職業(yè)病危害預評價與控制效果評價

關(guān)于職業(yè)病危害預評價與控制效果評價第1頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五一．職業(yè)病危害預評價

“職業(yè)病危害預評價”與“安全預評價”的

評價目的原則、依據(jù)、范圍、單元劃分、內(nèi)

容、方法、程序等基本一樣。

只是“職業(yè)病危害預評價”的重點在“危

害”。職業(yè)性中毒，職業(yè)性粉塵以及可能造成職業(yè)病的物理危害……。第2頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五預評價的目的貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康?！蹲鳂I(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號）的規(guī)定，認真做好建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告、職業(yè)病危害防護設(shè)施竣工驗收批復文件等識別、分析建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，評價危害程度，確定職業(yè)病危害類別，為建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理提供科學依據(jù)。從職業(yè)病防治角度評估建設(shè)項目的可行性，為建設(shè)項目的設(shè)計提供必要的職業(yè)病危害防護對策和建議。第3頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五預評價依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章我國有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章。規(guī)范、標準我國有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)范、標準?；A(chǔ)依據(jù)建設(shè)項目可行性研究的有關(guān)資料、預評價工作委托書等。其他依據(jù)建設(shè)項目有關(guān)的支持性文件、國內(nèi)外文獻資料及與評價工作有關(guān)的其他資料。文件受控，標準更新；行業(yè)標準的重要性。第4頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五預評價范圍原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的工程內(nèi)容為準，主要針對項目投產(chǎn)后運行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進行評價。第5頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五預評價內(nèi)容選址總體布局生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局建筑衛(wèi)生學職業(yè)病危害因素和危害程度及對勞動者健康的影響職業(yè)病危害防護設(shè)施輔助用室應急救援個人使用的職業(yè)病防護用品職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算第6頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五預評價方法根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害特點，一般采用風險評估法、類比法、檢查表分析法等進行綜合分析、定性和定量評價；必要時可采用其他評價方法。第7頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五預評價工作程序準備階段：主要工作為接受建設(shè)單位委托、收集和研讀有關(guān)資料、進行初步調(diào)查分析、編制預評價方案并進行技術(shù)審核、確定質(zhì)量控制原則及要點等。實施階段：依據(jù)預評價方案開展評價工作。主要工作為工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、類比調(diào)查，并進行職業(yè)病危害因素定性、定量評價及風險評估。報告編制與評審階段：主要工作為匯總、分析實施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，通過分析、評價得出結(jié)論，提出對策和建議，完成職業(yè)病危害預評價報告書的編制，對職業(yè)病危害預評價報告書進行專家評審。第8頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五預評價工程分析工程概況：包括項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、擬建地點、自然環(huán)境概況、社會環(huán)境條件、項目組成及主要工程內(nèi)容、生產(chǎn)制度、崗位設(shè)置、勞動定員、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。

生產(chǎn)過程擬使用原料、輔料的名稱及用量，產(chǎn)品、聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品的名稱和產(chǎn)量。

總平面布置及豎向布置生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布局建筑衛(wèi)生學第9頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五評價與建議①在生產(chǎn)工藝允許的條件下，應將控制室與生產(chǎn)車間分開設(shè)置，避免生產(chǎn)車間散發(fā)的有害物對操控室的影響。②當受工藝條件限制，控制室與生產(chǎn)車間不能分開設(shè)置時，應在操控室設(shè)置正壓送風裝置，以阻止車間的有害物進入操控室。第10頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五職業(yè)病危害因素識別與分析識別與分析的目的和意義職業(yè)病危害因素分類識別與分析常用方法第11頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五職業(yè)病危害因素識別與分析目的、意義確定職業(yè)病危害因素的性質(zhì)、種類、作用條件、分布確定影響勞動者健康的方式、途徑、程度是職業(yè)病防治工作的主要任務之一是職業(yè)病危害評價工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)關(guān)系到評價結(jié)果的科學性、正確性明確職業(yè)病危害控制的目標指導職業(yè)病危害防護措施的實施為職業(yè)衛(wèi)生管理提供科學依據(jù)第12頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五職業(yè)病危害因素分類

按危害因素的來源分類（十大類）

按導致職業(yè)病危害的直接原因分類（衛(wèi)生部《職業(yè)病危害因素分類目錄》）不能僅僅局限于目錄。?。?！第13頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五（一）生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的有害因素

（二）勞動過程中的有害因素

（三）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素按職業(yè)病危害因素來源分類第14頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的有害因素化學性：毒物、粉塵物理性：高溫高濕、低溫低氣壓、噪聲振動、電離輻射與非電離輻射生物性：生產(chǎn)原料和作業(yè)環(huán)境中存在的病原微生物或寄生蟲。按職業(yè)病危害因素來源分類第15頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五勞動過程中的有害因素勞動組織與作息時間、勞動強度、緊張、體位姿勢不正確等作業(yè)場所環(huán)境中的有害因素建筑布局（通風采光不良、有毒無毒場所不分）、作業(yè)場所環(huán)境污染、多種有害因素混合存在按職業(yè)病危害因素來源分類第16頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五

2002年衛(wèi)生部《職業(yè)病危害因素分類目錄》將職業(yè)病危害因素分為十大類：

1、粉塵類2、放射性物質(zhì)類（電離輻射）

3、化學物質(zhì)類4、物理因素

5、生物因素

6、導致職業(yè)性皮膚病的危害因素

7、導致職業(yè)性眼病的危害因素

8、導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素

9、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素

10、其他職業(yè)病危害因素按導致職業(yè)病危害的直接原因分類第17頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五法律意義的職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病是由工作環(huán)境和勞動過程中的職業(yè)有害因素直接作用于人體引起的疾病

職業(yè)病分類及目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布（10類115種）職業(yè)病第18頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五職業(yè)病職業(yè)病目錄（10類115種）塵肺（13種）職業(yè)性放射性疾?。?1種）職業(yè)中毒（56種）物理因素所致職業(yè)病（5種）生物因素所致職業(yè)?。?種）職業(yè)性皮膚?。?種）職業(yè)性眼病（3種）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）職業(yè)性腫瘤（8種）其他職業(yè)（5種）第19頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五1、人體接觸環(huán)境中的有害因素并不一定都發(fā)病。2、職業(yè)病的發(fā)病取決于四個條件：（1）有害因素的性質(zhì)及其作用部位；（2）作用于人體的劑量、濃度和接觸時間；（3）聯(lián)合作用：毒物的獨立、相架、協(xié)同和拮抗作用；高溫環(huán)境影響；（4）個體易感性：健康狀況、免疫狀況、遺傳特征。職業(yè)病的發(fā)生第20頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五

ILO指出，全球每年因職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失高達1.25萬億美元，約占全球GDP的4%研究表明，平均一例塵肺病人每年經(jīng)濟損失約為3.41萬元，估計每年直接經(jīng)濟損失可達140多億元中國職業(yè)安全健康協(xié)會粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元職業(yè)病造成損失嚴重第21頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五1、塵肺病發(fā)病工齡明顯縮短2、職業(yè)病發(fā)病分布與經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)3、危害工人健康的關(guān)鍵因素明確4、職業(yè)病發(fā)病行業(yè)特征明顯5、急性職業(yè)中毒事故中毒率、中毒死亡率逐年增加，呈現(xiàn)季節(jié)集中特點6、中毒危害職業(yè)人群以中壯年為主職業(yè)病發(fā)病形勢與流行特點第22頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五

經(jīng)驗法

類比法檢查表法系統(tǒng)分析法調(diào)查、檢測法職業(yè)病危害因素識別與分析常用方法第23頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五評價方案應在準備階段編制，是具體指導建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價的技術(shù)文件。應以科學性、實用性、針對性為原則，概述本項目的職業(yè)危害特征，明確評價重點、范圍、方法及質(zhì)量控制措施。評價方案應在充分研讀有關(guān)資料、進行初步工程分析和現(xiàn)場調(diào)查后編制。預評價方案編制第24頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五1概述：簡述評價任務由來、評價目的等。2編制依據(jù)：列出適用于評價的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范3評價方法、范圍及內(nèi)容。4項目概況：簡述建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點等。5項目分析：初步的工程分析、職業(yè)病危害識別分析、篩選評價因子、確定評價單元等。6組織計劃：主要包括評價程序（以框圖表示）、質(zhì)量控制措施、工作進度、人員分工、經(jīng)費概算等。預評價方案內(nèi)容第25頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五

職業(yè)病危害預評價報告書應全面、概括地反映評價的內(nèi)容，表述簡潔、用語規(guī)范、結(jié)論明確，需以數(shù)字或圖片表達的內(nèi)容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附件。預評價報告書編制第26頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五1總論2現(xiàn)有企業(yè)概況3工程分析4類比調(diào)查5職業(yè)病危害因素識別與分析6職業(yè)病危害防護措施分析7職業(yè)病危害評價8控制職業(yè)病危害的補充措施9結(jié)論與建議預評價報告書章節(jié)與內(nèi)容第27頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五1.1項目背景：包括項目立項意義（社會和經(jīng)濟效益）、任務由來等內(nèi)容。1.2評價依據(jù)：列出評價項目引用的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準、基礎(chǔ)技術(shù)資料的名稱。1.3評價目的：按照本導則條款4.1的規(guī)定編制。1.4評價范圍：根據(jù)評價項目的實際情況，按照本導則條款6.1的規(guī)定編制。1.5評價內(nèi)容：概述本導則條款6.2的規(guī)定。1.6評價方法：根據(jù)評價項目的特點，明確采用的評價方法。1.7評價程序：用文字結(jié)合框圖的方式，表述評價工作過程。1.8質(zhì)量控制：用文字結(jié)合框圖的方式，簡述評價全過程質(zhì)量控制的措施。預評價報告書內(nèi)容：一，總論第28頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五

2現(xiàn)有企業(yè)概況本條款適用于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目。概述現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，以及職業(yè)

3工程分析工程分析主要包括工程概況、選址、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過程中的物料、產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學等。預評價報告書內(nèi)容：第29頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五4、類比調(diào)查適用于采用類比法進行職業(yè)病危害預評價工作的建設(shè)項目。4.1類比企業(yè)的選擇闡明類比企業(yè)與擬評價建設(shè)項目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相似性。4.2類比調(diào)查內(nèi)容類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害防護設(shè)施、個人職業(yè)病危害防護用品、應急救援設(shè)施及預案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)健康監(jiān)護（有無職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。4.3類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測，并盡可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料。預評價報告書內(nèi)容：第30頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五5.1職業(yè)病危害因素識別在工程分析的基礎(chǔ)上劃分評價單元；采取類比分析等評價方法，明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時空分布；確定重點評價的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評價項目的特點，可以對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的有害因素進行識別。5.2職業(yè)病危害因素對人體健康的影響用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對人體健康的影響，以及可引起的職業(yè)病等。5.3職業(yè)病危害因素分析在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎(chǔ)上，應用選定的評價方法，對職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進行分析。預評價報告書內(nèi)容：第31頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五

物質(zhì)安全數(shù)據(jù)清單（MSDS）為企業(yè)最佳化使用化學品，提高工作地點的健康安全標準提供了有價值的信息，包括：（1）化學品的名稱；（2）成分含量資料；（3）物理和化學特性；（4）穩(wěn)定性和反應活性；（5）健康危害；（6）急救方法；（7）燃爆特性與消防；（8）泄漏應急處理；（9）正確處理和貯存方法；（10）防護措施；（11）毒理學資料；

（12）生態(tài)學資料；（13）廢棄物處理方法；

（14）運輸信息；（15）有關(guān)法規(guī)標準的信息MSDS的應用第32頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五（1）有助于判定化學品對成品的影響（如預期的特性、質(zhì)量等）。（2）幫助確定化學品的兼容性，有助于正確混合化學品。（3）提供正確貯存和處理化學品的信息（如通風）。（4）防止由于過期造成的損失。（5）指明適宜的安全預防措施和必要的控制措施，包括個人防護設(shè)備的使用。MSDS的作用第33頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五（6）清楚說明泄漏、火災和爆炸時的應急救援措施，急救方法。（7）闡明應急救援步驟。（8）標明化學品危害級別，提供有關(guān)對水、土壤和人類健康可能影響的線索。（9）標明閃點（化學品釋出可燃性蒸氣的最低溫度）。閃點越低，化學品引起火災或爆炸導火索的危險越大。（10）標明沸點，以確定物質(zhì)的揮發(fā)性。沸點越低，物質(zhì)的揮發(fā)性越高。MSDS的作用第34頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五

為了確定在操作使用某種化學品或制品時是否產(chǎn)生明顯的重大危險性，應當考慮兩個因素：（1）所用物質(zhì)的量（因素1）；（2）空氣中擴散能力（因素2），固體物質(zhì)考慮其“揚塵性”，對液體物質(zhì)考慮其“揮發(fā)性”?；瘜W品使用的量和在空氣中擴散能力，影響人體對物質(zhì)的暴露水平和潛在危害?；瘜W使用量的分類第35頁，共41頁，2022年，5月20日，20點51分，星期五對可行性研究報告中提出的職業(yè)病防護設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個人使用的職業(yè)病防護用品、輔助用室、應急救援措