在線監(jiān)控建設(shè)管理介紹1208-有效性審核

在線監(jiān)控建設(shè)管理介紹1208-有效性審核第一頁，共43頁。目錄自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)介紹自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理介紹自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用介紹第二頁，共43頁。基本概念自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)=自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備+監(jiān)控中心第三頁，共43頁?；靖拍?/p>

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、流量（速）計(jì)、視頻設(shè)備等用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的設(shè)備，用于監(jiān)控污染治理設(shè)施工況的設(shè)備，包括數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)采集儀等儀器、儀表。第四頁，共43頁?；靖拍钗廴驹幢O(jiān)控中心（簡(jiǎn)稱監(jiān)控中心）建立在各級(jí)環(huán)保部門，通過通信傳輸線路與污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源主要污染物排放情況的在線、連續(xù)監(jiān)測(cè)并對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。第五頁，共43頁。一、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)介紹第六頁，共43頁。2022年11月18日“十一五”期間,國(guó)務(wù)院為達(dá)到主要污染物總量減排目標(biāo),提出了“三大體系”建設(shè)。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)第七頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為全面完成“十一五”主要污染物削減10%的約束性指標(biāo)，2007年,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政專門安排20億元用于污染減排“三大體系”能力建設(shè)。其中，7.45億元用于“國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目”。重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理和使用是實(shí)現(xiàn)污染減排的重要舉措，是國(guó)家污染減排“三大體系”能力建設(shè)的重要內(nèi)容。第八頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“十一五”期間，全國(guó)已建成343個(gè)省級(jí)、地市級(jí)污染源監(jiān)控中心，省、市兩級(jí)污染源監(jiān)控中心建成率及與部監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)96%；對(duì)15559家重點(diǎn)污染源實(shí)施了自動(dòng)監(jiān)控，其中國(guó)控重點(diǎn)污染源7931家（監(jiān)控排放口數(shù)11632個(gè)），與部監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)達(dá)8788家，現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)完成率和聯(lián)網(wǎng)率均超過100%。第九頁，共43頁。我省自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施2008年底，我省就完成了全省21個(gè)地市的聯(lián)網(wǎng)工作，完成了238家國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作；2009年5月廣東省污染源監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)了與環(huán)境保護(hù)部污染源監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)；21個(gè)地級(jí)市均已實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)，并通過省中心將數(shù)據(jù)上報(bào)到國(guó)家的在線監(jiān)控平臺(tái);截至2010年12月，全省超過1200家重點(diǎn)污染源完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作;第十頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備類型主要監(jiān)測(cè)的污染因子水：COD、氨氮?dú)猓篠O2、NOx重金屬類第十一頁，共43頁。二、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理介紹第十二頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理管理架構(gòu)獨(dú)立污染源（環(huán)境）監(jiān)控中心：山西、內(nèi)蒙古、河南、貴州、江蘇監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息部門中的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)兼職管理第十三頁，共43頁。省自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理模式成立重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議及辦公室下屬各成員單位按照職責(zé)分工：規(guī)財(cái)處總量處環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)測(cè)科技處監(jiān)測(cè)中心信息中心第十四頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理管理內(nèi)容監(jiān)控平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)有效性審核現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的分析匯總、統(tǒng)計(jì)應(yīng)用第十五頁，共43頁。污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（環(huán)保部第28號(hào)令）自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的使用（第四條）：自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。第十六頁，共43頁。污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)要求（第十二條）：（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品；（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國(guó)家有關(guān)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；（三）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口；（四）按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的比對(duì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格；（五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；（六）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。第十七頁，共43頁。數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范類污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T212-2005）環(huán)境污染源自動(dòng)監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T352—2007）污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術(shù)要求（HJ477－2009）廣東省自動(dòng)監(jiān)控信息交換技術(shù)規(guī)范第十八頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)（第十四條）：

（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；

（二）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；（三）定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)；（四）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄；（五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書。

污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法第十九頁，共43頁。氣運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范類固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T75—2007固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法（試行）HJ/T76-007第二十頁，共43頁。有效性審核關(guān)于印發(fā)《國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》的通知（環(huán)發(fā)[2009]88號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知（環(huán)辦[2010]116號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知（（環(huán)辦函[2011]1117號(hào)）第二十一頁，共43頁。有效性審核的責(zé)任分工裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電廠（包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核其它國(guó)控企業(yè)地市級(jí)環(huán)保部門（監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、監(jiān)控、信息等）省級(jí)環(huán)保部門（監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、監(jiān)控、信息等）第二十二頁，共43頁。有效性審核的程序和內(nèi)容第二十三頁，共43頁。合格標(biāo)志第二十四頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護(hù)部令（2012）第19號(hào)）《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2012〕57號(hào)）第二十五頁，共43頁?！段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控設(shè)施

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》介紹

第二十六頁，共43頁。1、法律地位

環(huán)保部為加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作專門制定的部門規(guī)章。

一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法介紹

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法第二十七頁，共43頁?！缎谭ā贰吨伟补芾硖幜P法》污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理辦法污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法《水污染防治法》《大氣污染防治法》環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法自動(dòng)監(jiān)控信息

傳輸規(guī)定第二十八頁，共43頁。

執(zhí)法主體執(zhí)法對(duì)象執(zhí)法內(nèi)容各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門或者其委托行使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。（第一條、第三條、第四條、第六條）2、定位與適用第二十九頁，共43頁。排污單位的責(zé)任第三十頁，共43頁。社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位的責(zé)任第三十一頁，共43頁。生產(chǎn)商、銷售商的責(zé)任第三十二頁，共43頁。環(huán)保部門的職責(zé)第三十三頁，共43頁。

第十三條【檢查內(nèi)容】對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）排放口規(guī)范化情況；（二）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)規(guī)范化情況；（三）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施變更情況；（四）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況；（五）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗(yàn)記錄；（六）相關(guān)資質(zhì)、證書、標(biāo)志的有效性；（七）企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的相關(guān)性。第三十四頁，共43頁。

第十四條【檢查形式】污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查分為例行檢查和重點(diǎn)檢查。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施定期進(jìn)行例行檢查。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的例行檢查每月至少一次；對(duì)其他企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的例行檢查每季度至少一次。對(duì)涉嫌不正常運(yùn)行、使用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或者有弄虛作假等違法情況的，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查可以邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家參加。第三十五頁，共43頁。違法事實(shí)及其認(rèn)定1、未登記自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或登記情況不屬實(shí)

（第十七條）2、拒絕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

（第十八條）阻撓檢查人員進(jìn)入設(shè)施不配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試不按照要求提供技術(shù)資料和運(yùn)行記錄不如實(shí)回答檢查人員詢問第三十六頁，共43頁。3、擅自拆除、閑置和不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（第十九條）擅自拆除、閑置設(shè)施故障不報(bào)告又不及時(shí)檢修恢復(fù)正常擅自部分或全部停運(yùn)①②③未通過有效性審核④擅自改動(dòng)系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)⑤不按規(guī)范操作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常⑥自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真?zhèn)鬏數(shù)臄?shù)據(jù)不一致數(shù)據(jù)相關(guān)性異常第三十七頁，共43頁?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)弄虛作假（第二十條）①不經(jīng)正常的排污口排放，規(guī)避監(jiān)控在采集和輸送環(huán)節(jié)破壞樣品完整性②擅自變動(dòng)儀器和試劑③違反技術(shù)規(guī)范改變系統(tǒng)功能④刪除修改增加干擾對(duì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行變動(dòng)⑤刪除修改增加其他欺騙檢查人員，掩蓋真實(shí)排污狀況的行為⑥4第三十八頁，共43頁。三、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用介紹排污費(fèi)征收環(huán)境執(zhí)法總量核算第三十九頁，共43頁。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用計(jì)算企業(yè)主要污染物的排放數(shù)量評(píng)價(jià)企業(yè)排放是否達(dá)標(biāo)排污征收核定環(huán)境執(zhí)法總量考核…