學(xué)校食品配送管理辦法

學(xué)校食品配送管理辦法（2021修訂版）為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校食品安全工作，規(guī)范學(xué)校食品配送工作，根據(jù)《百萬學(xué)生食品配送工程實(shí)施方案》（xxx號）和《xx區(qū)食品配送工程實(shí)施方案》（xxx號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。一、學(xué)校食品配送企業(yè)基本條件具有法人資格，持有合法的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。大宗食品（糧油、肉類、冷凍食品、奶類及其制品）需一級經(jīng)銷商。有完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，企業(yè)日常經(jīng)營管理規(guī)范。配備有與生產(chǎn)、經(jīng)營品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品存儲(chǔ)、加工、分揀（割）場所，保證配送貨源庫存充足穩(wěn)定，經(jīng)營有溫度控制要求的食品還要配備相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，確保食品貯存、加工、銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境要求。配備經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格的封閉式車廂運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T，其車輛數(shù)和司機(jī)數(shù)要與其配送項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng)，以保證配送食品的鮮度和時(shí)效。配送有保存溫度要求的食品須配備冷鏈車輛，保證食品在符合儲(chǔ)運(yùn)規(guī)定的環(huán)境中運(yùn)輸。配備有能接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)和數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)等外圍設(shè)備，并有專人負(fù)責(zé)平臺(tái)在線商品的信息更新、客戶溝通和訂單管理等業(yè)務(wù)。企業(yè)（含企業(yè)法人、合伙人）近三年（企業(yè)成立不足三年的追溯至成立之日）無不良征信記錄或食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)記錄。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場地占地面積不低于200平方米。申請主營項(xiàng)目需配備滿足該項(xiàng)商品供應(yīng)1萬人以上食用量或1噸以上的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸能力，申請兼營項(xiàng)目需配備滿足該項(xiàng)商品5000人以上食用量或0.5噸以上的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸能力。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的食品要按規(guī)定配建檢測室，配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和專業(yè)檢測人員，按食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定對食品進(jìn)行檢測。后續(xù)發(fā)布的學(xué)校食品配送企業(yè)準(zhǔn)入條件高于上述基本條件的或有新增準(zhǔn)入條件的按后續(xù)發(fā)布的準(zhǔn)入條件執(zhí)行。二、學(xué)校食品配送企業(yè)準(zhǔn)入程序食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按XX區(qū)和xx區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《XX區(qū)學(xué)校食品配送企業(yè)準(zhǔn)入資格審核通知》要求提出準(zhǔn)入申請，并按要求提交企業(yè)申請資料。相關(guān)職能部門人員組成考核組，對申請企業(yè)先進(jìn)行準(zhǔn)入資格審查，資格審查通過后對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考核打分和許可配送項(xiàng)目初步核定按照有關(guān)部門對申請企業(yè)考核得分高低擇優(yōu)選擇準(zhǔn)入企業(yè)，提交區(qū)學(xué)校食品配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核準(zhǔn)入企業(yè)及其許可配送的項(xiàng)目，審核確定后予以發(fā)文公布。三、“陽光食堂智慧平臺(tái)''信息數(shù)據(jù)庫平臺(tái)賬戶和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)區(qū)學(xué)校食品配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)準(zhǔn)入的配送企業(yè)，由區(qū)為其配發(fā)“陽光食堂智慧平臺(tái)”（xxxx）賬號和初始密碼，并組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行平臺(tái)經(jīng)營管理操作培訓(xùn)。平臺(tái)店鋪開設(shè)。“陽光食堂智慧平臺(tái)”設(shè)置十三大類食品項(xiàng)目，入圍配送企業(yè)憑賬號和密碼登錄，創(chuàng)建本企業(yè)在平臺(tái)上的銷售店鋪，展示企業(yè)形象、食品經(jīng)營證照和銷售商品信息并完成訂單管理。平臺(tái)上架商品要求。根據(jù)企業(yè)許可經(jīng)營項(xiàng)目，將銷售商品實(shí)物照片上傳到平臺(tái)對應(yīng)的子項(xiàng)目下，并按系統(tǒng)制定的上架商品表單項(xiàng)目要求填寫完整銷售商品的身份信息【商品實(shí)物照片、庫存數(shù)量、以500克計(jì)價(jià)的單價(jià)（含稅）、預(yù)包裝食品的生產(chǎn)企業(yè)信息和證照圖片、檢驗(yàn)檢疫（質(zhì)檢）報(bào)告、一級經(jīng)銷商資質(zhì)證書、進(jìn)貨發(fā)票、分銷證、商品批號、商品規(guī)格、商品品質(zhì)描述、銷售約定等】。四、學(xué)校食品配送企業(yè)職責(zé)食品配送企業(yè)必須建立專人負(fù)責(zé)、崗位職責(zé)明確的食品質(zhì)量管理體系。食品配送企業(yè)要按規(guī)定認(rèn)真做好“浙食鏈”系統(tǒng)應(yīng)用，落實(shí)專兼職人員熟練掌握操作技能，通過對接“浙食鏈”系統(tǒng)或應(yīng)用“浙食鏈”微信、支付寶小程序，及時(shí)采集和記錄配送產(chǎn)品進(jìn)貨報(bào)備信息和對采購單位的交易信息。食品配送企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨索證索票制度。配送企業(yè)在進(jìn)貨時(shí)，必須向供貨方索取有效的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫和驗(yàn)收合格證明等相關(guān)合法證件的復(fù)印件，規(guī)定需要提供分銷證的食品要保留食品生產(chǎn)企業(yè)開到本企業(yè)的分銷證，預(yù)包裝食品必須索取企業(yè)食品生產(chǎn)許可證，同時(shí)索取該批次食品檢驗(yàn)（質(zhì)檢）報(bào)告等相關(guān)資料的復(fù)印件，同時(shí)查驗(yàn)食品合格證明和食品生產(chǎn)許可編號。所有索證、索票資料原件和復(fù)印件均須加蓋供貨企業(yè)公章。配送企業(yè)要對索取的證票進(jìn)行分類整理裝訂成冊，建立索證索票工作臺(tái)賬。食品配送企業(yè)必須建立食品檢查驗(yàn)收制度。配送企業(yè)在食品驗(yàn)收入庫時(shí)，驗(yàn)收人員在驗(yàn)收臺(tái)賬上如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來源、名稱、規(guī)格（批號）、數(shù)量等內(nèi)容。食品配送企業(yè)根據(jù)配送品種的要求需建立檢測室的必須按要求建立，安裝檢測設(shè)備，配備專業(yè)檢測人員。規(guī)范做好經(jīng)銷食品的禁用農(nóng)藥、禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)檢測工作，對所每一批次食品，按食品安全法律法規(guī)規(guī)定的檢測項(xiàng)目和要求進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。檢測報(bào)告經(jīng)責(zé)任人簽字、配送企業(yè)蓋章后隨配送商品一并交采購學(xué)校留存。食品配送企業(yè)必須建立食品質(zhì)量承諾與銷售記錄制度。配送企業(yè)采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任，并在質(zhì)量承諾書中訂立相應(yīng)責(zé)任條款。每次銷售都必須在銷售臺(tái)賬上記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格（批號）、數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容。食品配送企業(yè)配送食品必須使用廂式車或冷鏈車運(yùn)輸，并在運(yùn)輸車輛四周噴涂（張貼）明顯的企業(yè)標(biāo)志。要定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒，保持清潔、無污染，并做好記錄。配送過程中不得與其他非食品貨物混裝，以免交叉污染。配送車輛進(jìn)入校園駕駛?cè)艘谋０矙z查和指揮，車速不得高于每小時(shí)5公里，謹(jǐn)慎駕駛，注意安全。食品配送企業(yè)應(yīng)制定一整套食品配送應(yīng)急預(yù)案和建立完善應(yīng)急處置體系。在遇到停電停水、災(zāi)害天氣、學(xué)校緊急下單等情況下，做好食品緊急配貨和安全配送。食品配送企業(yè)要完善進(jìn)貨渠道，確保貨源充足、品質(zhì)上乘。按平臺(tái)上架商品要求加強(qiáng)商品信息管理，在平臺(tái)上做到商品信息詳實(shí)透明。不虛標(biāo)商品庫存，售罄商品要及時(shí)下架。不得上架直接入的熟食。食品配送企業(yè)要完善商品價(jià)格浮動(dòng)應(yīng)對機(jī)制，做到價(jià)格透明化，隨著商品市場價(jià)格變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，保證平臺(tái)銷售的主營項(xiàng)目商品售價(jià)不得高于市場零售價(jià)且不得高于平臺(tái)同類商品均價(jià)10%，兼營項(xiàng)目商品售價(jià)不得高于平臺(tái)同類商品均價(jià)。食品配送企業(yè)從事直接接觸食品的管理人員、從業(yè)人員和車輛駕駛?cè)司鶓?yīng)取得健康證和相關(guān)從業(yè)資格證。食品配送企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行食品配送各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，加強(qiáng)對員工的教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工食品安全意識和服務(wù)意識，提高員工業(yè)務(wù)水平食品配送企業(yè)要按規(guī)定投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。食品配送企業(yè)要在經(jīng)營場所安裝覆蓋企業(yè)出入、裝卸車場地、分揀（割）場地、倉庫、冷庫出入、檢測室等部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控視頻存儲(chǔ)時(shí)間不小于30天，并接入指定的監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。食品配送企業(yè)要積極聽學(xué)校反饋意見，及時(shí)解決存在的問題，提高食品配送工作服務(wù)水平和學(xué)校滿意度。食品配送企業(yè)不得配送準(zhǔn)入許可經(jīng)營項(xiàng)目以外的各類食品或未在平臺(tái)展示的食品，不得配送有問題的食品，不得向納入配送管理的學(xué)校配送未經(jīng)平臺(tái)下單的食品，不得委托其他企業(yè)（個(gè)人）向?qū)W校配送食品。配送企業(yè)要與采購學(xué)校簽訂食品配送協(xié)議，配送企業(yè)要按食品采購索證索票要求向?qū)W校提供加蓋配送企業(yè)公章的企業(yè)證照（復(fù)印件）、從平臺(tái)打印的配送食品銷售清單、稅務(wù)發(fā)票、食品檢驗(yàn)（檢疫）報(bào)告、分銷證等資料。配送企業(yè)對單次配送商品金額大于300元要按要求免費(fèi)配送到學(xué)校收貨地點(diǎn)。配送企業(yè)對學(xué)校緊急下單或單次配送總金額小于300元的定單，要與學(xué)校做好協(xié)商，允許配送企業(yè)向?qū)W校額外收取合理的運(yùn)輸和人工服務(wù)費(fèi)用（總額不超過50元/次）。食品配送企業(yè)與學(xué)校結(jié)算貨款時(shí)，須提供本企業(yè)開出的稅務(wù)正式發(fā)票。配送企業(yè)要共同維護(hù)配送秩序，依法依規(guī)經(jīng)營，不得壟斷經(jīng)營、不得哄抬物價(jià)、不得采取不正當(dāng)競爭手段、不得擾亂配送秩序。“學(xué)生奶”供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格做好商品質(zhì)量管理，免費(fèi)向長期訂購學(xué)校提供“學(xué)生奶”臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施并及時(shí)回收“學(xué)生奶”包裝。食品配送企業(yè)不得對涉及學(xué)校食品配送工作的人員進(jìn)行賄賂、宴請等任何形式的不正當(dāng)利益輸送。五、學(xué)校食品配送工作職責(zé)（一）建立健全食品采購監(jiān)督管理組織體系。學(xué)校食品采購實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校食品采購工作的第一責(zé)任人。分管領(lǐng)導(dǎo)是食品采購的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)食品采購的組織實(shí)施。學(xué)校要建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)督機(jī)制，成立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和膳管會(huì)，落實(shí)食品采購菜單擬定、平臺(tái)下單、進(jìn)貨驗(yàn)收、評價(jià)、財(cái)務(wù)等責(zé)任人員，做好食品配送管理工作，提高學(xué)校食品安全工作水平。學(xué)校食品采購下單要優(yōu)先選擇綜合評價(jià)滿意度高的配送企業(yè)，要選購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品，菜單確定和下單前要按規(guī)定流程仔細(xì)審核采購品種和數(shù)量，在上一周周末前下單定購下一周所需的食品，盡量減少緊急采購訂單（下單與約定送達(dá)時(shí)間小于24小時(shí)）的產(chǎn)生。學(xué)校因特殊原因需要緊急下單采購食品的，要及時(shí)告知配送企業(yè)，以免延誤配送。全區(qū)中小學(xué)、幼兒園（不含由直管食品配送的學(xué)校）食堂采購的各類食品必須統(tǒng)一到“陽光食堂智慧平臺(tái)”（http://xxxx/）下單選擇訂購，由配送企業(yè)配送到校，并及時(shí)與供貨的配送企業(yè)簽訂配送服務(wù)協(xié)議。學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)，不得采購直接入的熟食，盡量不采購腌制食品。學(xué)校要積極推進(jìn)健康食堂、健康餐廳建設(shè)和帶量食譜編制，嚴(yán)格落實(shí)減鹽、減脂、減糖“三減”要求，控制食鹽、食糖、油脂的采購量，調(diào)整烹飪方式切實(shí)減少高鹽、高糖、高脂食品的日常供應(yīng)。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)廉政紀(jì)律，嚴(yán)守法紀(jì)，不進(jìn)行虛假交易和任何形式的不正當(dāng)利益輸送。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際本著家長和學(xué)生自愿的原則做好“學(xué)生奶”供應(yīng)推廣工作。（二）規(guī)范執(zhí)行食品驗(yàn)收工作制度。學(xué)校必須指定專門人員負(fù)責(zé)采購食品驗(yàn)收工作，采購下單與驗(yàn)收人員須分開。驗(yàn)收人員要核查采購食品的“浙食鏈”信息，禁止配送企業(yè)使用非廂式貨車或冷鏈車等不符合食品配送要求的車輛進(jìn)入校園，確保送貨企業(yè)與學(xué)校下單訂購的配送企業(yè)一致，不得驗(yàn)收非學(xué)校下單企業(yè)或不符合要求的運(yùn)輸車輛送達(dá)的食品。學(xué)校要落實(shí)驗(yàn)收人員責(zé)任，按驗(yàn)收程序嚴(yán)把食品驗(yàn)收關(guān)，杜絕問題食品流入校園，驗(yàn)收人員須按學(xué)校在平臺(tái)的訂單和企業(yè)從平臺(tái)打印的送貨清單對學(xué)校采購的所有食品、原料進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)、稱重、包裝及品質(zhì)查驗(yàn)。驗(yàn)收人員要拒收“三無”預(yù)包裝食品、檢驗(yàn)（檢疫）資料不足、感官異常、過期、霉變、生蟲、短斤少兩、品質(zhì)有明顯差異等存在安全、衛(wèi)生和質(zhì)量問題的食品和原料。驗(yàn)收人員發(fā)現(xiàn)送貨企業(yè)與下單企業(yè)不一致、運(yùn)輸車輛不符合要求、配送問題食品到學(xué)校等情況，要及時(shí)拍照留取證據(jù)，并上報(bào)學(xué)校管理人員做好退貨處理及相關(guān)記錄。學(xué)校要及時(shí)將具體情況報(bào)上級主管部門處置。學(xué)校采購食品驗(yàn)收入庫后要及時(shí)客觀公正地在平臺(tái)做好采購食品品質(zhì)及配送企業(yè)服務(wù)情況等評價(jià)。（三）規(guī)范建立食品采購工作臺(tái)賬。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票制度。要索取配送企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，在接收訂購食品時(shí)要查驗(yàn)并索取銷貨清單、配送食品銷售清單、稅務(wù)發(fā)票、食品檢驗(yàn)（檢疫）報(bào)告、分銷證等材料。所索取的資料要蓋有供貨單位公章。學(xué)校要建立食品采購臺(tái)賬，對索取的配送企業(yè)食品經(jīng)營證照、票據(jù)、食品檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證、分銷證等進(jìn)行分類整理歸檔并及時(shí)更新過期證照，將采購食品收貨日期、商品名稱、數(shù)量、單價(jià)、批號等逐一進(jìn)行登記。食品采購臺(tái)賬要裝訂成冊，按規(guī)定保存，以便檢查。學(xué)校要及時(shí)向師生家長公開師生菜譜、各類食品的供貨商信息、采購數(shù)量、價(jià)格、食品檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等信息。（四）規(guī)范落實(shí)食堂財(cái)務(wù)工作制度學(xué)校食堂須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，所有學(xué)校食堂要在銀行設(shè)立帳戶，食品采購款項(xiàng)要用轉(zhuǎn)帳形式支付。食堂財(cái)務(wù)要嚴(yán)格把關(guān)，對應(yīng)在配送企業(yè)或定點(diǎn)單位采購的食品而到其他單位采購食品的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕支付貨款。學(xué)校食堂經(jīng)營要統(tǒng)籌并均衡安排菜金，做到收支平衡，按規(guī)定公布學(xué)校食堂財(cái)務(wù)狀況，接受全校師生監(jiān)督。學(xué)校食品采購交易款項(xiàng)，執(zhí)行延后一月支付、期末結(jié)清制度。學(xué)校不得支付非平臺(tái)實(shí)際完成交易的款項(xiàng)和非配送企業(yè)開具稅務(wù)發(fā)票的款項(xiàng)。六、加強(qiáng)對配送企業(yè)經(jīng)營管理和考核（一）配送企業(yè)有以下情形予以黃牌警告并處暫停配送一周處理。配送企業(yè)在平臺(tái)不按規(guī)定項(xiàng)目上架銷售商品、上架商品信息與實(shí)際明顯不符、上架商品身份信息不全、商品信息更新不及時(shí)（生產(chǎn)企業(yè)證照過期、檢驗(yàn)報(bào)告、展示食品過期、商品價(jià)格等）。配送企業(yè)出現(xiàn)配送到學(xué)校商品品質(zhì)與平臺(tái)展示的圖片和描述明顯不符、配送劣質(zhì)商品、明顯短斤少兩、混有異物、不按要求運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛在校內(nèi)超速駕駛、配送時(shí)間延誤影響學(xué)校正常開餐的。學(xué)校下單訂購在平臺(tái)展示的商品，配送企業(yè)拒絕接單或拒絕配送的。配送企業(yè)向?qū)W校超額收取食品采購款項(xiàng)或配送運(yùn)輸、人工費(fèi)用的。在有關(guān)部門對配送企業(yè)工作抽檢中，發(fā)現(xiàn)出具檢測報(bào)告失實(shí)，食品貯存、運(yùn)輸不規(guī)范，進(jìn)銷貨臺(tái)賬不健全等情況。配送到學(xué)校的食品超過市場零售價(jià)或平臺(tái)商品出現(xiàn)價(jià)格超過規(guī)定價(jià)格提示持續(xù)36小時(shí)以上的。（二）配送企業(yè)有以下情形予以紅牌警告并處暫停配送一個(gè)月處理。配送企業(yè)向納入平臺(tái)采購統(tǒng)一配送的學(xué)校配送未經(jīng)平臺(tái)訂購的食品的。累計(jì)兩次被處黃牌警告的，或涉及黃牌警告的行為情節(jié)嚴(yán)重的。（三）配送企業(yè)有以下情形直接取消配送資格。配送食品存在質(zhì)量問題引發(fā)食品安全事故的，涉及違法的移交有關(guān)部門處理。配送企業(yè)出現(xiàn)虛假交易、壟斷經(jīng)營、配送許可項(xiàng)目以外商品、哄抬物價(jià)和任何形式的利益輸送等嚴(yán)重違規(guī)情況，情節(jié)嚴(yán)重的不予再次準(zhǔn)入，涉及違法的移交有關(guān)部門處理。配送腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、污穢不潔或存在其他明顯感官性狀異常的食品。配送含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染的食品。配送含有致病性寄生蟲、微生物或者微生物含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品。未經(jīng)動(dòng)物檢疫部門檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制品。配送摻假、摻雜、偽造，影響食品安全的食品。使用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)做食品的。配送超過保質(zhì)期限的食品。擅自將平臺(tái)賬號提供他人使用的。委托其他企業(yè)或個(gè)人向?qū)W校配送食品的。企業(yè)注冊登記信息變更的（不包括已申請報(bào)備的經(jīng)營場地?cái)U(kuò)大改造、設(shè)施升級、企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模遷址變更信息）。被紅牌警告后再次被黃、紅牌警告的。每學(xué)期學(xué)校對配送企業(yè)考核滿意率低于80%的。（四）配送企業(yè)其他違法違規(guī)行為