勞動派遣法課件

勞動派遣法行政院勞工委員會職業(yè)訓(xùn)練局副局長東吳大學(xué)、臺北大學(xué)、實踐大學(xué)兼任副教授郭振昌10/11/20221勞動派遣法行政院勞工委員會職業(yè)訓(xùn)練局副局長10/10/202基本工資爭議要調(diào)多少？行政院即將大幅調(diào)漲基本工資，六大工商團(tuán)體昨天聯(lián)合發(fā)表聲明，提出基本工資調(diào)漲以5%為限、時薪調(diào)漲以82元為限，並要求政府落實勞、健保和基本工資脫鉤等配套措施，否則不排除上街頭抗?fàn)帯０葱姓阂?guī)畫，基本工資調(diào)漲9%，時薪增至95元，最多會有37萬家企業(yè)受影響，增加企業(yè)600億元負(fù)擔(dān)。勞委會基本工資審議委員會決議，十年未調(diào)的基本工資，調(diào)幅應(yīng)在7.5%到9.5%之間，官員透露，由於涉及時薪的計算，在此範(fàn)圍內(nèi)，基本工資的最終調(diào)整方案僅有兩個選擇，一是調(diào)幅7.58%，基本工資為1萬7,040元，以及調(diào)幅9.09%，基本工資為1萬7,280元。勞工界希望調(diào)幅可以達(dá)到35%10/11/20222基本工資爭議要調(diào)多少？行政院即將大幅調(diào)漲基本工資，六大工商團(tuán)勞退滯納金不再無上限

勞退新制滯納金將從「無上限」，大幅降低為「以應(yīng)繳金額一倍為限」。立法院衛(wèi)環(huán)委員會昨（7）日初審?fù)ㄟ^勞退條例第53條修正案，加徵滯納金維持按日3%，但以應(yīng)繳金額一倍為限，預(yù)計有近2萬家事業(yè)單位受惠，另增訂雇主欠繳退休金送強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定，保障勞工權(quán)益。10/11/20223勞退滯納金不再無上限勞退新制滯納金將從「無上限」，大幅降就業(yè)服務(wù)法修正案立法院昨天三讀通過就業(yè)服務(wù)法修正案，新增雇主及人力仲介機(jī)關(guān)，不得對招募人力有年齡、出生地及性傾向的限制，違反者可處卅萬以上、一百五十萬元以下罰鍰。為讓「性傾向」的定義更明確，院會也通過立委吳英毅等提出的附帶決議，明訂不受歧視的「性傾向」，不包括「孌童癖、動物戀、性虐癖及其他病態(tài)傾向者」。修正後的就服法增列條件，明訂如外籍看護(hù)工在機(jī)場或收容單位失蹤，或在雇主家失蹤滿六個月，且雇主經(jīng)推介本國籍照護(hù)服務(wù)員未成功，雇主將可申請遞補(bǔ)外籍看護(hù)工。新修訂的就服法明訂，相關(guān)遣送回國的旅費及收容期間相關(guān)費用改由非法容留、聘僱或仲介外勞者負(fù)擔(dān)，原雇主繳納的保證金，得向中央主管機(jī)關(guān)申請返還。10/11/20224就業(yè)服務(wù)法修正案立法院昨天三讀通過就業(yè)服務(wù)法修正案，新增雇主前言派遣勞動在臺灣已存在一段時間。傳統(tǒng)的勞工法令所規(guī)範(fàn)的，係針對一般的勞動關(guān)係，並未慮及非典型工作(僱用)型態(tài)。因此，對於包括部分時間勞動、定期勞動、電傳勞動、以及派遣勞動等非典型的僱用型態(tài)，一旦發(fā)展到一定的程度，國家就必須在考量兼顧勞工權(quán)益的保障、雇主競爭能力的提升下，慎思規(guī)範(fàn)之道。10/11/20225前言派遣勞動在臺灣已存在一段時間。傳統(tǒng)的勞工法令所規(guī)範(fàn)的，係非典型僱用(工作)型態(tài)之意義所謂非典型的僱用（工作）型態(tài)的意義為何，往昔學(xué)者間似未有加以定義者，但一般皆以其與彈性化及去規(guī)範(fàn)化相牽連。吾人只能間接推定其意義。如從學(xué)者定義「非典型就業(yè)人員」，是指有雇主的「專任（全時）薪資（的正式）就業(yè)人員」以外的工作者，可以推知：非專任薪資之工作即為非典型僱用型態(tài)。依之，非典型就業(yè)人員並無受到勞工法規(guī)的保護(hù)。有關(guān)非典型僱用型態(tài)之勞動，究竟包含那些工作？有（一）部分工時工作型態(tài)；（二）暫時性工作型態(tài)（temporaryemployment）；（三）派遣工作型態(tài)（dispatchedemployment）；（四）租賃工作型態(tài)（leasingemployment）；（五）外包工作型態(tài)（servicecontract）；（六）電傳工作型態(tài)（telework）。這六種類型的工作型態(tài)之間常有重疊之情形，例如，暫時性工作型態(tài)同時可能是部分工時工作型態(tài)；派遣工作型態(tài)也可能是部分工時工作型態(tài)。10/11/20226非典型僱用(工作)型態(tài)之意義所謂非典型的僱用（工作）型態(tài)的意什麼是派遣？派遣就是勞工先被人力派遣公司雇用–簽定勞動契約，然後在維持此雇用關(guān)係的情況下，由派遣公司將勞工派到真正想要使用勞工的公司（要派公司），接受該公司的指揮、監(jiān)督，提供勞務(wù)。10/11/20227什麼是派遣？派遣就是勞工先被人力派遣公司雇用–簽定勞動契約，派遣與職業(yè)介紹的區(qū)別傳統(tǒng)的職業(yè)介紹所扮演的是求職者與求才者之間的單純媒介角色，因此媒介完工作之後，職業(yè)介紹所會向勞工收取一筆介紹費，不管這筆介紹費是多少，職業(yè)介紹所都會在收完這一筆錢之後，就與勞工、雇主結(jié)束關(guān)係派遣公司不是收取一次的仲介費，而是每個月都抽二到三成的工資，若派遣工做了兩年工，派遣公司就可以抽五到七個月的工資。10/11/20228派遣與職業(yè)介紹的區(qū)別傳統(tǒng)的職業(yè)介紹所扮演的是求職者與求才者之業(yè)務(wù)承包與派遣之間的區(qū)別勞動派遣的定義為「指派自己僱用之勞工，接受他人指揮監(jiān)督、管理，為他人提供勞務(wù)（勞動派遣法草案第二條）業(yè)務(wù)承包的定義則為「以業(yè)務(wù)的完成為目的，雙方簽定契約，並據(jù)此請求酬勞10/11/20229業(yè)務(wù)承包與派遣之間的區(qū)別勞動派遣的定義為「指派自己僱用之勞工派遣公司的類別登記型就是勞工向派遣公司登記（求職）後，派遣公司等待想要徵派遣工的公司上門，然後進(jìn)行仲介招募型則是想要徵派遣工的公司先向派遣公司提出要求，再由派遣公司對外徵人（求才）常僱型就是先由派遣公司以正規(guī)員工方式雇用勞工，即簽定不定期勞動契約，再由派遣公司想辦法找需要勞動力的客戶（要派公司），然後將勞工派遣至要派公司，聽從要派公司的指揮、監(jiān)督，提供勞動力10/11/202210派遣公司的類別登記型就是勞工向派遣公司登記（求職）後，派遣公勞動派遣之形成

由於科技的發(fā)展、人力的短缺、對短期人力需求的利益、以及促使現(xiàn)有人力的流動等因素，使得在公司工作之勞動者越來越多係來自於其他的公司。企業(yè)體內(nèi)的勞動者被區(qū)分成兩類，一類是企業(yè)內(nèi)的核心勞動者（Stammbelegschaft），另一類則是企業(yè)外隨時可以增加或減少的、具彈性的邊緣勞動者（Randbelegschaft），然而其權(quán)利義務(wù)之內(nèi)容卻不相同。換言之，被派遣的勞動者（派遣勞動者）的勞動條件，一般而言較原公司長期僱用的勞動者為差勞動派遣之所以為企業(yè)所採用，雖有如政府勞工法令之日益增多、社會普遍對員工福利之需求愈趨提高、以及雇主為求管理上便利等因素。實者，從受領(lǐng)勞動派遣者（受派公司）觀之，其最重要的原因是：企業(yè)面對國內(nèi)、外競爭上的壓力，必須遵節(jié)成本，提升工作效率，始能決勝於商場。亦即企業(yè)使用派遣勞動者，具有減少人事成本及勞動彈性的直接利益。如由從事勞動派遣事業(yè)者（派遣公司）觀之，由於勞動市場上人力的短缺，派遣公司因此得以簡單的型式及最小的資本額迅速地賺取利潤。10/11/202211勞動派遣之形成由於科技的發(fā)展、人力的短缺、對短期人力需求的人力派遣業(yè)的發(fā)展1.1920年:由SanuelWorkman開創(chuàng)了「人力租賃」2.1940~1960年:派遣的工作型態(tài)漸漸地在美國及歐洲各地普及3.1980年:人力派遣在美國蓬勃發(fā)展4.1990至今:大致上是呈現(xiàn)一個穩(wěn)定成長10/11/202212人力派遣業(yè)的發(fā)展1.1920年:由SanuelWorkm人力派遣的勞僱關(guān)係

資料來源：陳正良，1994年

(b)派遣公司(c)被派遣勞工僱傭關(guān)係勞動契約指揮命令關(guān)係勞務(wù)關(guān)係提供(a)要派公司派遣契約10/11/202213人力派遣的勞僱關(guān)係資料來源：陳正良，1994年(b)派企業(yè)運用人力派遣成因內(nèi)部因素1.必須尋求企業(yè)成本降低2.企業(yè)因業(yè)務(wù)量波動而不需僱傭經(jīng)常性人力。3.降低招募甄選費4.瀏覽未來僱傭員工的人選5.企業(yè)緊縮控制企業(yè)自行聘僱員工的人選6.控制福利成本10/11/202214企業(yè)運用人力派遣成因內(nèi)部因素10/10/202214企業(yè)運用人力派遣成因外部因素

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷2.社會普遍對員工福利需求日益提高10/11/202215企業(yè)運用人力派遣成因外部因素10/10/202215日本人力派遣產(chǎn)生的原因人力派遣業(yè)在中間市場所扮演的角色從要派企業(yè)角度導(dǎo)入人力派遣的理由與產(chǎn)生的問題從派遣勞工角度來看被派遣的優(yōu)點與缺點5.日本人力派遣之種類與制度

日本人力派遣之特色10/11/202216日本人力派遣產(chǎn)生的原因日本人力派遣之特色10/10/20日本人力派遣產(chǎn)生之原因中間勞動市場原因：ME技術(shù)革新人力派遣業(yè)組織構(gòu)造(內(nèi)部勞動市場)市場構(gòu)造(外部勞動市場)ME化技術(shù)革新大量產(chǎn)生同類型人才需求新人才不足，而舊員工過?，F(xiàn)象同時發(fā)生ME化設(shè)備投資，使企業(yè)固定設(shè)備負(fù)擔(dān)增加資料來源：李右婷，產(chǎn)業(yè)金融季刊－日本人才派遣發(fā)展之考察，2001年12月10/11/202217日本人力派遣產(chǎn)生之原因組織構(gòu)造市場構(gòu)造ME化技術(shù)革新大量產(chǎn)生人力派遣業(yè)在中間勞動市場所扮演的角色因應(yīng)環(huán)境變化，需要擁有多樣性並高技能能力的新人才派遣。2.對於缺乏雇用機(jī)會的中高年及婦女給於適當(dāng)?shù)呐汕病?.企業(yè)內(nèi)部的剩餘人員的再配置，以圖有效利用人力資源的派遣。4.不僅於只有勞動移動的媒介，而是給派遣勞動者適當(dāng)?shù)脑俳逃⒃儆?xùn)練，以便有效的派遣。10/11/202218人力派遣業(yè)在中間勞動市場所扮演的角色因應(yīng)環(huán)境變化，需要擁有多導(dǎo)入的理由：1.迅速補(bǔ)充缺額。2.勞動派遣者具有特別的知識和技能3.平衡正式社員的成長。產(chǎn)生的問題：1.派遣勞動者容易離職2.派遣薪資高3.派遣企業(yè)派遣不適任的人才

從要派企業(yè)角度而言導(dǎo)入人力派遣的理由與產(chǎn)生的問題

10/11/202219導(dǎo)入的理由：從要派企業(yè)角度而言導(dǎo)入人力派遣的理由與產(chǎn)生的問題從派遣勞工角度來看被派遣的優(yōu)點與缺點優(yōu)點：

1.可以選擇上班時間2.工作的範(fàn)圍及責(zé)任明確3.不需加班或假日上班缺點：1.身分、收入不安定2.薪資低3.技能提升亦不能受到重視10/11/202220從派遣勞工角度來看被派遣的優(yōu)點與缺點優(yōu)點：10/10/日本人力派遣之種類與制度派遣勞工之種類特定勞工(經(jīng)常雇用型)一般勞工(登錄型)申請制度報備制許可制勞工派遣契約期間一年一年10/11/202221日本人力派遣之種類與制度勞工派遣10/10/202221臺灣人力派遣產(chǎn)生之原因日本人力派遣之種類與制度臺灣人力派遣之特色10/11/202222臺灣人力派遣產(chǎn)生之原因臺灣人力派遣之特色10/10/20臺灣人力派遣產(chǎn)生之原因近來受到中高齡失業(yè)勞工增加、以及工時縮減後企業(yè)因應(yīng)出現(xiàn)危機(jī)等，使得派遣業(yè)有越來越蓬勃的景象。另一方面，基於派遣業(yè)仲介的工作大多屬於低技術(shù)性的工作，對於低學(xué)歷、低技能的中高齡勞工來說相當(dāng)有吸引力所以也相當(dāng)適合。10/11/202223臺灣人力派遣產(chǎn)生之原因近來受到中高齡失業(yè)勞工增加行政院經(jīng)建會人力派遣服務(wù)業(yè)規(guī)劃行政院經(jīng)建會已積極規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)及行動方案，其中人才培訓(xùn)、人力派遣及物業(yè)管理也納為十二項重點發(fā)展服務(wù)業(yè)之一。根據(jù)規(guī)劃，2008年人力派遣服務(wù)業(yè)希望達(dá)到發(fā)展一至二千家人力供應(yīng)業(yè)的容量，使受雇於人力供應(yīng)業(yè)的員工從事人力派遣工作者的人數(shù)達(dá)三十萬人，並將勞動型態(tài)逐漸轉(zhuǎn)換為多樣化型態(tài)，增加用人單位人力資源彈性。10/11/202224行政院經(jīng)建會人力派遣服務(wù)業(yè)規(guī)劃行政院經(jīng)建會已積極規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)臺灣人力派遣之種類與制度派遣勞工之種類經(jīng)常雇用型招募型登錄型申請制度一般商業(yè)登記一般商業(yè)登記一般商業(yè)登記勞工派遣契約期間一年一年一年10/11/202225臺灣人力派遣之種類與制度勞工派遣10/10/202225日本與臺灣人力派遣制度之比較

1.法令之比較6.人力派遣市場規(guī)模

2.派遣業(yè)務(wù)的限制7.職業(yè)災(zāi)害雇主責(zé)任

3.派遣契約期間

8.安全衛(wèi)生教育責(zé)任

4.經(jīng)營許可制度9.勞工福利保障

5.派遣勞工類型10.勞工派遣契約內(nèi)容之規(guī)範(fàn)

10/11/202226日本與臺灣人力派遣制度之比較1.法令之比較

項目日本臺灣1法令之比較1985年完成立法2001年4月擬定派遣草案2派遣業(yè)務(wù)的限制管制性的措施尚未完全立法3派遣契約期間一年為限一年為限4經(jīng)營許可制度採1.許可制2.報備制無規(guī)範(fàn)；但以企管或人資公司名義登記為多5派遣勞工類型特定勞工與一般勞工經(jīng)常僱用型與登錄型日本與臺灣人力派遣制度之比較

10/11/202227

項目日本臺灣1法令之比較1985年完成立法26人力派遣市場規(guī)模經(jīng)常僱用型約佔派遣勞工數(shù)8.2%經(jīng)常僱用型約佔派遣勞工數(shù)3.0%7職業(yè)災(zāi)害雇主責(zé)任專法規(guī)範(fàn)責(zé)任明確2002年成立職災(zāi)勞工保護(hù)法，但規(guī)範(fàn)尚未健全8安全衛(wèi)生教育責(zé)任依法課派遣公司與要派遣公司責(zé)任1991年成立勞工安全衛(wèi)生法，但規(guī)範(fàn)尚未健全9勞工福利保障採主動性及依法強(qiáng)制性格受要派公司因素影響大10對勞工派遣契約內(nèi)容之規(guī)範(fàn)專法規(guī)範(fàn)責(zé)任明確法律上尚無規(guī)範(fàn)且勞工抱怨多日本與臺灣人力派遣制度之比較

10/11/2022286人力派遣市場規(guī)模經(jīng)常僱用型約佔派遣勞工數(shù)8.2%經(jīng)常僱用六結(jié)論與建議

10/11/202229六結(jié)論與建議10/10/202229結(jié)論

1.經(jīng)營人才派遣需思考之法律觀念問題

2.重視高齡勞工與婦女就業(yè)率偏低問題3.派遣勞工就業(yè)機(jī)會保障問題

10/11/202230結(jié)論10/10/202230建議1.因我國人才派遣業(yè)務(wù)，目前尚在萌芽初創(chuàng)階段，政府方面亦尚未制定相關(guān)法律規(guī)範(fàn)。對於派遣公司、派遣勞工及要派公司的權(quán)力與義務(wù)之規(guī)範(fàn)並不明確。建議政府加強(qiáng)對「人力派遣」的宣導(dǎo)及訂定人力派遣法案。2.日本人力派遣法案已成立數(shù)年，建議我國政府可參考日本人力派遣法來制定我國人力派遣法案。

10/11/202231建議1.因我國人才派遣業(yè)務(wù)，目前尚在萌芽初創(chuàng)階勞動派遣之法律問題中間剝削抽取不法利益之問題僱用不安定之問題派遣勞動者與正職勞動者差別待遇之問題雇主責(zé)任不明顯之問題團(tuán)結(jié)權(quán)之問題－派遣勞動者分散10/11/202232勞動派遣之法律問題中間剝削抽取不法利益之問題10/10/20勞動派遣法制化的探討〈一〉

現(xiàn)行法制對於勞動派遣規(guī)範(fàn)之不足憲法第15條生存權(quán)及第7條平等權(quán)之保障就業(yè)服務(wù)法第34條職業(yè)介紹或人力仲介工會法第6條之組織或加入工會民法第484條勞務(wù)請求權(quán)之讓與10/11/202233勞動派遣法制化的探討〈一〉現(xiàn)行法制對於勞動派遣規(guī)範(fàn)之不足1勞動派遣法制化的探討制定「勞工派遣法」的必要性？勞動派遣行為，在我國雖仍未為企業(yè)界所大量採用，但已經(jīng)有不少的勞動者被派遣至其他企業(yè)提供勞務(wù)，而這種情況可能伴隨者經(jīng)濟(jì)不景氣而更形增多。鑒於勞動派遣行為雖有利於企業(yè)經(jīng)營成本的降低與人力靈活的運用，似乎是一不可阻擋之趨勢，但另一方面，勞動派遣對整體社會與勞動政策卻也有深遠(yuǎn)的影響，勞動者（含派遣勞動者與正職勞動者）的權(quán)益將因此而受到一定程度的不利。單獨立法否？10/11/202234勞動派遣法制化的探討制定「勞工派遣法」的必要性？10/10/人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析一、就勞動派遣是否應(yīng)立法規(guī)範(fàn)，與會意見如下：(一)訂定專法規(guī)範(fàn)1.規(guī)範(fàn)要派公司、派遣公司與派遣勞工間之權(quán)利義務(wù)關(guān)係，審慎規(guī)範(fàn)派遣範(fàn)圍。2.對於派遣事業(yè)單位，應(yīng)有一套審查標(biāo)準(zhǔn)，以健全派遣市場的運作。3.釐清勞務(wù)承攬和勞動派遣間之區(qū)別。4.應(yīng)將派遣勞動條件、職業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償、勞工安全衛(wèi)生等責(zé)任歸屬問題納入考量，並兼顧僱用安定原則及就業(yè)促進(jìn)等面向。10/11/202235人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析一、就勞動派遣是否應(yīng)人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析（續(xù)一）(二)不另訂專法1.應(yīng)監(jiān)督派遣事業(yè)單位落實其在勞動基準(zhǔn)法上所應(yīng)負(fù)的責(zé)任2.勞動基準(zhǔn)法勞動契約章應(yīng)配合僱用型態(tài)多元化，進(jìn)行修正。3.以修法方式課派遣業(yè)者勞基法上之連帶雇主責(zé)任。10/11/202236人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析（續(xù)一）(二)不另訂人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析（續(xù)二）二、是否研修勞動契約現(xiàn)行規(guī)範(fàn)，與會人員意見如下：(一)修正勞動契約有關(guān)規(guī)定1.勞動基準(zhǔn)法勞動契約章應(yīng)配合僱用型態(tài)多元化，進(jìn)行修正。2.定期勞動契約鬆綁應(yīng)有配套措施，轉(zhuǎn)換為不定期契約之規(guī)範(fàn)?wèi)?yīng)更周延。

10/11/202237人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析（續(xù)二）二、是否研修人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析（續(xù)三）(二)維持現(xiàn)行定期契約有關(guān)規(guī)定1.考量就業(yè)市場穩(wěn)定性及勞工權(quán)益保障，定期契約不應(yīng)鬆綁。2.為避免雇主以定期契約規(guī)避法定雇主責(zé)任，不應(yīng)放寬定期契約之規(guī)定。10/11/202238人力派遣服務(wù)業(yè)預(yù)備會議意見交流重點及分析（續(xù)三）(二)維持現(xiàn)修正後人力派遣服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)一、建立適合人力派遣業(yè)發(fā)展之制度針對派遣事業(yè)單位，進(jìn)行勞動檢查，以落實勞動基準(zhǔn)法、勞工退休金條例…等勞動法規(guī)。（新增）研擬勞動派遣法，明確派遣事業(yè)單位、派遣勞工及使用單位三方之權(quán)利、義務(wù)關(guān)係，保障三方權(quán)益；建立派遣事業(yè)單位之審查標(biāo)準(zhǔn)，健全人力派遣業(yè)之發(fā)展；對於派遣之範(fàn)圍，予以審慎考量。（酌作修正）為使我國人力派遣業(yè)務(wù)健全發(fā)展，於培訓(xùn)人力派遣業(yè)人才時，考量邀請國際級發(fā)展良好之人力派遣業(yè)至我國分享人力派遣業(yè)務(wù)發(fā)展之經(jīng)驗。（酌作修正）10/11/202239修正後人力派遣服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)一、建立適合人力派遣業(yè)發(fā)展之制度修正後人力派遣服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)（續(xù)）二、人力派遣相關(guān)法規(guī)鬆綁，減少不必要之管制檢討修正「勞動基準(zhǔn)法」有關(guān)定期契約之種類、期間及續(xù)約之規(guī)範(fàn)。。（酌作修正）三、建立人力派遣業(yè)及工作相關(guān)資料建立人力派遣業(yè)及工作者之相關(guān)統(tǒng)計資料，以利未來研擬發(fā)展政策之參考。。（未修正）10/11/202240修正後人力派遣服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)（續(xù)）二、人力派遣相關(guān)法規(guī)鬆綁，楊通軒立法建議如果確定要制定勞工派遣法，則其應(yīng)規(guī)定之內(nèi)容，犖犖大者約有：是否允許各行各業(yè)均可適用勞動派遣？勞動派遣是否採取許可制？應(yīng)賦予勞工主管機(jī)關(guān)管理勞動派遣市場之手段，例如要求派遣公司必須向其申報派遣的相關(guān)事項派遣勞動者與（在要派機(jī)構(gòu)中工作之）正職勞動者間是否有平等對待原則之適用，例如其薪資水準(zhǔn)應(yīng)相同，由於茲事體大，應(yīng)整體地加以考量，不宜率然採取或拒絕為避免勞動派遣造成派遣勞動者權(quán)益之損害，應(yīng)採取「雙重書面」的契約形式－勞動契約、商務(wù)契約由於派遣勞動者的地位特殊，應(yīng)允許其加入派遣公司或受派公司之工會為避免受派公司以派遣勞動者作為對抗工會罷工之手段（所謂代替工作者），必須予以限制由於派遣公司之財力，往往不如受派公司，因此在雇主責(zé)任的分擔(dān)上，應(yīng)在立法上明定適度的加重受派公司之責(zé)任，例如在勞工安全衛(wèi)生、職業(yè)災(zāi)害責(zé)任、以及薪資給付責(zé)任上，令派遣機(jī)構(gòu)與要派機(jī)構(gòu)負(fù)連帶清償責(zé)任最後，一旦勞工派遣法立法之後，應(yīng)該對於假象的承攬契約或其他契約名義而行派遣契約之實者，給予防範(fàn)與處罰10/11/202241楊通軒立法建議如果確定要制定勞工派遣法，則其應(yīng)規(guī)定之內(nèi)容，犖臺灣勞工派遣法立法模式之選擇＜一＞如以歐洲聯(lián)盟各國的勞動派遣法制觀之，其係採取三種不同的方式，亦即－立法禁止之（prohibition）、立法規(guī)範(fàn)之（regulation）、以及對於派遣不加以立法（non-regulation）。此種立法態(tài)度的差異性，也反應(yīng)出會員國間不同的基本價值及法律文化，具體言之，係對於不同僱用型態(tài)（尤其是非典型僱用）所採取的態(tài)度。惟至今為止，歐盟大多數(shù)國家均已揚棄立法禁止派遣的方式，而採取設(shè)定少數(shù)條件以允許派遣人從事營業(yè)行為。10/11/202242臺灣勞工派遣法立法模式之選擇＜一＞如以歐洲聯(lián)盟各國的勞動派遣臺灣勞工派遣法立法模式之選擇〈二〉「以要派人為準(zhǔn)的模型」或「以派遣人為準(zhǔn)的模型」為準(zhǔn)勞工派遣的立法，除了應(yīng)該考量平等待遇原則、勞動關(guān)係之?dāng)M制、以及與他類似契約之區(qū)別外，主要是如何將之設(shè)計成平衡地轉(zhuǎn)移僱用的風(fēng)險與使用的風(fēng)險。此種風(fēng)險的負(fù)擔(dān)，又與派遣勞工究竟係定期被僱用或不定期被僱用，密切相關(guān)。在這一點上，歐盟大部分的會員國係採取定期契約的立法方式，只有德國與瑞典認(rèn)為派遣機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)不定期的僱用派遣勞工。至於在義大利及荷蘭，在一定的狀況下，原來之定期契約可以轉(zhuǎn)變成不定期的契約。所謂「以要派人為準(zhǔn)的模型」的立法方式，係將派遣人與派遣勞工的契約界定為定期的勞動契約。在派遣期間，派遣勞工所獲得之勞動條件的待遇，至少應(yīng)與要派人中從事相同或類似工作之勞工所得到者相同。惟在契約期限屆滿後，設(shè)如派遣人未能為派遣勞工找到另一個派遣機(jī)會，則派遣勞工將會〝流落於街頭（stehtaufderStrasse）〞。此種立法模式，融合了人力仲介（Vermittler）的色彩，也使得派遣勞工承擔(dān)僱用風(fēng)險。至於在派遣期間，雇主職能則大多由要派人執(zhí)行。10/11/202243臺灣勞工派遣法立法模式之選擇〈二〉「以要派人為準(zhǔn)的模型」或「至於所謂「以派遣人為準(zhǔn)的模型」的立法方式，派遣人則是與派遣勞工成立不定期的契約。在派遣人無法為派遣勞工尋得