重點(diǎn)單位消防“四個(gè)能力”

社會(huì)單位“四個(gè)能力”第1頁(yè)，共38頁(yè)。我國(guó)每年發(fā)生火災(zāi)約4萬(wàn)起直接財(cái)產(chǎn)損失10多億元傷3000—4000人死2000多人尤其是造成幾十人、幾百人死亡的特大惡性火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。防火墻工程——背景第2頁(yè)，共38頁(yè)。防火墻工程——背景

全社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)仍然薄弱，火災(zāi)總量仍然很大，一次致多人死亡的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。2013年吉林寶源豐禽業(yè)公司火災(zāi)2010年11月5日吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)。2013年10月11日，北京喜隆多商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)2010年11月15日，上海高層住宅發(fā)生重大火災(zāi)第3頁(yè)，共38頁(yè)。提高社會(huì)單位消防安全落實(shí)政府部門消防工作夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理4123四個(gè)能力四項(xiàng)責(zé)任四個(gè)基礎(chǔ)四個(gè)水平防火墻工程——總體目標(biāo)為著力點(diǎn)

力爭(zhēng)通過三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。第4頁(yè)，共38頁(yè)。

重慶市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔2010〕135號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程順利實(shí)施，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。決定要求全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位開展提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等能力建設(shè)（簡(jiǎn)稱單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)）。

防火墻工程——全面實(shí)施第5頁(yè)，共38頁(yè)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），制定《重慶市機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。消防安全四個(gè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第6頁(yè)，共38頁(yè)。按照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求相關(guān)部門指導(dǎo)、督促本地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)單位建立消防管理組織機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人消防安全管理人專兼職消防管理人員明確逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任，建立消防安全制度和檔案。督促履行消防安全職責(zé)。第7頁(yè)，共38頁(yè)。建立消防管理組織機(jī)構(gòu)

單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，設(shè)置消防管理組織機(jī)構(gòu)或確定消防工作的歸口管理職能部門。

單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，分別由單位的主要負(fù)責(zé)人和副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；并確定專兼職消防管理人員。第8頁(yè)，共38頁(yè)。明確消防安全責(zé)任——責(zé)任人貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。第9頁(yè)，共38頁(yè)。明確消防安全責(zé)任——管理人擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專職、志愿消防隊(duì)；在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。管理人九項(xiàng)職責(zé)第10頁(yè)，共38頁(yè)。明確消防安全責(zé)任——專兼職管理人員1根據(jù)年度消防工作計(jì)劃，實(shí)施日常消防安全管理工作；2制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，并督促落實(shí)；3實(shí)施防火檢查，督促火災(zāi)隱患整改；4督促對(duì)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)；第11頁(yè)，共38頁(yè)。明確消防安全責(zé)任——專兼職管理人員5管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；67及時(shí)向消防安全管理人報(bào)告消防安全情況；8單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織消防演練；

第12頁(yè)，共38頁(yè)。建立消防管理制度建立健全各項(xiàng)消防安全制度消防安全宣傳教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度防火巡查、檢查及火災(zāi)隱患整改制度安全疏散設(shè)施管理和消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度用火、用電安全管理、易燃易爆危險(xiǎn)品和場(chǎng)所防火防爆、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備維護(hù)管理制度第13頁(yè)，共38頁(yè)。建立消防管理制度建立健全各項(xiàng)消防安全制度消防（控制室）值班制度其他必要的消防安全制度專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)組織管理制度第14頁(yè)，共38頁(yè)。建立消防安全檔案消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員情況；消防安全制度；消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及消防演練記錄；防火檢查、巡查及火災(zāi)隱患整改記錄；第15頁(yè)，共38頁(yè)。建立消防安全檔案消防設(shè)施定期檢查和全面檢測(cè)及維修保養(yǎng)記錄，燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備檢測(cè)及維修保養(yǎng)記錄；與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)人員及消防裝備配備情況。第16頁(yè)，共38頁(yè)。檢查消除火災(zāi)隱患能力

撲救初起火災(zāi)能力

組織疏散逃生能力消防宣傳教育能力社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”什么是“四個(gè)能力”？社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)第17頁(yè)，共38頁(yè)。檢查消除火災(zāi)隱患能力

1234單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查。單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人每周應(yīng)開展防火檢查。消防安全重點(diǎn)單位每日應(yīng)進(jìn)行防火巡查，其他單位每日應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行防火巡查。員工每日應(yīng)進(jìn)行崗位防火檢查。單位聯(lián)檢每日巡查簽字單位應(yīng)按以下要求開展防火檢查、巡查：第18頁(yè)，共38頁(yè)。

檢查消除火災(zāi)隱患能力

員工崗位防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、用火、用電有無(wú)違章；2、疏散通道、安全出口是否暢通；3、消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；4、場(chǎng)所有無(wú)遺留火種；5、其他消防安全情況。第19頁(yè)，共38頁(yè)。檢查消除火災(zāi)隱患能力

因工作需要確需動(dòng)用明火時(shí)，單位消防安全管理部門應(yīng)指定專人到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行下列內(nèi)容的防火檢查：1、是否辦理動(dòng)火許可證，動(dòng)火操作人員是否具備動(dòng)火資格，動(dòng)火監(jiān)護(hù)人是否在位；2、動(dòng)火地點(diǎn)與周圍建筑、設(shè)施等防火間距是否符合要求，動(dòng)火地點(diǎn)附近四周是否有影響消防安全的物品；3、電焊電源、接地點(diǎn)是否符合防火要求；4、焊具是否合格，燃?xì)?、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點(diǎn)是否符合規(guī)定；5、動(dòng)火期間的滅火應(yīng)急措施是否落實(shí)。第20頁(yè)，共38頁(yè)。檢查消除火災(zāi)隱患能力

單位消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報(bào)告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限、部門和責(zé)任人，報(bào)消防安全責(zé)任人審批?；馂?zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。隱患部位整改確定整改責(zé)任人確定整改時(shí)間確定復(fù)查要項(xiàng)第21頁(yè)，共38頁(yè)。撲救初起火災(zāi)能力

單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。第22頁(yè)，共38頁(yè)。員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施：火災(zāi)報(bào)警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥電話通知消防控制室或值班人員；消防設(shè)施、器材附近的員工使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；疏散通道或安全出口附近的員工引導(dǎo)人員疏散。撲救初起火災(zāi)能力

第23頁(yè)，共38頁(yè)。

火災(zāi)確認(rèn)后，單位消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況使用本單位的消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；安全救護(hù)組協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。組織人員疏散撲救初期火災(zāi)發(fā)現(xiàn)火情、報(bào)警、啟動(dòng)消防設(shè)施三分鐘內(nèi)專兼職消防員著戰(zhàn)斗服現(xiàn)場(chǎng)撲救撲救初起火災(zāi)能力

第24頁(yè)，共38頁(yè)。消防宣傳教育能力

單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)是消防安全明白人。消防安全明白人應(yīng)熟知以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。

第25頁(yè)，共38頁(yè)。單位應(yīng)確定專（兼）職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。

消防宣傳教育能力

第26頁(yè)，共38頁(yè)。單位應(yīng)利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育，在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)志。

消防宣傳教育能力

第27頁(yè)，共38頁(yè)。

員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；對(duì)在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

滅火器使用培訓(xùn)新員工消防安全培訓(xùn)消火栓使用培訓(xùn)疏散逃生技能培訓(xùn)消防宣傳教育能力

第28頁(yè)，共38頁(yè)。通過消防安全教育，員工應(yīng)達(dá)到以下要求：1、熟悉消防法律法規(guī)；2、掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；3、掌握本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；4、掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材操作使用方法；5、會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生自救。消防宣傳教育能力

第29頁(yè)，共38頁(yè)。單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示：1、消防設(shè)施標(biāo)志。如：在消防設(shè)施、器材附近適當(dāng)位置，用文字或圖例標(biāo)明名稱和使用操作方法；2、提示性標(biāo)志。如：在顯著位置設(shè)置單位總平面圖，樓層、房間設(shè)置疏散指示圖；疏散通道、安全出口按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志；3、警示性標(biāo)志。如:在危險(xiǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)部位設(shè)置禁止性標(biāo)志。

消防宣傳教育能力

第30頁(yè)，共38頁(yè)。

消防宣傳教育能力

人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全承諾書”。在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。第31頁(yè)，共38頁(yè)?！八膫€(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則一、軟件建設(shè)要求：

（一）制度類：

1.

單位消防安全管理組織機(jī)構(gòu)

2.

單位消防安全教育培訓(xùn)制度

3.

單位防火巡查、檢查制度

4.

單位安全疏散設(shè)施管理制度

5.

消防（控制室）值班制度

6.

消防水泵房管理制度

7.

消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度

8.

火災(zāi)隱患整改制度

9.

用火、用電、用氣安全管理制度

10.

志愿消防隊(duì)管理制度

11.

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

12.

消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書第32頁(yè)，共38頁(yè)?！八膫€(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則一、軟件建設(shè)要求：

（二）記錄類：

1.

單位防火檢查記錄（單位負(fù)責(zé)人每月、部門負(fù)責(zé)人每周）

2.

每日防火巡查記錄（重點(diǎn)單位每日應(yīng)進(jìn)行防火巡查）

3.

火災(zāi)隱患整改通知書（負(fù)監(jiān)管職責(zé)的部門向隱患部門下發(fā)）

4.

火災(zāi)隱患報(bào)告書（發(fā)現(xiàn)人向歸口管理部門或管理人報(bào)告）

5.

火災(zāi)隱患登記本（火災(zāi)隱患的歷史記錄）

6.

重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)場(chǎng)所臨時(shí)用火記錄

7.

重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火審批表

8.

消防設(shè)施、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告書

9.

建筑電氣、防雷檢測(cè)報(bào)告書

10.

職工消防安全宣傳教育培訓(xùn)記錄（普通員工每半年一次）

11.

專業(yè)人員培訓(xùn)記錄（責(zé)任人，管理人，專、兼職消防管理人員培訓(xùn)）

12.

消防控制室值班記錄（消控室值班操作人員填寫）

13.

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練記錄（重點(diǎn)單位每半年組織一次）第33頁(yè)，共38頁(yè)?！八膫€(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則一、軟件建設(shè)要求：

（三）職責(zé)類

1.

消防安全責(zé)任人職責(zé)

2.

消防安全管理人職責(zé)

3.

志愿消防隊(duì)隊(duì)員職責(zé)

4.

消防控制室值班人員職責(zé)

5.

疏散引導(dǎo)員工作職責(zé)

第34頁(yè)，共38頁(yè)?！八膫€(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則二、硬件標(biāo)識(shí)要求：

（一）主出入口、顯著位置和每個(gè)樓層：

1.

主出入口設(shè)置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”（人員密集場(chǎng)所使用）

2.

顯著位置和每個(gè)樓層設(shè)置圖示提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散通道、安全出口位置及疏散逃生路線和消防器材位置

3.

每個(gè)消火栓箱、滅火器箱及附近張貼使用方法

4.

在每層的疏散樓梯口固定一名工作人員作為引導(dǎo)員，為其配備火場(chǎng)引導(dǎo)疏散逃生裝備、器材（手電筒、熒光棒、手持?jǐn)U音器、簡(jiǎn)易防毒面具）

5.

在電梯口或電梯內(nèi)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)志

第35頁(yè)，共38頁(yè)?！八膫€(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則二、硬件標(biāo)識(shí)要求：

（二）消防控制室（值班室）：

1.

懸掛《消防控制室管理及應(yīng)急程序》、《消防報(bào)警信號(hào)處置程序》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)