設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金行動計劃

設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金行動計劃一、設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金，用于支持沿黃河省區(qū)統(tǒng)籌做好加強生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等工作，突出重點、講求績效、強化監(jiān)督，支持地方共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。二、支持建立以因地制宜、集約高效為主要特點的國土空間保護利用機制支持推動農業(yè)綠色發(fā)展利用產糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金以及農業(yè)生產發(fā)展資金等轉移支付，對河套灌區(qū)、汾渭平原和黃河流域農業(yè)大省予以積極支持，穩(wěn)定黃河流域糧食、生豬等農產品及林產品生產,提高農產品質量。各級財政落實農業(yè)保險保費補貼政策，推動黃河流域糧食主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，鼓勵農戶參保,降低農業(yè)生產風險。對地下水嚴重超采地區(qū)，支持推進農業(yè)種植結構調整，實施輪作休耕。支持繼續(xù)實施農業(yè)投入品減量增效、農業(yè)標準化生產和秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等資源化利用。深入推進農業(yè)綠色發(fā)展先行先試，探索一批不同生態(tài)類型的農業(yè)綠色發(fā)展模式。支持加快產業(yè)轉型升級各級財政加大支持力度，鼓勵沿黃河省區(qū)根據(jù)資源稟賦和產業(yè)基礎，因地制宜發(fā)展林草產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、循環(huán)經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè),促進傳統(tǒng)產業(yè)清潔生產，推動制造業(yè)高質量發(fā)展和資源型產業(yè)轉型，提升產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)體系。支持推進沿黃河重點地區(qū)工業(yè)項目入園。支持深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設。在保護好生態(tài)的基礎上，推動黃河流域智能光伏產業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，支持在黃河上游沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)繼續(xù)推進大型風電光伏基地建設，支持沿黃河省區(qū)穩(wěn)定能源保供、有序調整能源結構，依法依規(guī)淘汰碳排放量大和耗水量高的落后產能和生產工藝。支持黃河適宜河段發(fā)展內河航運，發(fā)展鐵水聯(lián)運，優(yōu)化完善綜合交通運輸體系。支持提升科技創(chuàng)新支撐能力通過國家科技計劃（專項、基金等）支持黃河流域符合條件的新一代信息技術、現(xiàn)代農業(yè)技術、現(xiàn)代制造技術、資源環(huán)保技術、鹽堿地綜合利用技術等關鍵技術攻關。支持在黃河流域科學布局國家級創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施，發(fā)展新一代信息技術、新材料、生物技術等。支持沿黃河省區(qū)吸引集聚人才，依法落實個人所得稅優(yōu)惠、津貼補貼、科研經費等政策，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，支持黃河流域鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極支持黃河灘區(qū)居民遷建工作，促進改善黃河原蓄滯洪區(qū)群眾生產生活條件。支持沿黃河省區(qū)結合實際工作需要按規(guī)定設立巡河員、護河員等崗位。加快新型城鎮(zhèn)化建設，利用農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金等，鼓勵沿黃河省區(qū)吸納更多人口落戶。推動沿黃河省區(qū)完善省以下財政體制，加大財力下沉力度，增強基層公共服務保障能力。支持蘭州一西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群及西安、鄭州等國家中心城市帶動作用，推動黃河流域城市群、都市圈強化基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)創(chuàng)新協(xié)作、生態(tài)共建環(huán)境共治、公共服務共建共享，提升一體化發(fā)展和集約發(fā)展水平。支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)逐步加大一般性轉移支付力度，提升寧夏財政保障能力。支持寧夏加快實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，確保黃河兩岸堤防穩(wěn)固。支持寧夏實施重大生態(tài)保護修復工程，鞏固擴大黃河、賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護修復成果。推進寧夏高水平構建高效輸配水體系，推進黃河水資源節(jié)約集約利用。支持寧夏高水平建設國家葡萄及葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)。三、支持建立以稅費引導、專項獎勵為調節(jié)手段的水資源節(jié)約集約利用機制支持全方位貫徹“四水四定”原則把水資源作為最大的剛性約束，利用水利發(fā)展資金等，支持黃河流域強化用水需求和用水過程管理，保障生態(tài)用水，資金分配向水資源管理目標完成、制度建設和措施落實情況較好的地區(qū)適當傾斜，調動各地節(jié)約集約用水的積極性。對水資源超載地區(qū)，支持其通過調整結構、地下水超采綜合治理、節(jié)水等措施，嚴控取用水總量，遏制地下水下降趨勢，還水于河。發(fā)揮稅費政策引導作用對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備的，按規(guī)定抵免企業(yè)所得稅應納稅額。落實水資源稅費差別化征收政策，對取用地下水按規(guī)定從高征收稅費，嚴格控制地下水超采地區(qū)開采地下水。鼓勵沿黃河省區(qū)創(chuàng)新水權、排污權等交易措施，支持建立完善交易體系，用好財稅杠桿，推動提升節(jié)水效果。支持節(jié)水產業(yè)發(fā)展和技術提升利用投資等，支持黃河流域水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用。利用農田建設補助資金、水利發(fā)展資金等，支持黃河流域高標準農田建設、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，促進引黃灌溉節(jié)約用水。鼓勵多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金，深入推進農業(yè)水價綜合改革。支持黃河流域落實《國家節(jié)水行動方案》，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術，實施農業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水技術改造，推進縣域節(jié)水型社會達標建設,開展節(jié)水載體建設和節(jié)水宣傳教育。支持發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推廣旱作節(jié)水農業(yè)和水產健康養(yǎng)殖技術，擴大低耗水、高耐旱作物種植比例。四、總體要求持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，準確把握“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求，堅定走綠色發(fā)展道路，充分發(fā)揮財稅政策支持引