合同管理理論與方法（合同策劃）

***大學(xué)工程項目管理研究所所長***教授二OO二年四月合同管理理論與方法第四講建筑工程合同策劃一、合同總體策劃的基本概念1.合同策劃的概念：合同策劃是確定項目的合同體系，確定對整個工程、對整個合同的簽訂和實施有重大影響的合同問題。合同總體策劃的目標(biāo)是通過合同保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。它必須反映建筑工程項目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)方針和根本利益。2.它主要確定如下一些重大問題：（1）如何將項目分解成幾個獨立的合同?每個合同有多大的工程范圍?（2）采用什么樣的委托方式和承包方式?（3）采用什么樣的合同種類，形式及條件?（4）合同中一些重要條款的確定。（5）合同簽訂和實施過程中一些重大問題的決策。（6）工程項目相關(guān)各個合同在內(nèi)容上、時間上、組織上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)等。3.合同總體策劃的重要性(1)合同總體策劃決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理體制，決定合同各方面責(zé)任，權(quán)力和工作的劃分，所以對整個項目管理產(chǎn)生根本性的影響。(2)通過合同總體策劃擺正工程過程中各方面的重大關(guān)系，防止由于這些重大問題的不協(xié)調(diào)或矛盾造成工作上的障礙，造成重大的損失。(3)合同是實施項目的手段。業(yè)主通過合同委托項目任務(wù)，并通過合同實現(xiàn)對項目的目標(biāo)控制。正確的合同總體策劃能夠保證圓滿地履行各個合同，促使各個合同達到完善的協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭執(zhí)，并順利地實現(xiàn)工程項目的整體目標(biāo)。4.合同策劃的出發(fā)點：(1)業(yè)主方面：業(yè)主工程實施策略，業(yè)主的資信、資金供應(yīng)能力、管理水平和具有的管理力量，業(yè)主的目標(biāo)以及目標(biāo)的確定性，期望對工程管理的介入深度，業(yè)主對工程師和承包商的信任程度，業(yè)主的管理風(fēng)格，業(yè)主對工程的質(zhì)量和工期要求等。(2)承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和水平、在本項目中的目標(biāo)與動機、目前經(jīng)營狀況、過去同類工程經(jīng)驗、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、長期動機，承包商承受和抗御風(fēng)險的能力等。(3)工程方面：工程的類型、規(guī)模、特點，技術(shù)復(fù)雜程度、工程技術(shù)設(shè)計準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍的確定性、計劃程度，招標(biāo)時間和工期的限制，項目的盈利性，工程風(fēng)險程度，工程資源(如資金，材料，設(shè)備等)供應(yīng)及限制條件等。(4)環(huán)境方面：工程所處的法律環(huán)境，建筑市場行為、管理和競爭激烈程度，物價的穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場條件的確定性等，資源供應(yīng)的保證程度，獲得額外資源的可能性。5.合同策劃過程：(1)研究企業(yè)戰(zhàn)略和項目戰(zhàn)略，確定企業(yè)和項目對合同的要求。(2)確定合同的總體原則和目標(biāo)。例如業(yè)主全權(quán)委托監(jiān)理工程師，或業(yè)主任命業(yè)主代表全權(quán)管理，或業(yè)主代表與監(jiān)理工程師共同管理。一個項目不同的組織形式，不同的項目管理體制，則有不同的項目任務(wù)的分解方式，需要不同的合同類型。(3)分層次、分對象對合同的一些重大問題進行研究，列出可能的各種選擇，按照上述策劃的依據(jù)，綜合分析各種選擇的利弊得失。(4)對合同的各個重大問題作出決策和安排，提出合同措施。(5)在項目過程中，應(yīng)經(jīng)常對合同策劃做一次評價。二、業(yè)主的合同總體策劃（一）業(yè)主的工程采購采購范圍：對WBS分解的工作，分為：工程采購；材料和設(shè)備采購；勞務(wù)；服務(wù)（咨詢）；技術(shù)（專利等）；軟件；資金（貸款，或融資）等。（二）承包模式承包模式對項目運作的影響。業(yè)主的項目工作分解圖：工程項目可行性研究勘察設(shè)計準(zhǔn)備施工運營維護施工圖設(shè)計初步設(shè)計規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)場批準(zhǔn)手續(xù)采購?fù)两ò惭b裝璜勘察項目管理造價咨詢招標(biāo)代理施工監(jiān)理設(shè)計監(jiān)理采購模式對項目的影響：作為項目的實施方法；市場運行方式；法律問題；決定工程項目的組織形式；決定合同形式；決定工程中權(quán)力的劃分等。常見的承包包模式分階段分專專業(yè)平行承承包方式較較少；設(shè)計－施工工－供應(yīng)總總承包（EPC）；設(shè)計－供應(yīng)應(yīng)總承包設(shè)計－管理理承包；CM承包；項目管理承承包（即管管理公司代代業(yè)主全過過程管理））；設(shè)計－施工工－供應(yīng)總總承包（EPC）；分階段分專專業(yè)平行承承包；CM承包；代理理型和非代代理型設(shè)計－管理理承包業(yè)主設(shè)計＋管理理供應(yīng)商1其他承包商1承包商聯(lián)營營承包業(yè)主聯(lián)營體合同承包商1供應(yīng)商2工程承包合同業(yè)主承包商1承包商2（三）招標(biāo)標(biāo)方式的確確定要根據(jù)承包包形式，合合同類型，，業(yè)主所擁擁有的招標(biāo)標(biāo)時間(工程緊迫程程度)，法律等決決定。1.公開招標(biāo)。。業(yè)主選擇擇范圍大，，承包商之之間充分地地平等競爭爭，有利于于降低報價價，提高工工程質(zhì)量，，縮短工期期。但招標(biāo)標(biāo)期較長，，業(yè)主有大大量的管理理工作。不不限對象的的公開招標(biāo)標(biāo)會導(dǎo)致許許多無效投投標(biāo)，造成成大量時間間、精力和和金錢的浪浪費。必須看到，，公開招標(biāo)標(biāo)在很大程程度上會導(dǎo)導(dǎo)致社會資資源的浪費費。許多承承包商競爭爭一個標(biāo)，，每家都要要花許多費費用和精力力分析招標(biāo)標(biāo)文件，作作環(huán)境調(diào)查查，作施工工方案，做做報價，起起草投標(biāo)文文件。除中中標(biāo)的一家家外，其它它各家的花花費都是徒徒勞的。這這會導(dǎo)致承承包商經(jīng)營營費用的提提高，最終終導(dǎo)致整個個市場上工工程成本的的提高。（二）招標(biāo)標(biāo)方式的確確定2．議標(biāo)。即即業(yè)主直接接與一個承承包商進行行合同談判判，由于沒沒有競爭，，承包商報報價較高，，工程合同同價格很高高。一般在在如下一些些特殊情況況下采用：：（1）業(yè)主對承承包商十分分信任，可可能是老主主顧，承包包商資信很很好。（2）由于工程程的特殊性性如軍事工工程、保密密工程、特特殊專業(yè)工工程和僅由由一家承包包商控制的的專利技術(shù)術(shù)工程等。。（3）有些采用用成本加酬酬金合同的的情況。（二）招標(biāo)標(biāo)方式的確確定2．議標(biāo)。(4)在一些國際際工程中，，承包商幫幫助業(yè)主進進行項目前前期策劃，，作可行性性研究，甚甚至作項目目的初步設(shè)設(shè)計。當(dāng)業(yè)業(yè)主決定上上馬這個項項目后，一一般都采用用全包的形形式委托工工程，采用用議標(biāo)形式式簽訂合同同。在此類合同同談判中，，業(yè)主比較較省事，僅僅一對一談?wù)勁校瑹o須須準(zhǔn)備大量量的招標(biāo)文文件，無須須復(fù)雜的管管理工作，，時間又很很短，能夠夠大大地縮縮短項目周周期。甚至至許多項目目一邊議標(biāo)標(biāo)，一邊開開工。（二）招標(biāo)標(biāo)方式的確確定3.選擇性競爭爭招標(biāo)，即即邀請招標(biāo)標(biāo)。業(yè)主根根據(jù)工程的的特點，有有目標(biāo)、有有條件地選選擇幾個承承包商，邀邀請他們參參加工程的的投標(biāo)競爭爭，這是國國內(nèi)外經(jīng)常常采用的招招標(biāo)方式。。采用這種種招標(biāo)方式式，業(yè)主的的事務(wù)性管管理工作較較少，招標(biāo)標(biāo)所用的時時間較短，，費用低，，同時業(yè)主主可以獲得得一個比較較合理的價價格。國際工程經(jīng)經(jīng)驗證明，，如果技術(shù)術(shù)設(shè)計比較較完備，信信息齊全，，簽訂工程程承包合同同最可靠的的方法是采采用選擇性性競爭招標(biāo)標(biāo)。（三）合同同種類的選選擇在實際工程程中，合同同計價方式式豐富多采采，有近20種。以后還還會有新的的計價方式式出現(xiàn)。不不同種類的的合同，有有不同的應(yīng)應(yīng)用條件，，有不同的的權(quán)力和責(zé)責(zé)任的分配配，有不同同的付款方方式，對合合同雙方有有不同的風(fēng)風(fēng)險。應(yīng)按按具體情況況選擇合同同類型。有有時在一個個工程承包包合同中，，不同的工工程分項采采用不同的的計價方式式。現(xiàn)代工工程中最典典型的合同同類型有：：1。單價合同同這是最常見見的合同種種類，適用用范圍廣，，如FIDIC土木工程施施工合同。。我國的建建設(shè)工程施施工合同也也主要是這這—類合同。在在這種合同同中，承包包商僅按合合同規(guī)定承承擔(dān)報價的的風(fēng)險，即即對報價(主要為單價價)的正確性和和適宜性承承擔(dān)責(zé)任；；而工程量量變化的風(fēng)風(fēng)險由業(yè)主主承擔(dān)。由由于風(fēng)險分分配比較合合理，能夠夠適應(yīng)大多多數(shù)工程，，能調(diào)動承承包商和業(yè)業(yè)主雙方的的管理積極極性。單價價合同又分分為固定單單價和可調(diào)調(diào)單價等形形式。單價合同單價合同的的特點是單單價優(yōu)先，，例如FIDIC施工合同，，業(yè)主給出出的工程量量表中的工工程量是參參考數(shù)字，，而實際合合同價款按按實際完成成的工程量量和承包商商所報的單單價計算。。單價合同的的矛盾性：：雖然在投標(biāo)標(biāo)報價、評評標(biāo)、簽訂訂合同中，，人們常常常注重合同同總價格，，但在工程程款結(jié)算中中單價優(yōu)先先，所以單單價是不能能錯的。對對于投標(biāo)書書中明顯的的數(shù)字計算算的錯誤，，業(yè)主有權(quán)權(quán)先作修改改后再評標(biāo)標(biāo)。2。固固定定總總價價合合同同（1）這這種種合合同同以以一一次次包包死死的的總總價價格格委委托托，，價價格格不不因因環(huán)環(huán)境境的的變變化化和和工工程程量量增增減減而而變變化化。。所所以以在在這這類類合合同同中中承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)了了全全部部的的工工作作量量和和價價格格風(fēng)風(fēng)險險。。除除了了設(shè)設(shè)計計有有重重大大變變更更，，一一般般不不允允許許調(diào)調(diào)整整合合同同價價格格。。但由由于于承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)了了全全部部風(fēng)風(fēng)險險，，報報價價中中不不可可預(yù)預(yù)見見風(fēng)風(fēng)險險費費用用較較高高。。承承包包商商報報價價的的確確定定必必須須考考慮慮施施工工期期間間物物價價變變化化以以及及工工程程量量變變化化帶帶來來的的影影響響。。在在這這種種合合同同的的實實施施中中，，由由于于業(yè)業(yè)主主沒沒有有風(fēng)風(fēng)險險，，所所以以他他干干預(yù)預(yù)工工程程的的權(quán)權(quán)力力較較小小，，只只管管總總的的目目標(biāo)標(biāo)和和要要求求。。固定定總總價價合合同同但由由于于承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)了了全全部部風(fēng)風(fēng)險險，，報報價價中中不不可可預(yù)預(yù)見見風(fēng)風(fēng)險險費費用用較較高高。。承承包包商商報報價價的的確確定定必必須須考考慮慮施施工工期期間間物物價價變變化化以以及及工工程程量量變變化化帶帶來來的的影影響響。。在在這這種種合合同同的的實實施施中中，，由由于于業(yè)業(yè)主主沒沒有有風(fēng)風(fēng)險險，，所所以以他他干干預(yù)預(yù)工工程程的的權(quán)權(quán)力力較較小小，，只只管管總總的的目目標(biāo)標(biāo)和和要要求求。。（2）固固定定總總價價合合同同的的應(yīng)應(yīng)用用前前提提。。在在以以前前很很長長時時間間中中，，固固定定總總價價合合同同的的應(yīng)應(yīng)用用范范圍圍很很小小現(xiàn)代代工工程程中中，，特特別別在在合合資資項項目目中中，，業(yè)業(yè)主主喜喜歡歡采采用用這這種種合合同同形形式式，，因因為為：：1)工程程中中雙雙方方結(jié)結(jié)算算方方式式較較為為簡簡單單，，比比較較省省事事。。2)在固固定定總總價價合合同同的的執(zhí)執(zhí)行行中中，，承承包包商商的的索索賠賠機機會會較較少少（（但但不不可可能能根根除除索索賠賠））。。在在正正常常情情況況下下，，可可以以免免除除業(yè)業(yè)主主由由于于要要追追加加合合同同價價款款、、追追加加投投資資帶帶來來的的需需上上級級，，如如董董事事會會、、甚甚至至股股東東大大會會審審批批的的麻麻煩煩。。（3）固固定定總總價價合合同同的的計計價價有有如如下下形形式式：：1)招標(biāo)標(biāo)文文件件中中有有工工作作量量表表。。業(yè)業(yè)主主給給出出工工程程量量表表，，但但對對工工程程量量表表中中的的數(shù)數(shù)量量不不承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任。。2)招標(biāo)標(biāo)文文件件中中沒沒有有給給出出工工程程量量清清單單，，由由承承包包商商制制定定。。承包包商商報報出出每每一一個個分分項項工工程程的的固固定定總總價價。。它它們們之之和和即即為為整整個個工工程程的的價價格格。。工程程量量表表僅僅僅僅作作為為付付款款文文件件，，而而不不屬屬于于合合同同規(guī)規(guī)定定的的工工程程資資料料，，不不作作為為承承包包商商完完成成工工程程或或設(shè)設(shè)計計的的全全部部內(nèi)內(nèi)容容。。如果果分分項項工工程程量量有有漏漏項項或或計計算算不不正正確確，，則則被被認(rèn)認(rèn)為為已已包包括括在在整整個個合合同同總總價價中中。。（4）固固定定總總價價合合同同和和單單價價合合同同的的差差異異固定定總總價價合合同同是是總總價價優(yōu)優(yōu)先先，，報報總總價價，，雙雙方方商商討討并并確確定定合合同同總總價價，，最最終終按按總總價價結(jié)結(jié)算算。。固定定總總價價合合同同在在招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)中中就就與與單單價價合合同同的的處處理理有有區(qū)區(qū)別別。。《案例例1》》某建建筑筑工工程程采采用用邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)方方式式。。業(yè)業(yè)主主在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中要要求求：：1)項目目在在21個月月內(nèi)內(nèi)完完成成，，2)采用用固固定定總總價價合合同同，，3)無調(diào)調(diào)價價條條款款。。承包包商商投投標(biāo)標(biāo)報報價價364000美元元，，工工期期24個月月。。在在投投標(biāo)標(biāo)書書中中承承包包商商使使用用保保留留條條款款，，要要求求取取消消固固定定價價格格條條款款，，采采用用浮浮動動價價格格。。（4）固固定定總總價價合合同同和和單單價價合合同同的的差差異異但業(yè)業(yè)主主在在未未同同承承包包商商談?wù)勁信械牡那榍闆r況下下發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)函函，，同同時時指指出出：：投標(biāo)標(biāo)書書中中有有計計算算錯錯誤誤，，共共多多算算了了7730美元元，，要要在在合合同同總總價價中中減減去去，，報報價價＝＝364000－7730＝356270。同意意24個月月工工期期。。堅持持采采用用固固定定價價格格。。承包包商商答答復(fù)復(fù)為為：：1)如業(yè)業(yè)主主堅堅持持固固定定價價格格條條款款，，則則承承包包商商在在原原報報價價的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上再再增增加加75000美元元。。2)固定定總總價價合合同同，，總總價價優(yōu)優(yōu)先先，，計計算算錯錯誤誤7730美元元不不應(yīng)應(yīng)從從總總價價中中減減去去。。則則合合同同總總價價應(yīng)應(yīng)為為439000（即即364000＋75000）美美元元。。最終終經(jīng)經(jīng)中中間間人人調(diào)調(diào)解解，，業(yè)業(yè)主主接接受受承承包包商商的的要要求求。。（5）對對于于固固定定總總價價合合同同，，承承包包商商要要承承擔(dān)擔(dān)兩兩個個方方面面的的風(fēng)風(fēng)險險：：1)價格格風(fēng)風(fēng)險險。。包包括括：：①報價價計計算算錯錯誤誤，，以以及及對對業(yè)業(yè)主主工工程程質(zhì)質(zhì)量量理理解解錯錯誤誤風(fēng)風(fēng)險險。。②漏報報項項目目。。③工程程過過程程中中由由于于物物價價和和人人工工費費漲漲價價所所帶帶來來的的風(fēng)風(fēng)險險。。2)工作作量量風(fēng)風(fēng)險險：：①工作作量量計計算算的的錯錯誤誤。。②由于于工工程程范范圍圍不不確確定定或或預(yù)預(yù)算算時時工工程程項項目目未未列列全全造造成成的的損損失失。。（5）對對于于固固定定總總價價合合同同，，承承包包商商要要承承擔(dān)擔(dān)兩兩個個方方面面的的風(fēng)風(fēng)險險：：例如如在在某某固固定定總總價價合合同同中中，，工工程程范范圍圍條條款款為為：：““合合同同價價款款所所定定義義的的工工程程范范圍圍包包括括工工作作量量表表中中列列出出的的，，以以及及工工作作量量表表中中未未列列出出的的但但為為本本工工程程安安全全、、穩(wěn)穩(wěn)定定、、高高效效率率運運行行所所必必需需的的工工程程和和供供應(yīng)應(yīng)。?！薄痹谠谠撛摴すこ坛讨兄?，，業(yè)業(yè)主主指指令令增增加加了了許許多多新新的的分分項項工工程程，，但但設(shè)設(shè)計計并并未未變變更更，，所所以以承承包包商商得得不不到到相相應(yīng)應(yīng)的的付付款款。。又如如某某國國際際工工程程分分包包合合同同采采用用總總價價合合同同形形式式，，工工程程變變更更條條款款為為：：““總總包包指指令令的的工工程程變變更更及及其其相相應(yīng)應(yīng)的的費費用用補補償償僅僅限限于于對對重重大大的的變變更更，，而而且且僅僅按按每每單單個個建建筑筑物物和和設(shè)設(shè)施施地地平平以以上上外外部部體體積積的的增增加加量量計計算算補補償償。。””在在合合同同實實施施中中，，總總承承包包商商指指定定分分包包商商大大量量增增加加地地平平以以下下建建筑筑工工程程量量，，而而不不給給分分包包商商任任何何補補償償。。5．固定總總價合同同，承包包商要承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險：③由于投標(biāo)標(biāo)報價時時設(shè)計深深度不夠夠所造成成的工程程量計算算誤差。。例如對EPC項目采用用固定總總價合同同，如果果業(yè)主用用業(yè)主要要求招標(biāo)標(biāo)，讓承承包商計計算工作作量報價價，做標(biāo)標(biāo)期太短短，承包包商無法法詳細核核算，通通常只有有按經(jīng)驗驗或統(tǒng)計計資料估估算工作作量。這這時承包包商處于于兩難的的境地：：工作量量算高了了，報價價沒有競競爭力，，不易中中標(biāo)；算算低了，，自己要要承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險和虧虧損。在在實際工工程中，，這是一一個用固固定總價價合同帶帶來的普普遍性的的問題。。在這方方面承包包商的損損失常常常是很大大的?！栋咐?》：某工程程采用固固定總價價合同。。在工程程中承包包商與業(yè)業(yè)主就設(shè)設(shè)計變更更影響產(chǎn)產(chǎn)生爭執(zhí)執(zhí)。雙方確認(rèn)認(rèn)最終實實際完成成的混凝凝土工作作量為66000m3。但承包包商堅持持原合同同工程量量為40000m3，增加了了26000m3，65％；而業(yè)業(yè)主認(rèn)為為原合同同工程量量為56000m3，增加了了10000m3，17.9%。雙方對對合同工工程量差差異產(chǎn)生生的原因因在于：：承包商報報價時業(yè)業(yè)主僅給給了初步步設(shè)計文文件，沒沒有詳細細的截面面尺寸。。同時由由于做標(biāo)標(biāo)期較短短，承包包商沒有有時間細細算。承承包商就就按經(jīng)驗驗匡算了了一下，，估計為為40000m3。合同簽簽訂后詳詳細施工工圖出來來，再細細算一下下，混凝凝土量為為56000m3。當(dāng)然作作為固定定總價合合同，這這個16000m3的差額（（即56000——40000）最終就就作為承承包商的的報價失失誤，由由他自己己承擔(dān)。。北京的燕燕莎大廈廈，由中中建承包包土建。。由于工工程巨大大，設(shè)計計圖紙簡簡單，做做標(biāo)期短短，承包包商無法法精確核核算。對對鋼筋工工程，承承包商案案初步設(shè)設(shè)計文件件匡算，，報出的的工作量量為1.2萬噸，而而實際使使用量達達到2.5萬噸以上上。僅此此一項承承包商損損失超過過600萬美元。。南京地鐵鐵項目的的車站維維護工程程。（三）成成本加酬酬金合同同與固定總總價合同同截然相相反的合合同類型型。工程程最終合合同價格格按承包包商的實實際成本本加一定定比率的的酬金(間接費)計算。在在合同簽簽訂時只只能確定定酬金的的比率。。在這類類合同中中，承包包商不承承擔(dān)任何何風(fēng)險，，而業(yè)主主承擔(dān)了了全部工工作量和和價格風(fēng)風(fēng)險，所所以承包包商在工工程中沒沒有成本本控制的的積極性性，常常常不僅不不愿意壓壓縮成本本，相反反期望提提高成本本以提高高他自己己的工程程經(jīng)濟效效益。這這樣會損損害工程程的整體體效益。。所以這這類合同同的使用用應(yīng)受到到嚴(yán)格限限制。成本加酬酬金合同同通常應(yīng)用用于如下下情況：：（1）投標(biāo)階階段依據(jù)據(jù)不準(zhǔn)，，工程的的范圍無無法界定定，無法法準(zhǔn)確估估價，缺缺少工程程的詳細細說明。。（2）工程特別別復(fù)雜，工工程技術(shù)、、結(jié)構(gòu)方案案不能預(yù)先先確定。它它們可能按按工程中出出現(xiàn)的新的的情況確定定。例如在在國外這一一類合同經(jīng)經(jīng)常被用于于一些帶研研究、開發(fā)發(fā)性質(zhì)的工工程中。（3）時間特別別緊急，要要求盡快開開工。如搶搶救，搶險險工程，人人們無法詳詳細地計劃劃和商談。。成本加酬金金合同為了克服成成本加酬金金合同的缺缺點，擴大大它的使用用范圍，人人們對該種種合同又作作了許多改改進，以調(diào)調(diào)動承包商商成本控制制的積極性性，例如：：事先確定目目標(biāo)成本，，實際成本本在目標(biāo)成成本范圍內(nèi)內(nèi)按比例支支付酬金，，如果超過過目標(biāo)成本本，酬金不不再增加；；如果實際成成本低于目目標(biāo)成本，，除支付合合同規(guī)定的的酬金外，，另給承包包商一定比比例的獎勵勵；成本加固定定額度的酬酬金，即酬酬金是定值值，不隨實實際成本數(shù)數(shù)量的變化化而變化等等。成本加酬金金合同在這種合同同中，合同同條款應(yīng)十十分嚴(yán)格。。由于業(yè)主主承擔(dān)全部部風(fēng)險，所所以他應(yīng)加加強對工程程的控制，，參與工程程方案(如施工方案案、采購、、分包等)的選擇和決決策，否則則容易造成成不應(yīng)有的的損失。同同時，合同同中應(yīng)明確確規(guī)定成本本的開支和和間接費范范圍，規(guī)定定業(yè)主有權(quán)權(quán)對成本開開支作決策策、監(jiān)督和和審查。使用本合同同的招標(biāo)文文件應(yīng)說明明中標(biāo)的依依據(jù)。一般般授標(biāo)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為間接接費率和作作為成本組組成的各項項費率。本合同也應(yīng)應(yīng)規(guī)定開工工日和竣工工日，以假假設(shè)的合同同工程量為為基礎(chǔ)，否否則工期罰罰款的條款款就不適用用。（四）目標(biāo)標(biāo)合同它是固定總總價合同和和成本加酬酬金合同的的結(jié)合和改改進形式。。在這些項項目中承包包商在項目目可行性研研究階段，，甚至在目目標(biāo)設(shè)計階階段就介入入工程，并并以全包的的形式承包包工程。目標(biāo)合同也也有許多種種形式。通通常合同規(guī)規(guī)定承包商商對工程建建成后的生生產(chǎn)能力(或使用功能能)，工程總成成本(或總價格)，工期目標(biāo)標(biāo)承擔(dān)責(zé)任任。如果工工程投產(chǎn)后后一定時間間內(nèi)達不到到預(yù)定的生生產(chǎn)能力，，則按一定定的比例扣扣減合同價價格；如果果工期拖延延，則承包包商承擔(dān)工工期拖延違違約金。如如果實際總總成本低于于預(yù)定總成成本，則節(jié)節(jié)約的部分分按預(yù)定的的比例給承承包商獎勵勵；反之，，超支的部部分由承包包商按比例例承擔(dān)。目標(biāo)合同目標(biāo)合同適適用于工程程范圍沒有有完全定界界或預(yù)測風(fēng)風(fēng)險較大的的情況。目標(biāo)合同工工程計價方方法：（1）承包商以以合同價款款總額的形形式報出目目標(biāo)價格，，包括估算算的直接成成本、其他他成本、間間接費(現(xiàn)場管理費費、企業(yè)管管理費和利利潤)，確定間接接費率。由由于業(yè)主原原因?qū)е鹿すこ套兏?，，工期拖延延、或業(yè)主主要求趕工工等造成承承包商實際際成本增加加，應(yīng)修改改目標(biāo)價格格。（2）通常目標(biāo)標(biāo)合同也用用分項工程程表(或工程量表表)決定目標(biāo)價價格(合同價款總總額)，合同價款款為每一分分項工程的的包干價款款總和。而而該分項工工程表的制制定并非以以付款為目目的，它僅僅用于索賠賠事件發(fā)生生時，調(diào)整整合同價款款總額和承承包商應(yīng)分分擔(dān)的份額額。目標(biāo)合同合同實施中中給承包商商的付款為為：已完工程總總價(即承包商應(yīng)應(yīng)得到的)=承包商實際際成本(--拒付費用)+間接費(3)合同結(jié)束時時，業(yè)主對對合同價款款總額和已已完工程總總價進行審審核。如果果已完工程程總價高于于合同價款款總額，按按高出的百百分比數(shù)，，承包商承承擔(dān)相應(yīng)的的部分；如如果低于，，則按低于于的百分比比承包商獲獲得規(guī)定比比例的獎勵勵。這種獎獎勵和處罰罰以累進的的形式計算算。承包商應(yīng)保保留實際成成本帳單和和各種記錄錄，以供業(yè)業(yè)主審核。。（4）通常如果果業(yè)主認(rèn)可可承包商的的合理化建建議，變更更工程使實實際成本減減少，合同同價款總額額不予減少少。四、合同條條件的選擇擇1.與雙方的管管理水平相相配套。2．最好選用用雙方都熟熟悉的合同同條件，這這樣能較好好地執(zhí)行。。3．合同條件件的使用應(yīng)應(yīng)注意到其其他方面的的制約。例例如我國工工程估價有有一整套定定額和取費費標(biāo)準(zhǔn)，這這是與我國國所采用的的施工合同同文本相配配套的。五、重要的的合同條款款的確定1．適用于合合同關(guān)系的的法律，以以及合同爭爭執(zhí)仲裁的的地點、程程序等。2．付款方式式。如采用用進度付款款、分期付付款、預(yù)付付款或由承承包商墊資資承包。3．合同價格格的調(diào)整條條件、范圍圍、調(diào)整方方法，特別別是由于物物價上漲、、匯率變化化、法律變變化、海關(guān)關(guān)稅變化等等對合同價價格調(diào)整的的規(guī)定。4．合同雙方方風(fēng)險的分分擔(dān)。即將將工程風(fēng)險險在業(yè)主和和承包商之之間合理分分配。五、重要的的合同條款款的確定5．對承包商商的激勵措措施。各種種合同中都都可以訂立立獎勵條款款。通常的的獎勵措施施有：（1）提前竣工工的獎勵。。（2）提前竣工工，將項目目提前投產(chǎn)產(chǎn)實現(xiàn)的盈盈利在合同同雙方之間間按一定比比例分成。。（3）價值工程程。承包商商如果能提提出新的設(shè)設(shè)計方案、、新技術(shù)，，使業(yè)主節(jié)節(jié)約投資，，則按一定定比例分成成。（4）獎勵型成成本加酬金金合同。對對具體的工工程范圍和和工程要求求，在成本本加酬金合合同中，確確定一個目目標(biāo)成本額額度，并規(guī)規(guī)定，如果果實際成本本低于這個個額度，則則業(yè)主將節(jié)節(jié)約的部分分按一定比比例給承包包商獎勵。。（5）質(zhì)量獎。。這在我國國用得較多多。五、重要的的合同條款款的確定6．設(shè)計合同同所定義的的管理機制制，通過合合同保證對對工程的控控制權(quán)力。。例如變更更工程的權(quán)權(quán)力；對進進度計劃審審批權(quán)力，，對實際進進度監(jiān)督的的權(quán)力；當(dāng)當(dāng)承包商進進度不能保保證工程進進度時，指指令加速的的權(quán)力；對對工程質(zhì)量量的絕對的的檢查權(quán)；；對工程付付款的控制制權(quán)力；在在特殊情況況下，在承承包商不履履行合同責(zé)責(zé)任時，業(yè)業(yè)主的處置置權(quán)力。7。保保護護措措施施(1)工程程中中的的保保函函，，保保留留金金和和其其他他擔(dān)擔(dān)保保措措施施。。(2)承包包商商的的材材料料和和設(shè)設(shè)備備進進入入施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場，，則則作作為為業(yè)業(yè)主主的的財財產(chǎn)產(chǎn)，，沒沒有有業(yè)業(yè)主主工工程程師師)的同同意意不不得得移移出出現(xiàn)現(xiàn)場場。。（3）合合同同中中對對違違約約行行為為的的處處罰罰規(guī)規(guī)定定和和仲仲裁裁條條款款。。在在承承包包商商嚴(yán)嚴(yán)重重違違約約情情況況下下，，業(yè)業(yè)主主可可以以將將承承包包商商逐逐出出現(xiàn)現(xiàn)場場，，而而不不解解除除他他的的合合同同責(zé)責(zé)任任，，讓讓其其他他承承包包商商來來完完成成合合同同，，費費用用由由違違約約的的承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)。。其它它戰(zhàn)戰(zhàn)略略問問題題1．確確定定資資格格預(yù)預(yù)審審的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和允允許許參參加加投投標(biāo)標(biāo)的的單單位位的的數(shù)數(shù)量量。。如如果果投投標(biāo)標(biāo)單單位位太太多多，，則則管管理理工工作作量量大大，，招招標(biāo)標(biāo)期期較較長長。。但但必必須須保保證證最最終終有有一一定定量量的的投投標(biāo)標(biāo)商商參參加加競競爭爭，，否否則則在在開開標(biāo)標(biāo)時時會會很很被被動動。。2．定定標(biāo)標(biāo)的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。趨趨向向采采用用綜綜合合評評標(biāo)標(biāo)，，從從報報價價、、工工期期、、方方案案、、資資信信、、管管理理組組織織等等各各方方面面綜綜合合評評價價，，以以選選擇擇中中標(biāo)標(biāo)者者。。3．標(biāo)標(biāo)后后談?wù)勁信械牡奶幪幚砝?。?．業(yè)業(yè)主主的的相相關(guān)關(guān)合合同同的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)。。為為了了一一個個工工程程的的建建設(shè)設(shè)，，業(yè)業(yè)主主要要簽簽訂訂許許多多合合同同，，如如設(shè)設(shè)計計合合同同、、施施工工合合同同、、供供應(yīng)應(yīng)合合同同。。這這些些合合同同中中存存在在十十分分復(fù)復(fù)雜雜的的關(guān)關(guān)系系。。業(yè)業(yè)主主必必須須負負責(zé)責(zé)這這些些合合同同之之間間的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)。。合同同體體系系的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)：：合同同網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的的概概念念：：微微觀觀上上每每個個合合同同都都定定義義并并安安排排了了一一些些工工程程活活動動；；宏宏觀觀上上工工程程的的所所有有合合同同從從構(gòu)構(gòu)成成項項目目的的合合同同體體系系，，共共同同構(gòu)構(gòu)成成項項目目的的實實施施過過程程，，形形成成工工程程的的合合同同網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。。1．工程和和工作內(nèi)內(nèi)容的完完整性。。保證項項目范圍圍工作的的完成。。在工作作內(nèi)容上上不應(yīng)有有缺陷或或遺漏。。在招標(biāo)前前認(rèn)真地地進行總總項目的的系統(tǒng)分分析，確確定總項項目的系系統(tǒng)范圍圍。系統(tǒng)地進進行項目目的結(jié)構(gòu)構(gòu)分解，，在詳細細的項目目結(jié)構(gòu)分分解的基基礎(chǔ)上列列出各個個合同的的工程量量表。進行項目目任務(wù)(各個合同同或各個個承包單單位)之間的界界面分析析。劃定定各個界界面上的的工作責(zé)責(zé)任、成成本、工工期、質(zhì)質(zhì)量的定定義。許許多遺漏漏常常都都發(fā)生在在界面上上。合同體系系的協(xié)調(diào)調(diào)：2．技術(shù)上上的協(xié)調(diào)調(diào)。這里里包括極極其復(fù)雜雜的內(nèi)容容，例如如：（1）幾個主主合同之之間技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的一致性性，如土土建、設(shè)設(shè)備、材材料、安安裝等應(yīng)應(yīng)有統(tǒng)一一的質(zhì)量量、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求。。各專業(yè)業(yè)工程之之間，如如建筑、、結(jié)構(gòu)、、水、電電、通訊訊之間應(yīng)應(yīng)有很好好的協(xié)調(diào)調(diào)。(2)分包合同同必須按按照總承承包合同同的條件件訂立，，全面反反映總合合同相關(guān)關(guān)內(nèi)容。。采購合合同的技技術(shù)要求求必須符符合承包包合同中中的技術(shù)術(shù)規(guī)范。。總包合合同風(fēng)險險要反映映在分包包合同中中，由相相關(guān)的分分包商承承擔(dān)。(3)各合同所所定義的的專業(yè)工工程之間間應(yīng)有明明確的界界面和合合理的搭搭接。例例如供應(yīng)應(yīng)合同與與運輸合合同，土土建承包包合同和和安裝合合同，安安裝合同同和設(shè)備備供應(yīng)合合同之間間存在責(zé)責(zé)任界面面和搭接接。這樣才能能共同構(gòu)構(gòu)成符合合總目標(biāo)標(biāo)的工程程技術(shù)系系統(tǒng)。合同體系系的協(xié)調(diào)調(diào)：3．價格上上的協(xié)調(diào)調(diào)。一般般在總承承包合同同估價前前，就應(yīng)應(yīng)向各分分包商(供應(yīng)商)詢價，或或進行洽洽商，在在分包報報價的基基礎(chǔ)上考考慮到管管理費等等因素，，作為總總包報價價。(l)對大的分分包(或供應(yīng))工程如果果時間來來得及，，也應(yīng)進進行招標(biāo)標(biāo)，通過過競爭降降低價格格，(2)作為總承承包商，，周圍最最好要有有一批長長期合作作的分包包商和供供應(yīng)商作作為忠實實的伙伴伴。這是是有戰(zhàn)略略意義的的。這樣樣可以保保證分包包價格的的穩(wěn)定性性。(3)對承包商商來說，，由于與與業(yè)主的的承包合合同先訂訂，而與與分包商商和供應(yīng)應(yīng)商的合合同后訂訂，一般般在訂承承包合同同前先向向分包商商和供應(yīng)應(yīng)商詢價價；待承承包合同同簽訂后后，再簽簽訂分包包合同和和供應(yīng)合合同。一一般可先先訂分包包(或供應(yīng))意向書，，既要確確定價格格，又要要留有活活口，防防止總合合同不能能簽訂。。合同體系系的協(xié)調(diào)調(diào)：4．時間上上的協(xié)調(diào)調(diào)。由各各個合同同所確定定的工程程活動不不僅要與與項目計計劃(或總合同同)的時間要要求一致致，而且且它們之之間時間間上要協(xié)協(xié)調(diào)，即即各種工工程活動動形成一一個有序序的，有有計劃的的實施過過程。例例如設(shè)計計圖紙供供應(yīng)與施施工，設(shè)設(shè)備、材材料供應(yīng)應(yīng)與運輸輸，土建建和安裝裝施工，，工程交交付與運運行等之之間應(yīng)合合理搭接接。每一個合合同都定定義了許許多工程程活動，，形成各各自的子子網(wǎng)絡(luò)。。它們又又一齊形形成一個個項目的的總網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。常見見的設(shè)計計圖紙拖拖延，材材料、設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)脫節(jié)等等都是這這種不協(xié)協(xié)調(diào)的表表現(xiàn)。簽訂各份份合同要要有統(tǒng)一一的時間間的安排排。要解解決這種種協(xié)調(diào)的的一個比比較簡單單的手段段是在一一張橫道道圖或網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)圖上上標(biāo)示出出相關(guān)合合同所定定義的里里程碑事事件和它它們的邏邏輯關(guān)系系。這樣樣便于計計劃，協(xié)協(xié)調(diào)和控控制。合同在時時間上的的協(xié)調(diào)以工程總總進度計計劃為依依托項目的實施計劃招標(biāo)文件提出合同執(zhí)行時間要求招標(biāo)工作安排本合同配套工作的時間計劃其他合同的時間安排合同體系系的協(xié)調(diào)調(diào)：5．合同管管理的組組織協(xié)調(diào)調(diào)。由于于工程合合同體系系中的各各個合同同：不是同時時簽訂執(zhí)行時間間不一致致，不是由—個部門統(tǒng)統(tǒng)一管理理所以它們們的協(xié)調(diào)調(diào)更為重重要。例如承包包商對一一份供應(yīng)應(yīng)合同，，必須在在總承包包合同技技術(shù)文件件分析后后提出供供應(yīng)的數(shù)數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量要求求，向供供應(yīng)商詢詢價，或或簽訂意意向書；；供應(yīng)時時間按總總合同施施工計劃劃確定；；付款方方式和付付款時間間應(yīng)與財財務(wù)人員員商量；；供應(yīng)合合同簽訂訂前或后后，應(yīng)就就運輸?shù)鹊群贤髯鞒霭才排?，并報報財?wù)備備案，作作資金計計劃或劃劃撥款項項；施工工現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)就材料料的進場場和儲存存作出安安排。三、合同同風(fēng)險策策劃1。風(fēng)險(1)工程的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟、法法律等方方面的風(fēng)風(fēng)險；(2)承包商資資信風(fēng)險險；(3)外界環(huán)境境的風(fēng)險險；(4)合同風(fēng)險險。(4)合同風(fēng)險險。1)合同中明明確規(guī)定定的承包包商應(yīng)承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險。①工程變變更的的補償償范圍圍和補補償條條件。。②合同價價格的的調(diào)整整條件件。③工程范范圍不不確定定，特特別對對固定定總價價合同同。④業(yè)主和和工程程師對對設(shè)計計，施施工，，材料料供應(yīng)應(yīng)的認(rèn)認(rèn)可權(quán)權(quán)和各各種檢檢查權(quán)權(quán)。⑤其他形形式的的風(fēng)險險型條條款，，如索索賠有有效期期限制制等。。2）合同同缺陷陷。條條文不不全面面，不不完整整，3）合同同條文文不清清楚，，不細細致，，不嚴(yán)嚴(yán)密。。4）發(fā)包包商為為了轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)風(fēng)險提提出單單方面面約束束性的的、過過于苛苛刻的的、責(zé)責(zé)權(quán)利利不平平衡的的合同同條款款。5）其他他對承承包商商苛刻刻的要要求，，如要要承包包商大大量墊墊資承承包，，工期期要求求太緊緊，過過于苛苛刻的的質(zhì)量量要求求等。。2。合同同風(fēng)險險管理理的基基本理理念(1)風(fēng)險分分配的的重要要性風(fēng)險問問題是是戰(zhàn)略略問題題，經(jīng)經(jīng)營問問題，，理念念問題題。合同對對風(fēng)險險的規(guī)規(guī)定、、分配配和管管理作作用。。作為一一份完完備的的合同同，不不僅應(yīng)應(yīng)對風(fēng)風(fēng)險有有全面面地預(yù)預(yù)測和和定義義，而而且應(yīng)應(yīng)全面面地落落實風(fēng)風(fēng)險責(zé)責(zé)任，，在合合同雙雙方之之間公公平合合理地地分配配風(fēng)險險。要實現(xiàn)現(xiàn)合同同管理理的目目標(biāo)，，在簽簽訂和和實施施合同同時必必須考考慮到到雙方方的利利益，，達到到公平平合理理，簽簽訂理理性的的公平平的合合同。。核心是是適度度。風(fēng)風(fēng)險與與承包包商發(fā)發(fā)管理理積極極性相相關(guān)。。讓承承包商商承擔(dān)擔(dān)盡可可能多多的風(fēng)風(fēng)險以以調(diào)動動他的的積極極性，，但不不能讓讓承包包商冒