2022年施工監(jiān)理的工程管理及安全風(fēng)險的控制措施與方法

精編文檔/r/n精編文檔/r/n./r/n./r/n精編文檔/r/n./r/n施工監(jiān)理/r/n的工程/r/n管理/r/n及平安風(fēng)險的控制措施/r/n與/r/n方法/r/n對監(jiān)理工程師在工程管理過程及/r/n施工平安失控現(xiàn)象/r/n中出現(xiàn)的問題進行分析，并/r/n結(jié)合在工程監(jiān)理施工管理及平安管理工作中的一些心得體會，通過對/r/n工程管理過程中出現(xiàn)問題及平安/r/n危險源的分析闡述，明確了工程管理及平安風(fēng)險源的影響因素，/r/n就進一步發(fā)揮監(jiān)理作用和標準工程監(jiān)理的行為提出了一些觀點，并對監(jiān)理施工管理及/r/n危險源控制的保證措施和方法進行詳細介紹。/r/n1/r/n/r/n監(jiān)理在建設(shè)施工中的情況及作用/r/n1/r/n.1/r/n監(jiān)理定位不明確/r/n1.1/r/n.1/r/n/r/n監(jiān)理的位置定位錯誤/r/n目前社會各界對工程監(jiān)理的認識存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認為監(jiān)理應(yīng)是獨立的第三方，有的認為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認為監(jiān)理應(yīng)代表政府。筆者認為考試教材上獨立開展工作，嚴格監(jiān)理，熱情效勞的闡述可以正聽上述觀點，詮釋的也相當漂亮，但就是解決不了工程管理的實際問題。特別是一些中小城市的監(jiān)理機構(gòu)根本就做不到獨立開展工程管理工作，對于理論與實際不搭調(diào)的事實的習(xí)慣默認，就是在建設(shè)方和施工單位之間做有傾向性的選擇。如果監(jiān)理機構(gòu)不能依靠建設(shè)方的支持開展工作，那么它監(jiān)理方很有可能投入施工單位的懷抱，對工程質(zhì)量的認可和施工方案的安排聽之任之。作為獨立核算的經(jīng)濟實體以企業(yè)的身份出現(xiàn)代替原來由政府行使的質(zhì)量監(jiān)管權(quán)，顯然在某些中小城市還沒有形成被認可的意識，以至于難以樹立管理者必有的聲威。/r/n1.2/r/n/r/n監(jiān)理平安責(zé)任的擴大化/r/n/r/n監(jiān)理單位要不要對平安生產(chǎn)承擔責(zé)任、承擔多大的責(zé)任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的/r/n“/r/n監(jiān)理平安細那么〞和/r/n“/r/n監(jiān)理操作規(guī)程〞都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處分。2006年新政策出臺，又把監(jiān)理方面承擔的平安責(zé)任擴大到刑法中去，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核平安方案時，無限制的要求承包商提高平安系數(shù)而無視平安本錢，不利于整個工程工程的正常順利實施./r/n綜上所述問題關(guān)鍵在于先進的企業(yè)管理模式和技術(shù)效勞與中小城市落后的施工工藝水平和野蠻粗俗的建筑市場的文化氣氛之間不合拍。/r/n1./r/n3/r/n監(jiān)理的工作范圍/r/n監(jiān)理工作范圍/r/n包括/r/n施工階段質(zhì)量、進度/r/n、/r/n投資控制/r/n、/r/n前期咨詢、勘察設(shè)計、招標代理、設(shè)備采購與建造等階段咨詢效勞/r/n。/r/n前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能籌劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。/r/n監(jiān)理單位按照建設(shè)部當年對實施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是/r/n“/r/n三控、二管、一協(xié)調(diào)〞，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的/r/n“/r/n三控〞即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以/r/n“/r/n質(zhì)量監(jiān)理為主〞，投資控制根本上由建設(shè)單位實施，很少工程給予監(jiān)理實行/r/n“/r/n三控制〞，因此長期以來，監(jiān)理的/r/n“/r/n三控、二管、一協(xié)調(diào)〞未得到有效貫徹。/r/n1./r/n4/r/n監(jiān)理隊伍自身建設(shè)水平低/r/n1./r/n4/r/n.1/r/n主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是工程總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程工程甚至對于一個監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。/r/n1./r/n4/r/n.2/r/n十多年來，過低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的開展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的參加。/r/n2/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程投資前期決策中的作用/r/n2./r/n1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平/r/n工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)或直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位投資決策提出建議，有利于提高工程投資決策的科學(xué)水平。/r/n2./r/n2有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化/r/n在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)投資額最少;在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)工程壽命周期費用最少;建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。/r/n3/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用/r/n3./r/n1/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在合同管理中的作用/r/n合同確定工程工程的投資、進度質(zhì)量和平安等目標，規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程工程管理的核心。廣義地說，建筑工程工程的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南，對整個工程的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識那么工程整體目標不明;沒有合同管理，那么工程管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。/r/n工程工程管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。/r/n3./r/n2/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程各參與方關(guān)系時所起到的作用/r/n建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程工程的順利建設(shè)。/r/n4/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在施工質(zhì)量的控制中的作用/r/n我們國家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭?r/n“/r/n三制〞以來工程建設(shè)質(zhì)量有了顯著的提高，我們的建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位越來越重要，都歸功于管理的手段、指導(dǎo)思想和各項制度。/r/n4./r/n1/r/n/r/n制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么從全局上著眼于工程的管理/r/n工程建設(shè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中工作重點在于事前控制、過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細那么中，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，提出明確的質(zhì)量控制目標。建設(shè)工程監(jiān)理只有提高工程質(zhì)量控制的認識才能保證監(jiān)理工作有效進行。/r/n“/r/n質(zhì)量控制〞是根本，要控制好工程質(zhì)量監(jiān)理工程師必須加強對承包商的監(jiān)督和管理，只有在對工程質(zhì)量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認識根底上，才能制定相應(yīng)的制度并通過自己的檢查、檢驗、驗收、等手段，促使施工方內(nèi)部施工質(zhì)量保證體系有效運行同時也實現(xiàn)了監(jiān)理工作職責(zé)。/r/n4./r/n2/r/n/r/n建設(shè)工程監(jiān)理在工程開工前期對各項工作所表達的意義/r/n4./r/n2.1/r/n/r/n監(jiān)理工程師在接到承包商的開工申請后，對申報材料進行詳細的審查和現(xiàn)場審對，確認手續(xù)完備，具備了開工條件即確認開工。這樣既保證了工程工程的良好開端，也為下一步工序奠定了根底。/r/n4./r/n2.2/r/n/r/n施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟，監(jiān)理工程師將要求承包商根據(jù)工程建設(shè)的實際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合標準、規(guī)定和設(shè)計要求的質(zhì)量標準。監(jiān)理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機械和人員配制是否得當，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致。/r/n4./r/n2.3/r/n/r/n施工前，監(jiān)理工程師審核承包商制定的各項制度是否健全是否合理，是否建立健全質(zhì)量保障體系和制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，能否保證質(zhì)量保證體系的良好運行。/r/n4./r/n2.4/r/n/r/n工程開工前，監(jiān)理工程師要對承包商的資質(zhì)進行認真審核，并與投標文件相對照，看其工程經(jīng)理、總工以及施工機械是否與投標時相一致，能否保證工程施工的需要。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包的行為，如果有以上行為監(jiān)理工程師應(yīng)該及時制止。/r/n4./r/n2.5/r/n/r/n對工程施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更進行審核，及時與建設(shè)、設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)系，對權(quán)限范圍內(nèi)合理的設(shè)計變更及時進行批復(fù)，不能審批的設(shè)計變更，按基建程序及時上報有關(guān)單位處理，確保工程施工的順利進行。/r/n4./r/n3/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)各參建方中所起到的作用/r/n4./r/n3.1/r/n/r/n監(jiān)理與承包商的關(guān)系又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在實施監(jiān)理的過程中不僅與承包商共同確保工程質(zhì)量優(yōu)良，也要善于協(xié)調(diào)和承包商的關(guān)系，本著公平、公正的原那么把工程質(zhì)量控制工作做好。/r/n4./r/n3.2/r/n/r/n質(zhì)量監(jiān)督作為政府行為具有強制力，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)質(zhì)量起著監(jiān)督和檢查的作用，與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致，具有指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。因此，監(jiān)理單位應(yīng)自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)一起，共同把工程質(zhì)量控制好。/r/n4./r/n4/r/n/r/n建設(shè)監(jiān)理在工程驗收中的作用/r/n監(jiān)理工程師作為公正的第三方以監(jiān)理合同賦予的質(zhì)量認證權(quán)，嚴格按照基建程序進行工程質(zhì)量驗收，上道工序不經(jīng)驗收合格不允許進行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計量，并責(zé)令承包商限期進行整改、修復(fù)，直至工程質(zhì)量合格。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程要經(jīng)聯(lián)合驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，嚴把質(zhì)量關(guān)。/r/n5/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在工程進度的控制中的作用/r/n工程建設(shè)的進度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對工程工程各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制方案，將該方案付諸實施，在實施中經(jīng)常進行實際與方案進度的比較，出現(xiàn)偏差及時糾偏，確保工程進度目標的實現(xiàn)和建設(shè)工程總進度目標的實現(xiàn)。/r/n5./r/n1/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在進度控制過程中對工程的整體建設(shè)所起的作用/r/n進度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益;進度加快有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴格，那么有可能影響進度。但如因質(zhì)量的嚴格控制而不致返工，又會加快進度。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對三個目標全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。/r/n5./r/n2/r/n/r/n工程建設(shè)監(jiān)理在工程工程施工階段的進度控制/r/n施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程工程建設(shè)進度控制的重點。做好施工進度方案與工程建設(shè)總進度方案的銜接，并跟蹤檢查施工進度方案的執(zhí)行情況，在必要時對施工進度方案進行調(diào)整，對于工程建設(shè)進度控制總目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。/r/n6/r/n施工平安/r/n存在的問題分析/r/n及措施方法/r/n6.1/r/n/r/n評價危險源的平安風(fēng)險等級及控制原那么/r/n在危險源辨識的根底上，對每項危險源進行風(fēng)險和承受程度的評價，以便采取不同的控制措施。對于建筑施工工程，風(fēng)險評價可以有定性評價、半定量評價及定量評價四類，一般采用的是定性評價法與半定量評價法。具體操作方法有：a.直接判定評價法。如對照經(jīng)驗法、類比法、物體材料性質(zhì)分析法等。b.平安檢查列表法。如公司級、工程級、班組崗位與專項性平安檢查表。c.作業(yè)條件危險性評價法。d.故障樹分析法。/r/n通過風(fēng)險評價，確定了風(fēng)險等級，就需對不同等級的風(fēng)險采取不同的控制措施。采取風(fēng)險控制措施的一般原那么是：/r/na.消除風(fēng)險、降低風(fēng)險、個人防護;/r/nb.預(yù)防措施、保護措施、應(yīng)急措施;/r/nc.對極不可承受的風(fēng)險要禁止作業(yè)，對重大風(fēng)險要立即整改，對中度風(fēng)險要限期整改，對輕度風(fēng)險要加強監(jiān)測和保護，對尚可忽略的風(fēng)險，稍加注意，不必采取措施。/r/n6.2/r/n/r/n危險源的控制方法和程序/r/n危險源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險源，防止危險源導(dǎo)致平安事故造成人員傷害和財產(chǎn)損失的過程?？刂莆ｋU源的一個方面是通過技術(shù)措施來實現(xiàn);另一方面也應(yīng)做好充分準備，一旦發(fā)生事故時，防止事故擴大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)。/r/n一般方法有：a.制定平安目標、指標，組建機構(gòu)，落實職責(zé);b.制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等;c.制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件;d.加強監(jiān)督、檢查、測量及測試;對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所，加強運行控制;e.組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的平安意識和工作能力。/r/n危險源控制的管理方法是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵。管理措施的失效將最終引發(fā)平安事故發(fā)生。鑒于此，應(yīng)當在以下幾個方面運用管理控制方法建立管理控制程序。/r/na.建立健全危險源管理的規(guī)章制度在對危險源進行分析的根底上，有針對性地建立健全各項危險源管理的規(guī)章制度。/r/nb.明確平安責(zé)任，定期平安檢查對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險源管理確定各級負責(zé)人，并明確各自應(yīng)負的具體責(zé)任。/r/nc.加強危險源的日常管理搞好平安值班、交接班、日常平安檢查和按操作規(guī)程進行正確作業(yè)。/r/nd.建立平安信息反響制度抓好信息反響工作，及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題，制定信息反響制度。/r/ne.搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲對危險源控制管理的各方面工作應(yīng)制定考核標準，并力求量化。/r/n6.3/r/n/r/n控制危險源的技術(shù)對策/r/n6.3./r/n1/r/n首先，通過平安網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調(diào)整來均衡協(xié)調(diào)單位時間內(nèi)的各類資源數(shù)量;其次，利用平安網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導(dǎo)平安防護工序，從而引入平安防護工序或通過增加平安防護資源，起到降低系統(tǒng)危險性值的目的;另外，利用平安網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)模型分析進行危險預(yù)警;最后通過技術(shù)措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調(diào)整改進，從源頭來控制風(fēng)險，降低危險源的危險等級或消除危險源。/r/n6.3./r/n2/r/n運用恰當?shù)墓に嚰夹g(shù)能夠有效地降低或消除施工工程危險源。在施工工程中，工藝技術(shù)還表達在恰當?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時間。同時，完成一個工藝組合通常需要交給一個有機搭配形成的專業(yè)作業(yè)隊。對工作單元確實定，需要和工藝組合的分析和劃分結(jié)合，特別是工作班組的綜合危險性評價中，一個合理工藝組合及一個相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險性。/r/n施工工程的資源自然特性和技術(shù)工藝特點決定了一些客觀規(guī)律，要求我們認識這些規(guī)律并遵照執(zhí)行，否那么就會出現(xiàn)危險隱患。如根底混凝土澆搗以后，必須經(jīng)過一定的養(yǎng)護時間，才能繼續(xù)后道工序，墻根底的砌筑，門窗底漆涂刷后，必須經(jīng)過一定的枯燥時間，才能涂刷面漆等等。這些工藝間歇時間確實定和改變，必須在完全遵循客觀規(guī)律的根底上進行，對其進行任意的縮短或延長工藝間歇時間都有可能帶來平安隱患，使得系統(tǒng)的危險性增加。/r/n6.4/r/n/r/n重大危險源的特別控制/r/n對于重大危險源，必須明確須到達的目標，確定完成時間，由責(zé)任部門制定專項平安施工方案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來落實平安技術(shù)措施。公司平安生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查。專項平安施工方案應(yīng)滿足以下原那么：/r/na.應(yīng)符合法律法規(guī)、標準標準和相關(guān)的平安技術(shù)要求;/r/nb.要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應(yīng)附平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施;/r/nc.符合建設(shè)部?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證;/r/nd.隨著認識的提高、施工進度的開展，重大危險源會發(fā)生變化，專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補充。/r/n重大危險源的控制措施有以下三種：a.消除風(fēng)險。假設(shè)可能那么完全消除危險源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b.降低風(fēng)險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低平安風(fēng)險，如基坑支護及降水工程作業(yè)時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監(jiān)測等。c.個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、撤除時，操作人員穿戴好平安帶、平安帽、工作鞋等。/r/n為了在具體的施工實踐中，實施重大危險源管理方案，應(yīng)加強管理方案的落實實施，具體表達以下幾個方面：a.對于一個施工工程，工程經(jīng)理是落實平安管理方案的第一責(zé)任人，要根據(jù)工程的特點，把重大危險源清晰地列目，并一一進行摸底，配備足夠的平安管理人員及所需的一切物資資源。同時，組織制定實現(xiàn)重大危險源的控制目標，實行平安崗位責(zé)任制，逐級簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解，責(zé)任到人。b.從事平安管理工作的專業(yè)人員，要嚴格履行自己的職責(zé)，正確地掌握和運用重大危