統研究、設計、建造、操作、維護等任何階段。故障假設分析（WI）應用范圍該方法包含檢驗設計、安裝、技改或操作過程中可能產生偏差。要求評價人員對工藝規(guī)程熟知，并對可能造成事故設計偏差進行整合。127/190危害原因辨識慣用方法

及應用對象128/190上述獨孤九劍各有所長各有所重，針對不一樣風險識別對象，可靈活利用，或專取一個，或幾個組合，主要應考慮其有效性和員工接收性，最終目標是準確地識別出全部可能有價值風險，為后續(xù)風險評定和風險控制提供可靠依據。為做到系統、全方面、徹底地進行危害原因辨識，應該動員全員參加，同時，應采?。憾嘟嵌?、多渠道、全方位開展危害原因辨識；辨識前做好準備工作：劃分適當步驟OR拆分功效單元；依據新、老工藝不一樣，分別采取不一樣形式；編制辨識清單。129/190從方便推廣和使用角度，可采取風險矩陣評價法或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。

雙重預防體系

二、風險評價方法與分級130/190第三部分

二、風險評價方法與分級慣用風險評價方法：安全檢驗表法；教授評議法；危險指數法；危險性預先分析方法；故障假設分析方法；故障假設分析/檢驗表分析方法；危險和可操作性研究；故障類型和影響分析；故障樹分析；事件樹分析；131/190第三部分

二、風險評價方法與分級

風險矩陣方法是一個簡單易行評價作業(yè)條件危險性方法，它給出了兩個變量，分別表示該危險源潛在后果可能性（L）和后果（S）。識別出每個作業(yè)活動可能存在危害，并判定這種危害可能產生后果及產生這種后果可能性，二者相乘，得出所確定危害風險。然后進行風險分級，依據不一樣級別風險，采取對應風險控制辦法。風險矩陣評價法（LS法）數學表示式為：

R=L×S

R—代表風險值；

L—代表發(fā)生傷害可能性；

S—代表發(fā)生傷害后果嚴重程度。適合用于規(guī)模較小中小型企業(yè)風險分析132/190第三部分

二、風險評價方法與分級

判定危害事件發(fā)生可能性，可從兩個角度：固有風險：指該危險源現實假如存在，該危險源造成后果發(fā)生可能性。示例：皮帶輪無防護罩造成人員機械傷害?？赡苄允侵福杭偃缭跊]有防護罩情況下，發(fā)生事故可能性?，F實風險：是指現場實際狀態(tài)下，該危險源存在可能性有多少。即：皮帶輪無防護罩這種現象存在可能性。對照下表從偏差發(fā)生頻率、安全檢驗、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制辦法五個方面對危害事件發(fā)生可能性進行評價取值，取五項得分最高分值作為其最終L值。（1）確認危害事件發(fā)生可能性（L）風險矩陣評價法（LS法）133/190第三部分

二、風險評價方法與分級賦值偏差發(fā)生頻率安全檢驗操作規(guī)程員工勝任程度（意識、技能、經驗）控制方法（監(jiān)控、聯鎖、報警、應急方法）5每次作業(yè)或每個月發(fā)生無檢驗（作業(yè)）標準或不按標準檢驗（作業(yè)）無操作規(guī)程或從不執(zhí)行操作規(guī)程不勝任（無上崗資格證、無任何培訓、無操作技能）無任何監(jiān)控方法或有方法從未投用；無應急方法。4每季度都有發(fā)生檢驗（作業(yè)）標準不全或極少按標準檢驗（作業(yè)）操作規(guī)程不全或很少執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任（有上崗資格證、但沒有接收有效培訓、操作技能差）有監(jiān)控方法但不能滿足控制要求，方法部分投用或有時投用；有應急方法但不完善或沒演練。3每年都有發(fā)生發(fā)生變更后檢驗（作業(yè)）標準未及時修訂或多數時候不按標準檢驗（作業(yè)）發(fā)生變更后未及時修訂操作規(guī)程或多數操作不執(zhí)行操作規(guī)程普通勝任（有上崗資格證、接收培訓、但經驗、技能不足，曾屢次犯錯）監(jiān)控方法能滿足控制要求，但經常被停用或發(fā)生變更后不能及時恢復；有應急方法但未依據變更及時修訂或作業(yè)人員不清楚。2每年都有發(fā)生或曾經發(fā)生過標準完善但偶然不按標準檢驗、作業(yè)操作規(guī)程齊全但偶然不執(zhí)行勝任（有上崗資格證、接收有效培訓、經驗、技能很好，但偶然犯錯）監(jiān)控方法能滿足控制要求，但供電、聯鎖偶然失電或誤動作；有應急方法但每年只演練一次。1從未發(fā)生過標準完善、按標準進行檢驗、作業(yè)操作規(guī)程齊全，嚴格執(zhí)行并有統計高度勝任（有上崗資格證、接收有效培訓、經驗豐富，技能、安全意識強）監(jiān)控方法能滿足控制要求，供電、聯鎖從未失電或誤動作；有應急方法每年最少演練二次。134/190第三部分

二、風險評價方法與分級嚴重程度確實定應充分考慮風險點相關風險類型和程度；對照表從人員傷亡情況、財產損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對企業(yè)聲譽損壞五個方面對后果嚴重程度進行評價取值，取五項得分最高分值作為其最終S值，S值確實定應與風險點風險類型和風險程度相適應。（2）確定危害事件發(fā)生嚴重程度（S）風險矩陣評價法（LS法）135/190第三部分

二、風險評價方法與分級等級法律法規(guī)符合性人員傷害情況財產損失/萬元停工企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)和標準死亡＞50部分裝置（＞2套）或設備重大國際影響4潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力＞252套裝置停工或設備停工行業(yè)內、省內影響3不符合上級企業(yè)或行業(yè)安全方針、制度、要求截肢、骨折、聽力喪失、慢性?。?01套裝置停工或設備地域影響2不符合企業(yè)安全操作程序、要求輕微受傷、間歇不舒適＜10受影響不大，幾乎不停工企業(yè)及周圍范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損136/190第三部分

二、風險評價方法與分級（3）確定風險度（R）123451123452246810336912154481216205510152025嚴重性S可能性L137/190第三部分

二、風險評價方法與分級風險度等級應采取行動/控制方法實施期限20-251級巨大在采取方法降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進方法進行評定立刻15-162級重大采取緊急方法降低風險，建立運行控制程序，定時檢驗、測量及評定馬上或近期整改9-123級中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內治理4-84級可接收可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定時檢驗有條件、有經費時治理<45級可忽略無需采取控制方法需保留統計安全風險等級判定準則及控制辦法Ｒ138/190第三部分

二、風險評價方法與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC）在含有潛在危險環(huán)境中作業(yè)危險性，以所評價環(huán)境與一些作為參考環(huán)境對比為基礎，將作業(yè)條件危險性作為因變量（D），事故或危險事件發(fā)生可能性（L）、暴露于危險環(huán)境頻率（E）及危險嚴重程度（C）作為自變量，確定了它們之間函數式。D=L×E×C作業(yè)條件危險性評價法，依據實際經驗得出3個自變量各種不一樣情況分數值，采取對所評價對象依據情況進行“打分”方法，然后依據公式計算出其危險性分數值，再按危險性分數值劃分危險程度等級表，查出其危險程度一個評價方法。139/190第三部分

二、風險評價方法與分級事故事件發(fā)生可能性（L）判斷準則分值事故、事件或偏差發(fā)生可能性10完全能夠預料。6相當可能；或危害發(fā)生不能被發(fā)覺（沒有監(jiān)測系統）；或在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制方法；或在正常情況下經常發(fā)生這類事故、事件或偏差。3可能，但不經常；或危害發(fā)生不輕易被發(fā)覺；現場沒有檢測系統或保護方法（如沒有保護裝置、沒有個人防護用具等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現場有控制方法，但未有效執(zhí)行或控制方法不妥；或危害在預期情況下發(fā)生。1可能性小，完全意外；或危害發(fā)生輕易被發(fā)覺；現場有監(jiān)測系統或曾經作過監(jiān)測；或過去曾經發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差。0.5很不可能，能夠構想；危害一旦發(fā)生能及時發(fā)覺，并能定時進行監(jiān)測。0.2極不可能；有充分、有效防范、控制、監(jiān)測、保護方法；或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。0.1實際不可能。140/190第三部分

二、風險評價方法與分級暴露于危險環(huán)境頻繁程度（E）判斷準則分值頻繁程度分值頻繁程度10連續(xù)暴露2每個月一次暴露6天天工作時間內暴露1每年幾次暴露3每七天一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露141/190第三部分

二、風險評價方法與分級發(fā)生事故事件偏差產生后果嚴重性（C）判別準則分值法律法規(guī)及其它要求人員傷亡財產損失（萬元）停工企業(yè)形象100嚴重違反法律法規(guī)和標準。10人以上死亡，或50人以上重傷。5000萬以上直接經濟損失。企業(yè)停產重大國際、國內影響。40違反法律法規(guī)和標準。3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷。1000萬以上5000萬以下直接經濟損失。裝置停工行業(yè)內、省內影響。15潛在違反法規(guī)和標準。3人以下死亡，或10人以下重傷。100萬以上1000萬以下直接經濟損失。部分裝置停工地域影響。7不符合上級或行業(yè)安全方針、制度、要求等。喪失勞動力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病。10萬以上100萬以下直接經濟損失。部分設備停工企業(yè)及周圍范圍。2不符合企業(yè)安全操作程序、要求。輕微受傷、間歇不舒適。1萬以上10萬以下直接經濟損失。1套設備停工引人關注，不利于基本安全衛(wèi)生要求。1完全符合。無傷亡。1萬以下直接經濟損失。沒有停工形象沒有受損。142/190第三部分

二、風險評價方法與分級風險等級判定準則及控制辦法（D）風險度等級應采取行動/控制方法實施期限>320E不可允許，巨大風險在采取方法降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進方法進行評定立刻160～320D高度危險，重大風險采取緊急方法降低風險，建立運行控制程序，定時檢驗、測量及評定。馬上或近期整改70～160C中度,中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內治理20～70B輕度，可接收可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書，但需定時檢驗有條件、有經費時治理<20A輕度或可忽略風險無需采取控制方法，但需保留統計143/190第三部分

二、風險評價方法與分級風險等級判定準則及控制辦法（D）舉例--檢維修作業(yè)序號工作步驟危害原因或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）主要后果控制方法LECD風險等級1接到檢修任務單泄漏、爆炸人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16212A2個人防護用具完好并正確佩戴砸傷，機械傷害人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16742B3準備符合安全規(guī)范工器具超溫、灼傷人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16212A4準備檢修項目標備件機械傷害人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16212A5與工藝聯絡，工藝處理并簽字后進入現場工藝處理不完全人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16212A6消除消除管線漏點及振動異響,振動,泄漏人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16742B7更換泄漏閥門填料或閥門更新泄漏,機械損壞人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16742B8運轉設備日常維護泄漏人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16742B9消除各類跑、冒、滴、漏泄漏人身傷害有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16742B10檢修結束后工藝人員確認并簽字檢修處理不完全設備損壞有規(guī)程，嚴格執(zhí)行16212A144/190第三部分

二、風險評價方法與分級風險分級

巨大（很高）重大（高）中度（中）輕度（低）忽略（較低）采取LEC法E級D級C級B級A級采取LS法1級2級3級4級5級危險色度紅色橙色黃色藍色藍色風險等級判定方法稍有危險，需要注意（或可忽略）。員工應引發(fā)注意。輕度（普通）危險，能夠接收（或可允許）。車間、科室應引發(fā)關注。中度（顯著）危險，需要控制整改。企業(yè)、部室（車間上級單位）應引發(fā)關注。高度危險（重大風險），必須制訂辦法進行控制管理。企業(yè)對重大及以上風險危害原因應重點控制管理。不可允許（巨大風險），極其危險，必須馬上整改，不能繼續(xù)作業(yè)。145/190第三部分

二、風險評價方法與分級

重大（D級/2級/橙色）風險開停車作業(yè)、非正常工況操作包括重點監(jiān)管化工工藝主要裝置廠區(qū)外公共區(qū)域危險化學品輸送管道組成重大危險源罐區(qū)10人以上檢維修作業(yè)及特殊作業(yè)風險等級判定同一爆炸危險區(qū)域內，現場作業(yè)人員10人以上146/190第三部分

三、風險分級管控策劃與實施風險分級管控是指按照風險不一樣級別、所需管控資源、管控能力、管控辦法復雜及難易程度等原因而確定不一樣管控層級風險管控方式。風險分級管控基本標準是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控風險，下級必須負責管控，并逐層落實詳細辦法。如：一級、二級風險可由企業(yè)直接監(jiān)管，風險點所在車間總體管控，班組、崗位負責責任范圍內容危險源管控；三、四級風險點可由車間級監(jiān)管，班組、車間管控；四級可由班組或崗位管控或因風險較小可直接忽略。147/190第三部分

三、風險分級管控策劃與實施個體防護控制教育控制管理（行政）控制工程控制經典控制辦法制訂148/190第三部分

三、風險分級管控策劃與實施工程控制（1）消除或減弱危害——經過對裝置、設備設施、工藝等設計來實施；（2）密閉——對產生或造成危害設施或場所進行密閉；（3）隔離——經過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體排放口。

本質安全149/190第三部分

三、風險分級管控策劃與實施管理（行政）控制、教育控制（1）制訂實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）降低暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）風險轉移（共擔）；（7）安全培訓，提升從業(yè)人員操作技能和安全意識。150/190第三部分

三、風險分級管控策劃與實施個體防護（1）個體防護用具包含：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當工程控制辦法不能消除或減弱危險有害原因時，均應采取防護辦法；（3）當處置異常或緊急情況時，應考慮佩戴防護用具；（4）當發(fā)生變更，但風險控制辦法還沒有及時到位時，應考慮佩戴防護用具。151/190茶歇時間10:45–11:00152/190事故隱患排查與治理04自由空間作品★事故隱患排查方法與實例★治理事故隱患基本方法★事故隱患排查治理工作步驟與要求153/190事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度要求，或者因其它原因在生產經營活動中存在可能造成事故發(fā)生物危險狀態(tài)、人不安全行為和管理上缺點。事故隱患【《安全生產事故隱患排查治理暫行要求》總局令16號】隱患分級是以隱患整改、治理和排除難度及其影響范圍為標準，能夠分為普通事故隱患和重大事故隱患。普通事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)覺后能夠馬上整改排除隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應該全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除隱患，或者因外部原因影響致使生產經營單位本身難以排除隱患。154/190隱患排查是指企業(yè)組織安全生產管理人員、工程技術人員和其它相關人員對本單位事故隱患進行排查，并對排查出事故隱患，按照事故隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案工作過程。隱患治理是指消除或控制隱患活動或過程。包含對排查出事故隱患按照職責分工明確整改責任，制訂整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復查驗收全過程。隱患信息是指包含隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能造成后果及其嚴重程度、治理目標、治理辦法、職責劃分、治理期限等信息總稱。企業(yè)對事故隱患信息應建檔管理。隱患排查、隱患治理、隱患信息155/190風險點識別危險源辨識風險評價分級經典控制辦法分級管控隱患排查隱患治理PDCA風險點若干危險源若干危險源若干危險源若干危險源一級風險點二級風險點三級風險點四級風險點制訂控制辦法制訂控制辦法制訂控制辦法制訂控制辦法廠級、車間級、班組級、崗位級廠級、車間級、班組級、崗位級廠級、車間級、班組級、崗位級工程辦法、管理辦法、教育辦法、個體防護隱患分級排查隱患分級治理156/190隱患排查流程157/190第一步：編制隱患排查清單或標準依據。方案一：編制隱患排查清單是非常細致工作，是對風險分級管控結果詳細應用。到位隱患排查依據是將針對風險分級管控過程中“經典控制辦法”變成本清單中“隱患排查標準”。158/190第一步：編制隱患排查清單或標準依據。方案二：常規(guī)隱患排查依據就是依據法規(guī)標準要求，企業(yè)按照場所、區(qū)域、部位分別編制隱患排查內容。159/190第二步：實施隱患排查按照指南要求，各相關層級部門和單位對照隱患排查，并題寫隱患排查治理統計表，見表3。160/190第三步：隱患排查治理公告企業(yè)應在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它顯著部位，對每次排查出事故隱患進行公告，公告格式樣表參見表4所表示。161/190第四步：隱患排查治理通知單每次隱患排查工作結束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，通知單樣表參見表5所表示。包括重大事故隱患，在“備注”欄內，注明”重大“字樣。162/190第五步：事故隱患整改反饋信息表被通知單位應依據隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整改反饋表”。尤其要對隱患存在原因進行分析，方便制訂整改辦法系統性。事故隱患整改反饋表樣表見表6所表示。163/190第六步：重大事故隱患銷號統計因為重大事故隱患造成發(fā)生事故后果嚴重，所以需要企業(yè)尤其關注。包括重大事故隱患整改完成后，應填寫重大事故隱患銷號統計。見表7所表示。第七步：事故隱患管理臺賬企業(yè)應建立健全事故隱患管理臺賬，填寫事故隱患分類匯總表。見表8所表示。164/190單位名稱單位責任人隱患名稱隱患類型發(fā)覺時間整改完成時限隱患概況：（包含隱患形成原因、可能影響范圍、造成死亡人數、造成職業(yè)病人數、造成直接經濟損失）主要治理方案：（包含治理方法、所需資金、完成時限、治理期間采取防范方法和應急方法）