完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的幾點(diǎn)思考分析研究 公共管理專(zhuān)業(yè)

題目：完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的幾點(diǎn)思考/r/n摘要/r/n國(guó)家公務(wù)員的考核是指擁有法定公務(wù)員考核權(quán)限的國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員法及其相關(guān)規(guī)定所明確的公務(wù)員考核內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)考核權(quán)限內(nèi)的國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)性的考察和評(píng)價(jià)。公務(wù)員考核制度在整個(gè)公務(wù)員制度中有著舉足輕重的地位，是實(shí)施其他各項(xiàng)制度的依據(jù)與基礎(chǔ)，是公務(wù)員制度的/r/n“/r/n中樞/r/n”/r/n。2005新頒布的《/r/n/r/n公務(wù)員法/r/n》對(duì)考核制度做了一定的修改，以適應(yīng)公務(wù)員制度建設(shè)的需要，但新規(guī)定仍存在著許多問(wèn)題。本文通過(guò)系統(tǒng)分析我國(guó)公務(wù)員考核制度中存在的問(wèn)題以及考核中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的成因，提出了相應(yīng)的完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的對(duì)策。/r/n關(guān)鍵詞：/r/n1、國(guó)家公務(wù)員2、考核制度3、完善辦法/r/n

/r/n目錄/r/nTOC\o"1-3"\u/r/n一、當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核中的問(wèn)題/r/n /r/n/r/n1/r/n（一）考核流于形式/r/n /r/n/r/n\h/r/n1/r/n（二）考核結(jié)果失真/r/n /r/n/r/n2/r/n（三）考核等級(jí)較少/r/n /r/n/r/n2/r/n（四）考核結(jié)果的使用不當(dāng)/r/n /r/n/r/n2/r/n二、考核中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的成因/r/n /r/n/r/n4/r/n（一）考核內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)/r/n /r/n/r/n4/r/n（二）一些崗位設(shè)置不夠合理/r/n /r/nPAGEREF_/r/nToc431412584\h/r/n4/r/n（三）有些崗位職責(zé)不夠明確/r/n /r/n/r/n4/r/n（四）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)/r/n /r/n/r/n4/r/n（五）重定性考核，輕定量考核/r/n /r/n/r/n5/r/n三、完善我國(guó)公務(wù)員考核的對(duì)策與措施/r/n /r/n/r/n6/r/n（一）建立科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系/r/n /r/n/r/n6/r/n（二）發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的作用/r/n /r/n/r/n6/r/n（三）加大平時(shí)考核工作力度/r/n /r/n/r/n7/r/n（四）完善和創(chuàng)新年度考核辦法/r/n /r/n/r/n8/r/n四、結(jié)論/r/n /r/n/r/n9/r/n致謝/r/n /r/n/r/n10/r/n參考文獻(xiàn)/r/n /r/n/r/n1/r/n1/r/n一、當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核中的/r/n/r/n問(wèn)題/r/n所謂公務(wù)員考核制度，是指根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)珓?wù)員的思想品德、工作成績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察、做出評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資等依據(jù)的制度。/r/n我國(guó)的公務(wù)員考核制度汲取了傳統(tǒng)干部人事制度的長(zhǎng)處,開(kāi)始形成自身的特點(diǎn)并已初步發(fā)揮了功能性作用,通過(guò)全面考核，激發(fā)了公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，使機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)了可喜的變化，公務(wù)員普遍增強(qiáng)了自身的責(zé)任感，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)；通過(guò)全面考核，詳細(xì)了解了公務(wù)員的/r/n/r/n政治/r/n思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，促進(jìn)了后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府行政體制改革的深入,公務(wù)員考核制度中存在的問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái),需要我們認(rèn)真加以/r/n/r/n研究/r/n解決。/r/n（一）考核流于形式/r/n從公務(wù)員績(jī)效管理的概念可以看出,績(jī)效管理是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改正錯(cuò)誤,開(kāi)發(fā)和利用人力資源來(lái)提高個(gè)人和組織績(jī)效,績(jī)效考核只是手段,不是目的,但是在我國(guó)的公務(wù)員中,則存在著一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),考核人員中有的認(rèn)為/r/n“/r/n考核年年搞，哪有精力搞/r/n”/r/n有的情面觀念重，你好我好大家好，怕得罪人/r/n/r/n影響/r/n自己的寶座；有的不具備考核工作所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，素質(zhì)低下，難以勝任此項(xiàng)工作，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。而被考核者素質(zhì)不高，敷衍了事，表現(xiàn)為寫(xiě)個(gè)人/r/n/r/n總結(jié)/r/n和述職報(bào)告時(shí)三言?xún)烧Z(yǔ)。一些單位和部門(mén)對(duì)考核工作認(rèn)識(shí)不深，宣傳不力，許多人缺乏參與意識(shí)，把公務(wù)員考核等同于過(guò)去的年終評(píng)先進(jìn)，優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，而是個(gè)人說(shuō)了算，憑個(gè)人的好惡搞內(nèi)定，結(jié)果使考核工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)；二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無(wú)記名投票表決，結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無(wú)名，相反，一些政績(jī)平平但/r/n“/r/n人緣好/r/n”/r/n的人卻評(píng)為優(yōu)秀。如果采用這樣的考核結(jié)果,將嚴(yán)重影響工資分配、職位晉升等工作的公正性和客觀性,考核未能發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)公務(wù)員積極性和主觀能動(dòng)性的作用。/r/n（二）考核結(jié)果失真/r/n我國(guó)現(xiàn)行的績(jī)效考核指標(biāo)從/r/n“/r/n德、能、勤、績(jī)/r/n”/r/n四個(gè)維度進(jìn)行考核。一方面,對(duì)于德能勤績(jī)的具體涵義,目前并沒(méi)有具體準(zhǔn)確和權(quán)威的規(guī)定,在具體操作上過(guò)于籠統(tǒng)抽象,無(wú)法進(jìn)行有效的量化,呈現(xiàn)出指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)定量有余、定性不足的缺點(diǎn),這在一定程度上影響了考核的效果。另一方面,我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍龐大,人數(shù)眾多,職位種類(lèi)繁多,職務(wù)層次復(fù)雜,必須將考核指標(biāo)進(jìn)行充分細(xì)化和具體化,以適應(yīng)不同部門(mén)不同職位的需要。同時(shí),在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)與被考核者的具體公務(wù)員職位的職責(zé)密切聯(lián)系,應(yīng)該說(shuō)明被考核者的職務(wù)完成情況,而我國(guó)現(xiàn)行的職務(wù)工作細(xì)化十分欠缺,職位說(shuō)明書(shū)對(duì)于任職資格、責(zé)任大小和工作難易的規(guī)定仍顯模糊,不易操作。/r/n（三）考核等級(jí)較少/r/n我國(guó)公務(wù)員的年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次,目前還在/r/n“/r/n稱(chēng)職/r/n”/r/n與/r/n“/r/n不稱(chēng)職/r/n”/r/n之間增設(shè)/r/n“/r/n基本稱(chēng)職/r/n”/r/n等次,一些單位還同時(shí)規(guī)定了評(píng)為優(yōu)秀的比例為10%,最多不能超過(guò)15%,其他等次則沒(méi)有明確的規(guī)定,由于種種原因,/r/n“/r/n基本稱(chēng)職/r/n”/r/n、/r/n“/r/n不稱(chēng)職/r/n”/r/n的人員也在極少數(shù),大部分人員都在/r/n“/r/n稱(chēng)職/r/n”/r/n等次。一些部門(mén)由于人數(shù)較少,優(yōu)秀等次的名額很少甚至沒(méi)有,而另一些部門(mén)由于人眾多,則出現(xiàn)優(yōu)秀名額成為輪流/r/n“/r/n坐莊/r/n”/r/n的現(xiàn)象,這樣的績(jī)效考核難以真正做到獎(jiǎng)勤罰惰的作用,更嚴(yán)重的情況是造成部門(mén)優(yōu)秀人員的大量流失。為了照顧到大小不同部門(mén)，一般單位的作法是，按照各部門(mén)實(shí)際人數(shù)乘以15％的比例和四舍五入的/r/n/r/n方法/r/n，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題，一是不管部門(mén)工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評(píng)優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門(mén)獲得的評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，反而比人數(shù)多的部門(mén)多。稱(chēng)職等級(jí)較容易確定，這其中既包括相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較好的公務(wù)員，也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)比較差的公務(wù)員。然而，他們都享受同樣的待遇，沒(méi)有任何差別，難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用?？己私Y(jié)果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務(wù)員考核的激勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。/r/n（四）考核結(jié)果的使用不當(dāng)/r/n年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱(chēng)職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面實(shí)際上沒(méi)有多少區(qū)別，如根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》：/r/n“/r/n國(guó)家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)，/r/n”/r/n但如果某一公務(wù)員在五年考核中分別被確定為優(yōu)秀、優(yōu)秀、稱(chēng)職、優(yōu)秀、優(yōu)秀，那么，按照此規(guī)定也只能晉升一級(jí)，與連續(xù)五年被確定為稱(chēng)職的沒(méi)有什么差別，顯然起不到激勵(lì)先進(jìn)的作用。同時(shí)，對(duì)年度考核中不稱(chēng)職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定：年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的公務(wù)員要予以降職。而降職通常相應(yīng)地還將降低級(jí)別和工資檔次，若/r/n“/r/n連續(xù)兩年考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按規(guī)定將予以辭退，/r/n”/r/n相反，對(duì)那些因嚴(yán)重違犯公務(wù)員紀(jì)律而受到記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的人員，在受處分期限內(nèi)，只是不確定考核等次，即在一定時(shí)期內(nèi)（最多不超過(guò)兩年）/r/n/r/n影響/r/n晉級(jí)增資而已。顯然有點(diǎn)不公平。

/r/n

/r/n二、考核中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的成因/r/n（一）考核/r/n/r/n內(nèi)容/r/n針對(duì)性不強(qiáng)/r/n我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過(guò)去干部考核制度許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核實(shí)際的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求，是正確和必要的，但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻顯得過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個(gè)情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。/r/n（二）一些崗位設(shè)置不夠合理/r/n公務(wù)員職位分類(lèi)法要求每一等級(jí)中的職位雖然工作性質(zhì)可以不同，但其責(zé)任大小、工作難易程度，所需資格條件要大致相似，所得報(bào)酬待遇也相同。但不少部門(mén)確實(shí)存在同一等級(jí)不同崗位之間工作量大小、工作難易程度差別較大的情況，如都完成了工作任務(wù)，其他表現(xiàn)也差不多，那么誰(shuí)可在考核中評(píng)為優(yōu)秀呢？有時(shí)往往是工作量大、工作難度高的崗位上的同志沒(méi)有評(píng)為優(yōu)秀，而工作量不夠飽滿(mǎn)的崗位的同志卻被確定為優(yōu)秀等級(jí)。/r/n（三）有些崗位職責(zé)不夠明確/r/n崗位職責(zé)是衡量一個(gè)崗位上的公務(wù)員工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行考核的基本依據(jù)。我國(guó)推行崗位責(zé)任制已經(jīng)很多年了，在政府機(jī)關(guān)，每一個(gè)職位有一定職責(zé)應(yīng)是十分明晰的。但有些部門(mén)還存在職責(zé)不清的情況，甚至個(gè)別單位至今也沒(méi)有制定崗位責(zé)任制，這就增加了考核工作的難度。事先未制定明確的崗位職責(zé)，考核就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，真正/r/n意義上的考核也就無(wú)法進(jìn)行。這是導(dǎo)致考核中出現(xiàn)輪流坐莊現(xiàn)象的重要原因。/r/n（四）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)/r/n在考核工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是十分明確的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部因不愿意得罪人而不敢堅(jiān)持原則，不敢堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至自己想獲得優(yōu)秀等次，或希望將與自己親近的人評(píng)為優(yōu)秀，因此不想按原則按標(biāo)準(zhǔn)辦。這兩種情況都是導(dǎo)致出現(xiàn)考核不公平的直接原因。尤其是后者，其副作用比大鍋飯更大。大鍋飯是干好干壞都一樣，而在主管領(lǐng)導(dǎo)存在私心雜念情況下進(jìn)行的考核，則效果正相反，很可能與領(lǐng)導(dǎo)親近者，即使干得一般也能評(píng)上，與領(lǐng)導(dǎo)疏遠(yuǎn)者，即使干得好也評(píng)不上。/r/n（五）重定性考核，輕定量考核/r/n我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對(duì)考核/r/n/r/n方法/r/n作了原則性規(guī)定，在實(shí)際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時(shí)考核，只重年終考核，甚至只重年終評(píng)優(yōu)；不看工作好壞，一律按部門(mén)按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡(jiǎn)單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

/r/n三、完善我國(guó)公務(wù)員考核的對(duì)策與措施/r/n國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施十多年來(lái)，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)與做法，使這一制度不斷得到改進(jìn)和完善。針對(duì)目前考核工作中存在的問(wèn)題，公務(wù)員考核制度應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行完善。/r/n（一）建立科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系/r/n在公務(wù)員考核中，確立/r/n/r/n科學(xué)/r/n的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。為此，建議首先根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅瑥囊?guī)范職位分類(lèi)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機(jī)統(tǒng)一，為公務(wù)員考核提供/r/n/r/n科學(xué)/r/n依據(jù)，以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，制定不同層次、不同類(lèi)型公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施分級(jí)分類(lèi)考核提供科學(xué)依據(jù)。最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化。對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，將德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面分配合適分值。為體現(xiàn)重點(diǎn)考績(jī)?cè)瓌t，宜將考績(jī)分值比例適當(dāng)提高；為反映定性和定量相結(jié)合的要求，德、能兩個(gè)方面可實(shí)行按等級(jí)計(jì)分的辦法，當(dāng)然每一等級(jí)還要有具體標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)勤、績(jī)兩個(gè)比較容易量化的方面，則可以將各崗位公務(wù)員的工作或服務(wù)態(tài)度、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值。考核標(biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評(píng)定等級(jí)了。做到定性與定量結(jié)合，形式與內(nèi)容統(tǒng)一，抽象與具體融合，使公務(wù)員考核各等次標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到量化、具體、翔實(shí)，不產(chǎn)生任何歧義，不留有自由裁量的空間與余地/r/n（二）發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的作用/r/n/r/n目前/r/n我國(guó)公務(wù)員的考核是與其升、降、獎(jiǎng)、懲緊密掛鉤的，這在一定程度上發(fā)揮了激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的功用。但如果我們只是出于激勵(lì)公務(wù)員的積極性和提高行政管理效率的需要，出于對(duì)公務(wù)員的工作及其行為控制的需要，把考核的功用僅用于這些方面，為考核而考核，極易引起被考核者的逆反心理，使考核流于形式。在考核中要充分注意到公務(wù)員作為人的社會(huì)價(jià)值追求和高層次的精神需求，要從公務(wù)員自身的需要來(lái)制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn)，把公務(wù)中的潛能開(kāi)發(fā)，績(jī)效提高與個(gè)性/r/n/r/n發(fā)展/r/n引入考核目的中來(lái)，即把考核結(jié)果公開(kāi)用于滿(mǎn)足公務(wù)員個(gè)人需要的各個(gè)方面，最大限度地發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的功用。調(diào)整考核各等次的比例。不論從科學(xué)角度講，還是從現(xiàn)實(shí)情況看，表現(xiàn)優(yōu)秀的人在不同的社會(huì)群體中都是占多數(shù)的。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀等次的比例，提高廣大公務(wù)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，變爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀是極個(gè)別人的事，成為全體公務(wù)員的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)對(duì)不同層次級(jí)別公務(wù)員的優(yōu)秀比例作出相應(yīng)規(guī)定，改變目前優(yōu)秀等次主要集中在主要領(lǐng)導(dǎo)人員身上的局面。另外要進(jìn)一步量化、細(xì)化、硬化基本稱(chēng)職與不稱(chēng)職等次確定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，使之標(biāo)準(zhǔn)明確、具體、可操作，并發(fā)揮警示作用，增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)。完善考核結(jié)果使用規(guī)定。通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐及與事業(yè)單位考核制度比較看，在考核結(jié)果的使用上應(yīng)作相應(yīng)改進(jìn)。首先級(jí)別工資可調(diào)整為考核連續(xù)兩年優(yōu)秀或三年稱(chēng)職晉升一級(jí)，以解決公務(wù)員級(jí)別工資晉升時(shí)間跨度長(zhǎng)、激勵(lì)作用弱化的問(wèn)題。其次要對(duì)考核為優(yōu)秀的公務(wù)員在職務(wù)晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出具體規(guī)定。另外要加大對(duì)不稱(chēng)職等次人員的懲戒力度，同時(shí)對(duì)考核為基本稱(chēng)職或考核雖為稱(chēng)職但考核末位者，在懲戒方面也應(yīng)有相應(yīng)而具體的規(guī)定。要嚴(yán)格認(rèn)真兌現(xiàn)年度考核結(jié)果，動(dòng)真的來(lái)實(shí)的，通過(guò)公務(wù)員考核工作，營(yíng)造黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)向上的氛圍，使每一個(gè)公務(wù)員受到震動(dòng)，有壓力、有緊迫感，負(fù)重前進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。/r/n（三）加大平時(shí)考核工作力度/r/n加大平時(shí)考核力度是避免年度考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。離開(kāi)了平時(shí)考核，年度考核的準(zhǔn)確性、公正性和科學(xué)性就無(wú)從談起。搞好平時(shí)考核必須抓好以下環(huán)節(jié)：健全制度規(guī)范。提高平時(shí)考核的地位，建章立制，形成規(guī)范，以確保平時(shí)考核真正落到實(shí)處?？己藘?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要明晰具體。平時(shí)考核內(nèi)容可分為崗位共性目標(biāo)考核和崗位業(yè)務(wù)目標(biāo)考核兩個(gè)方面。共性目標(biāo)主要考核德、勤、廉三方面內(nèi)容，包括政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)，考勤與遵紀(jì)守法、工作態(tài)度、廉潔自律等方面的情況;崗位業(yè)務(wù)目標(biāo)主要考核能、績(jī)兩個(gè)方面，主要包括個(gè)人能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平提高情況、各階段工作成績(jī)、工作質(zhì)量與工作效率等。要實(shí)行定量考核，標(biāo)準(zhǔn)要具體明確，各考核要素指標(biāo)賦予一定分值，明確加分、扣分辦法，考核標(biāo)準(zhǔn)難易適中、寬嚴(yán)得當(dāng)，體現(xiàn)合理性與激勵(lì)性。另外平時(shí)考核在方法上要力求簡(jiǎn)便易行、便于操作，一般采用周記翔實(shí)小結(jié)、月度寫(xiě)實(shí)自評(píng)、季度定量考核、半年定性評(píng)價(jià)、年底綜合考核的辦法。要注重平時(shí)考核資料的備案登記。建立健全平時(shí)考核工作臺(tái)帳、個(gè)人工作實(shí)績(jī)檔案及平時(shí)考核手冊(cè)等，及時(shí)收集、整理、記載、匯總考核備案資料，為年度考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。/r/n（四）完善和創(chuàng)新年度考核辦法/r/n嚴(yán)格考核操作程序。規(guī)范的考核程序和方法是確?？己藴?zhǔn)確性的關(guān)鍵，嚴(yán)格按程序操作是避免考核工作流于形式的保證。年度考核程序具有法律效力，要切實(shí)維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？己斯ぷ鞒绦蛞唤?jīng)確定，任何人、任何單位不得隨意更改、隨意簡(jiǎn)化。在考核方法上，要以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、群眾評(píng)議與組織考核相結(jié)合、相互評(píng)議與基層評(píng)議相結(jié)合。實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考核。在建立分類(lèi)、分層考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，健全完善不同層次、不同職位公務(wù)員的考核制度與辦法。健全考核監(jiān)督機(jī)制。要確保考核工作公平公正，必須健全與之相配套的制約機(jī)制。實(shí)行公示制與舉報(bào)制，公開(kāi)考核結(jié)果，接收廣泛監(jiān)督。要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核中的難題就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，只有把對(duì)考核的重視提高到推動(dòng)和促進(jìn)人事制度改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，考核才能進(jìn)一步深化和完善。/r/n

/r/n四、結(jié)論/r/n在我國(guó)，公務(wù)員考核是指國(guó)家主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察的行政組織活動(dòng)。它是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，是評(píng)價(jià)和激勵(lì)公務(wù)員的重要途徑，是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。通過(guò)嚴(yán)格的考核,主管機(jī)關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作實(shí)績(jī),從而為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及增資提拔晉升職務(wù)等提供科學(xué)依據(jù),使這些工作科學(xué)、合理、公平,做