珠海市關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施方案

———附件珠海市科學(xué)綠化實(shí)施方案主要任務(wù)分解表項(xiàng)目名稱主要任務(wù)責(zé)任單位（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化1.高標(biāo)準(zhǔn)編制全市城市綠線和林地保護(hù)與利用規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。市自然資源局2.高標(biāo)準(zhǔn)編制全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局3.根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)編制相關(guān)規(guī)劃。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局4.組織編制區(qū)級(jí)綠化相關(guān)規(guī)劃，并將綠化內(nèi)容相應(yīng)納入各區(qū)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門相關(guān)規(guī)劃中，納入各區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，在國(guó)土空間規(guī)劃中要明確造林綠化空間和位置。各區(qū)政府（管委會(huì)）（二）合理安排綠化用地（二）合理安排綠化用地1.指導(dǎo)監(jiān)督各單位、各區(qū)利用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃梳理綠化用地范圍，科學(xué)確定綠化用地。市自然資源局2.結(jié)合城市更新，通過建設(shè)用地騰挪等方式加大留白增綠力度，留足綠化空間。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局3.做好相關(guān)配合，并做好后續(xù)的監(jiān)督檢查工作。市城市管理綜合執(zhí)法局4.依法依規(guī)開展鐵路公路兩側(cè)區(qū)域綠化工作，將綠化工程和主體工程同步推進(jìn)。市交通運(yùn)輸局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心5.依法依規(guī)開展江河沿岸、湖泊水庫(kù)周圍等區(qū)域綠化工作，嚴(yán)禁填湖填海綠化，禁止在河湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。市水務(wù)局6.遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴(yán)禁開山造地、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局7.根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)確定綠化用地，實(shí)行精準(zhǔn)化管理。梳理宜林荒山、荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地、低質(zhì)低效林的具體區(qū)域，并以此為主開展綠化。各區(qū)政府（管委會(huì)）（三）科學(xué)選擇綠化樹種1.參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》《珠海市園林綠化常用植物指引》選擇綠化樹種，堅(jiān)持適地適樹原則，綠化樹種應(yīng)選擇規(guī)格適宜的苗木，審慎使用外來樹種，積極采用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主要的基礎(chǔ)樹種。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局2.監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)在紅樹林造林優(yōu)先選擇本土樹種，嚴(yán)格控制引入外來紅樹林樹種。市自然資源局3.充分考慮本地氣候特點(diǎn)、市民群眾遮蔭納涼需求，推廣林蔭慢行系統(tǒng)建設(shè)，為市民群眾提供安全、舒適的綠色出行空間。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公共工程建設(shè)中心4.在城市和鄉(xiāng)村綠化要充分考慮居民休閑游憩需求、群眾健康和景觀因素，配置適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)土樹種、遮陰樹種，避免選用易致人體過敏的樹種，注重保留歷史風(fēng)貌。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5.公路綠化應(yīng)選用適應(yīng)公路環(huán)境條件、吸塵降噪、景觀功能好的樹種，并注重喬灌花草的合理搭配。市交通運(yùn)輸局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心6.在開展綠化工作時(shí)提倡使用實(shí)生苗、全冠苗，綠化使用樹種應(yīng)選擇規(guī)格適宜的苗木，提高良種使用率，加大鄉(xiāng)土樹種采種生產(chǎn)、種苗繁育和保障性苗圃建設(shè)力度。對(duì)沿海防護(hù)林要選擇耐鹽堿、抗風(fēng)能力強(qiáng)的樹種。各區(qū)政府（管委會(huì)）（四）高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化1.2022年至2023年，全面推進(jìn)綠美廣東大行動(dòng)，全面推進(jìn)各區(qū)森林面積恢復(fù)提升工作，基于各區(qū)恢復(fù)到2019年原有水平的原則，確定深合區(qū)新增36公頃、高新區(qū)新增85公頃、香洲區(qū)新增64公頃、斗門區(qū)新增295公頃、鶴洲新區(qū)（萬山）新增36公頃，確保珠海市森林覆蓋率在2023年底前達(dá)到32.22%以上。2024至2025年，加強(qiáng)森林資源監(jiān)管，科學(xué)合理安排好造林計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)步回升。市自然資源局2.至2025年，各區(qū)（功能區(qū)）新（改）建公園綠地不少于40個(gè)，全市綠地系統(tǒng)布局全面優(yōu)化，城市生態(tài)環(huán)境有效提升，建成區(qū)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)93%。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局3.組織實(shí)施造林工作，確定造林空間位置，確保完成各年度造林任務(wù)；組織開展綠化工作，完成城市公園和綠地建設(shè)任務(wù)。利用造林和城市綠化指標(biāo)任務(wù)開展森林海島建設(shè)。各區(qū)政府（管委會(huì)）、橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局（五）高標(biāo)準(zhǔn)編制綠化設(shè)計(jì)方案1.指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位科學(xué)編制城市綠化設(shè)計(jì)方案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2.在開展科學(xué)綠化工作時(shí)要區(qū)分城市綠地、林地、村莊、鐵路、公路、河渠兩側(cè)、湖庫(kù)周邊等不同綠化需求，科學(xué)設(shè)定綠化配置方式，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位按批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心3.加強(qiáng)綠化相關(guān)行業(yè)管理，完善工程建設(shè)程序，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。綠化工程設(shè)計(jì)方案要明確良種使用和種苗質(zhì)量要求，推廣使用良種壯苗。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局（六）加強(qiáng)綠化樹木的遷移、砍伐管理1.加強(qiáng)城市樹木管理，依法從嚴(yán)審批、從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)審批的遷移、砍伐行為要從嚴(yán)處罰。市城市管理綜合執(zhí)法局2.嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理制度，強(qiáng)化林地用途管制，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目使用林地審核審批，認(rèn)真執(zhí)行林地上林木限額采伐、憑證采伐制度。市自然資源局3.嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法使用城市綠地和林地等違法行為。市城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局4.監(jiān)督建設(shè)單位在房屋建筑、市政、城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收全過程落實(shí)城市樹木保護(hù)要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局5.在建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段，要完善城市樹木保護(hù)評(píng)估論證機(jī)制。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革局6.按各自職責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)樹木保護(hù)要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心、7.落實(shí)中轉(zhuǎn)苗圃用地，加強(qiáng)遷移城市樹木的養(yǎng)護(hù)和管理，完善常態(tài)化遷移樹木調(diào)度再利用機(jī)制。各區(qū)政府（管委會(huì)）（七）切實(shí)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)1.按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入廣東省古樹名木信息管理系統(tǒng)，建立二維碼數(shù)字化管理，做好古樹名木標(biāo)識(shí)掛牌。承擔(dān)在林地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理，監(jiān)督散生在各單位管界內(nèi)及個(gè)人庭院中古樹名木的管理養(yǎng)護(hù)。市自然資源局2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠地及其區(qū)域內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理。市城市管理綜合執(zhí)法局3.定期開展城市綠地、林地范圍的古樹名木監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)布古樹名木檢查情況通報(bào)和古樹保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。市城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局4.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，在房屋建筑、市政、城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)工作中不破壞地形地貌,不隨意改建具有歷史價(jià)值的公園，禁止隨意遷移古樹名木，要最大限度避讓古樹名木、老樹，禁止大拆大建。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局5.根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)的執(zhí)法工作。市城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局、各區(qū)政府（管委會(huì)）6.負(fù)責(zé)社區(qū)、村莊、個(gè)人庭院范圍內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）（八）科學(xué)開展紅樹林保護(hù)修復(fù)（八）科學(xué)開展紅樹林保護(hù)修復(fù)1.編制《珠海市紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年）》，明確紅樹林保護(hù)修復(fù)的區(qū)域布局、選點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)實(shí)施。開展紅樹林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立紅樹林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。市自然資源局2.做好紅樹林相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)的指導(dǎo)和審批工作。市發(fā)展改革局3.配合和指導(dǎo)部分咸淡水交界的河道如具備營(yíng)造紅樹林的條件的項(xiàng)目的實(shí)施。市水務(wù)局4.配合和指導(dǎo)涉及養(yǎng)殖塘“退塘還濕”紅樹林造林和生境修復(fù)等項(xiàng)目的實(shí)施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5.根據(jù)《珠海市紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合水鳥生態(tài)廊道建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，開展紅樹林保護(hù)修復(fù)工作，完成各區(qū)紅樹林營(yíng)造和修復(fù)任務(wù)。各區(qū)政府（管委會(huì)）（九）科學(xué)選擇綠化方式1.監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)依法合規(guī)開展城市綠化建設(shè)，要積極拓展綠化空間，充分利用城市廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，做到應(yīng)綠盡綠，推廣抗逆性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的植物品種，推進(jìn)立體綠化，完善居住區(qū)綠化，選擇適度規(guī)格的苗木。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2.監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)依法合規(guī)開展城市綠化養(yǎng)護(hù)工作，在綠化改造維護(hù)過程中，對(duì)于部分根系發(fā)達(dá)的樹種，要采取物理隔離、局部聯(lián)通樹池等措施減輕樹木根系對(duì)道路和地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡(jiǎn)單采取遷移、砍伐的措施；不得采用非通透性材料覆蓋樹木周圍地面，不得過度修剪以致出現(xiàn)“斷頭樹”。市城市管理綜合執(zhí)法局3.監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)依法合規(guī)開展造林工作，遵循“宜林則林、宜草則草”原則，科學(xué)確定綠化方式和模式，因地制宜選用多樹種營(yíng)造混交林，推廣本地鄉(xiāng)土樹種。市自然資源局4.監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)依法合規(guī)開展鐵路公路等綠化建設(shè)。市交通運(yùn)輸局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心5.監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)依法合規(guī)開展河渠兩側(cè)、湖庫(kù)周邊等綠化建設(shè)。市水務(wù)局6.監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)依法合規(guī)開展村莊等綠化建設(shè)。在開展鄉(xiāng)村綠化美化要充分利用其固有的自然本底，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，避免片面追求景觀化園林化。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局7.關(guān)于群眾普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項(xiàng)目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見。重大公共園林綠化工程、面積在五千平方米以上的已建成公共綠地的主要樹種和綠化景觀確需變更的，應(yīng)向社會(huì)公開征求意見、組織專家論證，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。各區(qū)政府（管委會(huì)）（十）鞏固提升綠化成效1.圍繞建設(shè)“公園城市”的目標(biāo)，分層分級(jí)因地制宜布局各類綠地，構(gòu)建布局均衡、功能完善的城鄉(xiāng)公園體系。根據(jù)城市發(fā)展需要,合理安排與城市人口和城市面積相適應(yīng)的綠化用地面積，加大社區(qū)公園、小微綠地建設(shè)力度，對(duì)有條件的附屬綠地進(jìn)行公園化改造，有效提升公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地布局的均衡性，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾綠色獲得感。全面提升公園綠地功能品質(zhì)，在公園綠地建設(shè)和改造中保護(hù)好樹木、地形地貌等原生態(tài)要素，配齊兒童游樂設(shè)施和體育活動(dòng)設(shè)施，有效發(fā)揮公園綠地休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身、科普教育等綜合功能。完善和落實(shí)城市綠地占補(bǔ)平衡機(jī)制，劃定城市永久保護(hù)綠地并實(shí)施嚴(yán)格管控，在城市建設(shè)中最大限度保護(hù)城市綠地。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2.要積極探索鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)和管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局3.完善和落實(shí)城市綠地占補(bǔ)平衡機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)城市綠地制度，在城市建設(shè)中最大限度保護(hù)城市綠地。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局4.加大森林撫育、退化林修復(fù)力度，分批次實(shí)施修復(fù)改造和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。逐步將布局不合理桉樹純林、發(fā)生松材線蟲病純松林等改造為鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種混交林。市自然資源局5.探索建立森林面積損補(bǔ)平衡機(jī)制，堅(jiān)持“誰損耗、誰補(bǔ)充”原則，落實(shí)采伐跡地和火燒跡地造林復(fù)綠職責(zé)。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心6.加強(qiáng)林火隱患排查和防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升火情監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期處置能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫防控。市自然資源局、應(yīng)急管理局（十一）推進(jìn)珠海9大森林公園和9大城市公園精品工程建設(shè)1.2023至2030年，指導(dǎo)監(jiān)督香洲（4處）、金灣（3處）、斗門（2處）開展森林公園精品工程建設(shè)。市自然資源局2.2023至2030年，指導(dǎo)監(jiān)督香洲（3處），金灣（1處）、斗門（3處）、高新（1處）、鶴洲新區(qū)（1處）城市公園精品工程建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局3.完成9大森林公園和9大城市公園精品工程規(guī)劃工作。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局4.按職責(zé)負(fù)責(zé)市屬公園的改造提升工作。市城市管理綜合執(zhí)法局5.按市級(jí)主管部門的要求開展9大森林和9大城市公園精品工程建設(shè)工作。各區(qū)政府（管委會(huì)）（十二）提升綠化監(jiān)管水平1.加強(qiáng)自然資源的監(jiān)督管理工作，充分保護(hù)原生植被、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物、紅樹林等生境。市自然資源局2.加強(qiáng)城市綠化施工和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理工作，要實(shí)行綠化方案設(shè)計(jì)編制、施工、檢查驗(yàn)收和日常管護(hù)全過程監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局3.依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，完善綠化監(jiān)測(cè)與保護(hù)機(jī)制，根據(jù)各部門職責(zé)在城市綠地、林地、村莊、鐵路、公路、河渠兩側(cè)、湖庫(kù)周邊的綠化范圍開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握綠地資源變化情況，將監(jiān)測(cè)情況入庫(kù)上圖。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心（十三）制定完善科學(xué)綠化技術(shù)規(guī)范和制度1.完善城市綠化技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制《珠海市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，加強(qiáng)對(duì)各園林綠化建設(shè)項(xiàng)目履行“綠色圖章”