在線監(jiān)控建設管理介紹1208-有效性審核

在線監(jiān)控建設管理介紹1208-有效性審核第一頁，共43頁。目錄自動監(jiān)控系統(tǒng)建設介紹自動監(jiān)控系統(tǒng)管理介紹自動監(jiān)控系統(tǒng)應用介紹第二頁，共43頁。基本概念自動監(jiān)控系統(tǒng)=自動監(jiān)控設備+監(jiān)控中心第三頁，共43頁?；靖拍?/p>

自動監(jiān)控設備是指在污染源現(xiàn)場安裝的自動監(jiān)測儀器、流量（速）計、視頻設備等用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的設備，用于監(jiān)控污染治理設施工況的設備，包括數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)采集儀等儀器、儀表。第四頁，共43頁?；靖拍钗廴驹幢O(jiān)控中心（簡稱監(jiān)控中心）建立在各級環(huán)保部門，通過通信傳輸線路與污染源自動監(jiān)控設備連接，實現(xiàn)對污染源主要污染物排放情況的在線、連續(xù)監(jiān)測并對污染治理設施運行情況實時監(jiān)控。第五頁，共43頁。一、自動監(jiān)控系統(tǒng)建設介紹第六頁，共43頁。2022年11月18日“十一五”期間,國務院為達到主要污染物總量減排目標,提出了“三大體系”建設。自動監(jiān)控系統(tǒng)建設第七頁，共43頁。自動監(jiān)控系統(tǒng)建設為全面完成“十一五”主要污染物削減10%的約束性指標，2007年,由國務院批準，中央財政專門安排20億元用于污染減排“三大體系”能力建設。其中，7.45億元用于“國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目”。重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設、運行管理和使用是實現(xiàn)污染減排的重要舉措，是國家污染減排“三大體系”能力建設的重要內(nèi)容。第八頁，共43頁。自動監(jiān)控系統(tǒng)建設“十一五”期間，全國已建成343個省級、地市級污染源監(jiān)控中心，省、市兩級污染源監(jiān)控中心建成率及與部監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)率均達96%；對15559家重點污染源實施了自動監(jiān)控，其中國控重點污染源7931家（監(jiān)控排放口數(shù)11632個），與部監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)達8788家，現(xiàn)場端建設完成率和聯(lián)網(wǎng)率均超過100%。第九頁，共43頁。我省自動監(jiān)控系統(tǒng)建設項目的實施2008年底，我省就完成了全省21個地市的聯(lián)網(wǎng)工作，完成了238家國控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設與聯(lián)網(wǎng)工作；2009年5月廣東省污染源監(jiān)控中心實現(xiàn)了與環(huán)境保護部污染源監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)；21個地級市均已實現(xiàn)與省監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)，并通過省中心將數(shù)據(jù)上報到國家的在線監(jiān)控平臺;截至2010年12月，全省超過1200家重點污染源完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設與聯(lián)網(wǎng)工作;第十頁，共43頁。自動監(jiān)控設備類型主要監(jiān)測的污染因子水：COD、氨氮氣：SO2、NOx重金屬類第十一頁，共43頁。二、自動監(jiān)控系統(tǒng)管理介紹第十二頁，共43頁。自動監(jiān)控系統(tǒng)管理管理架構(gòu)獨立污染源（環(huán)境）監(jiān)控中心：山西、內(nèi)蒙古、河南、貴州、江蘇監(jiān)察、監(jiān)測、信息部門中的內(nèi)設機構(gòu)有關(guān)部門按照各自的職責兼職管理第十三頁，共43頁。省自動監(jiān)控系統(tǒng)管理模式成立重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設聯(lián)席會議及辦公室下屬各成員單位按照職責分工：規(guī)財處總量處環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)測科技處監(jiān)測中心信息中心第十四頁，共43頁。自動監(jiān)控系統(tǒng)管理管理內(nèi)容監(jiān)控平臺的運行維護有效性審核現(xiàn)場設備的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的分析匯總、統(tǒng)計應用第十五頁，共43頁。污染源自動監(jiān)控管理辦法（環(huán)保部第28號令）自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的使用（第四條）：自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。第十六頁，共43頁。污染源自動監(jiān)控管理辦法自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設要求（第十二條）：（一）自動監(jiān)控設備中的相關(guān)儀器應當選用經(jīng)國家環(huán)境保護總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術(shù)規(guī)范；（三）自動監(jiān)控設備應安裝在符合環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口；（四）按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應當合格；（五）自動監(jiān)控設備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；（六）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行、使用、管理制度。第十七頁，共43頁。數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范類污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準（HJ/T212-2005）環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T352—2007）污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術(shù)要求（HJ477－2009）廣東省自動監(jiān)控信息交換技術(shù)規(guī)范第十八頁，共43頁。自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護（第十四條）：

（一）自動監(jiān)控設備的操作人員應當按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格、持證上崗；

（二）自動監(jiān)控設備的使用、運行、維護符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；（三）定期進行比對監(jiān)測；（四）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄；（五）自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)報告，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

自動監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應當依據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書。

污染源自動監(jiān)控管理辦法第十九頁，共43頁。氣運行維護技術(shù)規(guī)范類固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T75—2007固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）HJ/T76-007第二十頁，共43頁。有效性審核關(guān)于印發(fā)《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》的通知（環(huán)發(fā)[2009]88號）關(guān)于加強國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知（環(huán)辦[2010]116號）關(guān)于進一步做好污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知（（環(huán)辦函[2011]1117號）第二十一頁，共43頁。有效性審核的責任分工裝機容量30萬千瓦以上的火電廠（包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核其它國控企業(yè)地市級環(huán)保部門（監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)控、信息等）省級環(huán)保部門（監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)控、信息等）第二十二頁，共43頁。有效性審核的程序和內(nèi)容第二十三頁，共43頁。合格標志第二十四頁，共43頁。自動監(jiān)控設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護部令（2012）第19號）《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2012〕57號）第二十五頁，共43頁。《污染源自動監(jiān)控設施

現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》介紹

第二十六頁，共43頁。1、法律地位

環(huán)保部為加強污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作專門制定的部門規(guī)章。

一、現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法介紹

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》污染源自動監(jiān)控設施

現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法第二十七頁，共43頁。《刑法》《治安管理處罰法》污染源自動監(jiān)控運行管理辦法污染源自動監(jiān)控設施

現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法污染源自動監(jiān)控管理辦法《水污染防治法》《大氣污染防治法》環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法自動監(jiān)控信息

傳輸規(guī)定第二十八頁，共43頁。

執(zhí)法主體執(zhí)法對象執(zhí)法內(nèi)容各級環(huán)境保護主管部門或者其委托行使現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責的機構(gòu)對污染源自動監(jiān)控設施開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（第一條、第三條、第四條、第六條）2、定位與適用第二十九頁，共43頁。排污單位的責任第三十頁，共43頁。社會化運營單位的責任第三十一頁，共43頁。生產(chǎn)商、銷售商的責任第三十二頁，共43頁。環(huán)保部門的職責第三十三頁，共43頁。

第十三條【檢查內(nèi)容】對污染源自動監(jiān)控設施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應當重點檢查以下內(nèi)容：（一）排放口規(guī)范化情況；（二）污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場端建設規(guī)范化情況；（三）污染源自動監(jiān)控設施變更情況；（四）污染源自動監(jiān)控設施運行狀況；（五）污染源自動監(jiān)控設施運行、維護、檢修、校準校驗記錄；（六）相關(guān)資質(zhì)、證書、標志的有效性；（七）企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的相關(guān)性。第三十四頁，共43頁。

第十四條【檢查形式】污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查分為例行檢查和重點檢查。各級環(huán)境保護主管部門應當對污染源自動監(jiān)控設施定期進行例行檢查。對國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施的例行檢查每月至少一次；對其他企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施的例行檢查每季度至少一次。對涉嫌不正常運行、使用污染源自動監(jiān)控設施或者有弄虛作假等違法情況的，各級環(huán)境保護主管部門應當進行重點檢查。重點檢查可以邀請有關(guān)部門和專家參加。第三十五頁，共43頁。違法事實及其認定1、未登記自動監(jiān)控設施或登記情況不屬實

（第十七條）2、拒絕現(xiàn)場監(jiān)督檢查

（第十八條）阻撓檢查人員進入設施不配合進行現(xiàn)場測試不按照要求提供技術(shù)資料和運行記錄不如實回答檢查人員詢問第三十六頁，共43頁。3、擅自拆除、閑置和不正常使用自動監(jiān)控設施（第十九條）擅自拆除、閑置設施故障不報告又不及時檢修恢復正常擅自部分或全部停運①②③未通過有效性審核④擅自改動系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)⑤不按規(guī)范操作，導致數(shù)據(jù)異常⑥自動監(jiān)控數(shù)據(jù)失真?zhèn)鬏數(shù)臄?shù)據(jù)不一致數(shù)據(jù)相關(guān)性異常第三十七頁，共43頁?，F(xiàn)場檢查時弄虛作假（第二十條）①不經(jīng)正常的排污口排放，規(guī)避監(jiān)控在采集和輸送環(huán)節(jié)破壞樣品完整性②擅自變動儀器和試劑③違反技術(shù)規(guī)范改變系統(tǒng)功能④刪除修改增加干擾對數(shù)據(jù)和應用程序進行變動⑤刪除修改增加其他欺騙檢查人員，掩蓋真實排污狀況的行為⑥4第三十八頁，共43頁。三、自動監(jiān)控系統(tǒng)應用介紹排污費征收環(huán)境執(zhí)法總量核算第三十九頁，共43頁。自動監(jiān)控系統(tǒng)的應用計算企業(yè)主要污染物的排放數(shù)量評價企業(yè)排放是否達標排污征收核定環(huán)境執(zhí)法總量考核…